2018. 6. 25(월) 11:00

행정안전부 중앙재난안전상황실

장마 및 호우 대비 긴급대책회의

2018.  6.

	목 차

□ 기상전망	1

□ 행정안전부 강조사항	5

□ 환경부 협조사항	9

기상전망

기상 전망

□ 기상 개요

26일(화)~28일(목) 장마 전망

- 26~28일 장마전선 영향, 전국 장맛비

· 26일 아침~오후(서울·경기북부), 시간당 20mm 이상 강한 비

· 27일 새벽~오후(충청도, 남부지방) 시간당  30mm 이상 강한 비

❍ 25일(월) 밤 제주도에서 비가 시작될 것으로 예상

❍ 26일(화) 아침에는 장맛비가 전국으로 확대된 후, 오후에 장마전선이 북한지역으로 북상하여 충청도, 남부지방, 제주도는 소강상태

※ 아침~오후에 서울‧경기북부를 중심으로 천둥‧번개, 시간당 20~30㎜ 강한 비 예상

❍ 27일(수) 새벽에 장마전선이 남부지방까지 남하하여 제주도를 제외한 전국에 장맛비가 내릴 예정이며,

※ 새벽~오후에 충정도‧남부지방을 중심으로 천둥‧번개, 시간당 20~30㎜ 강한 비 예상

- 오후에 서울‧경기‧강원지역은 비가 그치겠으나, 오후까지 충청도와남부지방은 비가 이어지겠음

❍ 28일(목) 장마전선이 남해상까지 남하하여 오전에 남부지방과 제주도에 비가 내릴 예정이며, 오후에 전북‧경북은 비가 그칠 예정

※ 남부지방에는 28일까지 300㎜이상의 많은 비 예상

❍ 29일(금) 오전까지 전남‧경남‧제주에는 비가 이어질 예정

※ 예상 강수량(26일~27일)

- 서울·경기도, 강원영서 : 30~80mm, 많은 곳(서울·경기도) 120mm 이상

- 충청도, 남부지방 : 80~150mm, 많은 곳(지리산 부근) 200mm 이상

- 제주도(25일 밤부터) : 10~50mm, 많은 곳(제주도 산지) 80mm 이상

□ 장마전선 이동 개요

❍ 장마전선은‘제주도→남해안→중부→남부→남해상’으로 이동 예상

날 짜	장마전선 이동	영향 지역
6월 25일	제주도	(밤) 제주도
6월 26일	남해안 → 중부	(아침) 전국 → (오후) 중부지방
6월 27일	중부 → 남부	(새벽) 전국(제주도 제외) → (오후) 충청도, 남부지방
6월 28일	남부	(오전) 남부지방, 제주도 → (오후) 전라남도, 경상남도, 제주도
6월 29일	남해상	(오전) 전라남도, 경상남도, 제주도

□ 장마 평년값과 작년과 올해 장마 시종일

❍ 올해('18) 장마 시작일은 중‧남부지방 6.26(예상), 제주도 6.19이며,

- 작년('17) 기준 장마 종료일은 중‧남부지방 7.29, 제주도 7.26

< 장마 시작일과 종료일 및 기간(장마전선 영향 기준) >

지 역	2018년		2017년		평년(1981~2010년)
	시작일	종료일	시작일	종료일	시작일	종료일	기간(일)	평균 강수량(mm) (강수량 범위)
중부지방	6. 26. (예상)	-	7.1.	7.29.	6.24.~25.	7.24.~25.	32	366.4 (103~785)
남부지방		-	6.29.	7.29.	6.23.	7.23.~24.	32	348.6 (73~653)
제주도	6. 19.	-	6.24.	7.26.	6.19.~20.	7.20.~21.	32	398.6 (102~1,167)

※ 중부지방에 속한 한 개 이상의 관측 지점에서 7월 2일 비가 내릴 경우의 예상값

❍ 강수량은 작년('17) 기준 중부지방 439.0㎜, 남부지방 184.1㎜, 제주도 90.2㎜

< 지역별 평균 강수량 및 강수일수(1973~2017) >

구 분	중부				남부				제주도
	강수량 (mm)	년	강수일수 (일)	년	강수량 (mm)	년	강수일수 (일)	년	강수량 (mm)	년	강수일수 (일)	년
가장 많은 해	771.7	2006	30.2	2013	646.1	2006	25.7	1974	1119.0	1985	29.5	1974
가장 적은 해	86.3	1973	4.9	1999	61.4	1973	3.9	1973	30.9	1973	6.0	1973
2017년	439.0		18.5		184.1		15.7		90.2		8.0

