문서번호	도시철도계획부-1399
결재일자	2021. 2. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	계획과장	도시철도계획부장	도시철도국장		도시기반시설본부장
협 조
	주무관

- 서부선 도시철도 민간투자사업 1단계 평가 -

참가자격 사전심사(PQ) 계획 보고

2021. 2.

도시기반시설본부

(도시철도계획부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 서부선 도시철도 민간투자사업 1단계 평가 -

참가자격 사전심사(PQ) 계획 보고

’20.12.28. 제3자 제안공고를 시행한 서부선 도시철도 민간투자사업의 1단계 참가자격 사전심사(PQ) 평가 서류가 ’21.2.26. 접수 예정임에 따라 평가계획을 수립하여 사전심사(PQ)를 추진하고자 함.

Ⅰ		사업개요

새절역

여의도

서울대입구역

□ 사업개요  ※ 제3자 제안공고 기준

○ 위    치 : 새절역(6호선)~서울대입구역(2호선)

○ 규    모 : 연장 16.2㎞, 정거장 16개소 등

○ 총사업비 : 15,203억원(’16. 1. 불변가, 보상비 제외)

○ 사업기간 : 2020년~2028년

○ 사업방식 : 민간투자사업(BTO-rs)

□ 추진경위

○ ’15. 6. 30. : 서울특별시 10개년 도시철도망구축계획(변경) 승인(국토부)

- 노선 연장 : 새절역(6호선)~여의도~장승배기역(7호선)→서울대입구역(2호선)

○ ’17. 2. 10. : 서부선 민간투자사업 제안(가칭 서부경전철주식회사)

○ ’17. 3. 31. : 민자적격성조사 의뢰(PIMAC)

○ ’20. 6. 19. : 민자적격성조사 완료(B/C 1.05)

○ ’20. 10. 28. : 재정계획심의(원안가결)

○ ’20. 12. 16. : 시의회 동의, 민간투자사업심의위원회(원안의결)

○ ’20. 12. 28. : 제3자 제안공고

Ⅱ		PQ 평가 계획

□ 평가목적 : 제3자 제안공고에서 정한 1단계 평가(PQ) 기준에 따라 각 제안자의 참가자격 사전심사를 통해 적격여부를 평가한 후 적격한 사업제안자에 한하여 2단계 평가를 실시

□ 추진방향 : 공정하고 투명한 심사와 평가 결과의 신뢰성을 확보하기 위하여 관련분야 전문가(전원 외부) 인력풀 구성과 추첨을 통해 최종 평가위원회 구성

□ 평가개요

**************************************  ※ ’21. 2. 26. PQ 서류 제출

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구 분		자격요건 및 주요임무	비 고
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※ 코로나19 사회적거리두기 기준에 따라 평가 참석인원 최소화

□ 평가위원 선발 절차

평가위원 후보 선정	□	제척자 명단 수합·배제	□	평가위원 추첨	□	평가위원 선임
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□ 평가위원 후보 선정

○ 후보 명단 구성(안)

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□ 평가위원 추첨

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□ 평가위원 선임

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□ 평가 수행 절차 및 평가단 운영지침

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Ⅲ		PQ 평가 기준

□ 일반기준

○ 제출서류 및 심사항목을 모두 만족시키는 자를 적격자라 하며, 적격자에 한하여 2단계 서류를 제출할 수 있음.

○ 심사 분야 : 설계(D), 시공(B), 운영(O), 재무(F) 능력

□ 분야별 평가 기준

분야	만족 기준	평가 기준
설계 (D)	① 또는 ② 만족	① 최근 10년간 철도분야(노반, 궤도, 건축, 설비, 전철, 전력, 신호, 통신) 설계용역을 각각 1건 이상 완료한 실적이 있는 경우 ② ①의 실적이 있는 설계회사가 본 사업 설계에 참여한다는 설계참여확약서를 제출하는 경우
시공 (B)	①과 ② 모두 만족	① 최근 5년간 철도분야 시공 누계실적이 16.2km 이상인 자(복선) ② 2020년도 종합건설업자 토목건축공사업 시공능력평가액 12,584억원(고시 기준 공사비) 이상 ※ 2개 이상 시공사가 참여시 상위 2개사의 합이 ①과 ② 조건 모두 만족
운영 (O)	①~③ 중 하나 이상 만족	① 「철도사업법」에 따른 “철도사업자” 또는 「도시철도법」에 따른 “도시철도운영자”의 운영참여확약서를 제출하는 경우 ② 사업제안자가 본 사업 운영구간에 대하여 직접 운영조직을 설립하려는 경우 구체적인 운영조직 설립계획서를 작성하여 제출하는 경우 ③ 무인전철 운영실적 보유사의 운영참여확약서를 제출하는 경우
재무 (F)	① 또는 ② 만족	① 공고일 이전 가장 최근에 출자자의 회사채 또는 출자자의 기업어음에 대하여 평가한 신용등급이 다음에 해당하는 경우 - 출자예정금액 300억원 이상 : 회사채 BBB- 이상 또는 기업어음 A3- 이상 - 출자예정금액 300억원 미만 : 회사채 BB- 이상 또는 기업어음 B0 이상 ② 과거 5년간 연평균 ‘영업활동으로 인한 순현금흐름’의 500%에 해당하는 금액이 출자자별 자본금 투입예정금액 이상인 경우 ※ 대표자는 ①과 ② 조건 모두 만족

Ⅳ		행정사항

□ 평가위원 수당 지급

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- 단가산출 : 200천원/인 = 150천원(2시간 이상) + 50천원(사전검토)

○ 예산과목 :	(도시철도특별회계) 신교통수단 도입, 경전철 건설사업, 서부선 건설(민자), 사무관리비

○ 지급방법 : 평가위원 지정계좌에 입금

Ⅴ		향후계획

○ ’21. 2. 26. : 1단계 PQ 평가 서류 제출 마감

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○ ’21. 4. 27. : 2단계 제안서 평가 서류 제출 마감

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○ ’22. 하반기 : 실시협약 체결

○ ’23. 하반기 : 실시계획 승인 및 착공

붙임 1. 1단계 참가자격 사전심사(PQ) 세부 평가 기준 1부.

2. 평가표 1부.  끝.