[작성 가이드]

※ 학습 내용은 장, 절, 항 규칙에 맞게 작성

Ⅰ. 의용소방대 업무에 대한 이해

1. 의용소방대의 의미

2. 의용소방대의 역사

3. 현대의 의용소방대 필요성

4. 의용소방대의 상징

Ⅱ. 의용소방대의 역할

1. 평상시 활동

2. 재난발생 시 활동

(1) 소방활동

(2) 구조활동

(3) 기타활동

(4) 주민대피 지원활동

Ⅰ. 의용소방대 업무에 대한 이해

1. 의용소방대의 의미

◦ 의용(義勇)이란 의(義)를 위해 일어나는 용(勇)기, 충의(忠義)와 용기(勇氣)의 줄임말로 정의를 옹호하고 실천하기 위해 불의와 사도를 과감히 물리치려는 의로운 용기로 불의와 타협하지 않는 파사현정의 용기이다. 소방(消防)이란 화재를 예방·경계하거나 진압하고 화재, 재난·재해 그 밖의 위급한 상황에서의 구조·구급활동 등을 통하여 국민의 생명·신체 및 재산을 보호하는 것을 말한다.

사사로운 이익을 꾀하는 방도

그릇된 생각을 버리고 올바른 도리를 행함

이 두 가지를 합하면 의용소방(義勇消防) 이다. 충의와 용기로 국민의 생명과 신체, 재산을 보호하기 위해 위급한 상황에서 자신을 희생한다는 말이다. 다시 말하면 아무나 하기 힘든 일이다.

2. 의용소방대의 역사

◦ 의용소방에 관한 기록은 삼국시대에까지 거슬러 올라간다. 596년(진평왕18) 영흥사(永興寺)에 화재가 발생하여 왕이 친히 이재민을 위문, 구제하였다는 기록이 있다.

당시에는 소방이 전문적인 행정분야로 분화되지는 않았으나, 화재를 사회적 재앙으로 인식하여 국가가 구휼한 것으로 보인다.

조선시대에 들어와 비로서 금화에 관계된 법령이 제정되고, 금화관서가 설치되었다.

1426년 한성부 내에 대화재가 있는 직후 금화관서인 금화도감이 병조에 소속된 기관으로 설치되었다. (이후 금화도감과 성문도감을 병합하여 공조에 속함) 이것은 화재를 방비하는 독자 기구였다는 점에서 한국 최초의 소방관서로 볼 수 있다. 이렇듯 불은 과거나 현재나 편리하고 꼭 필요 하지만 무서운 존재인거 같다.

여기까지는 순수 우리나라의 소방기구로 볼 수 있으나, 강화도 조약에 따른 개항 이후 일본인이 한국에 들어오면서 일본 에도시대 때부터 마을에 조직되어 화재를 진압했던 의용소방대가 ‘소방조’라는 조직으로 활동하기 시작했다.

◦ 일제강점기 시기 중 본격적으로 산업화가 진행되던 1920년대에 도시에 인구가 밀집되었고 그로 인해 화재발생의 위험성은 한층 높아졌다.

일본인들도 거주하기 편리한 도시를 선호/1921년 경성인구 261,698명 그 중 일본인 69,774명

1925년 경성소방서를 개소하였고 자동차펌프차도 도입되었다. 자동차펌프차는 가스펌프, 가솔린펌프 보다는 복잡한 기계라서 전문적으로 운영할 인력이 필요했다. 따라서 상비소방수(常備消防)를 채용하게 되었다.

화재진화외 일제의 경찰보조역할을 하고 있던 소방조의 수는 계속 증가 하였고, 중일 전쟁 이후 1939년 경방단령 제정에 따라 방공, 수재, 화재, 기타 경방의 임무를 수행하는 경방단이 만들어지면서 그 수는 가장 폭발적으로 증가했다. 소방조와 경방단원은 제복을 입었고, 간부인 일본인들이 많은 한국인 대원들을 경찰서장의 명령에 따라 경찰보조의 역할로 사용하였다. 이부분은 의용소방대 역사에 아픈 지점이다.

※ 1938년 소방조 1,393조 69,414명, 1939년 경방단 2,247개조 181,221명

의용소방대는 조선시대(1426), 일제강점기(1910~1945), 광복(1945), 미군정시대(1945~1948), 6.25전쟁(1958), 소방법(1958), 소방기본법(2004), 의용소방대 설치 및 유지에 관한 법률(2014)을 거치면서 그때그때 국가가 처한 위치에 따라 화재진압, 수방, 방공업무를 겸행하거나, 혹은 화재진압 업무를 해왔다.

3. 현대의 의용소방대 필요성

◦ 현대의 의용소방대를 해석하기 위해 형식적 의미와 실질적 의미로 구별하여 생각할 필요가 있다.

