2021 경제총조사 종합시행계획

2021. 3.

서울특별시

(스마트도시담당관)

목 차

	Ⅰ	경제총조사의 의의 및 활용	1
	Ⅱ	경제총조사 추진 기본방향	3
	Ⅲ	경제총조사 개요	5
	Ⅳ	조사실시 조직 구성 및 운영	7
	Ⅴ	부분별 세부시행계획	9
		1. 조사모집단구축·조사방법 2. 조사항목 및 조사표설계 3. 조사용품류 제작․배부 4. 인력동원 및 운영 5. 교육 ․ 훈련 6. 콜센터 운영 7. 온라인조사 실시 8. 현장조사 및 실사지도 9. 홍 보 10. 자료입력 및 내용검토 11. 결과집계 및 공표 12. 경가 및 포상 13. 코로나 전파 상황대응	9～12 13～19 20～21 22～25 26～27 28～30 31～34
	Ⅵ	추진일정 및 내용	35
	Ⅶ	행정사항	36
	※	별첨자료	38

2021 경제총조사 종합시행계획

Ⅰ				경제총조사 의의

경제총조사의 의의

산업 전반의 구조와 분포에 관한 사항을 파악하기 위해 전국의 사업체를 대상으로 5년마다 실시하는 전수조사

	< 경제총조사 정의 (UNSD) >
경제활동 全분야에 걸쳐 모든 경제 단위를 대상으로 실시하는 전수조사

경제총조사의 특징

국가 기본 통계조사

- 국가 영토 내 모든 사업체를 대상으로 일시에 통일된 조사기준과 방법을 통해 산업의 생산구조를 파악하는 국가 기본통계조사

- 모든 산업통계의 기본이 되는 통계로서, 각종 사업체 표본조사의 모집단 및 표본틀 제공

가장 포괄적이고 상세한 산업구조통계

- 다른 연도에 각각 분리되어 실시되던 산업총조사와 서비스업총조사를 통합하여 가장 포괄적이고 상세한 통계정보 제공

소지역 단위 통계조사

- 통계자료가 읍면동 단위까지 작성․제공 되는 조사로서, 지역 정책의 수립 및 개발을 위한 기초자료 제공

- 지리정보시스템(GIS)과 연계한 소지역별 정보 제공으로 각종 공간분석에 활용

경제총조사의 활용

정부정책 수립과 평가 등을 지원하는 기초자료로 활용

- 5인 미만 개인사업체를 분석하여 산업취약계층 관련 정부의 동반성장 발전 정책수립을 지원

- 여성가족부 등의 남녀 차별 개선, 여성 기업의 육성 및 지원 등 효율적인 여성정책 수립·평가 등 지원

- 서비스산업의 경쟁력 강화와 선진화를 지원

- 소상공인 경영보호 및 자생력 확보와 창업 활성화를 지원

주요 가공통계 작성을 위한 기초자료로 활용

- 국민소득, 지역소득 및 산업연관표 등 작성을 위한 기초자료 제공

- 시장집중도 분석, 사업다각화지수 등 주요 가공통계 작성을 위한 기초자료로 활용

각종 표본조사의 모집단 및 기준점(Bench-mark) 제공

- 사업체노동실태현황조사, 전국소상공인실태조사, 산업연관표, 환경산업통계조사 등 각종 표본조사의 모집단 및 기준점 제공

- 광공업생산 및 가동률지수의 기준년도 품목 및 가중치 산정 등을 위한 기초자료로 활용

대학, 연구기관 및 민간기업체의 연구와 경영자료로 활용

- 대학․연구기관의 연구 및 민간 기업체의 경영실태 파악의 기초자료로 제공하여 새로운 부가가치 창출 및 상품 기획 등에 활용

Ⅱ				경제총조사 추진 기본방향

추진 목표 및 전략

중점 추진사항

모집단 확대

- 행정자료를 결합한 기업통계등록부(′17년 구축)를 활용하여 인터넷 쇼핑몰 등 사업장 없는 사업체 포함

- 개인 부동산 임대업, 개인 농림․어업․임업, 국제기구 등은 제외

통계수요를 반영한 조사항목 조정

- 운영장소, 디지털플랫폼, 무인결제기기 등 최근 경제환경 변화를 고려한 조사항목 신설

- 프랜차이즈 가맹점, 직종별 종사자 등 행정자료 대체 가능하거나 활용도가 낮은 조사항목 폐지

전수․표본조사 병행

- 산업별 특성에 따라 전수조사와 표본조사를 병행실시하여 약50%만 현장조사

- 종사자 5인 이상 또는 매출액 30억원 초과 사업체 등은 전수조사

행정자료 및 조사항목 대체기법 활용

- 사업체명, 대표자, 주소 등 항목은 행정자료를 활용하여 항목대체

- 매출액, 영업비용 등 사업실적 항목은 과세자료를 활용하여 보완

- 현장조사에서 미실시 사업체는 조사된 사업체 결과 활용(통계적 추론)

대면․비대면조사 병행 실시

- 온라인 조사시스템 구축으로 컴퓨터 또는 스마트폰을 통해 응답가능

- 다사업체를 운영하는 기업은 본사를 통한 일괄조사로 현장조사 부담 경감

홍보강화

- 방송, 지면 등 언론광고, SNS 등 온라인광고, 이벤트 등 다양한 홍보수단 활용

- 전경련, 중소기업중앙회, 소상공인 연합회 등 경제단체에 적극 홍보요청

신․구 시계열 통계 작성

- 조사 대상 확대로 과거 자료와 연계가 어려워 별도 구계열 통계 서비스 예정

시의성 제고를 위해 연내 잠정결과 공표(12월말) 예정

Ⅲ				경제총조사 개요

연혁

1955 ~ 2004년 산업총조사 실시(12회 : 3, 8자 기준)

1968 ~ 2006년 서비스업총조사 실시(10회 :0,5자 기준)

2011년 제1차 경제총조사 실시(산업총조사와 서비스업총조사 통합)

2021년 제3차 경제총조사 실시

법적 근거

통계법 제5조의 3에 의한 총조사 실시

제17조 제1항에 의한 지정통계 제10171호

경제총조사 규칙(기획재정부령 제817호)

조사주기

매 5년(전수) : 0자 및 5자로 끝나는 연도를 기준으로 실시

조사기준일

조사기준일 : 2020. 12. 31.

조사범위 및 대상

기업통계등록부(SBR)를 기반으로 조사 기준일 현재 우리나라에서 산업활동을 수행하고 있는 사업체

- 한국표준산업분류 21개 산업(A~U) 중 자가소비 생산 활동(T), 국제 및 외국기관(U)을 제외한 19개 산업 포괄

조사항목

조 사 표 : 총 10종(산업별 조사표 9종, 본사 일괄조사표 1종)

조사항목 : 총 37개(공통항목 13개, 특성항목 24개)

조사방법

면접조사 : 조사원이 사업체를 방문하여 조사표 작성

비면접조사 : PC, 모바일, 이메일, 팩스 등을 통해 조사표 작성

조사기간

준비조사: ’21. 6.14. ~ 15.

본 조 사

- 온라인조사: ’21. 6. 14. ~ 7.9.(26일간)

※ 코로나 전파 상황에 따라 기간 연장 가능

- 방문면접조사: ’16. 6.16. ~ 7.30.(기간 중 33일간)

실시체계

주관기관: 통계청

실시기관: 서울시․경인지방통계청

통 계 청		서울특별시						사업체
	→						→
	←	총관리자	→ ←	조사관리자	→ ←	조사원	←

동원 인력 : 총 2,482명

공무원 : 119명(시 4명, 구 75명, 동 : 40명)

조사요원 채용인원 : 2,363명

합 계	총관리자	조사관리자	조사지원	조사원
2,363	25	342	70	1,926

* 조사구 설정결과에 따라 다소 변동될 수 있음

편성예산(안) : 100억원

합 계	시예산	국 비 지 원	비 고
100억	20억원	80억원	국비확정(’21.5월)

