과  업  내  용  서

【 용역명 : 하수관로 유지관리이력 정보 구축 및 실태평가 용역】

2018. 09.

	서 울 특 별 시

- 목   차 -

1.  과 업 명	2

2.  과업기간	2

3.  계약방법	2

4.  과업의 배경 및 필요성	2

5.  과업의 목적	4

6.  과업의 범위	5

7.  과업의 내용	6

8.  과업수행단계	9

9. 과업수행 일반지침	9

10. 보안대책	11

11. 성과품	12

12. 특기사항	13

하수관로 유지관리이력 정보 구축 및 실태평가 용역

1. 과 업 명  : 하수관로 유지관리이력 정보 구축 및 실태평가 용역

2. 과업기간

❍ 본 과업의 기간은 착수일로부터 14개월로 한다(공휴일 등 휴지일수 포함)

❍ 과업의 추진은 합리적인 공정계획에 의하여 차질없이 수행하여야 한다. 다만, 다음의 경우에는 발주기관의 승인을 얻어 과업기간을 변경할 수 있다.

1) 천재지변으로 과업수행에 차질이 있을 때

2) 발주기관의 계획변경에 따라 본 과업의 중단 또는 과업내용의 현저한 변경이나 증감이 있을 때

3. 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

4. 과업의 배경 및 필요성

❍ 서울의 도시기반시설 대부분이 1970년대 경제성장과 함께 조성되어 노후시설 비율이 점차 가속화되고 있으며, 10년 후 30년 이상 노후시설이 60% 이상 차지할 것으로 예상됨에 따라 장기적으로 시민안전문제와 재정적 압박이 우려됨

❍ 이에 따라, 서울시는 미래전략방안을 규정하는「서울시 노후기반시설 성능개선 및 장수명화 촉진조례」를 ‘16년 7월 제정하였고, 5년 단위로 실태평가보고서 및 종합관리계획 수립을 명시하고 있음

제5조(실태평가보고서 작성) ① 시장은 제2조제1호에 따른 노후기반시설(이하 ‘노후기반시설’이라 한다)을 대상으로 다음 각 호의 사항을 시설물별로 조사·평가한 후 이를 종합하여 실태평가보고서를 작성하고 5년마다 갱신한다.

1. 시설개요 및 운영현황

2. 이용수요(또는 용량)의 변화와 미래예측

3. 내구성능의 변화와 현황

4. 구조성능의 변화와 현황

5. 보수·보강 등 유지관리 이력과 현황

6. 잔존수명 평가

7. 만일의 붕괴나 운영중단 등에 따른 피해영향 평가

8. 성능개선의 필요성 판단(필요시 기본계획 포함)

9. 장수명화의 필요성 판단(필요시 방안제시 포함)

10. 성능개선 및 장수명화에 따른 미래가치

11. 준공이후 투입 재정내역 및 성능개선·장수명화를 위한 소요 재정규모

12. 그 밖에 제7조의 성능개선위원회에서 필요하다고 의결된 사항

② 시장은 제1항의 실태평가보고서를 작성함에 있어 법 제6조부터 제7조의2까지에 의해 시행한 안전점검 및 정밀안전진단 보고서 등 서울특별시(이하 ‘시’라 한다)가 발간한 관련 자료를 활용할 수 있다.

❍ 실태평가보고서는 현재의 안전뿐만 아니라 장기적 관점에서 시설물 수명향상 및 경제성까지 고려한 중장기 관리계획이라고 할 수 있으며, 도로시설물･상하수도･하천, 건축물, 지하철시설 등의 관리부서에서 개별적으로 수립되고 이를 총괄하여 향후 종합관리계획이 수립될 예정임

❍ 서울시는 실태평가보고서 작성기준이 명시된 ‘통합기준매뉴얼’을 ‘18년도에 수립하였고, 미래예측 등의 과학적 근거를 지원하기 위한 분석시스템 개발을 본 과업인 실태평가보고서와 병행하여 추진할 예정임

❍ 이를 위해 본 과업에서는 전체기반시설 중 하수도시설물 대상으로 세부이력정보를 조사하여 ‘분석시스템’의 DB구축을 지원하고, 시스템의 분석결과가 도출되면 이를 활용하여 최적의 보수･보강･성능개선 등의 익년도, 중장기 관리계획인 실태평가보고서를 수립하고자 함

