「현장 위험관리체계 고도화를 위한」

2021년도 정기위험도평가 보고서

2021. 8.

	안전관리본부
	안전지도처

목  차

1. 위험도 평가 개요	1

2. 위험관리 현황	3

3. 위험요인 식별	4

4. 위험도 분석	6

5. 위험저감 안전대책 수립	21

6. 위험도평가 결과	26

7. 사고·장애 현황	29

8. 정기위험도평가 결과 총평	31

9. 2021년 정기위험도평가 결과 리뷰 및 개선방향	32

10. 결과 활용 및 향후 계획	34

「현장 위험관리체계 고도화를 위한」

2021년 정기위험도평가                                                                           평가개요

2021년도 상반기 정기위험도평가 결과 보고

사고·장애를 유발하는 각종 위험요인을 식별·분석하고 이에 대한 위험 수준을 평가하여 고위험 사고요인에 대해 선제적 안전대책을 수립 이행함으로써 제어가능 수준으로 위험상태를 관리하고자 함

1		위험도평가 개요

관련근거

철도안전법 제7조(안전관리체계의 승인), 제8조(안전관리체계의 유지 등)

국토교통부고시 제 2019-37호('19. 1. 10.)「철도안전관리체계 기술기준」

서울교통공사 철도안전관리체계 SMS 「제3절 위험관리」

위험도분석및평가절차예규('21.06.24.)

안전지도처-177('21.01.12)「위험도 기반의 고신뢰조직 달성을 위한」 2021년도 위험관리 시행계획 보고

평가대상

철도시스템 : 여객철도(도시철도)

하부시스템 : 2개 부문, 13개 하부 시스템으로 구성

열차 운행 (8개 시스템)						시설 운영(5개 시스템)
신호	정보통신	열차(차량)	전철/전력	선로/PSD	관제	기계/전자	토목/건축	승강기

평가기법

철도안전법 제7조 제5항에 따른 국토교통부 고시 제2019-37호('19. 1. 10)「철도 안전관리체계 기술기준」및 별표2「철도 위험도 평가에 관한 세부기준」

「철도위험도평가 가이드라인(국토교통부, 2018)」및「철도시스템 위험도평가 매뉴얼(한국철도기술연구원)」

- 안전(Safety)은 어떤 위험(Hazard)이 초래하는 위험도(Risk)를 허용 가능한 수준으로

합리적 방법을 활용하여 제어한 상태

위험도평가 개념

평가주체 : 안전관리체계책임자 (안전관리본부장)

참 여 자 : 서울교통공사 위험관리 구성원

주관 (3명)	지원 (42명)	실행
안전지도처	위험도분석평가T/F(본사, 사업소)	현업 분과조직(사업소)

평가기간 : ′21. 4. 1 ∼ ′21. 7. 30

평가절차 :「국토교통부 철도위험도평가 가이드라인」 절차 준용

2		위험관리 현황

2021년 정기위험도평가                                                                     위험관리 현황

최근 4년간 위험도 산출 현황(국토교통부 가이드라인 기준)

구분	2021년도	2020년도	2019년도	2018년도
위험도 [명/년]	2.449(▲0.177)	2.272	3.793	3.563
위험사건 수 (건)	368(▲27)	341	312	175
위험요인 수 (건)	799(▲46)	753	671	512

⁂ 사상사고의 위험도는 년간 발생가능한 등가사망자 수로 표현

등가사망자 수 = 사망자 수 + (중상자 수/10) + (경상자 수/200)

- 등가사망자 산출비율 : 사망자 1명 = 중상자 10명 = 경상자 200명

관리대상 위험요인 증감현황

⁂ 관리대상 비율 : 사상사고 중상 이상, 나머지 사고 3등급이상 사고 유발가능한 위험요인 분포비율

부서별 안전대책 현황

구분	계	관제	차량	승무	고객	기술									기타
						전기	통신	궤도	신호	기계	전자	토목	건축	PSD
위험요인 관리 (%)	100 (799건)	2.9	17.5	11.3	3.9	7.4	4.3	8.5	8	9.6	0.8	7	5.1	11.4	2.4
안전대책 건수	101건	5	38	8	8	4	3	6	4	5	2	4	4	10	-
2021년 상반기 장애(사고) 건수	213건 (7건)	2	62 (1)	11 (2)	3	2 (1)	4	5	9	17	0	2	1 (1)	31	64 (2) 21년 상반기에 발생한 철도사고 및 운행장애 중 기타 2건은 외부요인에 의한 사고임

3		위험요인 식별

2021년 정기위험도평가                                                         위험요인 식별

위험요인 식별원

【위험요인 식별 작업선】

안전지도처

전사적 위험요인 식별 및 총괄

위험도분석평가 T/F

위험요인 검토 및 확정

현업 분과조직(사업소,센터)

잠재적 위험요인 식별

최근 3년간 위험요인 및 위험사건 현황

구분	2021년도		2020년도		2019년도
	위험요인	위험사건	위험요인	위험사건	위험요인	위험사건
계	799	368	753	341	671	312
사상사고	275	59	255	58	231	56
열차사고	52	35	67	42	63	41
운행장애	262	156	260	138	230	119
시설파손	48	28	44	28	33	22
화재사고	52	29	44	33	41	32
안전기타	17	7	14	7	15	9
시설장애	77	38	69	35	58	33
철도준사고	16	16	-	-	-	-

위험요인 식별원 참고자료

연번	참고자료	비고
1	최근 10년간 자체 사고 조사보고서	안전조사처
2	최근 10년간 항철위 사고 조사보고서	항철위
3	전년도 사업장별 위험성 평가 결과	산업안전처
4	전년도 직무사상사고	산업안전처
5	현장 직원 잠재적 위험요인 식별 사항	각부서
6	전년도 설계 및 변경위험도 평가사항	각부서

2021년 상반기 위험요인 식별목록 현황

사고구분		세부위험사건		요인	사고구분		세부위험사건		요인
철도 교통 사고	충돌 (14/25)	과속운행	1	1	철도 안전 사고	시설파손	차량구름	1	1
		상호작용불량(차량/신호)	1	1			토목시설결함	2	2
		신호장애	2	2		안전 사상 사고 (49/209)	감전	7	22
		신호취급결함	1	1			기타	7	13
		열차방해	1	11			끼임(끌림)	6	13
		열차이상	2	3			발빠짐	1	1
		운전취급결함	3	3			전도/실족	11	60
		정비/보수/검사결함	2	2			절단/베임	3	7
		제동실패	1	1			질식	2	10
	탈선 (19/25)	과속운행	3	4			추락	7	36
		상호작용불량(차량/궤도)	2	2			충격	3	42
		선로장애	2	3			화상	2	5
		선로전환결함	4	6		기타 안전 사고 (7/17)	PSD설비결함	1	1
		신호위반	2	4			승객갇힘	2	4
		열차이상	2	2			열차방해	1	2
		정비/보수/검사 결함	1	1			정비/보수/검사 결함	2	4
		특수차이상	3	3			특수차이상	1	6
	화재 (2/2)	열차화재	1	1	철도준사고 (16/16)		PSD개방 미확인	1	1
							기타	2	2
		특수차화재	1	1
	교통 사상 사고 (10/66)	끼임(끌림)	3	19			민원발생	2	2
		발빠짐	1	1			신호취급결함	1	1
		전도/실족	1	9			운전취급결함	7	7
		질식	2	2			정비/보수/검사 결함	2	2
		추락	1	4			출입문 미취급	1	1
		충격	2	31	운행 장애	무정차통과	규정위반	1	1
철도 안전 사고	화재 사고 (28/52)	PSD설비과열	1	2		지연운행 (155/261)	관제설비장애	6	11
							규정위반	1	1
		관제설비과열	1	1
							급전장애	10	24
		기계설비과열	2	3
							기타	1	1
		기지시설화재	1	1
							노반/선로침수	3	6
		사무실화재	1	1
							미승인작업	1	1
		선로설비화재	3	4
							선로장애	2	3
		승강설비과열	3	6
							신호위반	1	1
		신호설비과열	1	1
							신호장애	11	46
		역사시설화재	5	18
							열차방해	5	20
		외부요인	2	2
							열차이상	87	93
		작업장화재	4	8
							외부요인	4	4
		전기설비과열	1	1
							운전취급결함	14	38
		전자설비과열	1	1
							정비/보수/검사 결함	5	7
		통신설비과열	3	3
							통신장애	2	3
	시설 파손 (29/48)	PSD장애	1	2			특수자이상	2	2
		기계설비결함	3	3	경미 장애	시설장애 (38/77)	PSD장애	10	40
		기타	1	1
							관제설비장애	3	3
		선로인접공사 결함	4	5
							기계설비장애	6	6
		선로장애	1	3
							미승인작업	1	1
		소방설비결함	1	5
							선로장애	1	1
		승강설비장애	1	1
							소방설비결함	1	1
		신호설비과열	1	1
							승강설비장애	2	3
		신호위반	1	6
							신호장애	1	1
		신호취급결함	1	1
							전기설비장애	1	2
		운전지시결함	1	1
							전자설비장애	1	2
		운전취급결함	1	1
							정비/보수/검사 결함	1	1
		전기설비장애	2	6
							토목시설결함	1	1
		정비/보수/검사 결함	6	8
							통신장애	9	15
		제동실패	1	1