* 채용인원 조정에 따라 변동될 수 있으며, 자치구 편성예산은 제외

결과 공표

잠정결과	: 2021. 12월

확정결과         : 2022. 6월

Ⅳ				조사실시 조직구성 및 운영

핵심사항

경제총조사의 차질 없는 준비와 추진을 위한 조사체계 구축

환경 변화에 대응한 조직 및 인력운용

- 구․동 전담인력확보, 총조사 기간중 업무담당자 인사이동자제

효율적․체계적 업무추진을 위한 유기적 협조체계 구축

추진방향

주관기관과 실시기관의 업무 특성과 성격에 따라 조직을 편성․운용

’20년도 인구주택총조사 및 농림어업총조사 실시본부와 상황실을 최대한 확보․활용하고, 이미 폐쇄된 기관은 사무공간을 신규 확보

우리시는 스마트도시정책관을 본부장으로 실시본부를 구성하고 자치구는

부구청장을 본부장으로 실시본부를 구성, 필요시 동 상황실을 설치

									서울특별시 실시 본부장
									(스마트도시정책관)
조사기획 및 총괄관리 (통계조사팀)									실시 부장											자치구 실사지도 스마트도시담당관 전직원 (*필요시)
									(스마트도시담당관)
													⇩
									자치구 실시본부
									실시본부장(부구청장) 실시부장(통계담당과장)
								총 관 리 자
								조 사 관 리 자
								조 사 원

실시본부 주요임무 및 수행사항

구 분	주요임무 및 수행사항
[시] 실시본부장 (스마트도시정책관) 실시부장 (스마트도시담당관)	□ 실시본부장 : 실시본부 업무 총괄 □ 실시부장 : 부본부장 보조 및 업무집행 ◦ 관계관 회의 참석 및 후속 조치 ◦ 자체 세부시행계획 수립 및 홍보 ◦ 사무 공간, 장소 및 장비 확보계획 수립 ◦ 자치구 회의 개최 ◦ 소관 조사업무 지휘감독 ◦ 현지 실사지도 및 감독
[구] 실시본부장 (부구청장) 실시부장 (통계담당과장)	□ 실시본부장 : 실시본부 업무 총괄 □ 실시부장 : 본부장 보조 및 업무집행 ◦ 관계관 회의 참석 및 후속조치 ◦ 사무 공간, 장소 및 장비 확보 ◦ 자체 세부시행계획 수립 및 구청별 홍보 ◦ 조사요원 선발 임명 및 교육 ◦ 조사표류 배부, 관리, 수집 및 제출 ◦ 현지 실사지도 및 감독 ◦ 조사요원 관리 및 조사 진행사항 보고

Ⅴ				부분별 세부 시행계획

1			조사 모집단 구축 및 조사방법

기업통계등록부(SBR)를 활용하여 모집단 포괄범위 확대

전자상거래, 이동판매 등 물리적 장소가 없는 사업체 포함

우리시 기업통계등록부(SBR)상 사업체는 약120만개 예상

전수․표본조사 병행

(전수대상) 종사자 5명 이상 또는 매출액 30억원 초과 사업체

- 생산 품목별 조사가 필요한 광업(B)․제조업(C)

- 행정자료 활용이 어려운 산업 : 농림어업(A), 전기가스(D),하수(E), 정보통신(J), 금융(K), 교육(P), 보건(Q)

- 특정 산업 내 사업체수가 적어서 표본조사를 적용할 수 없는 산업

- 무등록 사업체 및 무급 가족종사자가 있는 사업체

(표본조사) 그 외의 사업체

- 비표본 사업체에 대해서는 표본 사업체들의 정보를 활용 조사항목대체*

* 조사항목대체(Imputation) : 비표본 사업체에 대한 개별 정보를 추정하여 조사항목을 채우는 통계적 기법

* 종사자 5인 이상 또는 매출액 30억원을 초과하는 사업체

경제총조사 모집단 구축 및 표본 설계 : 2021. 2월

지자체별 사업체 수 산정 및 통보 : 2021. 3월

2			조사항목 선정 및 조사표 설계

추진방향

사업체조사와 관련된 조사항목(기본항목)은 유지

경제․사회 변화 및 정책수요 등을 반영한 조사항목 선정

응답자와 조사원의 친화적 조사표 설계

조사항목 선정결과

조사표의 종류

- 조사항목이 유사한 업종은 하나의 조사표로 묶어서 조사표 종류 최소화

* 조사표 종류: (’11년) 15종 → (’16년) 19종 → (’21년) 10종

조사항목

- 공통항목(13개)과 특성항목(24개)으로 구성

◆ 공통항목
2010년 기준 경제총조사		2015년 기준 경제총조사		2020년 기준 경제총조사
공통항목 12개		공통항목 12개		공통항목 13개
□	사업체명	□	사업체명	□	사업체명
□	소재지	□	소재지	□	소재지
□	사업자등록번호	□	사업자등록번호	□	사업자등록번호
□	사업의 종류(산업분류)	□	사업의 종류(산업분류)	□	사업의 종류(산업분류)
□	종사자 수 및 연간급여액	□	종사자 수 및 연간급여액	□	종사자 수 및 연간급여액
		□	영업(조업)기간 (특성항목에서 변경)	□	영업기간(조업기간)
□	사업실적	□	사업실적	□	사업실적
□	유형자산(기업)	□	유형자산(기업)	□	유형자산(기업)
□	무형자산(기업)	□	무형자산(기업)	□	무형자산(기업)
□	대표자		대표자		대표자
	창설연월		창설연월		창설연월
	조직형태		조직형태		조직형태
	전자상거래 여부		(특성항목으로 변경)
					운영장소 (신규)

* 행정자료로 작성하는 항목은 조사표에서 제외(자산총계, 자본금, 자본잉여금, 결산마감월)

** 연도별 조사항목을 비교하기 위해 작성된 표이므로, 실제 조사표 상의 조사항목 순서와는 다를 수 있음

◆ 특성항목
2011년 경제총조사		2016년 경제총조사		2021년 경제총조사
특성항목 33개		특성항목 23개		특성항목 24개
□	재고액	□	재고액	□	재고액
□	연간 생산량	□	연간 생산량	□	연간 생산량
□	매출형태별 수입액	□	매출형태별 수입액	□	매출형태별 수입액
□	일일 평균 영업시간	□	일일 평균 영업시간	□	일일 평균 영업시간
□	사업체 건물 연면적	□	사업체 건물 연면적	□	사업체 건물 연면적
□	상품 매입처별 구입액 구성비	□	상품 매입처별 구입액 구성비	□	상품 매입처별 구입액 구성비
□	상품 판매처별 매출액 구성비	□	상품 판매처별 매출액 구성비	□	상품 판매처별 매출액 구성비
□	객실 수	□	객실 수	□	객실 수
□	객실 이용건수	□	객실 이용건수	□	객실 이용건수
	객석 수		객석 수		객석 수
	연구기술직 종사자 수		연구기술직 종사자 수		연구기술직 종사자 수
	직능별 종사자 수		직능별 종사자 수		직능별 종사자 수
	이용인원(고객) 수		이용인원(고객) 수		이용인원(고객) 수
			상품 판매유형별 매출액 구성비(신규)		상품 판매유형별 매출액 구성비
			보조금 (신규)		보조금
			부지면적 및 건물면적 (신규)		광제조업 부지면적 및 건물 연면적
			유형자산(사업체 단위) (신규)		광제조업 유형자산(사업체 단위)
					무인결제기기(키오스크) 도입여부(신규)
					배달(택배)판매 여부 (신규)
					디지털 플랫폼 거래 여부 (신규)
					편의시설 개수 (신규)
	제품별 출하액		제품별 출하액		제품별 출하액
	품목별 임가공 수입액		품목별 임가공 수입액		품목별 임가공 수입액
			온라인쇼핑 거래 (전자상거래 변경)		온라인쇼핑 거래 여부
			직종별 종사자 수(보건업) (신규)		(폐지)
	체인점 가입 여부		프랜차이즈 가맹점 여부		(폐지)
			사회서비스 제공 여부 (신규)		(폐지)
	영업기간		(공통항목으로 변경)
	녹색산업활동		(폐지)
	근로형태별 근로자수		(폐지)
	신재생에너지 공사실적		(폐지)
	연간 주요 전력량		(폐지)
	연간 증기 생산 및 판매		(폐지)
	발전업 유형		(폐지)
	연료 사용량		(폐지)
	배관시설		(폐지)
	재고량 및 재고액		(폐지)
	연간 도입량		(폐지)
	산하 사업장 수		(폐지)
	육상 운송차량 보유		(폐지)
	창고보유 및 보관실적		(폐지)
	연료비		(폐지)
	복수학위 및 공동학위		(폐지)
	외국어 전용강좌		(폐지)

< 산업별 조사항목 >

공통 항목
□ □ □ □	사업체명 대표자명 소재지 창설연월	□ □ □ □	사업자 등록번호 조직형태 사업의 종류 종사자 수 및 연간급여액	□	영업기간(조업기간) 사업실적 (매출액, 영업비용) 유형자산(기업) 무형자산(기업)		운영장소(신규)

