과 업 지 시 서

과 업 명	『2019년 서울무형문화축제』대행 용역
주관기관	서 울 특 별 시
주관부서	역사문화재과 (☏ 02-2133-2616)

2019. 4

서울특별시

과업지시서

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 :『2019년 서울무형문화축제 』대행 용역

2. 과업기간 : 계약체결일 ～ 사업정산내역 제출 후 확정통지까지

※ 축제 개최 기간 : 2019.10.11.(금)～10. 12.(토)

3. 과업목적

○ 서울의 무형유산을 안전하고 재미있게 즐길 수 있는 축제 마당 조성

○「서울무형문화축제」를 통해 역사도시 서울의 전통문화를 널리 홍보

○ 다양한 전승자층에게 공연과 작품 시연 등 기회 제공 및 자부심 고취

○ 서울무형유산에 대한 향유 기회를 시민들에게 폭넓게 제공

○ 우리시의 대내외적 이미지 제고와 관광산업 발전 등에 기여

○ 서울을 대표하는 전통축제로 육성

4. 사업개요

○ 행 사 명 :「2019년 서울무형문화축제 」

○ 기    간 : ’19.10.11(금)~12(토) / 2일간

○ 장    소 : 남산한옥마을, 남산국악당

○ 대    상 : 서울시민, 국내외 관광객 등

○ 행사내용

- 개막식, 폐막식

- 공예종목 작품 제작 시연, 체험 프로그램 운영

- 음악‧무용‧연극 및 놀이와 의식 등의 예능종목의 공연

- 야외 공간 활용한 전통놀이, 전통문화체험 등의 부대행사

5. 사 업 비 : 200백만원(기획료, 인건비, 부가세, 대행료, 홍보비 등 일체 포함)

Ⅱ		과업내용

1. 과업내용

▸ 전체 사업(축제)의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

▸ 축제 세부 프로그램 기획․운영에 관한 사항

▸ 축제 및 작품전시 추진위원회 구성 및 운영

(전문가 및 보유자, 기타 전승자 등으로 구성 및 발주처와 사전 협의)

▸ 축제 총감독 선정 및 프로그램 기획과 운영 관리 등 위촉

▸ 각종 공연의 출연진 섭외 및 공연 시설물(공연무대, 행사장 안내판 등) 제작․운영

▸ 재난․우천 등에 대비한 별도/대체 프로그램 구성, 시설 마련

▸ 축제 행사장 내 전승자의 시연 및 체험 프로그램 운영에 관한 사항(1일 10종목 이상)

▸ 관람객 편의시설(그늘막 설치, 화장실 관리, 푸드트럭 유치 등) 설치와 유치 등

▸ 프로그램별 사전 신청 접수를 위한 시스템 구축․운영

(무형문화재 콘텐츠 정리 및 서울시 홈페이지와 연동)

▸ 행사장 조성과 행사 운영을 위한 각종 필요물품․장치 준비 및 철거(청소)

▸ 원활한 행사운영을 위한 진행요원 모집․관리

▸ 안전 관리 및 위기상황 대책 계획 수립

▸ 안내 및 각종 현장 운영체계 구축(종합상황실, 현장 안내센터 등)

▸ 사전홍보 위한 홍보물(슬로건 및 홍보 동영상(2~3분)) 사전제작 및 홍보

▸ 여행사 등 대상 축제홍보 및 설명회 개최

▸ 관람객 설문조사 실시 및 분석, 향후 개선방안 도출

▸ 외부 단체와의 협력방안 제시(플리마켓 등 관련 장터나 판매대 운영 등)

▸ 매체․타깃별 광고와 각종 홍보 마케팅에 관한 계획 수립 및 이행

▸ 각종 보도 및 노출내역, 사진, 동영상 등 자료를 포함한 결과보고서 제출

▸ 회계 처리에 관한 사항(정산 내역서 제출)

▸ 기타, 발주부서가 요구하는 사항 등

2. 세부 과업내용

1) 축제 분야

○ 전체 사업의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

- 과업지시서 상의 제안내용을 기본으로 하되 세부 집행계획은 발주부서와 협의하여 최종 확정

- 발주부서가 지정한 기한 내에 축제 기획 및 운영에 관한 세부 집행계획, 축제 진행 매뉴얼, 홍보, 안전관리 방안 등을 별도 제출

- 과업관리 총책임자와 축제 기획 및 운영 담당 총감독 임명

- 축제 운영과 관련한 추진위원회 구성(발주부서와 협의)

