공습대비 민방위 훈련(5.16.) 추진계획 변경

2023. 5.

	행정안전부(민방위과)

공습대비 민방위 훈련(5.16.) 추진계획 변경

□ 훈련 개요

○ (일시/대상) `23. 5. 16.(화) 14:00∼14:20(20분간), 공공기관·학교 등

구 분	기 존	변 경
경 보	⦁전국 발령	⦁청사(학교) 내 안내방송
라디오 방송	⦁전국 송출	⦁미실시(기관 자체 안내방송 실시)
차량통제 및 주민대피	⦁14:00 ~ 14:15 간 실시	⦁읍면동 시범대피소, 다중이용시설 등 미실시 ※ 군경 합동교통통제소, 소방차 길터주기 훈련 미실시
홍 보	⦁직원 포함 전국민 대상	⦁직원 대상
참 여	⦁전 국민	⦁중앙부처 및 소속기관 청사 ⦁시·도 및 시·군·구 청사(읍면동사무소 포함) ⦁공공기관* 및 소속기관 청사 ⦁국회사무처, 법원행정처, 선관위, 헌법재판소 ⦁초·중·고등학교 ※ 직장민방위대 사업장 등은 참여 독려

* 공공기관의 운영에 관한 법률, 지방공기업법에 따라 설립·운영하는 공공기관

※ 제외대상 선정 : 민원업무(읍면동사무소, 민원실, 우체국, 도서관, 박물관 등의 민원업무 담당자), 상황관리(중대본, 지대본), 현업업무 담당자 등에 대해 기관에서 자체 판단

□ 변경 사유

○ 6년 만의 전 국민 참여 훈련 실시로 국민 혼란·불편 예상

○ 일시에 전 국민 참여 훈련 재개보다는 공공기관 및 학교 등 우선실시 후 보완사항 발굴·개선, 전 국민 참여로 단계적·순차적 확대 필요

□ 훈련 내용

○ (사   전) 대피장소 점검, 참가 민방위대원들의 비상시 임무 숙지

○ (대피 전) 청사(학교) 내 안내방송을 통한 직원 대피훈련 실시(14:00~14:05)

○ (대피 후) 공습 대비 국민행동요령 등 실전교육 실시(14:05~14:20)

□ 중앙부처, 지자체, 공공기관 등 대상 훈련내용

※ 경보 미발령, 라디오 미송출 외 기존 계획과 동일

사전준비		대피 및 대피유도훈련		비상시 국민행동요령 교육
대피훈련 전		14:00 ~ 14:05		14:05 ~ 14:20

① (사전준비) 대피장소 점검 및 기관 내 훈련 시간 홍보, 참가 직장 민방위대원 비상시 임무 숙지

○ 대피장소 점검

- 청소상태 및 적치물 여부 등 훈련 전 점검 실시

○ 참여직원 대상 대피훈련 내용 및 시간 홍보

- 훈련계획 문서 공람 및 안내방송 등을 통한 직원 대상 홍보 실시

※ ’23.5.16.(수) 10:00 청사 내 방송을 통하여 14:00 훈련 실시 안내

○○○에서 안내 말씀드리겠습니다.

오늘 5월 16일 잠시 후 오후 2시 민방공 훈련을 실시합니다.

이번 훈련은 실제로 지하대피소로 대피해 봄으로써 적 공습상황 발생 시 효과적으로 대처하기 위한 훈련입니다.

오후 2시 훈련 안내방송과 동시에 직원 여러분께서는 지하대피소로 대피해 주시고, 대피하실 때에는 엘리베이터를 타지 마시고 계단으로 이동하여 주시기 바랍니다.