조사표	산업분류		조사표별 공통 특성항목			산업 분류별 특성항목
1번	A 농림어업 H 운수ㆍ창고업 K 금융ㆍ보험업 O 공공행정		-			-
2번	BC 광제조업 (9인 이하)		□ 연간 품목별 임가공(수탁제조) 수입액			□	연간 제품별 출하액
3번	BC 광제조업 (10인 이상)					□ □ □ □	부지 면적 및 건물 연면적 연간 제품별 출하액 및 재고액 재고액 유형자산(사업체)
4번	D 전기ㆍ가스 등		□ 연간생산량			-
5번	E 수도ㆍ하수 등		□ 일일평균 영업시간 □ 온라인쇼핑 거래 여부			-
	I 숙박업(55)					□ □ □ □ □ □ □	디지털 플랫폼 거래 여부(신규) 사업체 건물 연면적 무인결제기기 도입여부(신규) 객실수 객실이용건수 매출형태별 수입액 편의시설 개수(신규)
	I 음식ㆍ주점업(56)					□ □ □ □ □	디지털 플랫폼 거래 여부(신규) 사업체 건물 연면적 무인결제기기 도입여부(신규) 객석수 배달(택배)판매 여부(신규)
	L 부동산업					-
	N 사업시설관리 등					□	보조금
	P 교육서비스업(학원 등)					□	보조금
	R 예술ㆍ스포츠 등					□ □	보조금 이용인원(고객) 수
	S 95ㆍ96 개인서비스업					□	보조금
6번	F 건설업		-			□ 매출형태별 수입액
	P 교육서비스업(학교 등)					□ 보조금
	S 94 협회ㆍ단체
7번	G 도소매업		□ □ □ □ □ □ □	일일평균 영업시간 디지털 플랫폼 거래 여부(신규) 사업체 건물 연면적 상품매입처별구입액구성비 온라인쇼핑 거래 여부 상품판매처별매출액구성비 상품판매유형별매출액구성비		□ □	(소매)무인결제기기 도입여부(신규) (소매)배달(택배)판매 여부(신규)
8번	J 정보통신업		□ 일일평균 영업시간 □ 연구기술직 종사자수			□ 디지털 플랫폼 거래 여부(신규) □ 직능별 종사자 수
	M 전문ㆍ과학 등
9번	Q 86 보건업		□ 일일평균 영업시간 □ 보조금			-
	Q 87 사회복지 서비스업					□ 직능별 종사자 수

3			조사표 및 조사용품류 제작․배부

추진방향

조사용품의 적정 수량 산정으로 경제적 총조사 실현

- 조사용품별로 잔여 물량이 최소화되도록 적정 수량을 산정하여 제작함으로써 낭비 요인 억제

사용자 편의를 고려한 조사용품 제작

- 시험조사, 시범예행조사 등에서 제기된 개선의견을 반영하여 조사용품 디자인 및 기능 개선

조사표 및 조사용품류 배송 및 관리

- 통합시스템을 통해 배송지 등록, 조사용품 수량, 수령 확인, 재고 파악 및 과부족 등을 체계적으로 관리

- 조사현장으로 직접 배부하여 업무부담 경감

- 인수한 조사용품은 화재, 도난, 침수 등으로부터 안전한 장소를 확보하여 보관

조사용품 발주 및 제작 : 2021. 3~5월

수령확인 및 추가 배부 : 2021. 5~6월

조사용품류 내역

구 분	세부내역
각종계획	① 종합시행계획 ③ 인력동원 및 교육훈련계획	② 홍보계획 ④ 실사지도계획
홍보	① 리플릿 ③ 조사요원 모집 공고문	② 포스터 ④ 홍보전단
교육	① 조사지침서 ③ 조사사례집 ⑤ 경제총조사 통합시스템 지침서	② 표준교안 ④ 조사관리수첩 ⑥ 내용검토 지침서
조사요원 관련	① 조사요원증 ③ 조사표 받침대 ⑤ 안전수칙 ⑦ 안전용품	② 가방 ④ 문구용품 ⑥ 계산기(관리자)
준비조사 및 본조사	① 조사표(빈 조사표, 교육용 조사표 포함) ③ 조사구 요도 ⑤ 한국표준산업분류 종합색인표(요약) ⑦ 조사표 기입요령서 ⑨ 조사안내문 ⑪ 표지류(4종)	② 사업체명부(빈 명부 포함) ④ 한국표준산업분류 종합색인표 ⑥ 광업․제조업 품목분류표 ⑧ 비밀보호용 봉투 ⑩ 조사원 연락전
발송및 회수용품	① 조사용품 발송용 상자	② 조사표 회수용 상자

* 세부 조사용품 종류는 변동 가능, 별도 제작 계획 수립 예정(’21.3월)

4			인력동원 및 운영

추진방향

우수인력(경제통계 유경험자) 확보 및 효율적 운영

- 통계조사 인력 DB를 적극 활용하여 조사요원별 자격 요건에 맞는 인력을 채용

- 현장조사 관리 강화를 위해 조사요원을 ‘광제조업(10인 이상)’과 ‘광제조업(10인 이상) 이외’로 이원화하여 운영

- 총관리자 및 조사관리자를 자치구 내검요원으로 채용하여 전문성 확보 및 책임성 강화

조사요원 채용 관리업무의 자치구 재량권 부여 및 책임 강화

- 자치구 실정에 맞게 조사요원 채용 및 업무량 배정 가능

- 코로나19로 인한 조사 취약지역 관리 및 현장조사를 위해 취약지역 조사요원 추가 지원(*요구 시)

- 조사구별 사업체수, 특성(난이도) 및 면적(이동거리) 등을 고려하여 조사원간 업무량이 실질적으로 균등화 되도록 배정

경제총조사 통합시스템을 활용한 체계적 인력 운용

- 규모 산정, 조사요원 채용․관리 등을 경제총조사 통합시스템을 이용하여 체계적으로 관리

- 근로계약 조사요원 채용 시 복수취업 여부를 사전에 반드시 확인하고 적격자에 한해 경제총조사 통합시스템에 등록 및 관리

※ 총관리자, 조사관리자, 조사지원관리자는 국민건강보험공단의 ‘건강보험 자격득실 확인서’ 또는 ‘건강보험증 사본’ 등을 제출받아 확인

- 조사원은 조사에 전념할 수 있는 자를 도급계약으로 고용

- 장애인, 저소득층 및 다자녀 보육가구 가구원 채용 권장

※ 장애인, 저소득층은 소득이 발생하면 지원금 차감 등 불이익이 발생할 수 있음을 사전에 안내

자격 및 수행업무

인력구분			자격		수행업무
통계청			▪업무담당자 및 경험자		▪총조사 총괄 기획 및 분석 ▪교관 및 지도요원 임무 수행
⇩
시도 시군구			▪통계업무 담당자 및 관련 공무원		▪지자체(관할지역) 총조사 추진 총괄 ▪현장조사 지도 및 기관 간 연락체계 유지
⇩
조사요원
	총관리자		▪총조사 또는 사업체 대상 통계조사 유경험자 ▪컴퓨터 활용 가능자 ▪다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무수행이 가능한 자 ▪조사관리자 및 조사원을 통솔할 수 있는 자		▪총조사 담당 공무원 업무 지원 ▪조사관리자 및 조사원의 업무분장 ▪조사관리자 및 조사원 관리 ▪조사용품 배부 및 관리 총괄 ▪일일상황보고 총괄 ▪통합시스템 관련 업무 총괄 ▪온라인조사 관리 총괄 ▪조사 불응 사업체 설득 지원 등 ▪조사표류 정리, 편철 및 제출 총괄
	조사 관리자		▪사업체 대상 통계조사 유경험자 ▪컴퓨터 활용 가능자 ▪다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무수행이 가능한 자 ▪조사원 통솔, 조사지도 및 불응사업체 설득 등 조사관리가 가능한 자		▪총관리자 업무 지원 ▪조사원의 현장조사 지도 및 지원 ▪불응사업체 설득 지원 ▪온라인조사 관리 ▪조사표 내용검토 및 보완 ▪사업체명부 및 조사표 입력 ▪조사원별 조사 진도 파악 및 관리 ▪대체조사원 교육 및 현장조사 지도 ▪조사표류 정리․편철 및 제출
	조사원		▪조사기간 동안 업무수행이 가능한 자 ▪사업체를 방문하여 조사표 작성을 위한 질문․ 설명을 원활히 할 수 있는 자		▪조사안내문 배부 ▪조사구요도 및 사업체명부 보완 ▪사업체 방문 및 조사표 작성 ▪조사표 내용검토 및 정리
	조사지원 담당자		▪컴퓨터 활용 가능자 ▪다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무수행이 가능한 자 ▪조사업무를 성실히 지원할 수 있는 자		▪공무원 및 총관리자 업무 지원 ▪총조사 홍보 업무 ▪통합시스템 관련 업무 ▪온라인조사 관리 지원 ▪조사표 입력 ▪기타 총조사 관련 업무 지원

