2016년 하반기 성과평가 개선 사항

Ⅰ. 개선사항

□ 하반기 변경사항(8건)

구분

변경사항

반영시기

평가운영

전화친절도, 방문민원응대 적용시기 조정

“상”반기 : “전년도 하”반기 전화･방문 측정결과 반영

“하”반기 : “상”반기 전화･방문 측정결과 반영

하반기

성과평가 우수소방서 수상대상 및 포상금액 변경

1위	2위	3위	장 려
			4위	5위	6위
600만원	500만원	300만원	200만원	200만원	200만원

하반기

평가지표

(내부)언론홍보실적⇒홍보업무 추진실적 평가사항 강화

하반기

(내부)소방활동정보카드 일치점검⇒평가대상,방법 보완

하반기

(내부)의용소방대 재난현장활동 및 봉사활동⇒실적인정범위 보완

하반기

(내부)현장대응평가⇒차고출발실적 가점항목 추가

하반기

(가점)지방소방기술심의위원회 기술검토 사항 제출⇒배점 확대

하반기

(감점)시민만족도 표본제출 불성실⇒표본제출 불성실 감점 추가

7월실적 이후

Ⅱ. 세부내역

□ 운영개선

○ 전화친절도, 방문민원응대 적용시기 조정

- 서울시 시민봉사담당관에서 서울시 전 공공기관을 대상으로 측정하는

사항으로서 실․국별 사정에 따라 측정일정 및 결과통보 시기가 일정하지

않아 현재방식은 적용에 무리가 있음

변경전	“상”반기 성과평가 : “상”반기 전화･방문 측정결과 반영 “하”반기 성과평가 : “하”반기 전화･방문 측정결과 반영
변경후	“상”반기 성과평가 : “전년도 하”반기 전화･방문 측정결과 반영 “하”반기 성과평가 : “상”반기 전화･방문 측정결과 반영

○ 성과평가 우수소방서 수상대상 변경

- 분야별 우수부서에 대한 포상금 활용이 잘 이루어지지 않고, 종합1~3위

소방서의 분야별 포상금 중복 수상으로, 4위 이하 우수소방서 사기저하 우려.

- 한 분야에만 치우치지 않고, 전 분야 고르게 관심을 두어 실적향상을 도모한

종합1위~6위 소방서에 대한 포상이 이루어 지는 것이 타당함.

변경전

우수기관	1위	2위	3위	업무 분야별 우수
				소방행정	재난대응	예방
포상금	1,000만원	500만원	200만원	100만원	100만원	100만원

변경후

우수기관	1위	2위	3위	장 려
				4위	5위	6위
포상금	600만원	500만원	300만원	200만원	200만원	200만원

□ 지표개선

○ 대시민홍보실적(내부/6점)

- 홍보업무 추진실적 평가범위 확대로 실적관리업무 강화

변경전

○ 기존 매체 홍보 건수에 차감 건수가 적은 순으로 순위 결정

공중파, 종편, 잡지	kbs,mbc,sbs,ytn,ebs,TV조선,MBN,JTBC,채널A,연합뉴스TV, 국내·외 발간잡지
일간지	조선,중앙,동아,경향,한겨레,세계,서울,한국,국민,매경,문화,내일,헤럴드경제,이데일리,아시아경제,메트로
통신사	연합뉴스,뉴시스
기고문	중앙일간지, 지역신문(종이) 및 정책브리핑 등
지역신문 및 케이블	區 내 지역신문, C&M, 헬로비젼 등

- 공중파·종편·잡지, 일간지, 통신사 및 기고문은 1건으로 인정 (한 건이 다수 언론사 표출시 모두 별건으로 인정)

- 지역신문 및 케이블방송 보도는 4건을 중앙매체(공중파, 일간지 등)의 1건으로 산정하되, 5건으로 한정

- 재난현장 사건 사고 영상 및 방송사 단순지원(사고 인터뷰 등)은 20건으로 한정 (한 영상이 다수 언론사 표출시 모두 별건으로 인정)

※ 홍보된 건이 40건이면 만점

○ 신매체(new-media)의 경우 아래의 경우를 합산해 수가 많은 순으로 순위 결정

- 페이스북 : 페이지 게시글 도달범위 300명 이상

- 트위터 : RT 5건 이상 트윗

- 유튜브 : 자체제작 영상 조회수 150건 이상

※ 일정비율 (페이스북·트위터·유튜브 각 2건 중 2개 이상) 만족 시 만점

⇒ “기존매체” 순위와 “신매체” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정(23개서 전원 만점일 경우 공동1등)

변경후

※ 아래의 기존매체(2점), 신매체(2점), 홍보업무 추진실적(2점) 점수      합산 후 고득점 순으로 순위결정

○ 기존 매체 홍보 건수 70건 이상이면 만점, 부족한 경우 아래의 점수표에 의해 점수 부여(2점)