○ 직장 민방위대원의 소속(훈련반)과 공습상황 시 임무 등 고지

- (담당부서) 직장 민방위대원들을 훈련반별로 적정하게 편성하여 책임구역 지정, 임무와 역할 및 활용 장비 사전 고지(참고2)

- (직장 민방위대원) 책임구역, 임무와 역할 및 활용 장비 배부 장소 등을 사전 숙지

○ 직장 민방위대원의 훈련 참여 확대

- 기관 내 직장 민방위대원들의 훈련 참여 협조 요청(각 부서)

- 인력 배치 등 활용계획 수립 및 사전교육 실시

② (대피훈련·교육) 공습상황을 가정하여 안전하게 대피

○ (담당부서) 청사 내 방송(훈련상황, 훈련종료), 비상시 국민행동요령 교육

- (14:00 ~ 14:05) 청사 내 방송(참고1)을 통해 대피훈련 알림

- (14:06 ~ 14:20) 청사 내 방송(참고1) 또는 대피소 내 자체교육*을 통해 비상시 국민행동요령 교육 실시

* 각 기관별 강사 활용, 국민행동요령(방독면 착용법, 심폐소생술 등) 강의 및 체험 실시

- (14:20) 청사 내 방송(참고1)을 통하여 훈련상황 종료 알림

○ (직장 민방위대원) 대피유도 및 교육 시범 실시

- (14:00 ~ 14:05) 훈련반 전원 대피유도

※ 대피유도요원은 13:40까지 책임구역에 도착, 훈련 준비 및 14:00에 유도활동 실시

- (14:05 ~ 14:20) 직원 대상 자체교육 시 시범 실시를 통한 교육효과 제고, 자체교육 미실시 시 직원들과 함께 청사 내 방송 청취

○ (전 직원) 실전상황 가정, 대피훈련 및 교육 실시

- (14:00 ~ 14:20) 공습상황을 가정, 대피유도요원의 지시에 따라 신속하게 대피장소로 이동하여 비상시 국민행동요령 교육 실시

※ 민간청사 활용기관은 기관장 판단 하에 지하 등 대피, 지하대피소가 없는 경우 교육장, 강당 등 활용하여 대피 후 국민행동요령 교육 실시·청취(참고1)

□ 초·중·고등학교 대상 훈련내용

※ 경보 미발령, 라디오 미송출 외 기존 계획과 동일

① (사전준비) 대피장소 점검 및 대피소 확인

○ 대피장소 점검: 청소상태 및 적치물 여부 등 훈련 전 점검 실시

○ 학생이 가족과 함께 집·학교 근처 대피소를 확인할 수 있도록 훈련 1일(5.15.) 전 과제 부여

② (대피훈련·교육) 공습상황을 가정하여 안전하게 대피

< 대피장소 >

○ 학교장 책임하에 학교 내 대피공간(지하 주차장, 유리창 없고 안전한  지하공간 등)으로 학생 대피 유도

○ 교내에 지하 대피공간이 있는 경우 대피 후 대피소 내에서 민방위훈련 안내 음원 청취 또는 자체교육 실시(14:00 ~ 14:20)

○ 교내에 지하 대피공간이 없는 경우 학교장 재량에 따라 교내에 대피소로 활용할 수 있는 장소를 지정, 안전에 유의하여 대피(대피 후 음원방송 청취 또는 자체교육 실시)     ※ 실제상황 시 반드시 지하대피소로 이동해야 함을 교육

○ 학교내 방송(훈련상황, 훈련종료), 비상시 국민행동요령 교육

- (14:00 ~ 14:05) 학교 내 방송(참고1)을 통해 대피훈련 알림

- (14:06 ~ 14:20) 학교 내 방송(참고1) 또는 자체교육*을 통해 비상시 국민행동요령 교육 실시

* 각 기관별 강사 활용, 국민행동요령(방독면 착용법, 심폐소생술 등) 강의 및 체험 실시

- (14:20) 청사 내 방송(참고1)을 통하여 훈련상황 종료 알림

○ (대피유도요원) 대피유도 및 임무 숙지

- (14:00 ~ 14:05) 훈련반 전원 대피유도

- (14:05 ~ 14:20) 대피유도 및 자체교육시 시범실시, 자체교육  미실시 시 교내방송(참고1) 청취

□ 행정사항

○ (전 기관)

- 기존 게시·배부했던 포스터, 현수막 등 대국민 대상 홍보물 회수·철거: 즉시          * 입간판 등 내부직원 대상 홍보물 제외

- 청사 대피훈련 대상 안전관리계획(참고3) 자체 수립

- 붙임 2(한글, 엑셀 모두 제출)를 통해 훈련 전 계획보고(~5.12.)

