첨부2	OECD 심층인터뷰 토론 및 질의응답 내용

Q1. 50+정책은 굉장히 종합적 정책인 것으로 보이는데, 추진 거버넌스가 어떻게 되는가? 이 세대에게 제공되는 일자리, 건강 등 각종 정책 서비스들은 이미 정부에서 각 부서가 담당하고 있을 부분인데, 이를 50+세대를 위한 통합적 서비스를 제공하는 기관으로 어떻게 만들 수 있었는가? 전통적인 조직과는 다른 새로운 조직을 만들어낸 배경과 방식이 궁금하다.

A. 발표에서 언급하였듯이, 박원순 시장은 서울 시장 전 NGO에 있을 때부터 은퇴 후 50+세대를 위한 교육을 실험적으로 운영했던 경험이 있다. 그래서 이 세대가 갖고 있는 정확한 문제 인식과 이를 위한 해결 계획을 확고히 가지고 있었음. 이에 시장 부임 후, 은퇴 후 서비스를 일반적인 복지로 제공되어야 한다는 프레임과 달리 이들을 사회적 자본으로 인식하는 것이 필요하다는 생각으로 50+정책으로 추진하였음. 서울시 내부적으로는 50+정책 개발을 위한 행정 기반을 마련하고자 했으며, 외부적으로는 여러 단체들과의 협의를 통해서 프로그램을 계획함.

A. 50+세대는 빠른 고령화로 은퇴를 앞둔 시점에서 전환 지원의 필요가 절실하다는 정책적 판단으로 재단을 설립하였으며, 이러한 전반적 거버넌스 하에 재단을 민관 협력의 중심축으로 포지셔닝 하였음.

Q2. 50+세대의 요구조사는 어떻게 이루어졌나?

A. 50+세대를 대상으로 2차례 정도 수요조사를 실시하였으며, 서울시 거주 1천명 정도를 대상으로 했으며 이 결과를 가지고 관계 기관들과의 공청회 진행을 통해 분석함,

A. 지금 한국, 특히 서울의 50+세대는 경제 성장의 주역이며 민주화를 주도했다는 특성을 가지고 있다. 또한 노년을 맞은 이들은 가족이 보호하는 전통적인 시스템에서 경험과 자산을 가진 개인이 스스로를 꾸려간다는 시대적 변화도 있다. 중앙정부가 이러한 요구 조사를 하였다면, 건강, 일자리 등 각 관련 부서에 의해 부분적으로 이루어졌겠지만 서울시는 대한민국의 수도로써 역동성을 가진 도시이다. 그 특성을 기반으로 50+세대 또한 집중적으로 포진해 있다. 이들을 위해 분절된 방식의 접근이 아닌, 서울시라는 공간을 중심으로 한 통합적인 해결책을 제공하고자 한 것이다.

Q3. 발표에서 각 캠퍼스와 센터들의 접근 방법이 다르다고 했는데, 어떻게 다르고 왜 다른가?

A. 서울은 큰 도시이고 지역별로 입체적인 특성을 가지고 있다. 지역별로 주거단지가 밀집되어 있다거나, 대학가, 사무공간 등이밀집해 있는 등의 각기 다른 특성을 갖고 있어, 이러한 각 지역의 특성을 반영하였음. 이를테면 서부 캠퍼스는 서울혁신파크에 입주해 있어, 사회적 경제, 마을 사업 등의 특성을 반영하고 있고 중부 캠퍼스는 창업허브라는 공간과 가까이 입주해 있어 창업 관련 특화 프로그램들이 많다. 남부 캠퍼스는 상대적으로 소득수준이 낮은 인구가 밀집했다는 특성 때문에 사회 복지 서비스와 인접 대학을 겨냥한 대학 연계 프로그램으로 특화한 특성이 있음.

Q4. 지정학적인 특성도 다르겠지만 자료(OECD 답변서 제출 내용)를 보면 인구학적 특성도 다른 것으로 나타난다. 어떻게 통계자료를 수집했나?

A. 한국의 국가적 통계, 서울시 실태조사와 재단의 50+세대를 대상으로 한 수요조사그리고 캠퍼스 권역별로 온라인을 통해 실시한 구체적인 수요조사 등이 반영되었음. 캠퍼스에서 운영한 프로그램에 대해 이후 피드백 등을 조사한 자료들도 활용됨.

A. 서울은 교통이 좋기 때문에 제공 서비스들을 원하는 곳에 직접 가서 이용할 수 있다. 따라서 지역에 기반하여 그 지역의 자원을 활용하는 식의 특화가 이루어져 있다.

Q5. 앙코르 커리어 프로그램에 대한 관심이 크다. 어떤 일자리가 어떻게 만들어지는가? 민간 기업들도 일자리를 제공하는가? 그리고 이러한 일자리를 제공하기 위해 어떤 교육이 이루어지는가?

