서울지하철 9호선 2-2단계 건설

(물량변동 조정, 8차)

2015. 3.

서울특별시

(도시기반시설본부)

서울지하철 9호선 2-2단계

1. 사업개요

ㅇ 사업위치

-  잠실 종합운동장  ~ 둔촌동(보훈병원), 연장 9.14㎞

<노 선 도>

ㅇ 사업내용

(백만원)

사업기간	총사업비	사업규모
2009 ～ 2015	1,307,748	총연장 9.14㎞, 정거장 8개소

ㅇ 총사업비 연차별 투자계획

(단위 : 백만원)

구 분	계	2010년까지	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년이후
계	1,307,748	73,830	78,338	75,000	103,499	152,890	824,191
공 사 비	1,067,299	71,673	31,056	68,833	98,636	148,808	648,293
보 상 비	5,988	-	3,691	2,297			-
시설부대경비	74,856	2,157	7,337	3,870	4,863	4,082	52,547
차량비 등	159,605	-	36,254	-			123,351

ㅇ 추진현황

- ‘05. 10. : 예비타당성조사

- ‘07. 10. : 9호선 건설사업 건설․운영 기본계획변경 확정(2단계)

- 강남구 논현동 ~ 송파구 방이동(올림픽공원역)

- ‘09.  7. : 9호선 1단계 개통

- ‘09.  7. : 9호선 연장 타당성조사(서울시)

- ‘09.  7. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정(1차, 국토부→서울시)

- ‘09.  9. : 9호선 기본계획 변경(안) 승인 요청(서울시→국토부)

- ‘09. 12. : 9호선 2-2단계 4개공구 착공(918～921공구)

- ‘10.  3. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(2차, 국토부→서울시)

- ‘10.  4. : 9호선 기본계획 변경고시

․당초 : 김포공항 ~ 여의도 ~ 방이동(38.0㎞)

․변경 : 김포공항 ~ 여의도 ~ 방이동 ~ 둔촌동(39.5㎞)

- ‘10. 09. : 9호선 2-2단계 2개공구 착공(922～923공구)

- ‘10. 10. : 9호선 2단계 건설사업계획 변경승인(국토부)

․당초 : 강남구 논현동 ~ 송파구 방이동(10.44㎞, 11개역)

․변경 : 강남구 논현동 ~ 강동구 둔촌동(13.64㎞, 13개역)

- ‘10. 11. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(3차, 국토부→서울시)

- ‘11. 10. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(4차, 국토부→서울시)

- ‘12. 11. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(5차, 국토부→서울시)

- ‘13. 02. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(6차, 국토부→서울시)

- ‘14. 12. : 9호선 2-2단계 총사업비 조정 통보(7차, 국토부→서울시)

2. 요구내용: 3,429백만원

(1,307,748백만원 → 1,311,177백만원)

① 공사비 :	증     3,429백만원

- 물량변동 :	증       3,429백만원

3. 검토의견

(1) 요구‧조정 총괄

(단위 : 백만원)
	현행(A)	순 증		조정 후 (A+B)		조정사유
		요구	조정(B)		증감율(%)
<총사업비>	1,307,748	3,429		1,311,177	0.26
1. 공사비	1,067,299	3,429		1,070,728	0.26
ㅇ 토목	686,288			686,288
ㅇ 궤도	32,977			32,977
ㅇ 건축	52,924			52,924
ㅇ 전기	65,663	11,192		76,855	17.1	실시설계에 따른 물량변동
ㅇ 기계	171,896			171,896
ㅇ 신호	20,860	1,377		22,237	6.6	실시설계에 따른 물량변동
ㅇ 통신	34,749	- 9,140		25,609	- 26.3	실시설계에 따른 물량변동
ㅇ 폐기물처리비	1,851			1,851
ㅇ 턴키설계비	91			91
2. 보상비	5,988			5,988
3. 시설부대경비	74,856			74,856
① 설계비	41,236			41,236
② 감리비	31,806			31,806
③ 시설부대비	1,814			1,814
4. 차량비	159,605			159,605
① 차량비 구입비	101,520			101,520
② 직결차량비	55,553			55,553
③ 시운전비	2,532			2,532

1. 공사비 (① 전 기)