- 붙임 2(한글, 엑셀 모두 제출)를 통해 훈련 후 결과보고(~5.22.)

* 중앙부처, 시도에서 소속·산하기관 훈련사항 취합(합산금지, 전부기입)

< 중앙부처 및 소속·산하기관(예시_한국전력공사 00지사) 훈련사항 취합 >

※ 민방위 훈련에 참가하는 민간 직장 민방위대 포함

○ (원칙) 중앙부처에서 소속·산하기관 훈련계획(결과)을 취합

○ (교육인정) 소속·산하기관의 직장민방위대 훈련계획 및 결과보고를 시군구로 제출하여 교육시간을 인정받도록 함

※ 민방위대원 교육 인정 시 필수사항: ①사전 교육, ②대피유도훈련 등(단순대피 제외), ③ 훈련 후 직장민방위대원 대상 국민행동요령 및 실전역량교육 실시(연차별 교육시간 이수)

* 민방위과-209(’23.1.13.)호 참조하여 교육 실시

- 행정안전부에서 중앙부처, 소속기관, 공공기관, 시도, 시군구, 읍면동, 학교 등 훈련기관 중 일부를 선정하여 훈련 상황 점검(5.16.)

○ (지자체)

- 동원훈련 예정이었던 민방위대원(장)들에 대하여 집합교육 실시, 교육·훈련 연기, 훈련 참여 등 자체 방침 수립·실시

- 행정안전부에서 시·도 및 시·군·구 훈련 준비상황 점검(5.15.)

참고1		5.16. 훈련용 스크립트

※ 해당 기관의 실정에 따라 다른 교육자료 활용 가능

※ 행정안전부(mois.go.kr) – 정책자료 – 참고자료 내 음성파일 게시 예정(5.12.(금))

□ 도입부 : 공습경보 / 14:00∼14:05(대피

시간	내용(멘트)
14:00‘00“∼ 14:05’00“	※ (3분간) 훈련 공습경보 발령(공습경보 파상음 3분) ※ (공습경보 파상음과 함께 멘트 방송 / 반복 3회) ⦁국민 여러분! 여기는 행정안전부 중앙민방위경보통제소입니다. 현재 시각 우리나라 전역에 훈련 공습경보를 발령합니다. 국민 여러분께서는 즉시 가까운 지하 대피시설로 안전하게 대피하시고 방송을 통해 전달되는 행정안전부 민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시길 바랍니다. (각 기관별 지하 대피 훈련 : ∼14:05)