우선 형식적 의미의 의용소방대란, 화재진압, 구조·구급 등의 소방업무를 체계적으로 보조하기 위해 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도, 시·읍·면에 설치된 일선의 소방조직으로, 관련 법령은 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」, 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙」 있고, 복제는 소방청 훈령으로 「의용소방대원 복제 세칙」이 있다.

실질적 의미의 의용소방대란, 대원들이 거주하는 지역에서 평상 시 화재예방 활동(화재예방 홍보, 소방시설 점검, 위험지역 관찰, 지역 노인 돌봄활동 등)을 하며, 재난이 발생하면 화재진압, 구조·구급 등 활동을 통해 주민들의 생명·신체 및 재산을 보호한다.

“재난”이란 국민의 생명ㆍ신체ㆍ재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것으로서 다음 각 목의 것을 말한다.

가. 자연재난 : 태풍, 홍수, 호우(豪雨), 강풍, 풍랑, 해일(海溢), 대설, 한파, 낙뢰, 가뭄, 폭염, 지진, 황사(黃砂), 조류(藻類) 대발생, 조수(潮水), 화산활동, 소행성ㆍ유성체 등 자연우주물체의 추락ㆍ충돌, 그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

나. 사회재난 : 화재ㆍ붕괴ㆍ폭발ㆍ교통사고(항공사고 및 해상사고를 포함한다)ㆍ화생방사고ㆍ환경오염사고 등으로 인하여 발생하는 대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해와 국가핵심기반의 마비, 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」에 따른 감염병 또는 「가축전염병예방법」에 따른 가축전염병의 확산, 「미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법」에 따른 미세먼지 등으로 인한 피해

재난발생 시 경보, 피난, 긴급구조, 구호활동이 잘되어 있는 일본조차 전국에 소방단(우리나라의 용소방대)을 계속적으로 확대하고 있다. 그 이유는 아무리 잘되어 있는 관설 소방이라 할 지라도 지진과 같이 일시적으로 많은 지역에 광범위한 피해(지반침하, 댐 붕괴 등)를 입히는 재난이 발생하였을 경우 현재의 관설 소방 만으로는 감당할 수 없다. 그래서 재난관리가 잘되어 있는 일본도 소방단원을 많이 모집하기 위해 여러가지 방법을 사용하고 있다.

스스로의 지역은 스스로 지킨다. 라는 향토애호의 정신에 따라 주민들로 구성된 조직으로 시정촌(기초자치단체)의 소방기관이다.

◦ 우리나라 주변국 지진 현황

지역	발생 일시	인명피해(명)				재산 및 기타피해
		계	사망	부상	실종
일본 고베지진 규모 7.3	1995. 1.17	19,251	4,571	14,678	2	-재산피해 : 6.9조엔 -건물 완전붕괴 67,241동 건물부분붕괴 55,145동 건물전소 6,965동 -한신고속도로 일부와 신칸센 등 붕괴되며 교통마비 -고베항만의 파괴로 복구에 2년, 400억 달라 피해 발생
대만지진 규모 7.3	1999 .9.21	13,749	2,415	11,305	29	-재산피해 : 8조4천억원 -건물피해 : 51,711동 완전붕괴, 53,768동 부분 손상
인도 부지 카치지진 규모 7.7	2001. 1.26	186,252	20,005	166,000	247	-재산피해 : 약5조3천억 -건물피해 : 1,231,000동(붕괴 358,000, 파손 873,000)
중국 쓰완지진 규모 7.9	2008. 5.12	461,792	69,226	374,643	17,923	-건물피해 : 50여만채이상 붕괴(도시기능 상실) -간선도로 등 교통마비 및 통신두절 -청두공항 폐쇄 -발전소 5곳과 변전소 6곳 붕괴(쓰완성) 등
동일본 지진 규모 9.0	2011. 3.11	28,429	19,630	6,230	2,569	-건물피해 : 1,147,003동(전파 121,781, 반파 280,692, 소파 744,530) -도호쿠·간토 지방까지 약 27,000건의 액상화로 택지 피해 -지진해일로 인해 후쿠시마 제1원자력발전소 파괴로 원자력 사고발생 -발전소 정지로 계획정전 실시 등

◦ 우리나라의 경우에도 2017년 11월 15일(오후 2시29분31초) 경북 포항시 홍해읍 남송리에서 규모 5.4(본진)의 지진이 발생하여 부상자 135명, 이재민 최대 1,747명, 재산피해 85,000백만원 피해가 발생했다. 최근 연평균 50여회 수준이던 지진 횟수가 ‘16년 252회, ‘17년 223회로 증가함에 따라 대규모 지진발생 가능성에 대한 국민적 불안감이 가중되었다.