4		위험도 분석

2021년 정기위험도평가                                                           위험도 분석

분석방법

위험요인별 빈도 및 심각도를 예측하고 FMEA 기법을 적용하여 예측 위험도를 산출 → 위험사건을 중심으로 평가하여 고위험군 위험요인 제시

정량적 분석 : 교통사상사고, 안전사상사고

표 현 : 년 간 발생 가능한「등가사망자 수」로 표시

대 상 : 식별된 개별 위험요인, 세부 위험사건 및 해당 시스템

위험도(예상 등가사망자/년)

= 위험사건의 년간 예상 발생 빈도 × 위험사건이 초래하는 년간 예상 심각도

준-정량적 분석 : 사상사고 외 사고유형 모두

표 현 : 준-정량적 측정기준(Risk Matrix)을 활용·분석하여「등급」          으로 표시

대 상 : 식별된 개별 위험요인, 세부 위험사건 및 해당 시스템

측정기준 : 21년 개정 된 준-정량적 측정기준(Risk Matrix) 적용

개정사항 : 철도안전법 개정에 따라 준·정량적 위험도 관리표의 지연운행 심각도 범위 개정(10분 → 20분)

개정 전		개정 후
1단계	5분 미만	1단계	5분 미만
2단계	5 ~ 10분	2단계	5 ~ 20분
3단계	10 ~ 30분	3단계	20 ~ 40분
4단계	30 ~ 60분	4단계	40 ~ 60분
5단계	60분 이상	5단계	60분 이상

위험사건 분석

2021년 정기위험도평가                                                          위험사건 분석

가						교통사상사고

사고대상별 위험도평가 현황 : 세부사항 붙임파일 #00 참조

사건 유형	위험도					중요 위험사건
	계	여객	공중	직원	작업원
계	0.6681	0.3192	0.0398	0.0246	0.2845
충격	0.7663	0.0489	0.0398	0.0203	0.2745	열차(차량) 치임(0.3828)
끼임(끌림)	0.2023	0.1923	0	0	0.01	열차 - PSD 끼임(0.1718)
전도/실족	0.0429	0.0385	0	0.0043	0	열차 내 전도(0.0428)
추락	0.0343	0.0343	0	0	0	열차(차량) 추락(0.0343)
질식	0.0047	0.0047	0	0	0	위험물질 노출(0.0022)
발빠짐	0.0005	0.0005	0	0	0	승강장 연단 (0.0005)

고위험군 위험요인: 1회 사고 시 중상(0.1[명/년]) 이상 피해 예상 위험요인

위험사건	위험요인	위험도	특성	관리번호
충격	선로 무단 침입(PSD 출입문 비밀번호 노출)	0.1	고심각	2018-영업-102
끼임	열차와 PSD사이에 끼임(고객의 무리한 승차시도)	0.1	고심각	2019-PSD-164

프로파일 및 차트

위험사건별 위험도 분석	“충격” 세부 위험사건 위험도 분석

사고 대상별 위험도분석	“충격” 사고대상별 위험도 분석

나						안전사상사고

사고대상별 위험도평가 현황 : 세부사항 붙임파일 #00 참조

사건 유형	위험도					중요 위험사건
	계	여객	공중	직원	작업원
계	1.7809	0.3521	0.2085	0.6554	0.5649
추락	0.4073	0.1308	0.0366	0.0789	0.161	고전압설비(0.1537)
전도/실족	0.3968	0.1493	0.1475	0.0321	0.0679	E/S 끼임(0.0707)
감전	0.2856	0	0	0.25	0.0356	작업통로 연단(0.002)
기타	0.2596	0.0005	0.0005	0.1055	0.1531	승강편의설비(0.2846)
충격	0.169	0.0586	0.0136	0.0569	0.0399	장비/자재 오취급(0.0595)
끼임(끌림)	0.1627	0.0103	0.0102	0.0841	0.0581	위험물질 노출(0.0178)
절단/베임	0.06	0.0003	0.0001	0.0334	0.0262	공사장 추락(0.1301)
질식	0.0259	0.0023	0	0.013	0.0106	물체 충격(0.0553)
화상	0.012	0	0	0.0015	0.0105	고온부 접촉(0.0117)
발빠짐	0.002	0	0	0	0.002	근골격계(0.1697)

고위험군 위험요인: 1회 사고 시 중상(0.1[명/년]) 이상 피해 예상 위험요인

위험사건	위험요인	위험도	특성	관리번호
고전압설비 감전	검수고 단로기 및 접지봉 오취급	0.1	고심각	2018-차량-415
반복작업 노출	청소, 반복작업 및 중량물 취급	0.15	고심각	2018-차량-422
승강장 추락	고가 역사 창문 방호 설비 미흡	0.1	고심각	2018-건축-023
승강편의 설비 전도	E/S 핸드레일 밸트 슬립	0.21	고심각	2021-승강기-011

프로파일 및 차트

위험사건 별 위험도 분석
사고 대상별 위험도분석	“추락” 세부 위험사건 위험도 분석

“전도/실족” 세부 위험사건 위험도 분석	“감전” 세부 위험사건 위험도 분석

다						열차(차량) 사고

위험사건분석

위험사건		위험도
		충돌	탈선	화재
과속운행	고장열차 취급 오류		4등급
	구원열차 과속 운행	4등급
	규정위반		4등급
	신호 속도제어 오류		3등급
상호작용불량 (차량/궤도간)	차량 현수장치 경화 및 궤간정비기준 초과		4등급
	차량과 궤도간 상호작용에 의한 탈선		2등급
상호작용불량 (차량/신호간)	신호제어장치 고장	1등급
선로장애	궤도틀림-수평/궤간/고저		3등급
	도상 결함		4등급
선로전환결함	규정위반		3등급
	선로전환 취급 오류		2등급
	선로전환장치 결함		3등급
	제3자 임의 취급		3등급
신호위반	규정위반		3등급
	신호/지시 위반		4등급
신호장애	신호제어장치 고장	2등급
	제동체결 지연/미체결/완해 불량	3등급
신호취급결함	진로구성 결함	3등급
열차방해	차량한계 저촉	3등급