□ 대피 후 : 대피 후 교육 / 14:05 ∼ 14:15

시간	내용(멘트)
14:05‘00“∼ 14:06’00“	※ 5분간의 지하 대피 훈련 종료 후 교육 관련 사항 ⦁본 내용은 실제 공습 상황을 가정하고, 교육을 목적으로 실시하는 공습 대비 민방공 훈련 안내입니다. 방금 들으신 방송은 실제 공습경보 시 발령되는 경보음과 음성안내 예시 내용으로, 훈련 상황에 맞게 재현됐습니다. ⦁민방위 훈련은 적의 미사일·항공기 등에 의한 공습 상황에 대비하기 위한 것으로, 공습경보를 실제 발령해 국민 모두 “경보음”을 직접 청취하고 올바른 행동 요령을 실천할 수 있도록 연습하는 데 목적을 두고 있습니다. 유사시 국민의 소중한 생명을 지킬 수 있도록 하는 민방위 훈련은 국민 여러분의 적극적인 관심과 참여가 필요합니다.
14:06‘00“∼ 14:19’00“	⦁오늘 공습 대비 민방공 훈련과 관련해 적의 공습 상황 시, 국민 행동 요령을 살펴보겠습니다. ※ 민방공 경보 종류 안내 ⦁먼저, 민방공 경보에 대해 알아보겠습니다. ⦁적의 항공기·미사일 공격에 의한 공습 상황이 예상되거나 발생할 때 발령되는 경보가 “민방공 경보”입니다. ⦁민방공 경보는 “경계경보”, “공습경보”, “화생방 경보”, “경보해제” 이렇게 4가지로 운영됩니다. - “경계경보”는 화생방 무기를 포함한 적의 항공기·유도탄 또는 지상과 해상 전력에 의한 공격이 예상될 때 발령되는 경보로 “1분 동안 평탄음과 음성방송”으로 안내됩니다. - “경계경보” 음을 들어보겠습니다. (30초간 경계 경보음 재생) - 이번에 들려드릴 “공습경보”는 화생방 무기를 포함한 적의 항공기·유도탄 또는 지상과 해상 전력에 의한 공격이 임박하거나 공격이 가해지는 동안 발령되는 경보로 “3분 동안 파상음과 음성방송”으로 안내됩니다. - 공습경보음은 8초를 주기로 파상음을 발생시킵니다. 경보음이 5초 동안 상승하고, 3초 동안 하강하면서 3분 동안 발령됩니다. (30초간 공습 경보음 재생) - 한편, “화생방 경보”는 적의 화생방 작용제가 살포되거나 살포되었음이 탐지됐을 때, 또는 화생방 무기의 공격으로 오염이 예상되거나 화생방 공격이 확인됐을 때 발령되는 경보로 경계 경보음 없이 “음성”만으로 해당 내용이 안내됩니다. - “경보해제”는 화생방 무기를 포함한 적의 항공기·유도탄 또는 지상과 해상 전력에 의한 공격 징후가 사라졌거나 추가적인 공격이 예상되지 않을 때 “음성안내”만으로 발령됩니다. ※ 민방공 경보에 따른 행동 요령 안내 ⦁다음은 민방공 경보에 따른 행동 요령에 대해 알아보겠습니다. ⦁먼저 “경계경보”입니다. ⦁“경계경보”가 발령되면, TV, 라디오 방송을 청취하여 최대한 신속하게 상황을 파악하고 정부와 지자체의 안내에 따라야 합니다. - 특히, 어린이와 노약자는 가능하다면 미리 대피소로 이동해 안전을 확보하고, 가정 내 준비된 화생방 방독면과 비상 물품을 확인·점검합니다. 화재나 폭발 위험이 있는 석유, 가스통 등은 안전조치를 취하고, 가능한 경우 안전한 장소로 옮겨둬야 하며, 가정 내 유류·가스 밸브는 차단하고, 전열기는 콘센트에서 전원선을 분리해야 합니다. - 극장, 운동장, 터미널, 백화점 등의 다중 이용 시설에서는 영업을 중단하고, 이용객에게 경보 내용을 전달하여 순차적으로 대피할 수 있도록 준비해야 합니다. - 운행 중인 차량의 운전자는 서행 또는 정차한 상태에서 라디오를 청취하며 대피를 준비하고, 고가도로나 도심지 진입을 삼가야 합니다. ⦁다음은 “공습경보”입니다. ⦁“공습경보”가 발령되면, 질서를 유지하며 최대한 신속하게 대피소나 지하공간으로 대피해 안전을 확보하는 것이 중요합니다. - 적의 공격이 임박했을 경우 “경계경보” 없이 바로 “공습경보”가 발령될 수 있음에 유의해야 합니다. - 공습경보가 발령되면 사전에 익혀두었거나 현재 있는 곳에서 가장 가까운 지하철 지하 역사 등의 대피소로 신속하게 대피할 수 있어야 합니다. - 만약 주변에 지정된 대피소가 없거나 자신의 위치가 고층 건물인 경우에는 인근 지하공간 또는 최대한 낮은 층으로 신속히 대피하고, 정전에 대비해 대피하는 동안에는 반드시 엘리베이터가 아닌 비상계단으로 이동해야 합니다. - 운행 중인 차량의 운전자는 긴급차량의 운행에 방해가 되지 않도록 가까운 빈터나 도로 우측에 차량을 세우고, 자동차 키를 운전석에 놓은 채로 주변 대피소 또는 지하공간으로 신속히 대피해야 합니다. - 야간에 공습경보가 발령될 때는 건물 안팎의 전등을 모두 끄거나 전원을 차단한 다음 신속히 대피해야 합니다. ⦁지금까지 민방공 경보의 종류와 발령에 따른 행동 요령에 대해 알아보았습니다.
	※ 사전 준비사항 협조 ⦁다음은 공습 상황 때 소중한 생명을 지킬 수 있도록 평상시 국민 여러분이 준비해 주셔야 할 사항입니다. ⦁“공습경보”가 발령되면 주변 대피소로 서둘러 대피하는 것이 가장 중요한데요. 이 때문에 평소 “내 주변 대피소” 위치를 미리 확인해 두고 유사시 짧은 시간 안에 이동할 수 있도록 준비해 주셔야 합니다. - 평소, 공습 상황을 대비해 대피소의 위치를 확인하는 방법은 두 가지가 있습니다. “국민재난안전포털” 누리집과 스마트폰에서 이용할 수 있는 “안전 디딤돌” 앱입니다. - 국민재난안전포털에서는 주소를 기반으로 주거지역 주변의 대피소 목록과 상황별 비상 대비 국민 행동 요령 같은 유용한 정보를 확인하실 수 있습니다. - 안전 디딤돌 앱은 민방공 대피소를 지도 기반으로 하며, 내 위치에서 가장 가까운 대피소를 확인할 수 있습니다. 특히 통신이 두절된 상태에서도 언제·어디서나 이용이 가능하기 때문에 여러분의 안전을 위해 스마트폰에 안전 디딤돌 앱을 설치해 주시길 부탁드립니다.