(단위: 백만원)
설계변경 항목	현행(A)	순 증		조정후		비 고
		요구	조정(B)	(A+B)	(증감률)
○ 전 기	65,663	11,192

□ 요구사유

○ 시스템분야 실시설계 완료에 따른 총사업비 관리지침 제22조에 의거 조달청 설계가격 적정성 검토결과 도시철도 건설관련 법령개정과 전기분야 공사비 물가상승으로 인하여 발생된 소요 사업비 요구

<조달청 설계가격 검토결과>

(단위 : 백만원)

구 분	기본계획		조달청 적정성검토		증 감		사 유
	규모	공사비	규모	공사비	규모	공사비
계		65,663		76,855	증	11,192
공사비 물가상승	1	22,822	1	32,608	1	9,786	건설기술연구원 건설 공사비 지수 상승(38.41%)에 따른 공사비 증가
난연 케이블 개선 등	1	3,581	1	4,987	1	1,406	도시철도시설 안전기준에 관한 규칙 (2009.8.13.) 제정
정거장전기(턴 키)		39,260		39,260		-	-턴키공사 통합발주로 조정대상 제외

* 난연성 케이블 개선은 서울지하철 9호선연장건설 설계예산서(송변전, 전차선분야) 참조

* 공사비 지수인상분 반영은 서울지하철9호선연장건설 설계예산서(송변전, 전차선분야) 참조

<표준공사비 비교>

(단위 : 억원)

구 분	물량 (km)	조달청 적정성검토 (A)		KDI 표준공사비 (B)		편 차 (A-B)		비 고
		사업비	km당	사업비	km당	사업비	km당
계	9.14	376	41.2	325.4	35.6	50.6	5.6
(물가반영)1)	38.41%			450.3	49.27	△ 74.3	△ 8.07

1) 물가상승분(E/S) = (110.33 – 79.71) ÷ 79.71 = 38.41%

√ 물가상승은 한국건설기술연구원 건설공사비(전력시설) 지수를 적용 산출

√「도로․철도부문사업의 예비타당성조사 표준지침 수정․보완연구(제5판)」표준사업비의 기준연도(2007년말)  : 지수 79.71

√ 실시설계 조달청 검토완료 기준년도(2014년 7월) : 지수 110.33

※ 순수 시스템 전기공사비 ⇨ 조달청 검토총액(정거장 전기 제외) : 376억원 적용

<세부 요구내역>

(단위: 백만원)

구분	현 행			요 구			증(△)감
	물량	단가	금액	물량	단가	금액	물량	금액
○ 전기			65,663			76,855		11,192
공사비 물가상승	0	22,822	22,822	1	32,608	32,608	1	9,786
난연 케이블 개선 등	1	3,581	3,581	1	4,987	4,987	-	1,406
정거장전기(턴키에 포함)	1	39,260	39,260	1	39,260	39,260	-	-

□ 검토의견 :

○ 요구반영

○ 조정 요구사유

- 기본계획 확정이후 도시철도시설 안전기준에 관한 규칙(국토교통부령 제152호, 2009.8.13.) 제46조에 의거 케이블 규격 변경사항을 실시설계에 적용함에 따른 공사비 증가되었으며

‣ 적용사항 : 일반케이블 ⇨ 난연성(저독성) 전력케이블

‣ 적용금액 : 증 1,406백만원

- 기본계획 당시와 실시설계 완료 시기 차에 의한 건설공사(전기분야)의 물가지수 상승에 따른 총사업비 조정이 필요함.

‣ 물가상승 : 38.4%

‣ 반영금액 : 증 9,786백만원

<세부 조정내역>

(단위: 백만원)

구분	현 행		요 구		조정(안)		비 고
	물량	금액	물량	금액	물량	금액
○ 전기		65,663		76,855		76,855	11,192
공사비 물가상승	1	22,822	1	32,608	1	32,608	9,786
난연 케이블 개선 등	1	3,581	1	4,987	1	4,987	1,406
정거장전기(턴키에 포함)	1	39,260	1	39,260	1	39,260	-

1. 전력 케이블 규격 변경(일반 ⇨ 난연성)

○ 도시철도시설 안전기준에 관한 규칙(국토교통부령 제152호, 2009.8.13.) 제46조(화재안전기준)에 의거

- 전선에는 저독성의 난연재를 사용하고, 필요시 전선관 등으로 보호할 것.