위험사건		위험도
		충돌	탈선	화재
열차이상	공기/제동장치 고장	3등급
	규정위반		3등급
	대차 및 주행장치 결함		3등급
	차상신호장치 고장	3등급
열차화재	방화			3등급
운전취급결함	기관사 실념	3등급
	시설/설비 방치	2등급
	제동체결 지연/미체결/완해 불량	3등급
정비/보수/검사 결함	분기부 차량 탈선		1등급
	정비 중 운전실 개방 방치	3등급
	차량한계 저촉	1등급
제동실패	레일 미끄러움	3등급
특수차이상	급곡선부 통과시 차륜부상		1등급
	특수차 분리		3등급
	하부설비 탈락		2등급
특수차화재	특수차 엔진/기관부 과열			2등급

고위험군위험요인: 위험도평가 결과 4등급 위험사건 중 중요위험요인

위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
선로결함	도상결함	도상개량 공사구간 열차 좌우 진동발생	4등급	고심각	2019-궤도-181
과속운행	구원열차 과속운행	구원열차 운전 제한속도 위반	4등급	고심각	2019-승무-202
	고장열차 취급결함	고장열차 비상제동시 상태 미확인	4등급	고심각	2019-승무-197
	규정위반	본선 하구배구간 속도 초과	4등급	고심각	2018-승무-393
신호위반	신호/지시위반	PSD설치로 인하여 투시거리 제한 및 과주여유거리 설정시간 부족상태에서 기관사의 운전취급 부주의	4등급	고심각	2019-승무-195
	신호/지시위반	차상ATC 장치 오동작 상태에서 운전취급 부주의	4등급	고심각	2019-승무-194
상호작용 불량	차량 현수장치 경화 및 궤간정비기준 초과	차량 현수장치 경화 및 궤간 정비기준 초과로 상호작용불량에 의한 완화곡선부에서 타오름 탈선	4등급	고심각	2021-공통-007

프로파일 및 차트

“열차(차량) 충돌 위험도 분포도	“열차(차량) 충돌 세부위험사건 위험도 분석
“열차(차량) 탈선 위험도 분포도	“열차(차량) 탈선 세부위험사건 위험도 분석
“열차(차량) 화재 위험도 분포도	“열차(차량) 화재 세부위험사건 위험도 분석

라						철도준사고

위험사건 분석

위험사건		위험도	위험사건		위험도
PSD개방 미확인	승객 미하차 상태 발차	3등급	운전취급 결함	신호/지시 위반	3등급
기타	관제 신고	1등급		열차상태 확인 미흡	1등급
	승객 미취급	1등급		이선 진입	2등급
민원발생	승객 미하차 상태 발차	2등급		무허가구간 열차운행	3등급
	첫 열차 조기 발진	3등급		승객 미취급	2등급
신호취급결함	신호/지시 취급 결함	1등급		열차 출입문 취급 결함	2등급
정비/보수/검사 결함	레일 점착력 감소	2등급		운행 전/후 확인 소홀	2등급
	차량한계 저촉	1등급	출입문 미취급	승객 미하차 상태 발차	3등급

고위험군위험요인: 위험도평가 결과 4등급 위험사건 중 중요위험요인

위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
PSD개방 미확인	승객 미하차 상태 발차	PSD 전체 개방상태 미확인	3등급	다빈도	2018-승무-046
출입문 미취급		열차 출입문 미취급	3등급	다빈도	2018-승무-057

프로파일 및 차트

준사고 위험도 분포도	준사고 세부위험사건 위험도 분석

마						지연운행(무정차 통과 포함)

위험사건 분석 : 일반시스템 관련

주요 위험사건	세부 위험사건	위험도	주요 위험사건	세부 위험사건	위험도
규정위반 (무정차통과)	취급(관리) 부주의	2등급	열차방해	시설/설비 방치	3등급
관제설비장애	신호	3등급		열차 탈락물	3등급
	관제취급 부주의	2등급		외부 장애물	1등급
	신호관제 불능	3등급		자재/장비 방치	3등급
	열차 비상제동 체결	2등급		전도체 접촉	3등급
	운전	3등급	외부요인	점착력 부족	2등급
	통신	1등급		전도체 접촉	1등급
급전장애	FRP 전차선 결함	1등급		전도체 접촉	1등급
	결속구 결함	3등급		전주 결함	1등급
	변전소 결함	3등급	운전취급결함	PSD 열림 확인 불능	1등급
	섬락현상 발생	1등급		PSD 취급 결함	3등급
	전도체 접촉	3등급		기동 불능	3등급
	전차선 결함	3등급		상황대응 지연	3등급
	전차선 전도체 접촉	2등급		섹션오버 발생	2등급
	전차선로 고장	3등급		신호/지시 위반	2등급
	케이블 결함	3등급		신호/지시 취급 결함	3등급
	피뢰기 결함	1등급		역행 불능	3등급
노반/선로 침수	배수 불량	2등급		열차 이상 진입	2등급
	배수펌프 결함	2등급		임의 퇴행	3등급
	외수 유입	3등급		제동 체결	2등급
선로장애	궤도회로 낙하	3등급		제동체결지연/미체결/완해 불량	3등급
	선로전환장치 결함
		2등급		출입문 취급 결함	2등급
신호장애	신호	3등급		판오버 발생	2등급
	IFC 결함	3등급	정비/보수/ 검사 결함	공사 지연	2등급
	궤도회로 낙하	3등급		궤도회로 낙하	3등급
	선로전환장치 결함	3등급		낙하전차선 탈락	1등급
	신호기 고장	1등급		전도체 접촉	3등급
	신호설비 결함	3등급		터널 내 불티	2등급
	신호설비 훼손	2등급	통신장애	TRS 무전기	1등급
	신호제어장치 고장	2등급		운전	3등급
	연동장치 결함	3등급	규정위반	통신	2등급
	제동체결지연/미체결/완해 불량	2등급	기타	퇴행선 부재	2등급
	출발반응표지	1등급	미승인작업	전도체 접촉	3등급
특수차이상	고장 조치	2등급
			신호위반	신호/지시 위반	2등급
		2등급
	조치 지연