□ 훈련 종료 : 경보해제 / 14:19∼14:20

시간	내용(멘트)
14:19‘00“∼ 14:20’00“	※ (1분간) 훈련 경보해제 발령(파상음 없음) ※ (경보해제에 대한 음성방송 / 반복 3회) ⦁국민 여러분! 여기는 행정안전부 중앙민방위경보통제소입니다. 현재 시각, 우리나라 전역에 훈련경보를 해제합니다. 국민 여러분께서는 정상 업무에 임하시기를 바랍니다. 이상 행정안전부 민방위경보통제소에서 알려드렸습니다. ⦁오늘 훈련과 교육 참여에 감사드리며, 질서 있게 일상으로 복귀하셔서 정상 업무에 임해 주시길 바랍니다.

참고2		훈련반별 임무와 역할 및 활용장비(교육자료)

※ 해당 기관의 실정에 따라 다른 교육자료 활용 가능

훈련반	임무와 역할	활용장비	비고
	필수 숙지사항
	(참고) 교육자료* *안전한tv(외부망 safetv.go.kr)
상황전파반	민방위대원 및 국민대상 상황전파 및 행동요령	전자메가폰	민방위대장 포함
	경보종류, 국민행동요령
	(사회재난) 전쟁·테러: 핵, 생물학, 화학, 테러 시 행동요령
대피유도반	상황에 따른 주민(직원) 대피	교통신호등 휴대용 조명등
	상황에 따른 대피장소
	(자연재난) 재난대응: 비상시 대피소 찾는 방법
인명구조반	인명구조 및 응급처치	응급처치함, 환자용 들것
	심폐소생술, 자동제세동기, 환자호송
	(심폐소생술) 심폐소생술: 생명을 살리는 4분의 기적, 심폐소생술
소화반	소화기,소화전 등을 활용한 초기진화	소화기
	소화기, 소화전 등의 활용방법
	(사회재난) 화재: 소화기, 소화전 사용법

참고3		훈련 안전관리계획(자체계획 수립, 미제출)

※ 훈련기관(중앙부처 및 소속·산하기관, 시도, 시군구, 읍면동 등)별 작성

○ 훈련 안전책임자(공무원, 민방위대원(장) 등 안내요원 중 지정)

- 총괄 책임자: (성명, 전화번호)

- 위치별 안전 담당 요원

위치	책임자(직책)	전화번호	임무(예시)
○○사거리	홍길동(공무원)		관계기관 연락
○○대피소	김○○(민방위대장)		응급조치·후송
			사고 현장 통제

○ 대피로 및 대피소 위험요소 사전점검 일정

- (점검 장소, 일시): 예상 위험요소 및 조치계획

-

○ 사고 발생 시 조치계획 및 연락체계

발생유형(예시)	조치계획	연락기관	전화번호
화재		소방
넘어짐		시도, 행정안전부

○ 훈련 안내요원 사전 안전교육 계획

- 인원 / 장소:

- 교육내용:

○ 사고 발생 시 언론 대응 계획