취재지원	공중파, 종편, tbs, 국내․외 발간잡지(소방 관련지 제외), 라디오(지역방송 제외)	제한없음
일간지 등	국내에 발간되는 지면 및 인터넷 신문
통신사	연합뉴스, 뉴시스, 뉴스원, 국제뉴스, 아시아뉴스통신 (사진제공만 인정하되 국제뉴스는 텍스트도 인정)	최대 20건
사건사고 단순지원	방송에 표출된 사건사고 영상(사진 불허) 및 뉴스․프로그램 제작을 위한 단순 인터뷰 등	최대 15건
지역신문 등	區 내 지역신문, C&M, 헬로비젼, 소방 관련지, 기타 인터넷 매체 등	최대 30건

- 동일 건이 다수 언론에 표출될 경우 모두 별건으로 인정

(같은 매체에 여러 장의 사진 또는 내용이 표출된 경우 한 건만 인정)

구분	70건 이상	60건 이상	60건 미만
점수	2점	1.9점	1.8점

※ 일간지 등 관련 세부설명

⇒ 인터넷 신문 : 국내 발간 지면 신문의 인터넷 판으로 한정(소방지 제외)

⇒ 소방서 활동내용이 포함된 건만 인정

⇒ 텍스트 형식의 단순 사건사고 보도사항 불인정

○ 신매체는 아래 조건 충족 게시글이 총 4개 이상일 경우 만점(2점)

- 페이스북 : 페이지 게시글 도달범위 300명 이상

- 트위터 : RT 5건 이상 트윗

※ 페이스북 게시글 4개가 조건 충족한다면 총 4개 이상이므로 만점

※ 조건 미충족 시 2점 중 0.2점 감점

○ 홍보업무 추진실적이 많은 순으로 순위 결정 후, 아래 표의 점수 부여(2점)

- 아이러브 119 원고 채택 건수 : 1건당 +1(상․하반기)

- 주요정책과제 홍보방안 제안․채택 : +2(상․하반기)

⇒ 상․하반기 각각 최대 5개까지 우수 제안 선정(제출 의무 없음)

※ 주요정책과제 : 화재예방, 길터주기, 주택기초소방시설, 골든타임, 소소심 등

- 성과평가 및 국민행복 결과제출 시의성: 1회 지연 시 -1(상․하반기)

- 서울안전체험한마당 신설 프로그램 발굴․채택 : +2(상반기)

⇒ 최대 5개까지 선정(제출 의무 없음)

- 소방119 동요대회 전국대회 참석 : +3(하반기)

- 소방 활동 작품공모전 수상(하반기)

⇒ 각 부문 대상 : +2 / 각 부문 최우수상 : +1

구분	상위(6개서)	중상위(6개서)	중하위(6개서)	하위(5개서)
점수	2점	1.8점	1.6점	1.4점

○ 소방활동정보카드 일치 점검(내부/5점)

- 평가대상, 순위결정, 평가방법등의 보완으로 객관성․공정성 개선

변경전

○ 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물(특급․1급․2급) 중 각 소방서별 10개를 무작위 선정하여 확인, 소방활동 정보카드 입력내용과 실제 소방 대상물과 비교 후 일치성을 평가표에 의하여 평가(고득점 순으로 순위결정)

※ 배점 : 1～5위 : 5점, 6～15위 : 4점, 16위 이하 : 3점

- 세부평가계획(순위결정, 평가방법 등) : 대응전략팀 별도 수립 추진

- 평 가 표 : 일반현황, 층별구조, 소방활동 및 화재진압대책 등으로 구성 (100점 만점)

변경후

○ 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물(특급․1급․2급)중 각 소방서별

5개를 무작위 선정하여 입력상태를 확인후 입력의 충실성 및 활용성을

상대적으로 비교 평가하여 고득점 순으로 순위결정

(※단, 평가점수가 90점 이상인 경우 공동1등)

- 세부평가계획 「대응전략팀 별도 수립」추진

- 평가표 : 일반현황, 층별구조, 소방활동 및 화재진압대책

등으로 구성 (100점 만점)

구분	변 경 전	변 경 후
평 가 관	재난대응과 4명	재난대응과 2, 현장대응단 1 안전지원과 1
평가대상	10개(임의선정)	5개(임의선정)
감점기준 (신 설)	없 음	- 정비목록 미제출(-20점) - 정비목록 제출기한 미준수 (1일당 –5점) ※ 발송일자 기준
배점	1~5위 : 5점 6위~15위 : 4점 16위 이하 : 3점	평가 고득점 순으로 순위결정 후 성과평가 순위별 점수<붙임4> 부여 단, 평가점수 90점 이상은 공동1등