◦ 포항지진 및 경주지진 비교

구분	포항지진	경주지진
지진규모	5.4(본진 14:29)	5.8(본진 20:32)
진앙지	포항 북구 북쪽 7.5km 지역	경주 남남서쪽 8.7km 지역
최대계기진도	Ⅵ(경북)	Ⅵ(경북)
피해규모	재산피해 총 85,000백만원 부상 135명, 이재민 1,797명	재산피해 총 11,020백만원 부상 23명, 이재민 111명

◦ 의용소방대만의 특별한 기능과 특성을 살펴보면, 첫째로 보편성이다. 의용소방대원은 전국 곳곳에 있으며, 어떤 장소에서 재난이 발생하더라도 즉시 대응이 가능하다.

둘째 지역 밀착형이다. 의용소방대원은 그 지역에 거주 또는 근무하는 사람이라 지역과의 관계가 깊고, 또한 지역의 각종 상황에 대한 풍부한 지식을 가지고 있다.

셋째 즉시 대응력이다. 의용소방대원은 정례적으로 교육훈련을 받는 등 소방에 관한 상당한 정도의 지식 및 기술기능을 가지고 있다.

넷째 다면성이다. 의용소방대원 활동은 소화작업에 그치지 않고 화재예방에 과한 주민지도, 순회 홍보 등을 실시하고 있다. 또한 풍수해 및 지진 등 각종 재해 방어활동에 임하고 있으며, 조난자 수색 구조, 각종 경계 등의 활동을 하고 있다.

다섯 번째 대원동원력이다. 의용소방대원은 전국에 96,561(‘20년 기준)이 활동하고 있으며 특히 대규모 재해나 산불화재 시 동원력에 의해 재해 방어를 할 수 있다.

여섯 번째 광역 운용성이다. 의용소방대원은 전국 어디에나 활동하고 있어 대규모 재해 시 상호응원 협정 등에 따라 관할 구역을 넘어 다양한 활동을 할 수 있다.

따라서 의용소방대는 형식적 의미보다는 실질적 의미에서의 역할이 강조되어야 하며, 그 중요성을 살펴볼 필요가 있겠다.

4. 의용소방대의 상징

1) 의용소방대 마크

◦ 용맹을 상징하는 새매와 어둠을 밝히는 횃불, 소방의 대표적인 장비인 관창을 잡고, 각종 재난이 발생하는 곳곳마다 신속하게 날아가 소중한 인명을 구조하고 국민 모두가 편안하고 안전한 삶을 살 수 있도록 최선을 다하는 의용소방대

- 태양 : 매우 소중하거나 희망을 주는 존재

- 새매 : 천연기념물 제323-4, 수릿과의 새, 급감속, 급선회 등 쉽게 하며 빠르고 민첩하며 용맹하다.

- 호스 및 관창 : 소방의 대표적 장비

2) 직위표장

◦ 우리나라를 상징하는 태극문양을 둘러싼 터빈(소방펌프)이 정육각형(물) 형태이고 측면에 새매날개가 있어, 신속하게 출동하여 화재를 진압하는 의미가 있음.

5. 의용소방대 조직 구성

◦ 의용소방대는 본대(남성의용소방대, 여성의용소방대, 혼성의용소방대), 지역의용소방대, 전문의용소방대, 전담의용소방대로 구성된다.

◦ 의용소방대는 대장, 부대장, 부장, 반장, 대원으로 구성된다.

- 대장 및 부대장은 의용소방대원 중 관할 소방서장의 추천에 따라 시도지사가 임명한다. 그 외에는 대장에 추천에 따라 관할 소방서장이 임명한다.

- 관할 소방서장은 법 제6조제2항에 따라 대장 및 부대장을 시ㆍ도지사에게 추천할 때에는 운영위원회의 심의를 거쳐야 한다.

- 대장은 소방본부장 및 소방서장의 명을 받아 소속 의용소방대의 업무를 총괄하고 의용소방대원을 지휘ㆍ감독한다.

- 부대장은 대장을 보좌하고, 대장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 경우에는 그 직무를 대리한다.

- 대장의 임기는 3년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다.

- 부대장의 임기는 3년으로 한다.

- 그 외에 의용소방대원의 임기에 관한 사항은 시ㆍ도의 조례로 정한다.