위험사건 분석 : 열차시스템

위험사건		위험도	위험사건		위험도
신형 연결기	신형연결기	2등급	운행중단 / 변경	상용/주차제동장치 결함	3등급
운행 중단 / 변경	ADU 결함	2등급		엔코더 판넬 결함	3등급
	ATC 안테나 결함	3등급		연결기 결함	3등급
	ATC 유니트 결함	3등급		열차종합정보장치 결함	3등급
	ATC 타코메타 결함	3등급		예비품 부족	2등급
	ATO/ATP 결함	3등급		외부요인(기온급하강)	3등급
	ATP 엔드빔 결함	2등급		외부요인(출입문이물질)	3등급
	ATS 결함	2등급		외부요인(강설)	2등급
	CMSB 결함	2등급		운전자 운전실 기기 인식 오류	1등급
	DU 불량	1등급		일반배전반(접촉기)결함	3등급
	MIM 결함	3등급		일반배전반(차단기)결함	3등급
	TWC 결함	2등급		작업 부주의	2등급
	객실관련 스위치류 결함	1등급		저항기 결함	3등급
	객실출입문 DCU 결함	3등급		전동발전기(MG)	1등급
	객실출입문 DS 결함	2등급		전조등/후미등 결함	1등급
	객실출입문 계전기 결함	3등급		점퍼커플러 결함	3등급
	도어엔진(공기식) 결함	3등급		제동검지장치 결함	2등급
	도어엔진(전기식) 결함	2등급		제동작용장치(BOU) 결함	3등급
	객실출입문 로울러 결함	2등급		제동장치 밸브류 결함	2등급
	객실출입문 전선 결함	2등급		제동장치 스위치류 결함	2등급
	객실출입문 판넬 결함	2등급		제동전자제어유니트(ECU) 결함	3등급
	객실출입문 공기호스 결함	2등급		제어(전기)회로장치 결함	3등급
	견인전동기 결함	3등급		주간제어기 결함	2등급
	계전기 결함	3등급		주공기압축기 결함	3등급
	고속도차단기(HB) 결함	3등급		주공기통 결함	2등급
	고전압전선 결함	3등급		주제어기함 결함	2등급
	공기스프링장치 결함	1등급		주회로(고전압)장치	2등급
	교직절환스위치(ADS) 결함	3등급		주회로단류기(LB) 결함	3등급
	기어박스/행거 결함	2등급		주회로분리스위치(MDS) 결함	2등급
	기어커플링 결함	2등급		주회로스위치(LS) 결함	2등급
	기타/계기류	2등급		중간연결기 결함	3등급
	기타장치 결함	1등급		직류피뢰기 결함	2등급
	냉난방 배전반 결함	1등급		차륜 결함	1등급
	냉방기 결함	2등급		차상신호장치 결함	3등급
	대차 이음 진동	1등급		차상신호장치(ATO/ATC/TWC) 결함	2등급
	배기팬 결함	1등급		차상신호장치(ATS) 결함	2등급
	보조전원장치(AIM) 결함	2등급		창닦이장치 결함	1등급
	보조전원장치(SIV) 결함	3등급		축상 및 윤축 결함	2등급
	보조전원장치(제어회로) 결함	1등급		축전지 결함	3등급

고위험군 위험요인: 위험도평가 결과 3등급 위험사건 중 중요위험요인

위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
선로장애	궤도회로 낙하	레일 용접관리 미흡	3등급	다빈도	2018-궤도-086
신호장애	궤도회로 낙하	역 신호기계실 송수신 PCB 고장	3등급		2018-신호-095
	선로전환기결함	선로전환기 유지관리소홀	3등급		2018-신호-100
운전취급결함	열차 고장상태 확인소홀	차량고장으로 인한 1/2출력	3등급		2018-승무-397
	신호/지시 취급 결함	역직원 출입문 여닫힘 전호 구분이 어려움	3등급		2018-승무-137
	임의퇴행	초과정차 후 되돌이 운전	3등급		2018-승무-050
열차방해	기어/행거박스 결함	하부 장치/부품의 탈락으로 인한 서비스 지연 및 전동차 탈선	3등급	고심각	2019-차량-009
	전도체 접촉	열차운행 환경에서 외부 대형장비 취급	3등급		2018-전기-114
	자재/장비 방치	선로 주변 차량한계 내에 자재 방치	3등급		2019-공통-097
급전장애	전차선로 고장	전차선 지지물 절손 방치	3등급		2018-전기-062
	전차선로 고장	전차선 급전분기이어 유지관리미흡	3등급		2018-전기-064
열차이상	운행중단/변경	ATC 유니트 결함	3등급	다빈도	2018-차량-442-1
		ATC 타코메타 결함	3등급		2018-차량-442-3
		ATO/ATP 결함	3등급		2020-차량-065
		MIM 결함	3등급		2018-차량-437-1
		객실출입문 DCU 결함	3등급		2018-차량-445-1
		객실출입문 계전기 결함	3등급		2018-차량-445-4
		객실출입문 도어엔진(공기식) 결함	3등급		2018-차량-446-2
		견인전동기 결함	3등급		2018-차량-435
		계전기 결함	3등급		2018-차량-431-1
		열차종합정보장치 결함	3등급		2018-차량-420
		외부요인(출입문 이물질)	3등급		2018-차량-447-3
		제동작용장치(BOU) 결함	3등급		2018-차량-406-2
		제동전자제어유니트(ECU) 결함	3등급		2018-차량-406-1
		주공기압축기 결함	3등급		2018-차량-407-1
		출입문 작동장치 결함	3등급		2019-승무-081
		컨버터/인버터장치 결함	3등급		2018-차량-437-3

프로파일 및 차트

일반시스템 위험도 분포도	일반시스템 세부위험사건 위험도 분석
열차시스템 위험도 분포도	열차시스템 세부위험사건 위험도 분석

바						시설파손

위험사건 분석

위험사건		위험도	위험사건		위험도
PSD장애	PSD 유리문 파손	3등급	운전지시결함	선로전환기 할출	3등급
기계설비결함	기능실 설비 장애	1등급	운전취급결함	선로전환기 할출	1등급
	악취 발생	1등급	전기설비	전차선 단전	1등급
	조작반 소손	1등급	전기설비장애	소화약제 방출	3등급

위험사건		위험도	위험사건		위험도
기타	구조물에 차량 저촉	2등급	정비/보수/검사 결함	구조물에 물체 저촉	2등급
선로인접공사 결함	구조물 임의철거	2등급		다수역 통신 마비	2등급
	구조물에 장비 저촉	3등급		선로전환기 할출	1등급
	구조물에 차량 저촉	3등급		소화약제 방출	2등급
	노반/선로 침수	3등급		전기 배선 도난	1등급
선로장애	레일 균열	3등급		케이블에 장비 저촉	3등급
소방설비결함	소화약제 방출	3등급	제동실패	구조물에 차량 저촉	1등급
승강설비장애	E/L 천장과 추돌	2등급	차량구름	구조물에 차량 저촉	2등급
신호설비과열	소화약제 방출	2등급	토목시설결함	구조물 중성화 및 녹 발생	1등급
신호위반	선로전환기 할출	3등급		역사/연결통로 침수	3등급
신호취급결함	선로전환기 할출	3등급

고위험군 위험요인 : 위험도평가 결과 3등급 위험사건 중 중요위험요인

위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
PSD장애	PSD 유리문 파손	열차 풍압 및 온도에 의한 PSD 유리 파손	3등급	다빈도	2020-PSD-026

프로파일 및 차트

시설파손 위험도 분포도	시설파손 세부위험사건 위험도 분석

사						화재사고

위험사건 분석

위험사건		등급	위험사건		등급
PSD설비과열	UPS축전지과열	3등급	역사시설화재	내부불티	3등급
관제설비과열	UPS축전지과열	2등급		유류화재	3등급
기계설비과열	전기화재	2등급		전기화재	3등급
	환기설비 파손	2등급		방화	1등급
기지시설화재	불법행위	2등급	외부요인	외부불티	2등급
사무실화재	기타	1등급	작업장화재	마찰/연마	1등급
선로설비화재	마찰/연마	3등급		산소/가스	3등급
	불법행위	2등급		설비과열	2등급
	전기화재	2등급		유류화재	3등급
승강설비과열	마찰/연마	3등급	전기설비과열	전기화재	2등급
	설비과열	2등급	전자설비과열	설비과열	3등급
	전기화재	3등급	통신설비과열	UPS축전지과열	1등급
신호설비과열	설비과열	1등급		설비과열	1등급
역사시설화재	기타	2등급		전기화재	2등급

고위험군위험요인 : 4등급이상 위험사건 없음

프로파일 및 차트

화재사고 위험도 분포도	화재사고 세부위험사건 위험도 분석

아						기타사고

안전기타 위험사건 분석

위험사건		등급	위험사건		등급
PSD설비결함	비상대응설비 미흡	1등급	열차방해	차량한계 저촉	1등급
승객 갇힘	E/L 고장	3등급	정비/보수/검사 결함	열차 서행 지속	2등급
				차량한계 저촉	3등급
	승강장 더미부 진입	3등급
			특수차이상	운행중단/변경	3등급