* 조사요원은 일반 사업체와 광제조(10인 이상) 담당자를 구분하여 선발

인력동원 및 배정

공무원 : 125명(시 10명, 구 75명, 동 40명)

조사요원 채용인원 : 2,363명

합 계	총관리자	조사관리자	조사지원 관리자	조사원	내검요원*
2,363	25	342	70	1,926	(367)

※ 조사구 설정결과에 따라 다소 변동될 수 있음

* 내검요원은 총관리자 및 조사관리자를 이어서 채용

모집기간 및 배정기준

구 분	채용기간		모집일수(일)						배정기준
		계		교육	업무 분장	준비 조사	방문 조사	내검
총관리자	6. 9. ~ 7.30. (기간 중 40일)	40		2	3	2	33	-	구별 1명
조사관리자	6. 9. ~ 7.30. (기간 중 40일)	40		2	3	2	33	-	배정기준 참조
조사지원담당자 (행정)	4. 12. ~ 8.17. (기간 중 92일)	92		-	-	-	-	-	배정기준 참조
조사지원담당자 (조사)	6. 9. ~ 7.30. (기간 중 40일)	40		2	3	2	33	-
조사원	6. 14. ~ 7.30. (기간 중 37일)	37		2	-	2	33	-	배정기준 참조
예비조사원	2일	2		2	-	-	-	-	조사원의 10%
내검요원	8. 2. ~ 8.13. (기간 중 10일)	10		-	-	-	-	10	총관리자 조사관리자

* 코로나로 교육 일수 변경 가능

< 조사관리자 및 조사지원담당자 배정기준 >

광업제조업(10인 이상)	일반 사업체
￭ 조사관리자 ․조사원 3.5명당 1명 ￭ 조사지원담당자 ․사업체수 0.15명~2천개 미만 : 1명 ․사업체수 2~3천개 미만: 2명 ․사업체수 3~4천개 미만: 3명 ․사업체수 5천개 이상 : 4명	￭ 조사관리자 ․조사원 5명당 1명 ￭ 조사지원담당자 ․사업체수 2.5만개 미만 : 1명 ․사업체수 2.5~5만개 미만 : 2명 ․사업체수 5~7만개 미만 : 3명 ․사업체수 7만개 이상 : 4명

모집절차(※자치구 상황 및 여건에 맞춰 변경가능)

모집 공고: ’21. 3.22. ~ 4.15.(25일간)

- 통계청: 홈페이지, 주요 일간지, TV 및 라디오 등을 통해 공고

- 지자체: 지자체 홈페이지, 지역신문 및 방송 등을 통해 공고

※ 총조사 담당 공무원 업무 지원을 위한 조사지원관리자는 구에서 자체 실정에 맞게 선발

등록 및 접수: ’21. 4. 5. ~ 4.15.(11일간)

- 조사요원 희망자가 경제총조사 홈페이지(www.ecensus.go.kr)를 통해 직접 등록(신청)하거나, 자치구에 비치한 신청서를 작성․접수

- 자치구 담당자는 서면으로 접수한 신청자의 인적사항을「경제총조사 통합시스템」에 입력

심사 및 선발: ’21. 4.19. ~ 4.23.(5일간)

- 자치구에서는 신청자를 대상으로 자격요건, 우대조건 등을 고려하여 조사요원을 구분하여 선발

- 조사요원별 선발여부는 경제총조사 홈페이지 게재 및 SMS 발송

※ 「경제총조사 통합시스템」에서 신청자 개인별로 합격여부를 표시 ⇒ 조사요원 채용자 명단 자동등록 ⇒ SMS 즉시 통보

합격자 서류 접수 및 계약서 작성: ’21. 4.26. ~ 5. 6.(11일간)

- 각 자치구는 채용 확정자의 제출 서류를 접수

- 제출서류: 본인명의 예금통장 사본, 반명함판 사진, 기타 증빙서류 등

- 조사요원 확정자는 서류 제출 시 계약서 작성(근로, 도급)

임명장 교부: ’21. 5.10. ~ 5.28.(기간 중)

- 조사요원은 구청장이 임명하며, 임명장은 조사원 교육 시 교부

- 임명장은「경제총조사 통합시스템」에서 출력하여 사용

업무량 배정: ’21. 6. 9. ~ 6. 11.(3일)

- 사업체수, 이동거리 등 지역별 특성을 고려하여 조사원 업무량 배정

채용관련 주요일정

※ 자치구 일정에 맞춰 조정 가능(조사요원 교육 시작(5.10.) 전에 모집 절차 완료 요망)

업무단계		일 정		수 행 업 무		수행기관
조사요원 모집공고		3.22.~4.15. (25일)		▪경제총조사 홈페이지, 지자체 홈페이지, 지역신문 및 방송 등을 통해 공고		통계청 지자체
⇩
조사요원 등록․접수		4. 5.~4.15. (11일)		▪온라인(경제총조사 시스템) 또는 조사요원 신청서 작성을 통한 등록․접수		자치구
⇩
조사요원 심사․선발		4.19.~4.23. (5일)		▪총관리자, 조사관리자, 조사지원담당자는 사전에 선발 가능		자치구
⇩
서류접수		4.26.~5. 6. (11일)		▪합격자 관련 서류 접수 ▪합격자 근로 및 도급 계약서 작성		자치구
⇩
임명장 교부		5.10.~5.28. (교육 기간 중)		▪경제총조사 통합시스템에서 출력 ▪조사원 교육 시 교부 * 임명장 교부 여부는 지자체 자체 판단		자치구
⇩
업무량 배정		6. 9.~6.11. (3일)		▪사업체수, 이동거리 등 지역별 특성을 고려하여 조사원 업무량 배정		자치구
⇩
준비조사		6.14.~6.15. (2일)		▪조사구 경계 및 업무량 확인 ▪조사구요도 및 사업체명부 확인․보완 ▪조사안내문 배부		자치구
⇩
본조사		6.16.~7.30. (기간 중 33일)		▪조사표 작성 ▪불응사업체 설득 ▪조사표 작성내용 검토, 정리 및 제출		자치구
⇩
보수지급		업무종료 후 14일 이내		▪업무종료 후 14일 이내 보수 지급		자치구

조사요원 채용 및 업무량 배정

계약 형태

구분	계약형태	특이사항
◦ 총관리자 ◦ 조사관리자 ◦ 조사지원담당자 ◦ 내검요원	근로자 (근로계약)	▪ 4대 보험 가입(산재보험, 고용보험, 건강보험, 국민연금) ※ 1개월 이상 모집 시 산재보험, 고용보험, 국민연금, 건강보험 의무 가입, 1개월 미만 시 산재보험, 고용보험만 가입 ▪ 휴일(토, 일) 근무 시 휴일근로 가산수당(50%) 지급(2일) ※ 휴일 비근무 원칙이며, 예산 한도내에서 지급 가능 ▪ 주 5일 근무 시 유급 휴일수당 지급
◦ 조사원	수급자 (도급계약)	▪ 일반 상해보험(또는 산재보험) 의무 가입(조사원 부담) ▪ 일정 업무량 배정(담당 조사구) ▪ 계약사항 완료 여부에 따라 약정금액 지급

※ 조사원의 업무 수행 중 발생하는 사고에 대비하여 상해보험(또는 산재보험)을 의무 가입

※ 담당 공무원 및 총관리자는 조사원의 안전사고 예방에 항상 유의

조사원 업무량 배정기준

구분	1일 표준 업무량
광업제조업(10인 이상)	1일당 3개~3.5개 사업체 내외
일반 사업체	1일당 11개 사업체 내외

업무량 배정 시 고려사항

-  자치구 공무원과 총관리자가 조사관리자별 담당조사원을 결정하고 조사구를 배정

-  업무량 배정기준으로 사업체수를 배정하되, 예산 범위 내에서 자치구 실정에 맞게 탄력적으로 운용 가능

-  지역의 특성이나 사업체수, 이동거리 등을 고려하여 배정

-  조사 경험이 많은 조사원에게 취약지역 우선 배정(구에서 판단)