○ 현장대응평가(내부/7점)

- 5분내 현장도착률 향상을 위하여 화재현장 차고출발 실적 가점항목 추가

신규	○ 현장대응평가 항목에 「차고출발 각 소방서 평균기준이내 출발(화재) : 가점1점」추가 ※ 따로붙임 참조

○ 의용소방대 재난현장활동 및 봉사활동(내부/5 점)

- 의용소방대 현장활동 및 봉사활동 인정방법 개선으로 실적 현실화 유도

변경전	○ 재난현장 활동에 참여한 인원비율(총 동원인원/정원)이 많은 순으로 순위 결정 ○ 사회적 약자 등 대시민 봉사활동에 건수가 많은 순으로 순위 결정 (※ 건수는 5인 이상이 참여한 봉사 활동의 횟수임)
변경후	○ 재난현장 활동에 참여한 인원비율(총 동원인원/정원)이 많은 순으로 순위 결정하되, 정원대비 150% 이상 달성 시 동순위(1등) 부여 ○ 사회적 약자 등 대시민 봉사활동에 건수가 많은 순으로 순위 결정하되 300건 이상 동순위(1등) 부여 (※ 건수는 5인 이상이 참여한 봉사 활동의 횟수이며 5인 미만 건 수의 경우 각 인원을 더한 합계를 5로 나누어 그 몫을 건수로 인정) ※ 300건 기준은 2016년 상반기 소방서 평균 건 수의 150%

○ 지방소방기술심의위원회 기술검토 사항 제출(가점)

- 의견 미채택 소방서와 미제출 소방서간 실적 차등을 위한 가점 부여

변경전

⑤ 지방소방기술심의위원회 기술검토 사항 제출

- 분기별 1건 이상 의견 제출하여 채택된 소방서에 차등적 가점부여

1위	2위	3위	4위	5위
1	0.8	0.6	0.4	0.2

* 화재안전기준의 시설기준 적용에 관하여 기술검토 사항 요청

* 민원업무 추진시 적용하기 곤란한 사항, 성능위주설계 심의시 의견 제출 등

* 예방과-8708(2014.4.17.)호“소방기술심의위원회 활성화 계획 알림” 참조

변경후

⑤ 지방소방기술심의위원회 기술검토 사항 제출

- 분기별 1건 이상 의견 제출한 소방서에 대하여 채택된 건수별

차등 가점부여

1위	2위	3위	4위	5위	미채택
1	0.8	0.6	0.4	0.2	0.1

* 화재안전기준의 시설기준 적용에 관하여 기술검토 사항 요청

* 민원업무 추진시 적용하기 곤란한 사항 등

* 예방과-8708(2014.4.17.)호“소방기술심의위원회 활성화 계획 알림” 참조

○ 시민만족도 표본제출 불성실(감점)

- 기존에는 시민만족도 제고를 위하여 표본누락 또는 불량표본 제출시

해당 소방서에 대한 지도 및 추가제출 또는 표본제외등의 방법을 통해

재발방지를 유도하였으나, 개선효과가 미비한 바, 하반기 부터는 미제출․

이름변경․기타 시민만족도 저해행위 전반에 대하여 감점처리하여, 시민만족도의

질적 개선을 강화 하겠음.

변경전

- 제출대상 : 23개소방서 ※구조․구급은 본부 담당부서에서 제출

- 제출범위 : 당월 해당민원 전수 제출

- 불성실대상 조치 : 누락대상 추가요청 및 불량표본 평가제외 후 평가

변경후

- 제출대상 : 23개소방서 ※구조․구급은 본부 담당부서에서 제출

- 제출범위 : 당월 해당민원 전수 제출

- 불성실대상 조치

적발횟수	1차	2차	3차
감 점	-5점 감점	-10점 감점	당해지표 평가 제외
감점대상	․ 매월 설문표본 전수제출 미이행 ․ 설문대상 연락처 변경 ․ 기타 시민만족도 조사 신뢰도 저해 및 평가 불공정행위

※ 표본제출 : 전월 소방서비스 이용 시민 표본“전수”제출

-「소방서」는 전월 해당 민원서비스 이용시민 전수 제출토록 하고,

-「본부 담당부서」는 소방서 제출표본 검토 후 명단 제출

따로붙임 : 각 소방서별 현장지휘대 성과평가 항복 1부.  끝.