5. 과업의 목적

○ 하수관로의 단기적인 안전뿐만 아니라 중장기 관점에서의 수명향상 및 경제적 효과 등을 종합적으로 고려한 관리계획을 수립하여 선제적 관리 추진

○ 선제적 관리를 위한 중장기 필요비용 산출하고 부족예산에 대한 근거자료 마련하여 예산확보의 타당성과 함께 향후 재원확보 등에 활용

○ 한정된 예산에 대한 투자우선순위 설정 시 장기적인 성능 및 경제성 등을 고려

6. 과업의 범위

1) 적용대상 시설 : 하수관로

○ 적용대상시설 현황

- 하수관로 : 10,165.1km(합류식관로 9,114.9+분류식 1,050.2)

2) 내용범위

가. 빅데이터 분석 시스템 개발 지원

○ 빅데이터 분석 시스템 설계내용 기술검토

○ 시스템 개발단계에서 필요 DB에 대한 표준화 양식 등 마련되면 하수관로 DB 수집하여 시스템 지원

나. 실태평가 보고서 작성

○ 노후기반시설 성능개선 및 장수명화 촉진조례 제5조에 따라 작성

○ 하수관로 유지관리실태 분석

- 하수관로 운영실태 분석

- 하수관로 보수보강 실태분석

- 하수관로 현재의 내구성능, 내하성능 분석

○ 하수관로 관리계획(익년도 및 중장기) 수립

- 하수관로 관리 현황 작성

- 하수관로 보수보강 ･ 성능개선 등 관리계획 수립

○ 실태평가 보고서(익년도 및 중장기 관리계획) 작성

○ 예산규모에 따른 실태평가 보고서(익년도 및 중장기 관리계획) 조정

○ 기타사항

7. 과업의 내용

1) 빅데이터 분석 시스템 개발 지원

○ 빅데이터 분석 시스템 설계내용 기술검토

- 실태평가보고서와 병행하여 총괄부서에서 추진중인 ‘빅데이터 분석 시스템 개발 용역’ 설계내용(알고리즘 등)의 기술 검토 등 지원

○ 시스템 개발단계에서 필요DB에 대한 표준화 양식 등 마련되면 하수관로 DB 수집하여 시스템 지원을 차질없이 수행할 것

- 서울시 시설물 DB를 위한 정보 조사 및 성과품 수집

･ 빅데이터 분석시스템의 필요 정보(시설물 기본 및 상세 제원) 항목에 대한 정보 수집 체계 및 정보 현황 조사(각 시설물 용역 및 공사 대장 기반)

･ 개별 시설물 준공이후, 현 시점까지 발생된 모든 유지관리 이력에 대한 성과품 및 관련 정보 수집(대상시설물 준공설계도서, 점검진단보고서, 보수보강공사보고서, 용역/공사대장 등)

･ 계약상대자가 관련자료를 조사 및 수합하고, 발주기관은 지원한다.

- 수집된 유지관리 정보 및 성과품 기반 DB시스템 정보 입력

･ ‘빅데이터 분석 시스템’의 새로운 DB구축 지원은 기존 “하수도관리 전산시스템”의 DB를 추출, 가공, 변환하여 작성하는 것으로 원칙으로 하며, 기존 DB에 포함되지 않은 항목의 DB구축이 필요한 경우 해당 자료의 수집, DB화에 필요한 비용은 용역준공 이전에 정산한다.

･ 준공 성과품 등을 이용하여 준공시 설계 제원(기초 및 상세 제원)을 DB시스템에 객체화된 정보로 입력(운영 중 설계 변경 사항 포함)

･ 준공이후 개별 시설물에 수행된 점검/진단 용역 및 보수보강 공사 결과 정보 입력

･ 준공이후 수행된 개별 시설물 성능개선과 관련된 공사 결과 정보 입력

- DB시스템상 입력된 정보 검증 후 추가/대체 정보 수집

･ 정보 분석을 위한 필수 조사 항목 중 미입력, 오입력된 정보 항목에 대한 추가/대체 정보 수집(필요시 현장조사를 통한 정보 수집)