- 송전(CN/CV) 및 연락배전(CV), 접지용전선(GV) 등에 대하여 FR-CNCO, HFCO, F-GV, 등 난연성 및 저독성 난연 케이블 적용

2. 물가인상

○ 물가인상에 대한 적용기준

물가인상으로 인한 총사업비 변동규모는 건설기술연구원에서 매월 발표하는 건설 공사지수 또는 한국은행에서 발표하는 건설투자 GDP 디플레이터 중에 증가율이 낮은 지수를 적용한다.

☞ 총사업비관리지침(기획재정부) 제74조(설계결과 세부 조정기준)

○ 물가보정 지수

구 분	2007년 2월 기준 대비 ☞ 2015년 1월 기준
	GDP디플레이터(한국은행)	건설공사비 지수 (한국건술기술연구원)
비용보정 지수	154.5/100.7 = 1.5342	110.33/79.71 = 1.384

□ GDP 디플레이터 적용

- `07. 4분기 ~ `14. 3분기 : 100.70 → 154.50 ⇒ 53.42%

단위	년/분기	1	2	3	4
2010(100)	2007	97.50	97.30	116.80	100.70
	2008	76.30	74.60	83.00	53.30
	2009	77.90	89.10	114.90	70.50
	2010	92.50	87.30	112.60	110.20
	2011	89.30	82.30	101.40	102.10
	2012	96.30	79.80	108.70	108.50
	2013	107.20	90.10	129.00	119.40
	2014	126.30	113.10	154.50

□ 건설공사비 지수 적용

- `07. 10월 ~ `14. 9월 : 79.71 → 111.55 ⇒ 39.94%

구 분	2007. 10		2014. 2.	2014.7.	2014.8.	2014.9.
전력시설	79.71		110.62	110.33	110.30	111.55

참 고 자 료

[한국건설기술연구원 발표 건설공사비 지수]

[한국은행 발표 물가 지수]

[KDI 표준공사비]

1. 공사비 (② 신 호)

(단위: 백만원)
설계변경 항목	현행(A)	순 증		조정후		비 고
		요구	조정(B)	(A+B)	(증감률)
○ 신 호	20,860	1,377		22,237

□ 총사업비 조정사유

(단위:백만원)

구 분	기본계획		조달청 적정성검토		증 감		사 유
	규모	공사비	규모	공사비	규모	공사비
계		20,860		22,237		1,377
신호공사 (관제반영)	1		1	7,269	증	1,377	- 실시설계 금액 반영
신호시스템	1		1	14,968		0

<표준공사비 비교>                       (단위 : 억원)

구 분	물량 (km)	조달청 적정성검토 (A)		KDI 표준공사비 (B)		편 차 (A-B)		비 고
		사업비	km당	사업비	km당	사업비	km당
사업비	9.14	222.37	24.33	167.76	18.35	54.61	5.98
(물가반영)1)	38.41%			232.2	25.4	△ 9.83	△ 1.07

1) 물가상승분(E/S) = (110.33 – 79.71) ÷ 79.71 = 38.41%

√ 물가상승은 한국건설기술연구원 건설공사비(전력시설) 지수를 적용 산출

√「도로․철도부문사업의 예비타당성조사 표준지침 수정․보완연구(제5판)」표준사업비의 기준연도(2007년말)  : 지수 79.71

√ 실시설계 조달청 검토완료 기준년도(2014년 7월) : 지수 110.33

※ 신호 공사비  : 222.37억원 적용

○ 조정사유

- 사업규모 : 연장 9.14Km, 정거장 8개소

- 적용시스템 ⇒ 차상거리연산방식(ATC/ATO), 전자연동설비,

- 개략공사비(총사업비) 변경(부족 3.85억원/Km)

※ 산출 : -3.85억원/Km = 14.5–18.35(167.76억원÷9.14Km=18.35억원/Km)

- 당초 적용

□적용원단위 공사비 산출(ABS시스템) ⇒ 14.5 억원/Km             □현재 총사업비 : 208.60억원(물량 및 물가 반영)