<따로붙임>

각 소방서별 현장지휘대 성과평가 항목

일반 출동시

항 목	평가대상	점수	평가방법	평가 기준
SNS상황 전파 (최초발송)	발생후 30분이후 발송	-1점	서별 모든 평가대상 합산후 평균	[대상] 피해액 1000만이상 또는 사망자 발생 화재(인명피해는 3명이상 포함), 인명 3명이상발생 구조, 특수재난, 시장단 보고대상 재난 SNS는 상황판 촬영후 발송된 것으로 기준 ※ 매일아침 일일상황보고서로 판단 ※ 추가 정밀조사로 피해액 증가시 제외
	발생, 40분이후 발송	-2점
	발생, 50분이후 발송	5점
	미 발송 및 60분이후	-10점
	게시판 작성 정도 (교통사고 제외)	0~-3점
	중간발송 등 충실도	1점 가점
운영일지 작성	미제출(1건당)	– 3점	모든 평가대상 평균	※ SNS 상황전파 대상에 한함.
	내용부실(1건당)	-0.1~ -0.5점
언론브리핑	1시간이내 미실시	-1점	현장확인시	※ 현장에 기자가 있는 경우 확인시
현장통제선	미설치	-1점	현장확인시	- 소방안전지도 및 현장방문확인 ※ 각 소방서별 월 1건씩 샘플확인
지원기관 활동내용	미기록	-2점	모든 평가대상 평균	- 상황판 작성내용 및 운영일지로 확인
현장활동 부실대응 언론노출(1건당)		-5점	1건당	※ 구조실패, 연소저지실패, 혼란야기 등
질식사망자 현장방치 (1명당)		-5점	1건당	본부 화재조사팀 보고자료로 활용
소방안전지도 내용 불일치(1건당)		-1점	월1회 확인	월별 샘플 1개씩 무선녹취록으로 확인 ※현장지휘내용과 소방안전지도내용과 일치여부
현장대응결과 민원발생(1건당)		-5점	발생시	감사담당관 조사팀 자료로 활용
상황전담반 직원 미 활동(1명당)		-1점	확인시	불시로 수시확인
재난대응 작전회의		-2점	모든 평가대상 평균	전술검토회의 ※ 실시결과 미통보(건당 1점)
				방어검토회의(화재・구조) ※계획 및 결과 미통보(건당 1점)
차고출발 각 소방서 평균기준이내 출발 (화재)		1점 가점	방재센터 자료활용	각 소방서 ‘14년 시행 차고출발 평균 이내 차고출발시 1점 가점
※ 기타 본부간부진이 소방안전지도 및 현장확인시 SOP준수 양호 의견제시		3점 가점	현장 확인시	본부 소방령 이상 판단

□ 평가기준

가. 23개 소방서별 100점부여후 감점 및 가점 중심으로 매월평가

나. 최종 평가는 매월 소방서 순위 합산후 순위부여

다. 상황전파 없는 소방서는 전체 소방서 순위에서 하위 부여

2. 1단계 이상 비상 출동시(긴급구조통제단 운영실적 평가)

가. 비상발령 1회당 20점 가점 부여

나. 통제단 운영 적절성 감점처리(최대 33점 까지 감점)

□ 통제단 운영시 감점기준

조 치 사 항	감점	비고
○ 발령시 문서발송 및 관련기관 상황전파 미실시	-1점	10분 이내
○ 통제단 지휘소 미설치(약식)	-1점	30분 이내
○ 현장지휘 임무지정 미실시(타서지원포함)	-1점
○ 지휘권선언 미실시	-3점	통제단장
○ 지원기관 연락관 운영(등록 및 임무부요)	-1점
○ 현장도면(작전도) 미작성 (보드판 및 보고서)	-2점
○ 1시간이내 언론브리핑 미실시(기자없을 경우 제외)	-2점
○ 주기적인 언론브리핑 미실시	-1점
○ 상황판단회의 미실시(2시간이내 종료 제외)	-1점	회의장소 지정
○ 상황판단회의 지원기관 미참석	-1점	지원기관 도착
○ 현장통제선 미설치(지휘소 및 구조현장)	-2점	1선 2선
○ 현장통제 미실시(관계자외 출입 등)	-1	경찰, 소방포함
○ 운영일지 미작성(3) 작성미흡(2), 추후작성(1)	-1~-3점	각부별, 반별
○ 규정된 집기류 부족 및 미작동	-2점
○ 운영직원들의 체크리스트 내용 미준수	-2점	수시확인
○ 종합보고서 작성내용	-1~-3점	결과보고
○ 종합평가 규정 미준수	-1~-2점	결과보고
○ 기타 통제단운영시 혼란 및 매뉴얼 미준수	-2~-4점
⇒ 전체합산 33점까지 감점

□ 대응단계 발령 기준 미 준수 (서울시 재난대응 소방력 운영규칙, 비상발령기준에 의함)

○ 기준에 해당되는데 미발령 했거나 : -10점

○ 기준미달인데 점수를 위해 발령한 경우 : -25점

- 통제단운영시 감점기준에 의해 추가감점적용(최고 - 35점까지)

□  월별 평가하고 최종평가시 월별평가 합산하여 소방서 순위 부여