2) 하수관로 실태평가 보고서 작성

○ 노후기반시설 성능개선 및 장수명화 촉진조례 제5조에 따라 작성

가. 하수관로  중장기 분석

○ 하수관로 현재의 내구성능, 내하성능 등 분석

○ 하수관로 최적 보수보강을 위한 중장기 분석

- 시설물별, 부재별, 구간별 시간･환경적 요인에 따른 상태저하 예측

- 상태저하 기반 최적의 보수･보강 시점 및 방법 등 도출

※ 부재 별 최적 보수보강 등 계획 수립시 타부재로의 손상 전이 검토하고 부재 수준의 조치시기를 시설물 단위로 조정

- 최적 유지관리 추진을 위한 중장기 필요비용 예측 등

- 최적 유지관리 추진 시 장기적으로 안전 및 수명 향상, 비용절감 등의 중장기 효과 분석

※ 최적유지관리 추진 시 부재 등에 대한 수명평가하여 시설물 대표 수명 결정

○ 하수관로 최적 성능개선(개량 개축 등)의 중장기 분석

- 단기적으로 시설물 별 성능개선 필요성 판단하고, 해당 시 개량･개축 등의 시점, 방법, 비용 등 도출

- 상기에서 분석된 (상태저하 ･ 최적 보수보강에 따른 수명향상 등) 결과를 기반으로 시설물 수명예측하고 중장기 개량･개축 시점 및 물량, 필요비용 등 도출

※ 시설물 별 시스템 분석결과 활용하고, 필요시 전문가 의견 수렴

나) 하수관로 관리계획(익년도 및 중장기) 수립

○ 시설물 관리 현황 작성

- 개별 시설물 관리 이력 및 현황자료 작성(시설현황, 이용수요의 변화, 내구/구조성능의 변화, 유지관리 이력, 투입예산 등)

○ 시설물 별 보수보강 ･ 성능개선 등 관리계획 수립

- 상기의 분석 결과 종합하여, 시설물의 최적관리를 위한 년차별, 중기, 장기 별 보수보강 ･ 성능개선의 공사 물량 및 방법, 필요예산 등 산출하여 관리계획 수립 (일상관리, 점검진단 계획 등 포함)

･ 개별 부재단위 적정 조치시기 및 비용 산정하고, 시설물 단위의 단기, 중장기 보수보강 계획 수립

･ 시설물의 현 성능 평가에 근거하여 단기 성능개선 공사 계획 수립하고,  시설물 수명을 근거로 중장기 성능 개선 공사 계획 수립

※ 보수보강 및 성능개선의 분석결과를 종합적으로 고려하여 시설물 관리계획 수립

(단기적으로 시설물의 성능개선 필요시 이를 고려하여 보수보강 등 계획 수립하고, 중장기적으로는 최적 유지관리 추진에 따른 시설물 수명향상 등 고려하여 성능개선 공사계획 수립)

- 최적 보수보강 ･ 성능개선의 관리계획에 따른 중장기 개선효과(안전 및 수명 향상, 비용절감, 성능향상 등) 산출

다) 예산규모에 따른 실태평가 보고서(익년도 및 중장기 관리계획) 조정

○ 예산규모에 따라 하수도시설물의 종합적 관리계획 수립

- 중장기 안전 및 경제성 등을 고려하여 시설물 또는 부재 간의 투자우선순위 등 설정하고 예산규모에 따라 실태평가보고서의 관리계획 조정

- 최종 보수보강 ･ 성능개선의 관리계획에 따른 중장기 개선효과(안전 및 수명 향상, 비용절감, 성능향상 등) 산출

※ 최종 예산규모 결정되면 기대효과 등 조정하고 필요예산 투입에 따른 기대효과 등과 비교

3) 기타사항

○ 빅데이터 분석 시스템과의 업무 협조를 통한 DB구축 및 성과물 관리(DB 신뢰성 고취 및 빅데이터 분석 결과 검증)

○ 분야별 성능개선위원회 운영하여 실태평가보고서 자문 및 심의 추진

8. 과업수행단계

○ 과업수행은 계약상대자가 아래 절차를 기준으로 작성하여 발주기관의 승인을 받은 과업수행계획서에 의한다.