◦ 의용소방대의 명칭ㆍ구성 및 역할 : 6개대 남성, 여성, 혼성으로 구성되며, 재난 현장에서 화재진압, 구조․구급, 화재예방 및 홍보활동, 각종 소방활동에 관한 업무보조를 실시하며 구체적인 내용은 다음과 같다

구분	명칭	구성	역할
남성 의용소방대	○○소방서 ○○남성의용소방대	남성	재난현장에서 화재진압, 구조․구급, 화재예방 및 홍보활동, 각종 소방활동에 관한 업무보조
여성 의용소방대	○○소방서 ○○여성의용소방대	여성	재난현장에서 화재진압, 구조․구급, 화재예방 및 홍보활동, 각종 소방활동에 관한 업무보조
혼성 의용소방대	○○소방서 ○○의용소방대	남성 여성	재난현장에서 화재진압, 구조․구급, 화재예방 및 홍보활동, 각종 소방활동에 관한 업무보조(관할구역 인구감소 등 지역여건에 따라 조직)
지역 의용소방대	○○소방서 ○○의용소방대 ○○지역대	남성, 여성 또는 혼성	재난현장에서 화재진압, 구조․구급, 화재예방 및 홍보활동, 각종 소방활동에 관한 업무보조
전문 의용소방대	○○소방서 ○○전문의용소방대	남성, 여성 또는 혼성	산악, 하천 등 지역특수성에 따라 소방업무 관련 전문자격 소유자 등으로 구성하여 재난현장 등에서 소방활동
전담 의용소방대	○○소방서 ○○전담의용소방대	남성, 여성 또는 혼성	화재진압에 필요한 시설과 장비를 갖추고 화재 등 위급한 상황 발생시 소방활동

Ⅱ. 의용소방대의 임무

2010년부터 2020년까지 재난발생 시 실제 활동을 분석한바, 총 525건 중 구조 267건, 화재 128건, 심폐소생술 78건, 수난구조 25건, 산악구조 24건 등 으로 나타남. 따라서 통계를 기준으로 필요활동을 중심으로 기술함.

1. 평상시 활동

(1) 방화지도, 노인방문 돌봄 등

◦ 노인회관 등 공공시설에 방문하여 화재예방 지도를 하고, 화재예방 설비(단독경보형 화재감지기 등)가 갖추어져 있는지 등을 점검하는 등 계몽활동을 실시하고 있습니다. 65세 이상 노인 댁에 방문하여 승강기·전기·가스 안전관리(사용) 교육, 식품, 생활·의약품 및 가정용 화학물질 등 교육, 식품, 생활·의약품 및 가정용 화학물질 등 교육, 응급처치(기도폐쇄, 외상 등) 교육, 노인 정신건강(노년기 우울증, 불안장애, 불면증 등) 상담을 실시 하고, 실제 재해 시 도움이 필요한 사람을 파악하는 등 그 역할은 매우 중요합니다.

(2) 응급처치 교육

◦ 만일의 사고 나 갑작스러운 병 때 구급차가 도착할 때까지 몇 분의 응급 처치가 환자의 생사를 좌우하는 경우가 있습니다. 지역의 의용소방대원은 응급 처치와 CPR, AED의 사용법 등을 지도하는 강습회 등을 실시하고 있습니다. 부상을 당했을 때 붕대 감는 법, 심근경색 등으로 쓰러진 사람에 대한 대응 등 빠르게 대응할 수 있는 지식과 기술을 습득하고 지도하고 있습니다.

(3) 화재예방 홍보

◦ 전통시장, 재래시장, 화재예방, 산불예방, 물놀이 안전사고 예방 홍보를 하기 위해 현수막, 전단지, 홍보물 등을 들고 순회하는 등 예방홍보 활동도 중요한 의용소방대 활동의 하나이다. 홍보활동을 통해 지역의 방재 의식의 향상을 목표로 하고 있습니다.

(4) 교육훈련

◦ 의용소방대법 제13조, 같은 법시행규칙 제18조에 따른 교육 및 훈련

◦ 긴급차동차 운전자 교육

- 교육대상자 : 긴급차동차의 운전업무에 종사하는 사람(전담대)

※ 긴급자동차 해당여부는 도로교통법 제2조, 시행령 제2조에 따름

- 긴급자동차(소방차)를 운전하기 위해서는 운전을 하기전 신규교육 3시간, 신규교육 이수 후 3년만다 정기교육 2시간을 이수해야 함.