○ 축제 세부 프로그램 기획․운영에 관한 사항

- 축제 취지에 부합하고 시민을 비롯한 내국인 및 외국인이 폭넓게 참여할 수 있는 세부 프로그램(외국인 대상 특화프로그램 포함)의 추진계획 수립

- 공식행사(개막식, 폐막식의 식순구성 및 공연, 사회자 섭외, 프로그램에 맞는 행사장 설치)․행사장 내 무형문화재 기능종목 시연 및 체험프로그램 운영, 예능종목 공연, 기타 부대행사의 프로그램 기획 및 운영에 관한 사항 외 축제 취지와 컨셉에 부합하는 개·폐막 프로그램 제시

- 행사장 내 전승자의 시연 및 체험프로그램 운영

○ 축제 출연진 섭외 및 공연 시설물(공연무대 등) 제작․운영

- 서울시무형문화재 전승자 등 축제 출연진 섭외(출연료 지급) 및 기타 전승자 등의 참여 활성화를 위한 세부 프로그램 기획 및 운영

- 공연무대를 비롯한 행사별 조명, 음향, 비품, 소품 등 확보 및 설치․운영

(시설물 제작 및 행사운영과 관련한 사항은 시와 사전 협의 필요)

○ 재난․우천 등에 대비한 별도/대체 프로그램 구성, 시설물 설치 등

- 재난․우천 등 갑작스런 상황 변화에 대비한 별도 대처 방안(대안 프로그램 구성 및 우천 대비 시설물 설치 등) 수립

○ 외부 관련 단체 등과의 협력방안 제시

- 축제 홍보와 운영효율화를 위한 관련 단체 또는 기관과의 협력방안 등 제시

- 무형유산과 관련된 공예작품 플리마켓 등 관련 장터와 판매대 유치

- 관람객 편의를 위한 푸드트럭 사업자 유치 및 주변 주차장 사용 유치 등

○ 프로그램별 사전신청 접수를 위한 시스템 구축․운영(홈페이지와 연동)

- 인터넷(전용홈페이지)을 통한 사전 예약 프로그램 개발 및 운영․관리

- 홈페이지 업로드용 무형문화재 콘텐츠 정리 및 외국어(3개국어) 번역, 홈페이지와 연동한 시민소통 시스템 구축

○ 축제 행사장 조성과 행사 운영을 위한 각종 필요물품․장치 준비 및 철거(청소)

- 행사 특성에 맞는 공간 구성안(Layout)과 활용방안 제시

- 휴게 공간(벤치), 그늘막 등 시민 편익 제고방안 마련

- 관람객 편의 극대화를 위한 각종 필요물품․장치 준비 및 철거(청소)

- 화장실 관리방안 제시

- 장애인 및 노약자를 배려한 행사운영 방안 제시

○ 원활한 행사운영을 위한 진행요원 모집․관리

- 프로그램별 진행요원 모집 및 운영에 관한 제반 사항(사전교육 포함)

○ 안전 관리 및 위기상황 대책 계획 수립

- 행사기간 도난, 화재, 분실, 안전사고 등 종합 안전대책 수립 및 시행

- 유관기관과의 협조체계 구축 및 각종 필요 보험 가입

- 일상감사 및 안전관리 심의 자료 작성

○ 안내 및 각종 현장 운영체계 구축(종합상황실, 현장 안내센터 등)

- 각종 위기상황 대처 및 관람객 문의․요구사항 응대를 위한 현장 운영체계 구축․운영

- 행사정보 제공 및 관람객 편의 증진을 위한 각종 사인물 설치․운영

(사인물 등의 디자인은 발주 부서의 디자인 검토 후 최종 제작)

○ 포스터 및 현수막 제작, 배너, 브로슈어 등 안내물 제작

- 행사장 주변 건물 대형 배너(1종) 및 주변 가로등배너(50조 이상) 제작과 부착 등

- 행사장 주변 및 행사장 내 현수막(5개 이상)

- 지하철 역사 내부 홍보물 설치 협의 및 설치

- 포스터(1,000부) 제작 및 발송, 게시

- 브로슈어(15,000부 제작, 4개국어 브로슈어는 해당 부수내에서 제작)

(디자인은 발주 부서의 디자인 검토 후 최종 제작)

○ 매체․타깃별 광고와 각종 홍보 마케팅에 관한 계획 수립 및 이행

- 발주부서가 지정한 기한 내에 참관객 확대를 위한 구체적 홍보 마케팅 계획을 별도로 수립하여 제출

-「2019년 서울무형문화축제」전용 홈페이지 개설 및 운영

- 포스터, 리플릿, 초청장 등을 비롯한 각종 홍보물, 영상물 및 사인물(현수막, 옥외광고, 각종 배너)의 제작(디자인 포함)․발송, 설치․철거

- 온라인(페이스북, 트위터 등) 및 오프라인(보도자료 제공, 미디어 광고 등) 홍보활동 추진에 관한 제반 사항

○ 사전 홍보물 사전 제작 및 홍보

- 슬로건 및 홍보 동영상(2～3분) 사전 제작 및 홍보

- 여행사 등 대상 홍보 및 설명회 개최

○ 관람객 설문조사 실시 및 분석, 향후 개선방안 도출 등

- 행사기간 관람객 만족도 조사를 위한 설문지 제작 및 설문 실시(200명 이상)