1) 착수보고(계약일로부터 20일 이내)

- 과업수행 방향 및 방법, 분야별 참여인력 및 조직 편성표

- 과업 세부수행 계획표, 기타 과업수행에 필요한 사항

※ 착수보고일의 경우 발주기관과 협의하여 조정 가능

2) 공정보고(격월 말일을 기준으로 다음달 5일까지)

- 과업추진 내용 및 공정현황, 시설물 관리부서 업무협의

- 과업 수행상 중요 문제점 및 대책, 다음달 과업수행 계획

3) 중간보고(계약일로부터 3개월 마다 1회 이상)

4) 최종보고(계약만료일 1개월 전) : 용역 결과를 종합하여 결과보고

9. 과업수행 일반지침

1) 본 용역의 실태평가보고서는 중장기 뿐만 아니라 익년도 보수･보강･성능개선 공사에 활용될 예정이므로 각 도출항목에 대해서 서울시와 협의하여 명확한 결과물이 도출되어야 한다.

2) 실태평가보고서 최종결과물은 총괄부서의 종합관리계획 작성 시 활용될 예정이므로 ｢빅데이터 분석시스템 개발 및 실태평가 총괄 용역｣ 의 수행기관과 긴밀한 협조를 통하여 진행되어야 하며, 과업수행 중 총괄용역 수행기관의 요구사항에 대해서는 적극적으로 협조하여야 한다.

3) 실태평가보고서는 매뉴얼에 정의된 대상, 산출기법 및 산식, 기준 등을 근거로 작성되어야 하며, 관련 기술내용을 적극적으로 검토하고 필요시 총괄용역 수행기관과 매뉴얼 및 빅데이터 분석시스템 개선하여 실태평가보고서의 품질이 향상될 수 있도록 해야한다.

4) 실태평가 보고서 작성을 위한 필요 DATA는 해당 시설물을 대상으로 빠짐없이 명확하게 조사되어야 한다. 다만, 대상 시설물의 정보 습득이 불가할 경우, 총괄용역(빅데이터 분석시스템 및 실태평가총괄) 수행기관과 검토하여 대체 방안을 마련할 수 있도록 해야 한다.

5) 서울시에서 이미 추진 중이거나 예정인 점검진단용역, 보수보강공사, 성능/기능개선 공사 등의 개별 계획을 종합적으로 검토하여 실태평가보고서가 수립되어야 한다.

6) 실태평가보고서는 각각의 개별 시설물별로 설계/시공 수준, 과거유지보수이력, 성능/기능개선 공사이력 등의 현황 및 특성을 고려하여 수립되어야 합니다.

7) 최종 실태평가 보고서가 작성되면, 종합관리계획 및 DB시스템 갱신에 활용될 수 있도록 협조하여야 한다.

8) 분야별 유관부서와 관련전문가의 충분한 자문, 협의 등을 통해 실태평가 보고서의 결과 신뢰도를 높여야 한다.

9) 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전에 본 과업 내용서에 근거한 세부 과업수행계획서를 작성 제출하여 발주기관의 승인을 받아야 한다.

10) 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

11) 과업참여자의 변경 시에는 우리시와 협의하여 정하도록 한다.

12) 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고 등은 용역책임자가 직접 보고하고, 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주자, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하에 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모한다.

13) 계약상대자는 발주기관으로부터 설계자문의 시기, 내용 등에 대한 계획이 통보되면 설계자문이 효율적으로 시행될 수 있도록 자료를 제출하여야 한다.

(1) 일반사항

① 본 과업수행기간 중 발주기관은 자문위원회를 구성하며 계약상대자는 발주기관 요구 시 자문회의를 개최하여야 한다. 이때 소요되는 경비는 과업 수행기관이 부담한다.

※ 자문회의 내역은 자문결과에 따라 정산한다.

(2) 자료의 제출

본 과업수행 기간중 계약상대자는 다음과 같은 경우를 포함하여 2회 이상 용역사항에 대한 자문을 받아야 한다. 이에 필요한 자료는 계약상대자의 부담으로 제출하여야 한다.