- 관련법령 : 도로교통법 제73조(교통안전교육), 같은 법 시행령 제38조의2(긴급자동차 운전자에 대한 교육안전교육), 같은 법 시행규칙 제46조의2(긴급자동차 운전자에 대한 교육안전교육)

- 교육방법 : 도로교통공단 이러닝센터(http://trafficedu.koroad.or.kr) 에서 회원가입 후 이수

- 교육미이수시 : 20만원 이하의 과태료 부과(도로교통법 제160조 제2항제6호)

2. 재난발생 시 활동

(1) 소방활동

가. 화재

(가) 소집단계

◦ 현장대응에 필요한 추가 진압장비 적재, 소집명령을 듣지 못한 대원이 있는지 확인하고 소집명령 전달

◦ 출동 대원은 적재함 문이 닫혀 있음을 확인 후 차량 탑승하며, 출동인원 이상 유무를 전담대장 등에게 보고, 이상 없을 시 운전원에게 출발 지시

(나) 출동단계

◦ 상황실 무전청취, 개인안전장비 정상작동 상태 확인 및 착용

◦ 사이렌을 취명하고 라이트, 경광등을 켜서 긴급출동 차량임을 알리며 안전운전

◦ 교차로 진입 시 안전확인 후 진행

◦ 상황실과 수시 연락하여 추가정보를 계속 수집, 안전한 대응방안 구상

◦ 현장상황 및 대상물 정보 추가 파악, 2개소 이상 예비소방용수(소화전) 선정

◦ 육안으로 보이는 화재장소 주위의 상황을 전파(휴대전화 및 무전기 등)

(다) 현장활동 단계

◦ 화재현장에서 이동할 때는 낮은 자세를 유지하며, 출입문 주위는 장애물이 방치되지 않도록 조치

◦ 임무부여 시 대원의 능력, 건강상태, 화재진압장비(헬멧, 방화복, 장갑, 안전화, 필요시 공기호홉기 등)를 안전하게 착용했는지 확인 후 화재진압 실시, 내부에 요구조자가 없는 것이 확실하게 파악인 된 상태에서는 건물내부 진입 금지, 주변 연소확대를 방지하고, 후착대로 도착하는 관설소방에게 인계 조치

※ 우선 인명구조에 최선을 다하고 그다음 연소확대 방지 활동을 실시 한다.

운전원의 펌프 조작

◦ 화재 현장을 볼 수 있는 방향에서 조작하고 수원확보 유의(불가 시 현장 확인이 용이한 지점에서 조작)

◦ 표준 방수압력을 기준으로 단계적으로 방수압력 조절(급격한 압력변화 금지)

◦ 관창수 또는 지휘자의 방수신호 또는 무전을 받고 방수

◦ 현장 안전조치(전기, 가스, 위험물 등 소방활동 상 장애요인 제거)

◦ 활동 중 현장변화 및 위험사항 등의 발견 시 즉시 보고하고, 전담대장은 전 대원에게 전파할 것.

◦ 잔화정리 절차

- 연소구역 내에서 벽체, 닥트, 적재 가연물 등 불씨 잠복지점 확인

- 무작위 다량주수를 지양하고 불씨에 정확히 주수

- 화장실, 발코니, 도괴물 아래 등 사망자 검색을 병행

- 붕괴ㆍ낙하물ㆍ유해가스 등 위험에 유의

(라) 복귀단계

◦ 화재현장 안전조치 사항 유관기관(지자체, 경찰, 관계인 등)에 인계

◦ 전담대장 등은 모든 대원의 신체이상 및 현장대응장비 이상여부 파악

◦ 현장안전 최종확인

◦ 화재현장에서 소방관서로 복귀할 때에는 일반차량에 적용되는 도로교통법의 제반규정을 준수

◦ 화재현장에서 소방관서로 복귀함과 동시에 재 출동에 대비 필요한 사항을 우선 조치

◦ 현장사용 장비 세척 및 소독 실시, 대원 피복세탁 및 건조 시 감염방지 이행

(마) 교통사고 발생시 안전수칙

단계별 구분	주요내용
출동 중 사고	◦ 다른 출동대가 현장 출동하도록 조치 ◦ 소방차량 교통사고 현장정리
귀소 중 사고	◦ 소방차량 교통사고 현장정리
사고처리내용	◦ 상황실에 사고내용 통보 ◦ 사상자 구호조치 ◦ 현장보존조치·경찰신고·현장대기 ※ 긴급·부득이한 경우(도로교통법 제54조) - 사상자 구호 등 필요조치 - 피해자에게 인적사항 제공 후 계속 출동

(바) 임야화재

◦ 산불의 연소 확대는 지리적요인과 기후적 영향을 많이 받음

◦ 건물화재와는 달리 임야화재는 여러 유관기관이 합동으로 화재진압에 동원(지자체, 산림청 등)