5			교육 ․ 훈련

추진방향

우수 교관 확보 및 교육훈련 강화

- 사업체 관련 통계조사 경험이 풍부한 교관 선발

- 조사지침, 종합시행계획, 각종 세부시행계획 등 현장조사 관리에 필요한 사항을 중점적으로 숙지

표준교안 제작 및 맞춤형 교육 실시

- (조사요원) 경제총조사 개요, 현장조사 요령, 조사표 작성방법 등을 현장사례 중심으로 교육

- (공무원) 종합시행계획 및 각종 세부시행계획 등 현장조사 관리에 필요한 사항을 중점적으로 교육

사이버 교육을 통한 교육 효과 제고

- 통일된 조사지침 교육, 시청각 매체를 활용한 효과적 전달, 반복적인 학습 기회 제공이 가능

- 모든 조사 관련자가 동일한 교육내용을 이수하여 교육편차 최소화

- 사이버 교육 이수 실적을 확인할 수 있도록 시스템 구축

교육훈련 일정표

구 분	교육대상(명)		교관	교육기간	비고
교관단 훈련 (약 200명)	▪교관단(본청)	84	경제 총조사과	4.19 ~ 4.21	▪집합교육
	▪교관단(지방청)	55
	▪지방청 경제조사과 조사행정팀	12
	▪시도 공무원	51
권역별 설명회 (약 60명)	▪자치구 공무원	50	경제 총조사과	4. 22. ~ 5. 7. (기간 중 1일)	▪7개 권역 ▪집합교육
	▪우리시 공무원	4
조사원 교육 (약 2,500명)	▪조사원 (예비조사원 포함)	2,100	통계청 교관단	5.10. ~ 5.28. (기간 중 2일)	▪자치구 단위 ▪사이버교육 이수 ▪집합교육
	▪총관리자	25
	▪조사관리자	342
	▪조사지원담당자	70

※ 「인력동원 및 교육훈련 계획(’21.3월)」을 통해 교육훈련 인원 및 일정 확정
(추정 인원이므로 지자체 상황 등에 따라 변동 가능)

* 코로나 전파 상황에 따라 일정 등은 변경 가능

6			콜센터 운영

추진방향

민원 서비스 향상을 위한 체계적 콜센터 운영

- 통화량 집중 시간 및 기간에 맞춰 탄력적 상담인원 투입

- 표준화된 지침과 친절 교육으로 민원서비스 향상

- 조사과정에서 발생된 제반 사항이 통일된 내용으로 전국적으로 전파될 수 있도록 경제총조사 전담요원이 상주

신속․정확한 답변을 위한 상담원 교육 강화

- 정확하고 통일된 답변이 가능하도록 집중교육을 통한 전문상담원 육성

- 경제총조사 지침서(사례집)을 활용한 심층 교육 실시

- 신속하고 정확한 답변을 위하여 전문인력*을 콜센터에 배치

* 연간조사 담당자 및 산업분류 전담요원 배치

안정적이고 편리한 콜처리시스템 구축

- 콜 포화 시 자동 분산될 수 있도록 콜처리시스템 구축

- 재접속자의 상담내용을 모든 상담원이 공유하도록 시스템 구축

운영개요

설치 장소 : 대전 소재(통계청주관)

운영 기간 : 2021. 6. 9. ~ 7. 30. (월~토, 일요일 제외)

운영 시간 : 09:00~20:00(월~금,11시간), 09:00~18:00(토,9시간)

인력 동원

- 동원 인원 : 콜 상황에 따라 탄력적으로 배치

- 인력 운영 : 1일 3교대로 근무조 편성 운영

- 콜 집중 시간대(10시~17시)에 상담원 집중 투입

구 분	1조	2조	3조
근무시간	9시 ~ 18시	10시 ~ 19시	11시 ~ 20시

7			온라인조사 실시

추진방향

PC와 스마트폰을 활용한 온라인조사 지원

- PC, 스마트폰 등 모바일 기기를 활용한 조사로 비대면 조사 가능

- 준비조사 기간에 온라인조사 참여 희망 여부 파악

온라인조사 참여 제고를 위한 홍보 강화 및 인센티브 제공

- 대국민 홍보 및 협조문 발송 시 인터넷조사 안내 및 참여 유도

※ 인터넷조사 참여 업체 및 조사원 등에도 인센티브 제공

- 대기업, 공공기관 등 조사원의 접근이 어려운 사업체 대상 홍보 강화

응답자 친화적이고 안정적인 온라인조사 시스템 구축

- 응답자가 온라인 조사에 원활하게 참여토록 응답자 친화적 화면 설계

- 사업체 정보보호를 위한 방화벽, 보안프로그램 등 설치

온라인조사 개요

조사기간 : 2021. 6. 14. ~ 7. 9.(26일간)

조사대상 : 온라인조사 참여 희망 사업체

조사방법

- 준비조사 기간에 조사원이 사업체를 방문 온라인조사 참여방법 안내

※ 준비조사 기간 중에 추가된 사업체는 「경제총조사 통합시스템」을 통해  구청 상황실에서 출력하여 사업체에 안내문 배부

- 사업체는 경제총조사 홈페이지에 접속 후 조사안내문에 수록된 참여번호 및 비밀번호를 활용하여 온라인조사에 참여

※ 응답자가 참여번호를 모르는 경우는 080 콜센터 또는 구청 상황실에 문의

- 사업체에서 온라인조사를 완료하면 「경제총조사 통합시스템」에서 실시간으로 조사원에게 조사완료 메시지를 SMS로 전송

- 중도포기 사업체에 대해서는 24시간 경과 후 「경제총조사 통합시스템」에서 자동으로 사업체에 조사를 독려하는 SMS 전송

<온라인조사 업무흐름도>

온라인조사 관리

- 자치구별 온라인조사 실시 공문 발송 및 홍보 실시

- 조사관리자는 중도포기한 사업체에 대하여 유선으로 조사를 독려

- 온라인조사 기간 이후 조사원은 미완료 사업체를 방문하여 조사표작성

인센티브 제공

- 온라인조사에 참여 사업체 중 추첨을 통해 경품 제공(통계청)

- 온라인조사 참여율, 온라인조사 관리 등 관련 활동을 반영하여 우수 조사요원 인센티브 지급 검토(자치구)

8			현장조사 및 실사지도

기본방향

경제총조사 통합시스템을 활용한 체계적 조사관리

- 경제총조사 통합시스템을 통하여 조사현황 파악, 안전사고, 복무, 조사용품, 사업체명부, 조사지침 등 체계적 조사관리

- 조사기간 중 온라인조사 내역을 조사원에게 실시간 전달(SMS)하여 조사된 사업체의 중복 방문 방지

실사지도의 내실화를 위하여 지역 책임관 운영

부재․불응 사업체에 대한 체계적 관리

- 불응사업체 조사에 대한 체계적 관리로 조사의 완전성 제고

- 조사단계별, 유형별 부재․불응사업체 조사지침을 통하여 체계적 대응 및 관리

- 협회, 단체, 유관 정부기관 등을 통한 사전 홍보 및 협조 유도로 불응 최소화

조사단계별 추진사항

업무량배정 : 2021. 6. 9. ~ 6. 11. (3일간)

- 사전물품 정리, 준비조사 준비 및 조사요원 업무 배정 등 본조사 준비

- 조사구 특성, 이동거리 등을 고려하여 조사원별 업무량이 균등화 되도록 배정

준비조사 : 2021. 6.14. ~ 6.15. (2일간)

- 담당 조사구 위치와 경계를 명확히 하여 담당 업무량 확인 및 취약지역 파악

- 사업체에 조사 안내문 배부, 인터넷조사 홍보 및 참여 안내

<담당자별 수행업무>

구 분	수 행 업 무
자치구공무원 총관리자 조사지원관리자	◦ 조사용품 배부 ◦ 조사관리자의 업무수행지침 시달 ◦ 시장, 상가의 관리사무소 등을 통한 홍보방송 ◦ 온라인조사 참여 홍보 ◦ 현장조사 시 유의사항 재교육(총관리자)
조사관리자	◦ 조사원의 조사구 및 사업체명부 확인․보완 지도 ◦ 조사원별 준비조사 진행상황 점검 및 독려 ◦ 온라인조사 관리 ◦ 중도포기 발생 시 대체 조사원 교육
조사원	◦ 조사구 경계 및 건물번호 확인 ◦ 사업체 변동여부 확인 ◦ 조사구요도 및 사업체명부 수정․보완 ◦ 조사안내문 배부

온라인 조사 : 2021. 6.14. ~ 7. 9. (26일간)