① 중간단계

② 마무리단계

③ 과업내용의 주요사항이 변경될 경우 또는 과업방향 결정을 위하여 자문을 받을 필요가 있는 경우 등 발주기관이 필요하다고 인정하는 경우

(3) 자문결과의 반영

자문회의 지적사항에 대하여 계약상대자는 면밀히 분석·검토하여 발주기관에게 조치계획을 보고 및 승인을 득한 후 특별한 사정이 없는 한 과업에 반영한다.

14) 예약상대자는 참여기술자의 투입일수에 대한 개인 기록을 월간 단위로 작성하여 분기별로 제출하되 분기 시작단의 10일까지 투입기록을 제출하여야 한다.

참여기술자별 투입기록(  월)

성      명 :           (인)

책임기술자 :           (인)

월/일	투입시간	휴일(야간) 근무시간	수행업무	비 고
1
.
..
30

14) 본 과업 내용서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침 등에 의거 업무담당자와 협의하여 수행하거나 결정한다.

15) 본 용역의 수행 중 계약서, 제안서, 제안요청서, 과업내용서 등에 포함되지 않는 일반적인 사항이나 과업내용서에 명기되지 않았지만 과업을 수행하는 도중 추가적으로 시행해야 하는 사항이 발생한 경우에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리한다.

16) 최종 실태평가 보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 발주기관과 협의하여야 한다.

17) 본 과업내용서 해석에 의견차가 있을 때에는 발주기관과 계약상대자간에 협의하여 결정한다.

10. 보안대책

1) 본 과업은 노후시설물 관리의 정책결정사항에 대한 객관적 근거의 수립기준 등이 명시된 서울시 활용 매뉴얼을 수립하기 위한 내용의 과업으로, 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 한다.

2) 계약상대자는 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별 보안각서와 함께 제출하여야 한다.

3) 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 계약상대자가 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 발주기관의 허가없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

4) 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

5) 용역 수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 발주기관과 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 한다.

6) 용역 수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

7) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

8) 용역 수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

9) 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

10) 과업 수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 계약상대자가 진다.

11. 성과품

1) 제출내용

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량		비 고
		책자 및 도면	CD-ROM
성 과 품 (최종)	실태평가 보고서	20부	5	(A4,210mm×297mm) 250페이지 칼라인쇄
	실태평가 요약보고서 (본보고서에 포함하여 제작 가능)	20부		(A4,210mm×297mm) 100페이지 칼라인쇄
	보고서 및 조사분석 자료 및 관련 백데이터 자료 일체	20부	5	(A4,210mm×297mm)
보고서및자료	과업수행 계획서 및 착수계	3부		착수 전
	보안대책 관련 자료	3부		착수 전
	중간보고서	10부		(A4,210mm×297mm) 100페이지 칼라옵셋인쇄
	중간평가·보고자료	1식		개최 시 지정
	최종보고서(안)	20부

※ 각종 성과품의 종류와 규격, 부수 등에 대하여는 발주자의 요청에 따라 조정될 수 있음

2) 용역 성과품 작성지침

- 모든 성과품은 국문사용을 원칙으로 하되, 전문용어 또는 뜻이 혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 표기할 수 있으며, 개조식 작성을 원칙으로 한다.

- 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제 기준에 의거 작성하되 순서, 편집방법 등 필요사항은 최소한 인쇄 10일 이전에 발주자와 협의 후 시행하여야 한다.

- 필요한 경우 도표, 사진을 포함한다.

- 본 용역의 성과품에 대한 지작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 서울특별시가 소유하며, 서울특별시는 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

12. 특기사항

1) 과업참여자의 변경 시 또는 발주기관에서 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 교체를 요구할 시에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 변경한다.

2) 과업 수행 중 여건변동 등으로 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의하여야 하며, 과업범위 또는 내용의 변경, 기타 발주기관이 필요하다고 인정할 때에는 계약상대자와 협의하여 변경할 수 있다.

3) 정당한 이유 없이 계약상대자가 계약조건 및 지시사항 등을 성실히 이행하지 않을 경우에는 계약을 해지할 수 있다.

4) 본 과업 완료 후에도 경미한 추가 작업이 필요한 경우 발주기관은 계약상대자와 협의하여 계약상대자에게 수행을 요청할 수 있다.