◦ 수풀 지역으로 진입할 때 안전을 위해 경계대원을 배치

◦ 탈출 수단은 수풀 지역에서 작업하는 모든 대원들이 숙지

◦ 모든 대원은 화재가 진행 중인 방향과 위치를 명시

◦ 매설된 와이어 혹은 전기 철조망 같은 울타리를 조심

◦ 화재를 진압하기 위해 깊은 계곡으로 이동은 금물

◦ 산불 진화에 여러 유관기관이 참여한 경우 산불전용 통신망을 활용하고 난청지역은 휴대전화를 활용

◦ 인근 주거지역의 인명을 우선 대피시키고, 주택 농가시설 및 각종 건축물로 화재 확산의 우려가 예상될 경우 119상황실로 연락

◦ 급한 경사, 좁은 골짜기, 강한바람, 돌풍, 낙석(落石), 낙목(落木)에 주의

◦ 바람을 등지고 접근, 불길이 약한 곳으로 접근

◦ 장비는 이동식펌프, 도끼 등 산림화재에 적합한 장비 사용

◦ 연소확대와 화세가 강한 경우 등은 방어선 설정 진화

(2) 구조활동

가. 수난사고

(가) 사고특성 및 주의사항

◦ 급변하는 수상, 수중 상황에 따른 위험성 큼

◦ 대원 안전사고 방지를 위한 환경, 상황별 대책을 수립하여야 함

◦ 광범위한 지역 수색작업은 장기화 될 가능성 있어 피로도 증가

◦ 수난사고 적용 기본원칙 외 조류 및 시야 등, 사고현장 기상과 현장상황에 따라서 수난구조 활동이 적절하게 적용되어야 함

◦ 수상구조의 유형은 일반, 급류, 특수(암반, 절벽, 인공구조물, 교통사고 등)로 분류되며, 각 특성별 주의하여 대응

◦ 수중구조의 유형은 일반, 깊은물(18m 이상), 급류·조류잠수, 야간, 흐린물, 동계, 차량, 선박, 밀폐공간 등으로 분류되며, 각 특성별 주의하여 대응

(나) 현장대응절차

◦ 사고현장 정보수집 및 현장안전점검관 지정

1. 신고자 및 목격자 진술(요구조자 정보 수집)

§ 사고발생 경위, 익수 지점, 익수자 수

2. 사고현장 환경 및 위험성 파악(구조력, 제반 위험성)

§ 수심 및 탁도, 유속, 수류의 변화, 바닥지형, 기상, 작업가능 구조대원 수, 보유 장비

※ 수난구조지휘자는 긴급상황 발생 시 진행 중인 구조활동을 즉시 중단 또는  활동중인 대원들을 안전한 장소로 철수시킬 수 있다.

◦ 수난구조 활동구역 설정 및 위치 표시(통제선, 부표 등)

1. 사고현장 주변 통제선 설치 및 부표 등 위치 표시

2. 목격자 진술을 토대로 유속, 기상상황 등을 감안하여 수색범위 결정

3. 정확한 지점을 확인하기 곤란 할 경우에는 확률 높은 구역을 설정

※ 해안선, 방파제, 부두, 강둑, 강변, 제방 등

◦ 사고현장 위험성 변화 수시 관찰

1. 사고현장은 항상 변화하며, 그 상황에 맞게 작전을 변경 한다.

2. 구조방법 중지 및 변경(기상악화, 대원 체력변화 등)

3. 구조대원 및 장비 이상유·무 확인ㆍ점검

(다) 수상사고 대응절차

◦ 내수면 등 일반, 급류, 특수환경에 급변하는 수상사고 상황에 따른 위험성 큼

◦ 수난구조활동 위험평가 후 구조방법 결정 및 안전사고 방지를 위한 대책 수립

◦ 현장지휘관의 안전관리 확인과 현장적응성 있는 개인 보호장비 착용 철저

◦ 수상구조 방법 결정 및 투입 전 안전점검

1. 대원의 능력, 환경, 장비 등을 고려하여 가장 안전하고 단순한 방법 선택

2. 투입 대원, 보조 대원, 구조대상자 보호장비 등 전반적 안전점검

◦ 수상구조 활동 전개

1. 구조활동 시 고려사항

§ 구조대원 안전 선행, 위험도가 낮은 작업부터 실시

§ 급류구조 시 구조대원에게 로프 직접 결착 지양

§ 수면 아래 구조대상자 있을 시 능력, 환경 등 고려 표면잠수 판단

※ 집중호우 등으로 갑자기 불어난 물살(Flash Floods)의 경고사항

§ 수위 약 15cm는 사람을 쓰러뜨릴 수 있으며, 약 61cm는 자동차를 쓸어버릴 수 있음

나. 산악사고

(가) 사고특성 및 주의사항

◦ 기상변화에 따른 사고발생 위험성 큼

◦ 등산 인구증가로 다양한 유형의 산악사고 증가

◦ 요구조자 위치파악 및 접근하는데 많은 시간 소요

◦ 구조장비 진입이 어렵고 대원들 체력 안배가 필요

◦ 대원과 요구조자의 안전에 위협이 되는 구조방법 금지

◦ 구조 작업 중 불안전한 방법이라 판단되면 즉시 중지하고 구조방법 수정

◦ 외상환자 응급처치 및 고정으로 2차 손상방지 주의

◦ 산악기후 특성상 저체온증에 의한 쇼크 위험성 주의

(나) 현장대응절차

◦ 사고현장 정보수집

1. 신고자 진술 및 사전정보 수집

§ 요구조자 상황(사고발생 경위ㆍ지점,  요구조자 상태 및 수)