- 온라인 조사 참여를 희망하는 사업체에 참여번호와 비밀번호가 기재된 조사안내문 배부

- 조사원이 배부한 조사안내문의 참여번호와 비밀번호로 경제총조사 홈페이지(www.ecensus.go.kr)에 접속하여 응답

- 조사안내문이 바뀌지 않도록 사업체 정보를 정확히 확인한 후 안내문 배부

방문면접 조사 : 2021. 6.16. ~ 7.30. (기간 중 33일)

- 조사원별 담당 조사구내에 소재하는 모든 조사대상 사업체를 방문 면접조사

- 코로나 전파 상황을 고려하여 사업체는 조사원 1명만 방문을 원칙으로 함

- 조사원에 의한 사업체 방문면접조사를 원칙으로 하되, 응답자가 직접기입을 희망하는 경우 응답자 기입방식으로 조사

- 응답거부(불응) 사업체는 조사관리자 및 공무원의 확인을 통해 처리

- 총관리자는 매일 오후 5시 30분까지 일일상황 및 조사실적 보고

- 담당 공무원은 안전사고 발생 시 즉시 유선으로 보고한 후 경제총조사 통합시스템에 입력

<담당자별 수행업무>

구 분	수 행 사 항
자치구 공무원 총관리자	◦ 경제총조사 통합시스템을 통한 진척률 파악 및 조사 독려 ◦ 경제총조사 통합시스템 공지사항 확인 및 전파 ◦ 조사표 내용검토 결과를 정리하여 추가교육 실시 ◦ 기타 총조사에 관한 제반 업무 총괄
조사관리자 조사지원관리자	◦ 담당 조사원별 조사 진척률 파악 및 조사독려 ◦ 대체 조사원 교육, 불응사업체 조사 지원 등 ◦ 조사표 작성내용을 경제총조사 통합시스템에 입력 ◦ 관련부서에서 개인택시, 용달, 개별화물 명부 입수 및 정리 ◦ 조사표류 정리 및 제출 관리
조사원	◦ 사업체 방문조사 및 조사표 작성 ◦ 조사 불응사업체 설득 ◦ 조사구요도 및 사업체명부 수정․보완 ◦ 완료된 조사표 내용검토, 정리 및 제출 ◦ 조사표류 정리 및 제출 관리

실사지도 : 2021. 6. 9. ~ 7. 30.

- 기관별 자체계획을 수립하여 조사 추진 상황 파악 및 독려

- 시에서는 통계청 책임관과 합동지도반을 편성하여 운영

- 자치구에서는 관내지역의 업무 추진상황, 문제점, 개선사항 등을 수집․보고

9			홍 보

기본방향

전문성 제고를 위한 민간 홍보전문기관을 통한 체계적인 홍보

- 민간 홍보대행사를 통하여 효과적이고 체계적인 홍보 실시

- 홍보환경 변화를 고려한 효과적 방안 도출 및 전략적 홍보 추진

사업체 특성을 고려한 차별화된 홍보

- 가정내 사업체 등 조사대상 확대에 따라 페이스북, 유튜브 등 SNS적극 활용

- 규모가 큰 사업체의 경우에는 사전에 조사안내문을 우편 발송

경제총조사에 대한 대국민 인식 제고

- 우리나라 산업구조 파악을 위한 경제총조사의 중요성 강조

- 국가정책과 나의 사업에 꼭 필요한 통계자료를 만드는 “의미 있는 참여”임을 홍보

정부부터, 경제단체, 업종별 협회 등 관계기관과 협력체계 구축

- 관련부처, 협회 및 단체 협조를 통해 경제총조사 응답이 법적의무임을 홍보

- 우리시 콜센터(☎120 등)에 총조사관련 안내자료 배부 및 홍보 협조 요청

홍보주체별 주요활동

통계청 : 2021 경제총조사 홍보 총괄

- 경제총조사 홍보 총괄 기획·관리

- 민간홍보사 선정 및 효과적인 각종 홍보 실행

- 각급 기관과 효율적인 민·관 협조체계 구성

- 통계청 및 홍보대행사 합동 위기관리본부 구성․운영 등

- 중앙부처 : 총조사 참여 극대화를 위한 범정부 차원 지원

시 및 자치구 : 실정에 맞는 홍보계획 수립 실행

- 자체 홈페이지, 각종 고지서, 옥외홍보물 등을 통한 홍보활동

- 옥외광고물 제작․설치

․ 홍보탑, 육교현판, 현수막, 플래카드, 가로기 배너

- 지역단위로 언론기관 및 각종 기관․단체를 통한 홍보(재배정 예산활용)

․ 뉴스보도, 인터뷰, 통․반장, 지역단체 등을 통한 홍보 등

10			자료입력 및 내용검토

추진방향

웹 입력 방식을 통한 자료입력 실시

- 경제총조사 통합시스템(자치구)/나라통계시스템(지방청)을 통한 자료입력

정확한 내검을 위하여 내검단계(3단계)별 내검사항 차별화

- 조사표 입력 내검 → 지자체 현지종합내검 → 통계청 종합내검

선진 에디팅 기법 도입 등 자료처리 고도화

- 선택과 집중의 효율적인 에디팅을 위한 선진기법 도입으로 자료처리 고도화

현장 비조사 대상 사업체 결측치에 대한 특성항목 대체 실시

- 현장 비조사대상 사업체(약50%)의 항목 결측치 대체(mass imputation) 실시

단계별 추진사항

자료입력 및 1차 내검(자치구) : ’21. 6. 16. ~ 7. 30.

- 온라인 조사자료 및 웹입력 자료 등 통합 전산내검 실시

- 조사표 착오사항 및 오류검토 내용에 대한 질의조회 및 확인보완

2차 내검(자치구) : ’21. 8. 2. ~ 8. 13.

- 통합시스템 현지 종합내검 기능을 이용하여 자치구 내검요원이 단계별 내검실시

- 조직형태, 사업체구분, 사업자등록번호 등 유효성 점검 및 산업분류 정확성 검증

- 산업별 특성항목 검토 및 보완, 과거 시계열 자료와 비교를 통한 수준 점검

조사표류 정리 및 제출 : ’21. 8. 16. ~ 8. 24.

- 조사표류에 대한 정리․편철 및 배송전문업체(통계청 선정)를 통해 제출

3차 내검(통계청) : ’21. 9 ~ ’22. 6월

- 주요 항목간 연관관계 분석, 타 기관 행정자료와 비교한 특이치 점검 등

- 산업분류별, 항목별 종합내검 및 질의조회

- 집계, 수준점검 및 결과분석

- 본‧지사 사업실적 대체, 무응답 항목 대체 등

11			결과집계 및 공표

추진방향

결과 공표시기를 단축하여 통계 활용성 및 시의성 제고

- 잠정결과, 확정결과 및 심층분석자료 제공 등 단계별로 공표

- 잠정결과 : ‘21. 12월, 확정결과 : ’22. 6월

※ 사업체조사 잠정결과(사업체수, 종사자수)는 ‘21.12월에 우리시에 제공예정

조사결과를 활용한 이슈 보도 실시 등 통계 활용성 제고

- 다양한 이슈를 발굴하여 지속적으로 보도하여 경제총조사 인식 제고

신․구 시계열 병행 작성

- 모집단 포괄범위 확대로 기존 통계와 연계를 위해 구계열 통계 별도 작성

산업간 연계․분석

- 산업별 정책 수립, 2차 가공통계(GDP, GRDP, 산업연관표) 작성에 필요한 산업간 연계․분석 자료 제공

- 시계열 유지 및 이용자 편의를 위해 기존 연간조사 및 사업체조사 체계를 기본으로 항목별 집계 및 분석결과 수록

결과집계 및 공표 일정

잠정결과 공표	: ’21. 12.
확정결과 공표	: ’22. 6.
통계DB(KOSIS)서비스	: ’22. 7.
경제총조사 보고서 발간	: ’22. 11.