시설장애 위험사건 분석

위험사건		등급	위험사건		등급
PSD장애	가동문 결함	1등급	미승인작업	역사 정전	3등급
	구동부 결함	3등급	선로장애	도유기	1등급
	기타 결함	1등급	소방설비결함	바닥 유도등	1등급
	바닥부 결함	2등급	승강설비장애	스텝 파손	2등급
	선로출입문 결함	2등급		제어반 소손	2등급
	센서부 결함	3등급	신호장애	UPS 차단기	1등급
	전원부 결함	3등급	전기설비장애	역사 정전	2등급
	제어부 결함	3등급	전자설비장애	개집표기	3등급
	조작반 결함	1등급	정비/보수/검사 결함	기타	1등급
	취급(관리) 부주의	2등급	토목시설결함	방음 터널	2등급
관제설비장애	공통	1등급	통신장애	TRS 무전기	3등급
	통신케이블	1등급		광전송설비 회선분배장치	1등급
	표준시각장치	2등급		본선 연선통화장치	1등급
기계설비장애	V-밸트	2등급		역사 통신케이블	1등급
	냉동기 모터	1등급		열차무선전화기	1등급
	스프링클러	1등급		열차정보시스템	2등급
	열동제어기	1등급		이례시 조치지연	1등급
	오수펌프	3등급		취급(관리) 부주의	2등급
	환기설비 파손	1등급		표시기 설정기	1등급

고위험군 위험요인: 위험도평가 결과 3등급 위험사건 중 중요위험요인

위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
승객 갇힘	E/L 고장	E/L 운행중 갇힘	3등급	다빈도	2018-승강기-462
	승강장 더미부 진입	PSD 더미부 장애물검지센서 관리 미흡	3등급	다빈도	2019-PSD-213
PSD장애	전원부 결함	PSD 전체닫힘 불능	3등급	다빈도	2020-PSD-025
		PSD 전체열림 불능	3등급	다빈도	2018-PSD-496
	제어부 결함	타 분야 작업 중 PSD 설비 오취급 또는 손상	3등급	다빈도	2020-PSD-107
		PSD 일부 안열림	3등급	다빈도	2019-PSD-084
		PSD 전체열림 불능	3등급	다빈도	2019-PSD-008
		승강장안전문 일부 안열림	3등급	다빈도	2019-승무-102
기계설비장애	오수펌프 과열	오수펌프 장시간 가동으로 인한 작동 멈춤 발생	3등급	다빈도	2019-관제-052
통신장애	TRS 무전기	TRS 무전기 고장	3등급	다빈도	2018-승무-290

5		위험저감 안전대책 수립

2021년 정기위험도평가                                                 위험저감 안전대책 수립

중점관리 위험요인 관리대상

가. 사상사고: 위험도 0.1[명/년] 이상 위험요인

나. 열차사고, 운행장애, 시설파손, 화재사고: 위험사건 3, 4등급 이상 중
중요 위험요인

다. 기타 안전사고 및 시설장애: 반복적으로 발생하는 다빈도 사항

대상별 관리방법

가. 일반관리 : ALARP(경감수용) 영역 내 모든 위험요인

- 사업소 단위 위험우선순위 검토 후 필요시 중점관리사항에 포함관리

나. 중점관리 : 정기위험도 평가결과 도출된 중점관리 위험요인

- 분기단위로 안전대책 이행실태 모니터링 실시(주무처 주관)

- 현황

구분	계	사상사고	열차사고	준사고	지연운행	시설파손	시설장애
계	53	6	7	2	27	1	10
고위험	13	6	7
고심각	5				5
다빈도	35			2	22	1	10

중점관리 위험요인 분포	중점관리 위험요인 사고유형별 분포

중점관리 위험저감 안전대책(총 53건)

◈ 교통사상사고 : 2건
위험사건	위험요인	위험도	특성	관리번호
충격	선로 무단 침입(PSD 출입문 비밀번호 노출)	0.1	고위험	2018-영업-102
끼임	열차와 PSD사이에 끼임(고객의 무리한 승차시도)	0.1		2019-PSD-164

◈ 안전사상사고 : 4건
위험사건	위험요인	위험도	특성	관리번호
고전압설비 감전	검수고 단로기 및 접지봉 오취급	0.1	고위험	2018-차량-415
반복작업 노출	청소, 반복작업 및 중량물 취급	0.15		2018-차량-422
승강장 추락	고가 역사 창문 방호 설비 미흡	0.1		2018-건축-023
승강편의 설비 전도	E/S 핸드레일 밸트 슬립	0.21		2021-승강기-011

◈ 열차사고 : 7건
위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
선로결함	도상결함	도상개량 공사구간 열차 좌우 진동발생	4등급	고위험	2019-궤도-181
과속운행	구원열차 과속운행	구원열차 운전 제한속도 위반	4등급		2019-승무-202
	고장열차 취급결함	고장열차 비상제동시 상태 미확인	4등급		2019-승무-197
	규정위반	본선 하구배구간 속도 초과	4등급		2018-승무-393
신호위반	신호/지시위반	PSD설치로 인하여 투시거리 제한 및 과주여유거리 설정시간 부족상태에서 기관사의 운전취급 부주의	4등급		2019-승무-195
	신호/지시위반	차상ATC 장치 오동작 상태에서 운전취급 부주의	4등급		2019-승무-194
상호작용 불량	차량 현수장치 경화 및 궤간정비기준 초과	차량 현수장치 경화 및 궤간 정비기준 초과로 상호작용불량에 의한 완화곡선부에서 타오름 탈선	4등급		2021-공통-007

◈ 철도준사고 : 2건
위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
PSD개방 미확인	승객 미하차 상태 발차	PSD 전체 개방상태 미확인	3등급	다빈도	2018-승무-046
출입문 미취급		열차 출입문 미취급	3등급	다빈도	2018-승무-057

◈ 지연운행 : 27건
위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
선로장애	궤도회로 낙하	레일 용접관리 미흡	3등급	다빈도	2018-궤도-086
신호장애	궤도회로 낙하	역 신호기계실 송수신 PCB 고장	3등급		2018-신호-095
	선로전환기결함	선로전환기 유지관리소홀	3등급		2018-신호-100
운전취급결함	열차 고장상태 확인소홀	차량고장으로 인한 1/2출력	3등급		2018-승무-397
	신호/지시 취급 결함	역직원 출입문 여닫힘 전호 구분이 어려움	3등급		2018-승무-137
	임의퇴행	초과정차 후 되돌이 운전	3등급		2018-승무-050
열차방해	기어/행거박스 결함	하부 장치/부품의 탈락으로 인한 서비스 지연 및 전동차 탈선	3등급	고심각	2019-차량-009
	전도체 접촉	열차운행 환경에서 외부 대형장비 취급	3등급		2018-전기-114
	자재/장비 방치	선로 주변 차량한계 내에 자재 방치	3등급		2019-공통-097
급전장애	전차선로 고장	전차선 지지물 절손 방치	3등급		2018-전기-062
	전차선로 고장	전차선 급전분기이어 유지관리미흡	3등급		2018-전기-064
열차이상	운행중단/변경	ATC 유니트 결함	3등급	다빈도	2018-차량-442-1
		ATC 타코메타 결함	3등급		2018-차량-442-3
		ATO/ATP 결함	3등급		2020-차량-065
		MIM 결함	3등급		2018-차량-437-1
		객실출입문 DCU 결함	3등급		2018-차량-445-1
		객실출입문 계전기 결함	3등급		2018-차량-445-4
		객실출입문 도어엔진(공기식) 결함	3등급		2018-차량-446-2
		견인전동기 결함	3등급		2018-차량-435
		계전기 결함	3등급		2018-차량-431-1
		열차종합정보장치 결함	3등급		2018-차량-420
		외부요인(출입문 이물질)	3등급		2018-차량-447-3
		제동작용장치(BOU) 결함	3등급		2018-차량-406-2
		제동전자제어유니트(ECU) 결함	3등급		2018-차량-406-1
		주공기압축기 결함	3등급		2018-차량-407-1
		출입문 작동장치 결함	3등급		2019-승무-081
		컨버터/인버터장치 결함	3등급		2018-차량-437-3