§ 사고현장 환경(지형, 접근로, 전문적 등반 필요성 등)

§ 유관기관 지원 요청(민간산악구조대 등)

◦ 수집된 정보로 사고현장 여건 및 대응판단

1. 거리 ․ 소요시간, 접근 가능한 진입로 파악

2. 구조장비 확인 및 점검(통신, 조명, 응급처치 장비 등)

3. 악천후, 야간, 기타 조난 대비 비상물품 휴대

4. 암벽 및 빙벽 등반 중 사고 시 전문 등반가 동원 요청

5. 소방헬기 동원 요청

◦ 진입 전 안전점검 및 적합성 검토

1. 구조방법 안전성 및 작업 중 2중 안전조치

2. 구조대원 투입인원 및 능력(신체상태), 보유장비 점검

3. 환경 변화(기상 및 기온의 변화 등) 검토

◦ 구조 활동방법 설정 및 변경

1. 대원안전을 고려해 교대인원 준비 및 임무분배

2. 요구조자가 암벽 또는 빙벽에 매달려 있는 경우 우회로를 통한 이동,
로프하강 등 접근

§ 우회로 없는 경우 충분한 능력의 대원 또는 전문가 활용

3. 기상변화, 대원체력에 맞는 구조방법 설정

◦ 요구조자 운반 및 이송대책 수립

1. 헬기접근(탑승) 가능지역 확보

2. 구조대원 피로도(체력)를 감안하여 운반계획 수립

(3) 기타활동

가. 벌집제거, 동물포획

(가) 사고특성 및 주의사항

◦ 벌 쏘임으로 인한 과민성 쇼크, 동물에 물릴 위험 상존

◦ 화염사용 시 화재발생, 공중 작업 시 추락 등 2차 피해 발생 우려

◦ 동물 포획 중 난동에 따른 주민사상, 시설물 훼손 발생 우려

◦ 벌집제거 시 탈수방지 위해 충분한 수분 공급

◦ 벌 쏘임과 동물에 물리는 피해에 대비하여 신체가 노출되지 않도록 장갑과 신발, 보호복 또는 안전장비를 작업종료까지 벗지 않음

◦ 벌집 또는 동물을 그냥 두어도 주민의 피해가 발생하지 않을 것으로 예상되는 경우 신고자에게 안내(또는 유선통보) 후 현장 철수

◦ 벌집, 벌떼의 위치와 벌 종류, 규모 등 현장 상황 판단하여 방수 활용

※ 방수 시 주변상황(사람, 건물, 차량 등) 통제 및 수해주의, 제거 후 다시 모여들지 못하도록 제거 위치에 벌 제거용 스프레이 분사

(나) 현장대응절차

◦ 알레르기 반응 확인된 직원은 벌집제거 출동제외

◦ 보호복, 소방장비 등 이상 유무 확인

◦ 상황실 또는 신고자와 통화로 현장상황 판단

※ 벌집의 위치, 높이, 벌집 크기, 벌 종류 및 크기 등

◦ 현장주변 위험시설 존재 여부 확인

◦ 위해동물은 유관기관‧단체(경찰, 포획단 등) 출동 요청

◦ 벌집제거

1. 벌집과 안전거리 충분히 두고 차량부서

2. 벌의 공격 등 위험사항 주변 안내(현장통제)

3 전기‧가스설비 등 위험시설에 형성된 벌집제거시 관계기관 지원요청으로 안전조치 실시 후 벌집제거

4 재산피해가 예상되는 육안확인 불가한 지붕‧기왓장 속 벌집은 관할지역 벌 퇴치 전문가 활용(내시경 사용 위치파악 후 제거)

5 벌집모양, 위치, 벌 종류 등 현장상황에 따라 제거, 역할분담, 장비준비, 안전관리 등 임무부여(2인 1조로 활동)