- 재 산출

□근거 : 도로․철도 부분 사업의 예비타당성조사 표준지침(KDI)

□산출금액 : 167.76억원(20.97억원×8개소)

□적용원단위 공사비 산출(전자연동장치) : 18.35 억원/Km

□산출기준(표 Ⅲ-84 신호설비 표준공사비)

단위:억원
구 분	단위	적용기준		산출금액
		시설명	적용단가	단위	금액
전자연동장치	역당	소역	20.97	8	167.76
차상신호설비	Km	ATC/ATO(지상설비)	15.05	9.14	137.55
계					305.31

∘예비타당성조사 표준지침서(KDI)

- 유사사업실적

∘사업개요 : 설계년도 2012.2, 기간 2013.1~2015.3

∘사업규모 : 연장 4.5Km, 정거장 5개소, 전자연동장치, ATC/ATO (차상신호설비)

사업명	설계년도	사업비(억원)	km당
서울지하철 9호선 2단계	계	145.74	32.38
	신호공사	41.95	9.32
	신호시스템	103.79	23.06

□ 검토의견

○ 요구반영

○ 신호시스템 오류(고장)는 운행열차의 대형사고 및 인명피해를 유발하는 원인을 직․간접적 제공함으로서 안전한 시스템 구축을 위한 많은 투자가 필요하다 ← 안전사고 예방

○ 특히, 본 사업은 기존운영(1단계, 2단계) 구간의 안전운행을 보장하면서 시스템 연계 및 시운전을 실시하여야 하는 특수사업이며 ← 안전시스템 구축

○ 공항철도 연계를 위한 9호선 신호시스템 변경으로 단위공사비 증가

- 지상신호방식(ABS) → 차상거리연산방식(ATC/ATO), 3.85억원/Km 부족

○ 실시설계와 조달청 적정성검토결과 222.37억원의 사업비 필요에 따라 현재 208.6억원의 총사업비와 비교 13.77억원이 부족 사업시행 불가한 실정임

○ 따라서 열차안전운행 시스템 구축을 위해서는 총사업비 조정(증액) 필요

- 신호공사 : 증 1,377백만원(6.6%)

∴ 총 1,377백만원 증액 반영

<세부 요구내역>

(단위: 백만원)

구분	현 행			요 구			증(△)감
	물량	단가	금액	물량	단가	금액	물량	금액
신호			20,860			22,237	-	1,377
- 신호	1	20,860	20,860	1	22,237	22,237	-	1,377

1. 공사비 (③ 통 신)

(단위: 백만원)
설계변경 항목	현행(A)	순 증		조정후		비 고
		요구	조정(B)	(A+B)	(증감률)
○ 통 신	34,749	9,140

□ 요구사유

○ 시스템분야 실시설계 완료에 따른 총사업비 관리지침 제22조에 의거 조달청 설계가격 적정성 검토결과, 당초 총사업비 보다 적게 설계되어 감액 요구

- 조달청 설계가격 검토결과

(단위 : 백만원)

구 분	기본계획 (`07. 10)		실시설계 (`14. 2)		조달청 적정성검토 (`14. 7)		증 감		사 유
	규모	공사비	규모	공사비	규모	공사비	규모	공사비
계	1	34,749	1	29,408	1	25,609	감	9,140
정보통신 공사	1		1	14,557	1	13,646	감		- 실시설계 금액 감소 조달청 원가계산요율 및 단가적용
정보통신관급자재	1		1	14,851	1	11,963	감

* 공사비 반영사항은 서울지하철9호선연장건설 설계예산서 정보통신분야 참조

□ 검토의견

○ 기본계획 당시와 실시설계 완료 시기의 차이에 의한 건설공사비 지수는 상승하였으나, 조달청 설계가격 검토결과 실 소요금액이 당초 총사업비 보다 적은 금액으로 검토됨에 따라 총사업비 감액 조정이 필요함.

<세부 요구내역>

(단위: 백만원)

구분	현 행			요 구			증(△)감
	물량	단가	금액	물량	단가	금액	물량	금액
○ 통신			34,749			25,609	감	9,140
- 공사비 변경	1	34,749	34,749	1	25,609	25,609	감	9,140