◈ 시설파손 : 1건
위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
PSD장애	PSD 유리문 파손	열차 풍압 및 온도에 의한 PSD 유리 파손	3등급	다빈도	2020-PSD-026

◈ 시설장애 : 10건
위험사건		위험요인	위험도	특성	관리번호
승객 갇힘	E/L 고장	E/L 운행중 갇힘	3등급	다빈도	2018-승강기-462
	승강장 더미부 진입	PSD 더미부 장애물검지센서 관리 미흡	3등급		2019-PSD-213
PSD장애	전원부 결함	PSD 전체닫힘 불능	3등급		2020-PSD-025
		PSD 전체열림 불능	3등급		2018-PSD-496
	제어부 결함	타 분야 작업 중 PSD 설비 오취급 또는 손상	3등급		2020-PSD-107
		PSD 일부 안열림	3등급		2019-PSD-084
		PSD 전체열림 불능	3등급		2019-PSD-008
		승강장안전문 일부 안열림	3등급		2019-승무-102
기계설비장애	오수펌프 과열	오수펌프 장시간 가동으로 인한 작동 멈춤 발생	3등급		2019-관제-052
통신장애	TRS 무전기	TRS 무전기 고장	3등급		2018-승무-290

상반기 안전대책 효과 모니터링

구분		계	① 안전대책 추진상태				② 안전대책 효과 검증
			정상	부진	시기 미도래	취소	정상	주의관찰	보완필요	취소
총계		101	95	4	2	0	79	17	5	0
관제		5	5	-	-	-	3	2	-	-
영업		8	8	-	-	-	8	-	-	-
차량		38	34	3	1	-	29	8	1	-
승무		8	8	-	-	-	6	2	-	-
기술	소계	42	40	1	1	0	33	5	4	0
	전기	4	4	-	-	-	4	-	-	-
	정보통신	3	3	-	-	-	3	-	-	-
	궤도	3	3	-	-	-	3	-	-	-
	신호	4	4	-	-	-	3	1	-	-
	기계	2	1	-	1		2	-	-
	전자	2	2	-	-	-	2	-	-	-
	토목	4	4	-	-	-	4	-	-	-
	건축	4	4	-	-	-	4	-	-	-
	승강기	3	2	1	-	-	2	-	1	-
	PSD	10	10	-	-	-	3	4	3	-
	장비	3	3	-	-	-	3	-	-	-

▪ 보완필요 : 5건【차량 1건, 승강기 1건, PSD 3건】

안전대책	관리번호	분야
ATC 타코메타 결함 교체	2018-차량-442-3	차량
E/L조작반 및 부속설비 교체	2018-승강기-462	승강기
PSD 전원장치(축전지) 개량	2018-PSD-493	PSD
연간점검 추진계획 및 변경에 따른 안전점검 철저	2019-PSD-084
	2020-PSD-027

▪ 부진 : 8건 【차량 3건, 승무 4건, 승강기 1건】

안전대책	관리번호	분야
전류센서 자재 미확보(방화차량)	2018-차량-437-1	차량
주간제어기 P4 스위치 교체 (신내차량)	2018-차량-431-1
모듈 접점조립품 교체, 납땜부보완 (신내차량)	2018-차량-437-1
안전운행 캠페인 실시, 현장업무독려	2018-승무-046	승무
인적오류 예방캠페인, 현장업무독려	2018-승무-057
근골격계 교육, 현장업무독려	2018-승무-069
이례상황 모의평가, 운행기록부 분석 교육	2018-승무-117
E/L 조작반 및 부속 설비 교체	2018-승강기-462	승강기

▪ 주의관찰: 17건(관제 2건, 차량 8건, 승무 2건, 기술 5건)

2021년 정기위험도평가                                                       위험도 평가 결과

6		위험도 평가 결과

사상사고 예측 위험도 평가 결과 : 『혀용가능 및 경감수용 수준』

사고구분	위험도 예측				비고 (국토부 지표)
	여객	공중	직원	작업원
계	0.6713	0.2483	0.68	0.8494	2.449
교통사상사고	0.3192	0.0398	0.0246	0.2845	0.668
안전사상사고	0.3521	0.2085	0.6554	0.5649	1.781

선진국 철도안전기준을 활용한 위험수준 검토(사상사고 중심)

가. 사상사고 대상별 1인 사망 확률

대상자 수 산정

최근 5년간 수송 여객

(년간 여객 수 합 /5년)

2,259,193,450 (명/년)

최근 5년간 시설이용 공중

(수송 여객 수 × 1.05)

2,372,153,123 (명/년)

직원 근무인원

(열차운행 + 유지관리인원)

18,035 (명)

여객 사망 확률

년 간 여객사상 위험도 종합	등가사망(E F) 0.6685명/년 (교통 0.3165 + 안전 0.352)
고객 수송실적/년 간(A)	2,259,193,450명/년
년 간 열차이용 빈도/여객(B)	기준 : 450회 (2회/일 × 5일/주 × 45주/년)
년 간 이용 여객 수(A/B)	5,020,430명
위험도/여객 1인	7,509,992명당 1명 사망

공중 사망 확률

년 간 공중사상 위험도 종합	등가사망(E F) 0.2483명/년 (교통 0.0398 + 안전 0.2085)
공중 시설이용 실적/년 간(A)	2,372,153,123명/년
년 간 시설이용 빈도/공중(B)	기준 : 450회 (2회/일 × 5일/주 × 45주/년)
년 간 이용 공중수(A/B)	5,271,451명
위험도/공중 1인	21,230,171명당 1명 사망

※ 시설물 이용목적으로 출입하는 공중의 수는 상기 여객 수송실적과 동일 적용함

직원(작업원 포함) 사망 확률

년 간 직원사상 위험도 종합	등가사망(E F) 1.5291명/년 (직원 0.2844 + 작업 원 0.5649)
직원 근무인원/년 간	18,035명/년
위험도/직원 1인	11,795명당 1명 사망

사고 대상별 위험수준 적정여부 검토

	여객 및 공중의 위험도는 1/1,000,000명 이하로「허용 가능」수준이며 직원 및 작업 원에 대한 위험도는「경감 수용」수준으로 위험저감을 위한 지속적인 안전대책 이행 요구됨 (ALARP)

열차사고 등 예측위험도 평가 결과 : 『허용가능 및 경감수용 수준』

사고 구분			위험도 (등급)						3등급이상 분포비율
			계	1	2	3	4	5
				허용 수준		경감수용 수준		차단
계			309	72	104	127	6	-	45%
철도사고	철도 교통 사고	소 계	35	4	6	19	6	-
		열차충돌	14	2	2	9	1	-	71%
		열차탈선	19	2	3	9	5	-	73%
		열차화재	2	-	1	1	-	-	50%
	철도 안전 사고	소 계	64	17	21	26	-	-
		철도화재	28	6	12	10	-	-	36%
		철도시설파손	29	9	8	12	-	-	69%
		기타안전사고	7	2	1	4	-	-	57%
준사고			16	5	6	5	-	-	31%
운행장애(무정차통과, 지연운행)			156	27	60	69	-	-	44%
시설장애			38	19	11	8	-	-	21%