6 지상대원은 등반한 작업대원이 안전하도록 사다리 등 장비를 견고하게 고정

7 출동한 전 현장대원은 보호복 및 보호장구 착

- 보호복과 장갑ㆍ신발 연결부위 테이프 처리

- 안면부 플라스틱판 없는 경우 보호안경 착용

- 대원 상호간 점검 미흡한 부분 보완

8 퇴치 스프레이 활용 벌을 없앤 후 벌집 제거

- 밀폐공간에서 퇴치 스프레이는 호흡마스크 등 안전장비를 착용 후 사용하며 화기사용은 폭발위험 사용금지

9 화기사용은 화재 및 안전사고 위험, 불가피한 상황에서 최대한 안전확보 후 제한적으로 사용

※ 작업자의 안전을 위협하는 상황발생 시 작업 즉시 중단(전문가 활용),

10 벌쏘임 발생 시 응급처치 후 즉시 병원 이송

※ 등검은말벌은 토종 말벌보다 벌 개체수가 많고 공격 성향이 높아 위험

※ 장수말벌은 독의 양이 많아 치명적이며 땅벌은 침투에 강하므로 보호복 착용에 특히 주의

11. 제거한 벌집을 담는 용기는 안을 볼 수 있는 말벌 전용 비닐 팩 또는 벌집 회수망을 사용하고 입구가 완전히 막혔는지 확인

12. 벌집 제거위치에 살충제 등을 살포하여 벌집생성 예방

13. 안전통제선 밖으로 이동하여 서로 확인 후 보호 및 장비 해체

14. 현장 인근 주민에게 벌집제거 후에도 벌이 나타날 수 있음을 안내

15. 벌집과 벌은 현장에서 파기하며 다른 용도로 사용금지

◦ 동물포획

1. 천연기념물 포획 시 유관기관에 통보 후 인계

2. 흥분상태 또는 위해동물은 주변 안전을 고려하여 안전거리확보 등 주변 통제하고 마취총, 그물망 등 장비사용

3. 마취도구 사용 시 동물관계인(주인)의 동의를 구하고, 마취약품으로 인해 동물이 깨어나지 못할 수도 있음을 사전 고지

4. 위해동물의 흥분 등 추가 피해유발 가능성 판단하여 관계인이 없더라도 자치단체, 경찰 등과 협조하여 마취 등 선 조치 후 인계

5. 야생동물 포획 시 인근야산 등 적정지역에 방사 조치, 조난 또는 부상을 당한 경우 관계기관(단체)에 인계

6. 포획작업 중 죽었을 경우 폐기물 관리법에 의거 지자체에 인계 소각처리 조치

나. 급배수 지원

◦ 긴급 생활형 급수지원이 아닌 경우 현장에서 명확히 거절

◦ 생활용수 공급대상에게 음용수로 사용 불가함과 가급적 정수, 끓인 후 사용할 것을 안내

◦ 침수 상황은 감전, 가스누출, 기타 화재 등 다른 위험상황이 동반됨을 유념하여 안전장비 착용하고 대응

◦ 겨울철 작업 시 결빙 발생에 따른 차량 ‧ 대원 미끄러짐 사고 유의

다. 도로상 현장활동시 주의사항

◦ 출동 중 타 차량에 의한 사고 위험성이 있는지 파악

◦ 출동대는 상황실에 교통상황을 전파하고 교통통제를 위한 유관기관 협조 요청

◦ 사고 장소를 식별할 수 있도록 현장 후면 주차 후 경광등 및 비상점멸등, 사이렌을 작동

◦ 대원이 활동할 수 있도록 15m 정도의 공간 확보(대원들의 2차 사고로부터 보호 받을 수 있도록 차량 배치)

◦ 지휘관은 주변의 안전 확인 후 대원 하차 지시

◦ 하차 후 즉시 교통흐름 제한 및 차량통제 실시(유관기관 인계 전까지) 및 고임목, 안전삼각대 등 안전장비 설치

◦ 현장여건을 고려하여 현장활동대원들이 2차 사고로부터 보호 받을 수있도록 가능한 안전조치

(예: 속도제한에 비례한 거리의 후방지점에 차량 및 안전요원 배치 /제한속도 80km → 80m)   ※ 현장 상황에 따라 변경가능

<그림 참조>

◦ 경사진 곳의 경우 운전원은 2차 사고를 방지할 수 있도록 조향장치를 조정하고, 동승 대원이 고임목 설치 후 운전원에게 보고

◦ 현장에서 활동하는 대원 모두 통제된 도로 등 방호 구역에서 벗어나지 않도록 주의

(4) 주민대피 지원활동

◦ 주민대피 명령 안내(정부 대피명령 지시)

◦ 확성기, 앰프, 이동차량, 순찰차 등 가능한 모든 수단 활용하여 대피 알림

◦ 대피장소를 함께 안내하여 자발적으로 대피장소로 이동 유도

◦ 안전취약계층의 건강상태, 대피수단의 유무, 자력대피 가능여부(가족 등), 대피준비물 확보 상태 등

◦ 전화 또는 직접 방문 등을 통한 주민대피 현황 파악