12			평가 및 포상

기본방향

체계적이고 합리적인 평가를 통한 포상 실시

- 기관 및 조사인력에 대한 투명하고 객관적인 평가기준 마련

- 조사과정의 모범사례를 발굴하여 포상 등 에 반영

조사 전 과정에 대한 성과측정 및 종합평가보고서 발간

- 조사 모든 과정에 대한 성과를 측정하여 종합평가 실시

- 참여자의 경험, 모범사례, 개선의견 공유를 위한 평가워크숍 실시(9월말 ~ 10월초 예정)

- 담당자별로 작성한 부문별 세부 실시결과, 평가 및 개선사항 등을 종합하여 평가보고서 발간

′20년 실시한 인구주택총조사, 농림어업총조사와 함께 포상

평가 요소 및 방법

평가요소 :15개 부문

- 기관 및 행정 부문 : 기관장 관심도 및 적극성(시험조사 참여), 지역별 사업체수, 예산확보, 업무 추진 협조도, 업무담당기간 및 재직기간(개인)

- 조사준비 부문 : 사무공간 및 장비 확보, 조사요원 확보 노력 및 적정성, 상황실 및 교육장소 확보, 사이버 사전교육 이수율

- 조사실시 부문 : 조사용품 관리, 홍보 실적, 온라인 조사 참여율, 불응률, 종합 내검 결과, 전염병 등 위기 관리

평가방법

- 기관평가(주관, 실시)와 개인(공무원, 조사원)평가로 구분하여 실시

- 공정하고 투명한 평가를 위하여 별도의 평가위원회 구성 및 운영

- 평가자료 제출 : ’21. 9 ~ 10월

포상금 지급

지급목적: 경제총조사 유공자에게 인센티브 차원에서 포상금 지급

지급대상: 지방자치단체, 지방통계청 담당공무원 및 조사원

지급시기: ’21. 11월(예정)

예    산: 158백만원

포상범위 및 계획

포상의 범위 및 대상자는 2016년 수준 협의중

실시기관 및 조사 참여자의 사기진작과 자긍심 고취를 위해 포상 수여식 개최(’21. 11. 예정)

부실조사 및 예산 부당집행에 대한 조치

사업체 중복․누락 등 부실조사, 허위․왜곡조사 발생 또는 징후가 있는 실시기관

실시기관 자체 실사지도 미흡으로 부실조사가 예상되는 기관

부당한 예산 집행기관

결과조치

-  조사의 누락 및 중복 : 관련 기관 및 상급기관에 징계요구

-  왜곡․허위조사 등 : 관련 법령에 따라 조치

-  예산 부당집행 : 상급기관에 징계 요구 및 관련 법령에 따라 조치

추진 일정

평가 및 포상계획 수립(통계청)	: ’21. 8월
대상자 추천․심사	: ’21. 9~10월
평가워크숍 개최	: ’21. 9~10월
포상 실시	: ’21. 11월
평가보고서 작성	: ’22. 10월

13			코로나 전파 상황 대응

기본방향

코로나 전파 방지 및 전파 상황별 지침 마련

* 별도의 코로나 지침을 수립 후 자치구에 통보할 예정이며, 자치구별 코로나 상황 및 여건, 지침 등에 맞춰 탄력적으로 대응

교육 및 회의 시 코로나 대응방법

- 사회적 거리두기 단계별 제한인원을 고려하여 필수인원만 참석

< 「사회적 거리두기 개편 방안」 단계별 모임·행사 인원 >

1단계	1.5단계	2단계	2.5단계	3단계
500명 이상 행사는 지자체 신고‧협의 필요, 방역수칙 의무화	1단계 조치 유지, 축제 등 일부 행사는 100인 이상 금지	100인 이상 금지	50인 이상 금지	10인 이상 금지

- 참석자 거리유지 차원의 넓은 장소 확보, 마스크 상시 착용, 발열 측정, 명부 확인 등

현장조사 시 코로나 대응방법

- 조사원 마스크 착용, 손소독제 사용등 개인위생 관리를 철저히 하고, 비대면 온라인 조사 참여 유도

- 사업체 방문 전, 사업체 소재지 인근의 코로나 발생 현황을 확인 및 확진자 이동 동선 확인

- 코로나 상황 대응을 위한 사업체 방문 일시 기록(명부, 조사표)

시군구 상황실 등 실내 방역 관리

- 상황실 등 시설 단위로 코로나 관리를 총괄하는 ‘방역 관리자’ 지정(2인)하여

상황실 출입자 체온 측정, 출입자 확인 및 연락처 작성 등 관리 철저

- 주 1회 이상 소독 및 주기적 환기, 손세정제, 체온계 등 물품비치

코로나 상황 보고․관리 체계

상황 보고

- 조사요원에게 코로나 또는 의심 증상 발생시 방역 관리자는 아래의 보고 체계에 따라 코로나 관련 상황과 조치 내용을 통계청에 보고

- 즉시 시청 상황실 및 080 콜센터 또는 통계청 경제총조사과에 유선 연락을 하고, 경제총조사 통합시스템을 통해 관련 사항을 기록

<코로나 상황 보고 체계도>

					서울시		자치구		상황실
통계청 코로나 대책반		통계청 경제총조사과
										총관리자		조사관리자		조사원
										조사지원 담당자
					080 콜센터 위탁운영 기관				080 콜센터
										총괄센터장		상담팀장		상담원
									본청 내검실
										관리자		내검요원

코로나 관련 기관 통보

- 관할 보건소와 인근 선별진료소의 연락처, 주소지 등을 사전 관리함으로써 유사 시 보건당국에 대한 신고 및 보고체계 마련

- 질병관리청 콜센터 (☎1339), 관할 지자체 콜센터(☎지역번호+120) 또는 관할 보건소로 즉시 신고

방역 관리자	⇨	신고·보고 대상처
▪확진자 발생 ▪코로나-19 유증상 등 감염 의심자 발생		▪질병관리청 또는 관할 지자체 ▪관할 보건소 및 인근 선별진료소

- 코로나-19 관련 역학조사 및 그에 따른 시·도 및 보건당국의 조치에 적극 협조함으로써 감염병 확산 방지 및 2차 감염 최소화

- 시설이 소재한 지자체의 방역 지침과 관할 보건소장의 판단에 따라 소독 방법, 폐쇄 기간 등을 결정하고 해당 조치 준수

코로나 발생 시 대응방안

상황실 잠정 폐쇄 및 소독 실시

- 밀접 접촉자에 대한 검사 실시 안내 및 의심 증상자 자가 격리

- 확진자 및 유증상자 제외 근무 가능 인원은 재택 근무 실시

- 근무 가능 인원의 업무량을 고려하여 확진자의 업무를 재분배 또는 자치구 상황에 따라 예비인력 투입

- 교육 등 행사 진행 중에 확진자 발생시, 행사는 즉시 중지하며, 한 공간에 머물렀던 참석자는 전원 코로나 검사

- 참석자들의 자가격리 기간 이후, 지자체별 상황을 감안하여 재소집 교육 또는 온라인 교육 대체 등의 방안을 검토

현장조사 중 확진 또는 응답자가 확진 시 조치

- 사업체 방문, 조사관리자 회의 등 동선을 파악하고, 밀접 접촉자에 대한 검사 실시 및 의심 증상자 자가 격리 안내

- 사업체 응답자의 확진 시 대면조사 여부, 접촉 조사원의 동선 등을 파악하여 상황별 확진자 발생 조치를 준수함으로써 시설 내 또는 조사원의 2차 감염 확산 위험성을 최소화

행정처리

※ 세부 사항은 각 기관의 근로자 관련 규정에 따름.  다만, 코로나 관련 감염 증상 등을 숨기고 선발될 시 계약 해지 등의 조치를 검토(자치구에서 판단)

- 조사관리자 및 업무보조원(근로계약자) 복무 처리

․ 코로나 확진 시, 업무 중단 및 병가 처리(무급)

․ 코로나 의심 시, 자가격리 후 재택근무 실시 및 공가 처리(유급)

- 통계조사원(도급계약자) 복무 처리

․ 코로나 확진 시, 업무 중단 및 계약 종료(근무일수 비례 임금 지급)

․ 코로나 의심 시, 자가격리 후 가능한 범위에서 전화를 활용해서 가능한 범위 내에서 비대면 조사(대면조사 중단)를 실시

※ 도급계약 및 개별 상황에 따라 계약 유지 또는 해지하고, 잔여 업무가 발생 할 시 기존 조사원에게 추가 배분 또는 상황에 따라 예비조사원 투입

- 작성·정리가 완료된 종이조사표를 보관 중인 경우 2차 감염 최소화를 위하여 팩스나 스캔, 사진 촬영 등의 방법으로 이송 조치하고, 추후 원본 제출