※ 안전수준 판단근거: 1,2등급) 허용가능 수준, 3,4등급) 경감수용 수준, 5등급) 수용불가 수준

위험도 등급	위험사건		관리기준
1등급 (매우낮음)		58건 20.2%	허용가능 (Acceptable)
2등급 (낮음)		99건 34.5%
3등급 (보통)		124건 43.2%	경감수용가능 (Tolerable)
4등급 (높음)		6건 2.1%
5등급 (매우높음)			수용불가 (Intolerable)
열차사고 및 지연운행 등 예측위험도평가 결과

7		사고·장애 현황

2021년 정기위험도평가                                                        사고·장애 현황

2021년 상반기 사고·장애 및 안전목표 관리현황

구분			2021년 상반기	목표	21년 상반기 사고 내용
계			6	7	근거) 21년 안전관리 종합시행계획
철도사고	철도교통사고	충돌	-	4
		탈선	-
		화재	-
		교통사상	-
	철도안전사고	안전사상	4		- 4호선 쌍문역 중량물 이동 중 요철부에 전도 - 7호선 상동역 외부작업자 활선작업 중 감전 - 7호선 도봉차량기지 작업 중 손가락 협착 - 2호선 뚝섬~한양대역 음주차량과 작업자 충돌
		화재	-
		시설파손	-
		기타안전	-
준사고			(1)	-	- 3호선 지축차량기지 입환차량 차막이 추돌
운행장애			2	3	- 4호선 길음역 강설로 인한 고압기기 절연파괴 - 5호선 자동운전불가로 수동운전 중 고덕역 무정차 통과

최근 5년간 사고‧장애 현황

최근 5년간 철도사고·운행장애 발생 현황

○ 철도사고, 운행장애 발생건수는 2016년 17건 이후 꾸준히 감소세를 보이다 2020년 10건으로 상승 반전함. 2021년 6월 현재 6건 발생

○ 피해 심각도가 큰 철도교통사고(열차탈선, 충돌 등)는 2016년 3건 발생이후 연 1건 ~ 2건 발생하고 있으며, 2021년 6월 현재 발생하지 않음

○ 철도안전사고는 2016년 9건 발생이후 연 3건~4건이 지속 발생하고 있으며, 2021년 6월 현재 4건 발생함(등가사망자수 2.4 : 사망 2명, 중상자 4명)

최근 5년간 지연시간 및 피해금액 현황
○ 피해금액과 지연시간은 2015년 이후 하락추세였으나 2020년 상계역 추돌사건 및 발산역 탈선사고 발생으로 모두 크게 증가함. 이들 사건 모두 잘못된 관행으로 인지하지 못했거나, 사전에 예측하지 못한 사고로 내실있는 잠재적위험요인의 식별활동이 필요함.
최근 5년간 인명피해 현황
	○ 등가사망자수는 2016년 5.22를 최고점으로 2017년부터 “0”에 근접했으나 2021년 7호선 상동역 사고를 시작으로 상승 반전함. 특히, 최근 발생되는 이러한 안전사상사고는 작업자 부주의에 의한 사고임을 감안하고 22년 1월 시행되는 중대재해처벌법에 대응하기 위해 무엇보다도 위험관리의 사전적 예방활동의 중요성이 강조됨.

2021년 정기위험도평가                                                       사고·장애 현황

2021년 정기위험도평가                                                          평가결과 총평

8		정기위험도평가 결과 총평

◉ 사상사고 예측위험도는 전년도 2.272[명/년]대비 다소 증가한 2.449[명/년]으로 평가 되었고 선진국 기준(영국 HSE)의 객관적 안전수준 비교 결과 『허용가능 또는 경감 수용』 영역에 해당되는 것으로 확인됨

◉ 2021년 상반기 중에 발생된 철도사고 등의 인명피해는 사망자 2명, 중상자 4명으로 등가사상자수는 2.4[명/년]으로 사상사고 전체 예측위험도 2.449[명/년]와 비교시 근접한 수준이나 외부요인에 의한 사고를 제외하면 사상사고의 위험도 평가는 적정한 것으로 보임.

◉ 열차사고 및 지연운행 등의 위험도 등급은 위험저감 안전대책 수립이 필요한 관리대상 위험요인(3등급, 4등급) 비율이 45%로 전년 대비 5%정도 상승했으며, 운행중지 및 즉시 위험저감이 필요한 5등급은 없는 것으로 평가 되었음.

◉ 상반기 중 발생한 철도사고 4건은 모두 철도안전사상사고이며, 이 중 3건은 신규위험요인에 의한 사고로 보다 체계적인 잠재적 위험요인 발굴이 필요함. 또한 안전사상사고 안전대책 비율은 현재 20%정도 수준이나 사상사고 위험요인에 대해 전반적인 검토로 사상사고 안전대책 비율을 상향하고, 안전대책의 지속적인 모니터링 및 보완을 통해 실효성 검증이 필요함.

9		2021년 정기위험도평가결과 리뷰 및 개선방향

2021년 정기위험도평가                                                       리뷰 및 개선방향

『공사 안전목표 달성을 전제로 한 실질적 행동 지표로서의 위험관리』

구분		리뷰(문제점)	~	개선방안
위험요인 식별		▷ 사고·장애 발생 후에야 노출 되는 신규 위험요인이 많음 - 발생되는 사고·장애의 60%		▶ 잠재적 위험요인 식별활동 강화 - 잠재적 위험요인 식별 상시 접수 현재) 반기 → 개선) 분기 - 각종 현장 안전활동 결과 반영 (안전5중 방호벽, 관행업무 개선 등)
위험도 분석		▷ 예측 현재 위험도 측정시 평가자의 의도적 하향 평가		▶ 최근 10년간 이력위험도 제공으로 하향 평가 보완 ▶ 위험사건, 위험요인 분류체계 재정립 - 위험사건 분류와 각분야 BOM 비교 검토하여 위험도 측정 객관화
안전대책 수립		▷ 위험도평가결과 중점관리 위험 요인 위주로 안전대책 수립 - 최근 중대재해 처벌법 제정으로 사상사고 관리 중요성 대두 - 2021년 상반기 안전사상사고에 등가사상자수 증가		▶ 부서별 안전대책은 사상사고 위험요인 전반을 관리할 수 있도록 안전대책 수립 - 현재) 중점관리 위험요인 위주 개선) 사상사고 위험요인 전반 검토 ▶ 안전대책이 목표위험도를 달성 할 수 있도록 안전대책 모니터링시 내용검토 및 보완
위험관리 프로세스		▷ 위험관리 담당자 위주의 업무 처리 - 사업장 단위 위험요인 식별 취합 및 현장 개선활동 포괄적 관리 한계		▶ 위험관리 전문교육 및 실무지원 대상 범위 확대 - 컨설팅데이 활용하여 안전관리자 및 안전5중방호벽 담당자로 교육 확대

부서별 위험저감 안전활동 자체 모니터링

모니터링 지표 : 5개 활동 항목

① 위험요인 식별 수량, ② 위험요인 식별을 위한 현업 분과활동 여부, ③ 위험도 측정 시 분과

활동을 통한 현업의견 반영 여부, ④ 현장 사업소 단위 안전대책 수립 노력 정도, ⑤ 위험저감

안전대책의 실효성(사고/장애 재발 정도)

평가방법 : 각 항목별 3점, 5개 항목 합계방식  → 총점 15점

평가항목	1점	2점	3점
①항목	5건 이하 식별	6 ~ 15건 식별	16건 이상 식별
②항목	문서위주 업무 수행	현업분과회의 수행 또는 현장 방문 모니터링	좌측 행위 모두 수행
③항목
④항목	현업 안전대책 미수립	현업 안전대책 수립	적극적 수립
⑤항목	사고/장애 재발율 높음	사고/장애 재발율 보통	관리상태 매우 양호