- 설문 분석 및 향후 개선방안 도출(결과 보고서에 포함하여 제출)

- 전문가 3인 이상 참여한 평가 실시 및 보고서 제출(결과 보고서에 포함)

○ 각종 보도 및 노출내역, 사진, 동영상 등 자료를 포함한 결과보고서 제출

- 행사 종료 한 달 이내에 행사관련 자료 일체(각종 보도 및 노출내역, 사진, 동영상, 프로그램 참가자 정보)를 포함한 결과보고서 제출

▶ 성과물 제출 방법

․ 각종 보도 및 노출내역을 포함한 결과보고서 : 전자 파일 및 책자 5부

․ 행사관련 사진 및 동영상 자료 : 전자 파일(외장하드 저장)

․ 참가자 데이터 및 설문 분석(보고서에 첨부 가능) : 전자 파일 및 책자 5부

○ 회계 처리에 관한 사항(정산 내역서 제출)

- 총 사업비 범위 내 비용집행을 위한 세부 지출계획 수립

- 행사 종료 한 달 이내에 서울시가 제시하는 기준양식에 의거한 정산 보고

○ 기타, 발주부서가 요구하는 사항 등

- 행사 운영과 관련하여 발주부서가 요구하는 추가 사항

- 행사 추진과 관련한 인․허가 업무 및 유관기관 협조요청 사항

- 기타 성공적인 행사 개최를 위한 창의적인 아이디어 제언 등

3. 과업수행에 따른 준수 사항

○ 사업개최 취지 및 중요성을 고려하여 행사준비에 만전을 기하여야 하며, 과업을 수행함에 있어 “발주부서”의 명예가 훼손될 수 있는 일체의 행위를 금지함

○ “계약상대자”는 계약체결 후, “발주부서”가 요구할 경우 반드시 과업진행사항 보고를 하여야 하며, 과정 진행 중에 “발주부서”의 출석 또는 자료제출 요구가 있을 경우 즉시 응해야 함

○ 사후정산의 대상이 되는 항목의 제비용은 사후 정산의 절차를 거쳐 지급되며, 정산 후 실제 지급액과 차이가 있을 경우 계약금액 범위 내에서 정산결과에 따라 처리함

○ 과업의 수행은 “발주부서”와 면밀한 협의와 세부내용별 사전승인을 받아 진행하여야 하며, “발주부서”가 과업의 범위 및 내용을 일부 변경 요청할 경우, 특별한 사유가 없는 한 과업수행 과정에 이를 성실히 반영하여야 함

○ 본 과업수행에 필요하여 제작한 일체 자료의 디자인 및 내용의 판권과 저작권 등은  “발주부서”와 계약 상대자가 공동으로 소유하며, 별도의 정함이 없는 한 지분율은 균등한 것으로 한다. 다만, 상호 협의를 통해 저작권 귀속주체 또는 지분율을 달리 정할 수 있음

Ⅲ		과업수행지침

1. 입찰참가시 유의사항

○ 제출서류가 사실과 일치하지 않을 경우, 심사 및 선정대상에서 제외될 수 있음.

○ 제출서류는 “발주부서”가 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 필요시 추가 제안이나 자료를 요청할 수 있음.

○ 제출서류는 일체 반환하지 않으며, 공모참가와 관련된 일체의 소요 비용은 참가자의 부담으로 함.

○ 제출서류 미비로 인한 책임은 참가업체에 있으며, 기재사항이 누락되거나 제출서류에 언급이 없는 항목은 해당 사항이 없는 것으로 간주함.

2. 운영단체 선정에 따른 계약 일반사항

○ “계약상대자”는 본 과업을 수행함에 있어 관계법령 및 제 규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 “발주부서” 의 지시에 따라 보완해야 함.

○ “계약상대자”는 일정규모(우선선정 대상자와 협상 시 결정)의 계약은 “발주부서”와 협의하여 추진하여야 함.

○ 계약체결 후 “계약상대자”는 과업관리 책임자와 총감독을 임명(보고)하고『2019년 서울무형문화축제(이하 “축제”라 함)』사업을 책임 수행토록 해야 함(타 행사․공연 겸직 금지).