사회적 거리두기 단계별 대응방안

구분		1단계	1.5단계	2단계	2.5단계	3단계
		생활방역	지역 유행 단계		전국 유행 단계
개념		생활 속 거리두기	지역적 유행 개시	지역 유행 급속 전파, 전국적 확산 개시	전국적 유행 본격화	전국적 대유행
모임·행사 집합 인원 규정*		500명 이상 지자체 신고 필요, 방역수칙 의무화		축제 등 일부 행사 100인 이상 금지	100인 이상 금지	50인 이상 금지
교육	교관단 교육	∙ 전체 인원 집합교육(약 200명) - 1회 - 2박 3일		∙ 100명 미만 조 편성 - 2회 - 2박 3일	∙ 70명 내외 조 편성 및 기간 단축 - 3회 - 1박 2일	∙ 50명 이내 조 편성 및 기간 단축 - 3회(150명으로 축소) - 1일
	권역별 설명회	∙ 권역별 지자체 공무원 설명회 - 약 800명 - 7개 권역 - 권역별 1일		∙ 1회당 100명 미만 편성 - 약 700명(필수 인원 참석) - 7개 권역 - 1일	∙ 1회당 50명 미만 편성 - 약 350명(최소 인원 참석) - 7개 권역 - 1일	· 영상회의로 대체 - 5개 권역 - 권역별 1일
	조사원 교육	∙ 시군구별 집합교육 - 약 15,000명 - 250개 시군구별 1회 - 2일		∙ 100명 미만 조 편성 - 약 15,000명 - 시군구별 인원에 따라 1-2개 조 - 2일	∙ 100명 미만 조 편성 및 집합교육 기간 단축 - 약 15,000명 - 시군구별 인원에 따라 1-2개 조 - 집합 교육 1일, 사이버 교육 1일	· 전체 사이버 교육으로 대체 - 조사요원별로 2회 시청 의무화
조사	준비조사	∙ 사업체 확인 및 조사안내문 배부 - 사업체 현지 확인 및 조사 실시 안내		∙ 조사 실시 안내 비대면 시행 - 조사안내문은 우편함 배부 또는 공문을 발송하는 등 비대면으로 전달 - 가급적 응답자와 대면하지 않을 것을 권장하며, 온라인조사 실시 적극 홍보	조사 실시 안내 비대면 시행 - 사업체 현지 확인은 실시하되, 외관상 확인할 수 없는 사항은 전화 확인 - 조사안내문은 우편함 배부 또는 공문을 발송하는 등 비대면으로 전달 - 원칙적으로 온라인 조사가 실시됨을 사전 안내 - 불가피한 경우, 사전에 사업체와 협의 후 방문 조사
	본조사	∙ 온라인조사 적극 활용 권장 - 대면, 비대면 조사방식을 병행하되, 가급적 비대면방식의 조사 권장 - 온라인조사 참여자에게 추첨을 통한 경품을 지급하는 등 적극 홍보			∙ 온라인조사 원칙 및 기간 연장 - 원칙적 온라인조사를 실시하고, 온라인조사 기간을 조사 기간 전체로 확대 (변경 전: 6.14.~7.9.)→(변경 후: 6.14.~7.30.) ∙ 조사 진척률에 따라 조사 기간 연장 검토 - 일정 수준 이상의 조사자료를 확보하기 위하여 상황에 따라 판단
내용검토		∙ 본청 종합내검 실시 - 약 110명, 10개월 간 내검실 운영			∙ 내검요원 재택근무 실시(순환 근무 등) 검토

* 공무의 경우 인원 제한 미적용

Ⅵ				추진일정 및 내용

업 무 명		주 요 내 용	비 고
1. 종합 시행계획 수립 【’21. 3.】		◦ 업무단계별 세부 시행지침 수립․시행 → 관련기관 회의→계획 시행 및 업무추진	시․자치구
⇩
2. 인력동원 및 교육훈련 계획 수립 【’21. 3.】		◦ 사무공간 확보(상황실, 입력․내검 등) ◦ 교육훈련 장소 및 장비 확보	시․자치구
⇩
3. 조사표류 인쇄 및 용품류 제작․배부 【’21. 4.~ 6.】		◦ 조사표류 및 용품류 확정→수량산정 및 배부계획 수립→제작․발주→ 배부
⇩
4. 인력동원 【’21. 4. ~ 8.】		◦ 인력동원 세부계획 수립→채용공고 및 등록→채용 및 관리
⇩
5. 교육훈련 【’21. 4. ~ 5.】		◦ 교관훈련→공무원 교육→지도원․조사요원 교육→자료처리 관련 교육
⇩
6. 홍보 【’21. 4. ~ 8.】		◦ 홍보 세부실시계획 수립→홍보물 제작→홍보실시
⇩
7. 콜센터 운영 【’21. 6. ~ 7.】		◦ 상담실 설치→상담원 선발 및 교육 →상담실 운영	통계청
⇩
8. 준비 및 본조사 실시 【’21. 6. ~ 7.】		◦ 준비조사 실시→본조사 실시→실사지도원 편성 및 운용 ◦ 본사일괄조사는 사전 실시
⇩
9. 조사표류 정리․제출 【’21. 8.】		◦ 구 →통계청

Ⅶ				행정사항

경제총조사 자치구 자체 실시계획 수립 및 시행

통계청 및 시 종합시행계획을 기초로 자치구별 실정에 맞게 자체 계획을 수립하여 시행

취약지역 파악 및 추가 인력이 필요한 경우 시로 배정 요청

실시본부 구성 및 상황실 설치․운영

자치구별 실시본부 겸 상황실 설치

상황실 운영 기간 : ’21. 4월 말 ~ 8월 말(4개월)

- 사무공간, 조사용품 보관, 입력, 내용검토를 위한 충분한 장소 확보

- 국가정보통신망(행정망), 컴퓨터, 프린터기, 전화기, 복사기, 팩스 등 장비 구비

- 코로나 상황을 고려 아크릴 칸막이 등 설치 권장

수행사항

- 추진상황 모니터링 및 지도․감독으로 원활한 조사업무추진

- 조사요원 선발, 임명 및 교육 등 관리

- 조사부진 및 취약지역 조사 독려, 부재 및 불응 사업체 대처

- 조사 진행상 발생된 민원해결, 사고 대응 및 처리 등

교육장소 확보

조사원 교육 : ’21. 5. 10 ~ 5. 28.(기간 중 2일)

－ 조사원 교육은 자치구별 교육장소를 확보하여 교육 실시

－ 10인 이상 광업․제조업 조사요원(조사원, 관리자, 조사지원관리자)교육은 우리시에서 통합 교육

장소확보 기준

- 코로나 상황임을 고려 거리유지가 가능토록 넓은 장소 확보

－ 1회 적정 교육인원이 100명 내외인 점을 감안하여 교육장소 확보

※ 코로나 예방을 위해 필요시 50인 이하로 교육회수 분리 가능

－ 경제총조사 통합시스템 시연이 가능(행정망 설치 건물)하고, 빔 프로젝트가 설치된 장소 확보

관내 공무원 대상 총조사 실시 홍보

－ 관내 공무원에게 총조사 실시를 알려 지역 주민의 관련 문의에 적극 응대할 수 있도록 홍보 강화

※ 별첨자료 : 경제총조사 조사요원 배정현황 1부.

별첨

【경제총조사 예상사업체수 및 조사요원 배정】

행 정 구역명	대상 사업체수	모집 조사요원
		계	총 관리자	조사 관리자	조사지원관리자	조사원	예비 조사원	내검 요원
합 계	595,541	2,656	25	342	70	1,683	169	367
종 로 구	25,161	113	1	15	3	71	7	16
중 구	40,463	177	1	23	4	114	11	24
용 산 구	15,000	66	1	8	2	42	4	9
성 동 구	22,491	106	1	14	3	66	7	15
광 진 구	17,889	79	1	10	2	50	5	11
동대문구	21,385	98	1	13	3	61	6	14
중 랑 구	18,737	88	1	11	3	55	6	12
성 북 구	18,406	80	1	10	2	51	5	11
강 북 구	13,496	60	1	7	2	38	4	8
도 봉 구	12,189	55	1	7	2	34	3	8
노 원 구	17,811	79	1	10	2	50	5	11
은 평 구	16,706	74	1	9	2	47	5	10
서대문구	13,997	63	1	8	2	39	4	9
마 포 구	28,343	124	1	16	3	79	8	17
양 천 구	18,439	81	1	10	2	52	5	11
강 서 구	26,661	120	1	16	3	75	8	17
구 로 구	26,301	119	1	15	4	75	8	16
금 천 구	25,550	125	1	17	3	78	8	18
영등포구	34,762	153	1	20	4	97	10	21
동 작 구	15,094	67	1	8	2	43	4	9
관 악 구	19,107	82	1	10	2	53	5	11
서 초 구	35,679	157	1	21	3	100	10	22
강 남 구	58,397	252	1	33	5	163	16	34
송 파 구	34,111	152	1	20	4	96	10	21
강 동 구	19,366	85	1	11	2	54	5	12

※ 내검요원은 총관리자 및 조사관리자를 이어서 고용