부서명	계	① 위험요인 식별	위험분과활동		④ 안전대책 수립	⑤ 사고/장애 재발 여부	비고 (포상)
			② 위험요인 식별	③ 위험도 측정
차량	13	3	3	3	3	1	○
고객	12	3	3	2	3	1	○
기계	11	3	2	2	2	2
궤도	11	2	2	2	2	3
정보통신	11	2	2	2	2	3
승강기	11	3	2	2	2	2
승무	11	3	2	2	2	2
토목	11	2	2	2	2	3
전자	10	1	2	2	2	3
건축	10	1	2	2	2	3
PSD	10	1	3	3	2	1
전기	10	2	2	2	2	3
신호	10	1	2	2	2	3
장비	9	1	2	2	2	2
제2관제	9	1	2	2	2	2
제1관제	9	1	2	2	2	2

10		결과 활용 및 향후계획

2021년 정기위험도평가                                                  결과활용 및 향후계획

□ 위험도 평가결과 안전경영 적극 활용

□ 부서별 위험저감 개선지표를 포함한 위험관리계획 수립·이행

□ 현장 잠재적 위험요인 식별 활성화 방안 강구

□ 동종 사고·장애 재발 방지를 위한 안전대책 이행실태 점검 강화

□ 현장 위험관리 구성원 조직화 및 실무지원 방안 마련

안 전 계 획 처	←		→	기 획 처, 예 산 처
- SMS 이행 내부 심사 - 안전경영보고서 - 안전예산 심사				- 분야별 안전예산 심사 - 예산 시급성 및 타당성 검토
		2021년도 상반기 위험도평가 ① 보고서 ② 위험요인목록 (Hazard Log)
안 전 조 사 처	←		→	본사 주무 처
- 사고/장애 조사보고서 (위험관리 적정성 검토)				- 위험관리 기본계획 수립 - 현업 위험활동 지원
안 전 지 도처	←		→	현업 사업소(센터, 단)
- 동종장애 재발방지 점검 - 예방대책 이행실태 점검				- 위험관리 세부계획 수립 - 현업 위험관리 실무 이행
산 업 안 전 처	←		→	기 술 관 리 소
- 철도종사자 작업장 안전사고 예방활동				- 현업 사업소(센터, 단) 수행 위험활동 지원

【 2021년도 상반기 정기위험도평가 결과 활용선】

붙임 : 1. 준-정량적 위험도평가 기준(리스크 매트릭스) 1부.

2. 철도사고 등 분류기분 1부.

3. 최근 5년간 고객 수송인원 현황 1부,

4. 위험관리 조직 및 참여 구성원 목록 1부.  끝.

【붙임 1】

[위험도 관리표(Risk-Matrix)]

심각도 빈도			구분	5단계	4단계	3단계	2단계	1단계
				매우 심각	심각	보통	약간	미미함
			지연운행	60분 이상	40∼60분	20∼40분	5∼20분	5분 미만
			시설파손	6억원 이상	3억원 ∼6억원	3,000만원 ∼3억원	150만원 ∼3,000만원	150만원 미만
			사상사고	사망 3명 이상	사망 1명∼2명 중상 10명 이상	중상 1명∼9명 경상 20명 이상	경상 2명∼19명	경상 1명
			열차사고, 화재사고 등	상기 지연시간, 피해금액, 사상사고 복합측정 후 가장 높은 심각도 단계 적용
5단계	매우 자주	12일 이내 1회	31.25건/년	5등급	5등급	5등급	4등급	3등급
4단계	자주	2월 이내 1회	6.25건/년	5등급	5등급	4등급	3등급	3등급
3단계	보통	9월 이내 1회	1.25건/년	5등급	4등급	3등급	3등급	2등급
2단계	가끔	4년 이내 1회	0.25건/년	4등급	3등급	3등급	2등급	1등급
1단계	매우 드문	20년 이내 1회	0.05건/년	3등급	3등급	2등급	1등급	1등급

【붙임 2】

철도사고등의 분류기준

철도사고	철도교통사고	열차충돌사고
		열차탈선사고
		열차화재사고
		기타철도 교통사고	위험물사고
			건널목사고
			철도교통사상사고	여객
				공중(公衆)
				직원
	철도안전사고	철도화재사고
		철도시설파손사고
		기타철도안전사고	철도안전사상사고	여객
				공중(公衆)
				직원
			기타안전사고
준사고	준사고
운행장애	무정차통과, 지연운행
철도재난

【붙임 3】

최근 5년간 고객수송인원현황

■ 기    간: 2016년 ~ 2021년 6월

■ 자료출처: 영업본부 수송운영처 수송계획팀

구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년(상반기)
수송 인원	2,679,402,506	2,654,317,023	2,642,441,371	2,671,425,252	1,934,463,800	973,110,748
(일평균)	(7,340,829)	(7,272,102)	(7,239,565)	(7,318,973)	(5,285,420)	(5,376,302)
승차	1,774,163,365	1,751,579,357	1,751,695,170	1,769,156,328	1,282,564,760	644,258,143
(일평균)	(4,847,441)	(4,798,848)	(4,799,165)	(4,847,004)	(3,504,275)	(3,559,437)
환승 유입	905,239,141	902,737,666	890,746,201	902,268,924	651,899,040	328,852,605
(일평균)	(2,473,331)	(2,473,254)	(2,440,401)	(2,471,970)	(1,781,145)	(1,816,865)

※ 최근 5년간 평균 수송인원(여객) : 2,317,985,531

※ 최근 5년간 평균 수송인원(공중) : 여객인원 × 1.05 = 2,433,884,807   (순수 역사 이용 공중 5% 가정)

【붙임 4】

위험도분석평가 T/F 구성원 명단
연번	구분	부서	본사				현업 분과조직
			선임자	연락처	실무자	연락처
1	T/F 총괄		김운관 안전관리본부장				-
2	총괄반	총괄반장	노갑진 처장	9460	-		-
3		안전지도처	탁길훈 팀장	9470
4		안전지도처	김영균 차장	9471
5		안전지도처	이완식 과장	9472
6		안전지도처	성기우 대리	8446
7		안전계획처	박형룡 과장	9454
8		안전조사처	남경우 차장	9484
9		산업안전처	노경태 대리	9505
10	운영반	제1관제센터	양인석 부장	5929	권규태 차장	5933	-
11		제2관제센터	홍광표 부장	3052	박상현 과장	3054
12		영업지원처	김영하 부장	9591	유상민 주임	9594	사업소/36명
13		차량운영처	백운석 팀장	9648	박세영 과장	9663	사업소/41명
14		차량계획처	서진 부장	9613	-
15		차량정비처	-		강봉균 과장	9639
16		승무지원처	김대호 부장	9692	신선욱 주임	9697	사업소/30명
17	기술반	기술계획처	김상진 부장	9711	윤상진 대리	9713	-
18		전기처	정병하 부장	9746	오승민 대리	9749	사업소/4명
19		정보통신처	서형춘 부장	9810	김형렬 과장	9814	사업소/4명
20		궤도처	윤임하 부장	9771	한지훈 주임	9773	사업소/6명
21		신호처	김윤배 차장	9792	정양주 과장	9794	사업소/4명
22		기계처	최상석 부장	9837	현중원 대리	9836	사업소/3명
23		전자처	남궁현 부장	9851	강은경 차장	9864	사업소/2명
24		토목처	양동삼 부장	9882	서정호 차장	9880	사업소/4명
25		건축처	박광식 부장	9893	김현성 대리	9896	사업소/2명
26		승강장안전문 사업소	이상기 팀장	3751	김동환 차장	3736	-
27	9호선운영부문		현근영 팀장	02-2656-2721	김진선 과장	02-2656-2724	운영, 기술/8명