A. 우리 재단의 차별성 있고 혁신적인 특성이 교육이 자원봉사, 일자리로 연결이 된다는 점이다. 상담을 통해 교육으로, 교육 이후 커뮤니티 등을 조직화 하는 것이 궁극적으로는 50+ 세대의 활동, 자원봉사, 일자리 등으로 연결된다. 영구적이고 생계형 일자리를 제공하는 것은 어렵다. 교육은 쉽지만 일자리 연계가 어렵다는 것은 만국 공통의 문제이기도 하다. 따라서 우리는 이 과정에서 징검다리를 놓는 역할을 한다. 협동조합을 설립하는 등의 조직화를 지원하고, 인턴십의 역할 또는 봉사활동의 역할을 하는 사회공헌형 보람일자리를 통해 새로운 일의 형태를 제공한다. 우리가 추구하는 일자리의 형태는 크게 두 가지 이다. 사회공헌형으로 봉사활동과 같은 것, 사회공헌과 수익을 창출하는 것을 동시에 추구하는 혼합형 일자리가 그것이다. 현재는 보람일자리를 중점적으로 추진하지만, 나중에는 혼합형 일자리를 늘리고자 한다.민간에서 일자리를 제안하는 등의 협력 요청도 늘고 있다. 기업에서 CSR‧ CSV의 일자리 제공에 대한 제의가 늘어남에 따라 내년에는 이 부분의 일자리 개발을 강화할 것으로 본다.

A. 일반적 영리기업에 진입하는 것은 지원하지 않고 있으며, 이는 공공분야의 일자리센터에서 지원을 하고 있기 때문이다. 우리는 비영리 조직, 제3섹터, 사회적 경제, 공공 영역 분야의 일자리로 특화하고 있다. 이를 기반으로 20개 정도의 새로운 일자리 모델을 개발했으며 여기에 500여명 정도의 참여자들이 종사하고 있다. 청년 스타트업을 멘토링 한다든지 등의 일자리이다. 이들을 위한 교육을 체계적으로 운영하고 있다. 최근에는 유통 기업에서 고객 응대 서비스를 제공하는 일자리 등을 제안받기도 했다. 적은 시간 일하고 그에 적합한 임금을 받는 식으로 접근하는 것이다.

Q6. 시 의회 등 여러 이해관계 기관들의 재단 설립 이후 인식 변화가 어떻게 있었나?

A. 재단 설립 전 및 초반에는 50+사업에 대한 이해가 적어, 여러차례 설명하고 설득하는 과정이 필요하였다. 그러나 지금은 사업 이해도 및 필요성을 공감하고 많이 지원해주고 있다.

A. 50+세대의 잠재력을 확인하고, 그들이 사회적 자원임을 확인하는 효과가 있었다. 퇴직 후 비생산적인 활동만을 한다고 여겨지던 세대가 사회적으로 활용될 수 있는 자원이라는 것을 발견한 것이 가장 큰 효과다.

Q6. 젊은 세대의 50+재단 프로그램에 대한 인식은 어떠한가? 세대간 갈등의 문제를 어떻게 풀어 가는지 궁금하다. 특히 일자리에 있어서 상충되는 지점은 없는가?

A. 젊은이들이 선호하는 일자리는 다루지 않으며, 앙코르커리어로 개발 조건이 있다. 첫째, 50+세대에 적합한가, 둘째, 사회적으로 영향력을 가지는가, 셋째, 일자리의 연속성, 개발 가능성이 있는가, 넷째, 서울시, 재단과의 연계성을 가지는가 이다. 청년의 이해와 대치되는 것은 최소화하려고 하고 이것이 첫 번째 세대 적합성 부분에서 대부분 걸러진다. 우리 일자리는 6가지 정도의 집중 분야를 가지고 있는데, 그 중 하나가 세대간 결합의 역할을 하는 것이다. 청년과 노인세대 간에 50+세대가 가교 역할을 하는 것을 추구한다. 세대간 갈등은 가장 신경을 쓰고 있으며 앞으로도 풀어가야 할 숙제이다.

Q7. 시장 직속의 위원회, 직속기관 등 다양한 정책 전달체계들이 있는데, 왜 재단의 형태를 가지게 되었나?

A. 초반에 다양한 의견들이 있었으며, 3가지의 운영형태가 제안됐었다. 첫째, 서울시에서 50+캠퍼스를 직영으로 운영하자; 둘째, 서울복지재단이 하나의 사업 영역으로 운영하자, 셋째, 전혀 새로운 재단을 설립하자는 것이었다. 다양한 의견이 있었지만 실제 사업내용이 복지재단의 성격과는 상이하고 혁신적인 프로그램이므로 별도의 서울시 출현기관의 형태로 운영하는 것이 좋겠다는 결론에 이르렀다.