행정안전부 강조사항

장마 및 호우 대비 강조사항

□ 인명보호 대책 최우선 추진

○ 인명피해 우려지역(2,648개소) 현장점검 병행 수시 점검

(단위 : 개소)

총 지구수	산사태	급경사지	저수지·댐	자연재해위험개선지구					소규모 위험시설						기타*
				침수	유실	고립	붕괴	해일	소교량	세천	취입보	낙차공	농로	마을 진입로
2,648	450	627	216	146	12	15	12	42	114	44	2	5	19	13	931

* 기타 : 하천급류, 하천변·해안가 저지대, 파도휩쓸림, 산간마을 고립, 축대붕괴 등

- 공무원, 지역자율방재단원 등 담당자 순찰강화 및 수시 이상 여부 확인

- 대규모 인명피해 우려지역은 시·도 과장급이 담당 시·군·구에 직접 현장점검

○ 대규모 피해 우려가 있는 산사태 위험지역 특별관리

	< 차항천 범람 및 가리왕산 토석류 유출 >
◈ 강원 평창군 차항천 범람(‘18.5.18.) : 주택침수 72가구, 주민대피 143명 ※ 대관령면 누적강우(5.17~18) 132.6㎜, 최대시우량 61.8㎜, 침수면적 14,564㎡ ◈ 강원 정선 가리왕산 토석류 유출지역(‘18.5.11~12) : 주민 2세대 6명 대피

□ 선제적 상황관리

○ 기상특보 발령 시 정위치 근무 (호우주의보-부단체장, 경보-단체장)

- 예비특보 단계부터 비상체제 가동, 취약시간대 상황관리 철저

	< 취약시간대 집중호우 피해 사례 >
◈ ‘17.7.23(일) 아침 최대시우량(㎜) : 시흥 96, 광명 81, 인천 중구 74.5 - 인천 남동구 구월동 반지하주택 침수로 익사사고 발생(남, 95세) ◈ ‘17.7.16(일) 오전 강우량(㎜) : 청주 302.3, 천안 264.9, 괴산 225.5 - 청주 산사태 주택매몰 인명피해 2명, 보은, 괴산, 상주 등 급류 휩쓸림 4명 ※ 최대시우량(㎜) : 청주 91.8, 천안 69.3, 괴산 79.0

-  '위험강우 알림(SMS)' 기능을 상황관리 시 활용 선제적 대응

* 방재기상정보시스템에 한계강우량, 관심지역을 등록하고, 시간당 한계강우량 이상 관측 시 SMS로 자동 발송 기능 추가

○ 시·군·구 CCTV 통합관제센터를 상황관리에 활용

< 기관별‧용도별 CCTV 연계 현황 >

구 분	계	산불	배수	하천	수위	적설	해안	도로	위험지역	수문	시설물	문화재	해상	기타
합 계	3,109	86	206	786	222	72	173	1,153	239	17	42	87	15	11
지 자 체	1,926	36	206	754	222	72	156	197	215	8	42	-	7	11
유관기관	1,183	50	-	32	-	-	17	956	24	9	-	87	8	-

○ 기상상황 및 집중호우에 따른 국민행동요령 홍보

* SNS, 긴급재난문자(CBS) 등 매체 다양화 / 마을앰프, 전광판, 지역방송, 유선방송 등 홍보

□ 차량침수우려 하천 둔치주차장 관리 철저 (243개소)

○ 여름철 집중호우로 하상주차장 등 차량침수 반복(연평균 5,049건, 270억원)

○ 하천 둔치주차장 관리카드 정비 및 신속한 상황전파체계 유지

<전국 차량침수 우려지역 >

등급	침수위험 1등급	침수위험 2등급	침수위험 3등급
개소	2	40	201
상황	침수위험 매우 높음	침수위험 높음	침수위험 보통
	호우사전예보시 관리	호우주의보시 관리	호우경보시 전파

○ 기상상황에 따라 차량통제, 이동안내, 견인조치 등 적극 대응

- 렉커 차량 전진배치, 유사시 보험사와 함께 강제견인 조치

□ 물 관리 일원화(국토부→환경부) 조기 정착 협조

○ 정부조직법 개정으로 국토부의 물 관리 기능이 환경부로 이관(6.8)*

* 이관업무 : 수자원 정책·개발, 댐 관리, 홍·갈수 예보·통제, 수자원공사 관리·감독

- 기관별 역할, 지자체·유관기관과 새로운 네트워크 구축

○ 풍수해 위기관리 매뉴얼 조속 개정(실무매뉴얼, 현장조치 행동매뉴얼)