○ 사업수행과정에서 발생하는 제반책임 및 행정적, 기술적 제반비용과 문제처리는 "계약상대자"가 부담함, 단 불가항력적 사고에 대해서는 협의하여 결정함.

3. 사업의 시행

○ “계약상대자”는 “발주부서”의 승인을 받은 사업계획서에 따라 본 “축제 및 전시”를 시행함

○ “계약상대자”는 “축제”를 실시함에 있어 관계법규 및 “발주부서”의 지침 등을 준수하여야 함

○ “계약상대자”는 “축제”를 실시함에 있어 출연진 및 관람객에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없음

○ “발주부서”는 “계약상대자”의 “축제” 운영이 적절하지 않거나 “축제 및 전시” 목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

○ 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 “축제” 일정에 차질이 생겼을 경우에는 “발주부서”와 “계약상대자”의 협의에 의하여 행사 일정을 조정할 수 있음

○ “계약상대자”는 “축제” 중의 안전사고에 대비하여 출연진, 관계자 및 작품, 관람객의 피해를 보상으로 하는 보험에 가입하여야 하고 시설물(무대 및 전시시설물 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관리에 철저를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임을 져야 함(행사안전보험 가입 의무), 단 불가항력적 사고에 대해서는 협의하여 결정함

○ “계약상대자”는 본 “축제 및 전시”가 TV, 라디오, 신문 등 언론매체에 보도될 수 있도록 하는 한편, 많은 시민이 참여하고 즐길 수 있도록 홍보물 제작 등 홍보 마케팅에 적극 노력하여야 함

4. 발주부서 지도․감독

○ “발주부서”는 이 “축제”와 관련한 “계약상대자”의 업무를 지도․감독함

○ “발주부서”는 필요한 경우에 “축제”와 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 “계약상대자”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, “계약상대자”는 이에 따라야 함

○ “발주부서”는 “축제”와 관련한 “계약상대자”의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

5. 손해배상

○ “계약상대자”는 이 “축제”와 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 부담하지만 다만, “계약상대자”가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유의 입증증명은 “계약상대자”에게 있음

○ “계약상대자”의 귀책사유로 인하여 “발주부서”가 제 3자에게 이 “축제”와 관련된 손해배상 등을 한 때에는 "계약상대자"는 이를 "발주부서"에게 지체 없이 배상하여야 함

6. 계약의 해지 등

○ “발주부서”는 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 어떠한 보상도 받을 수 없으며, 또한 계약의 해지로 인해 “발주부서”의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 함.

- “계약상대자”의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- “계약상대자”가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이  어렵다고“발주부서”가 인정하였을 경우

- “발주부서”의 사전승인 없이 “계약상대자”가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 과업지시서 및 계약서에 명기된 계약해지사항을 위반하였을 경우

- 선정된 업체(단체)가 계약을 통보받은 날로부터 10일이내 계약하지 않으면 심사위원회에서 선정된 차순위 업체(단체)와 협약을 체결함

7. 사업비정산 등 회계처리

○ 사업비 정산은 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령, 안정행정부 계약․회계예규, 서울특별시보조금관리조례, 서울특별시재무회계규칙 등 관계 법규에 따라야 함.

○ 사업비의 정산은 계약금액을 총액으로 정산하며, “발주부서”는 총액을 초과한 소요금액에 대한 지급 의무가 없음(지급하지 않음)

○ 사업의 이행확보를 위하여 사업비 청구시 “발주부서”를 피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한「이행보증보험증권」원본을 제출하여야 하며, 이행보증 기간은 2019.12.31일까지로 함(단, 보험료는 “계약상대자”의 자체예산으로 부담)

○ “계약상대자”는 사업비를 “발주부서”가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타비용에 우선 지출하여야 함

○ “계약상대자”는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금)등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없음

○ “계약상대자”는 출연료 등 인건비 지출시에는 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 함

○ “계약상대자”는 본 “축제”를 담당하는 상근직원에 대하여는 운영단체에서 지급하는 임금 외에 별도의 인건비를 지급할 수 없으며, “발주부서”에게 직원 명부를 제출하여야 함

8. 기타사항

○ “계약상대자”는 “발주부서”의 방침에 협조하여야 하며, 계약서에 명시되지 않은 사항이더라도 본 “축제”의 진행상 불가피하거나 당연히 시행하여야 할 경미한 사항에 대해서는 서로 합의하여 결정함

○ 이 계약에 관한 소송은 “발주부서”의 소재지를 관할하는 법원에서 행함

○ 기타 명시되지 아니한 사항은 “발주부서”와 “계약상대자”가 협의하여 정함

○ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위사실로 인정될 경우 평가대상에서 제외되고, 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있음.