○ 부서 간 업무협조를 통해 재난업무의 누수 방지

- 재난부서, 하천부서, 환경부서 간 업무 체계 점검‧공유

환경부 협조사항

물관리 일원화에 따른 홍수관리 체계 변화

국토부의 홍수 총괄부서와 소속기관이 함께 이관*되어 기존 홍수관리 체계에는 큰 변동 없으나, 효율적인 홍수관리를 위해 정보공유** 필요

* (환경부) 수자원정책국, 홍수통제소, 수공 (국토부) 하천계획과, 지방국토청 하천국

** 홍수시 하천상황 모니터링, 홍수피해 및 복구현황, 주민대피 등

□ 환경부 역할․기능

ㅇ  하천의 홍수예보 및 댐 방류승인(홍수통제소), 댐 운영(수자원공사)등이 이관되어 댐-보 연계운영 등 수량관리 업무를 총괄

- (홍수시) 홍수예보 발령, 홍수정보제공, 댐․보 방류량 조정 및 승인 등

- (가뭄시) 광역상수도 급수체계 조정, 갈수예보, 유역내․외 수량조정 등

* 수자원법, 댐건설법, 한국수자원공사법, 지하수법, 친수구역법 이관

□ 국토부 역할․기능

ㅇ 하천 점용허가, 제방․수문 등 하천시설 정비, 국가하천 유지보수, 시설물 안전관리, 홍수피해 조사 및 복구 등

- 홍수취약지역을 중심으로 하천정비를 지속 추진하고, 홍수기 전‧중‧후 안전점검과 국가안전대진단 등 안전점검 실시

* 하천법(하천수 관련 업무는 환경부로), 하천편입토지보상법

□ 협조사항

ㅇ 국토부 홍수상황실이 환경부로 이관됨에 따라 기상상황 발생시 환경부-국토부 합동으로 홍수상황실을 운영할 계획임

ㅇ 효율적 홍수관리를 위해서는 홍수시 하천상황, 피해‧복구현황 등의 정보공유가 반드시 필요, 지자체에서도 홍수시 적극적인 협보를 당부드림

* 홍수상황실(상황총괄)-국토부(하천상황관리)-수공(댐운영)-지자체(주민대피 등)

참 고		정부조직 개편(물관리 일원화) 주요내용

□ 홍수관리 전담기관 변경

구 분	댐	하천			도시	기상예보	하수도
		댐 방류승인	홍수예보	하천정비
당 초	국토부	국토부(홍수통제소)		국토부 (국토청)	행안부 (지자체)	기상청	환경부 (지자체)
변 경	환경부	환경부(홍수통제소)

□ 정부조직 개편 이후 주요 변경사항

구 분	당 초 (국토부)	변 경
		환경부 이관	국토부 존치
소 관 법 률 (7개)	▪하천법 ▪하천편입토지보상법 ▪수자원법 ▪댐건설 ▪한국수자원공사법 ▪지하수법 ▪친수구역법	▪ - ▪ - ▪수자원법 ▪댐건설법 ▪한국수자원공사법 ▪지하수법 ▪친수구역법	▪하천법 ▪하천편입토지보상법 ▪ - ▪ - ▪ - ▪ - ▪ -
기 능	▪하천 점용허가 ▪하천공사 및 유지보수 ▪하천시설 관리 ▪홍수통제(수량결정) ▪수문조사 ▪수자원산업 육성 ▪댐 운영관리 ▪광역상수도	▪ - ▪ - ▪ - ▪홍수통제(수량결정) ▪수문조사 ▪수자원산업 육성 ▪댐 운영관리 ▪광역상수도	▪하천 점용허가 ▪하천공사 및 유지보수 ▪하천시설 관리 ▪ - ▪ - ▪ - ▪ - ▪ -
조 직	▪(본부) 수자원정책국 (4과 1팀) ▪(소속) 지방국토청(5개), 홍수통제소(4개) ▪(산하) 수자원공사	▪(본부) 수자원정책국 (3개과) ▪(소속) - 홍수통제소(4개) ▪(산하) 수자원공사	▪(본부) 하천계획과 존치 ▪(소속) 지방국토청(5개) - ▪ -