2017년 노인 일자리 및 사회활동 지원사업 공익활동 혹서기 운영(안)

◈ 혹서기(7~8월) 대비 참여자 안전사고 예방을 위한 공익활동 사업단 단축운영(월 30시간 → 월 20시간)

※ 추경 시 지원단가 및 운영방식이 될 수 있으며, 변동 시 별도 안내 예정

□ 혹서기 운영개요

○ 혹서기(7~8월) 공익활동 참여자 안전사고 예방을 위한 활동시간 단축 운영

- 지방자치단체(이하 지자체)와 사전협의를 통해 월 활동시간 중 최대 10시간 이내에서 단축 운영

- 수행기관별 사업단 특성 및 수요처를 고려하여 1~10시간까지 단축시간 탄력적 조정

* 평시 : 월 30시간 → 혹서기 : 월 20시간 활동까지 단축 운영 가능

* 시장형사업단은 제외, 시장형사업단의 경우 근로계약 및 사업단운영규정에 따라 별도 적용

○ 혹서기 대비 참여자 교육 실시

- 교육시기 : 사업단 운영방안 확정 후 수행기관별 개별 실시

* 6월 중 실시 권장

** 지자체 주도 통합교육 실시 가능

*** 교육 시 참석자 명단(출석부) 작성 및 서명 확인

- 교육내용 : 혹서기 사업단 운영방안 안내, 폭염대응 행동요령 교육

* 참고 1~4번 참조

□ 혹서기 공익활동 사업단 운영방안

○ ‘16년과 동일하게 혹서기 운영방식에 대해 2가지 안을 제시, 사업단의 운영 실정에 맞게 지자체 협의 후 택 1 하여 운영

* 혹서기 운영방안은 사업단별(사업계획서 기준)로 적용

구 분	일 활동시간	월 활동회수
1안	유지(3시간)	단축(10회→7회)
2안	단축(3시간→2시간)	유지(10회)

○ (1안) 일 활동시간은 유지하되, 월 활동 횟수 단축

- 일 3시간 활동 기준 월 10회 → 7회(3회 단축)

- 교통비 3천원, 간식비 3천원, 식비 5천원, 활동실비 8천원 적용

* 평시 기준 : 교통비 3천원, 간식비 2천원, 식비 4천원, 활동실비 5천원

구 분		평시	혹서기	활동횟수
활동비		월 22만원	월 22만원	평시	혹서기
활동시간		월 30시간 이상	월 20시간 이상
일활동비	1시간 이상 ~2시간 미만	8,000원	11,000원	30	20
	2시간 이상 ~3시간 미만	15,000원	22,000원	15	10
	3시간 이상	22,000원	32,000원	10	7

*월 활동시간 30시간 이상이며, 공익활동 활동비는 월 22만원을 초과할 수 없음

○ (2안) 월 활동횟수는 유지하되, 일 활동시간 단축

구 분	평시	혹서기	월활동횟수
월활동비	월 22만원	월 22만원	평시	혹서기
활동시간	월 30시간 이상	월 20시간 이상
일활동비	2시간 이상~3시간미만 15,000원	1시간 이상~2시간미만 15,000원	15	15
	3시간 이상 22,000원	2시간 이상 22,000원	10	10

*월 활동시간 30시간 이상이며, 공익활동 활동비는 월 22만원을 초과할 수 없음

○ 참여자 활동시간 조정

- 공공시설봉사, 문화재시설봉사, 체험활동지원 등 야외활동이 많은 사업단의 경우 오후 12시~17시 활동 자제 및 오전 중 활동할 수 있도록 활동시간 조정 실시

참고1		2017년 혹서기 대비 매뉴얼

지자체

□ 혹서기관련 공익활동 탄력운영

○ 수행기관과 협의하여 월 활동시간 최대 10시간 이내에서 단축 운영

○ 무더운 시간대(12:00~17:00)에는 야외활동 자제 및 휴식 유도

- 야외활동이 많은 사업단의 경우 오전 중 활동할 수 있도록 활동시간 조정 실시

- 특히, 폭염발령 시 농촌지역의 경우 마을방송 등을 활용하여 폭염 발령상황 및 무더위 시간대 야외활동을 자제하도록 ”적극 홍보“

□ 폭염정보 전달체계 구축

○ 폭염피해 사례 발생 시 신속한 보고체계 확립

* 수행기관↔시‧군‧구↔시‧도

○ 폭염특보 발령상황의 신속한 전파를 위해 통합메시징시스템(UMS) 등을 활용

○ 폭염 대비 행동요령 안내 및 참여자 대상 교육 실시 유도

○ 지역내 지정된 ‘무더위 쉼터’ 현황자료(운영내용, 위치, 연락처 등)를 수행기관에 통보하여 참여자들의 이용 유도

* 인근 지역 무더위 쉼터리스트를 작성하여 주민들의 이동이 많은 곳에 부착 또는 비치

수행기관

구분

주요내용

평상시

준비단계

- 폭염대비 행동요령 및 응급처치에 대해 숙지

- 관리대상자(참여노인) 명단 확인 및 연령, 건강상태를 고려하여 관리대상자 구분(폭염위험군 분류 등)

- 무더위 쉼터의 위치 및 연락처를 파악

* 전국무더위쉼터 현황 : 국민안전처-재난유형별 정보 참조

- 참여노인을 대상으로 교육을 실시하고, 응급상황 시 도움을 받을 수 있는 연락처(119, 수행기관 및 지자체 연락처 등) 제공

폭염주의보

폭염경보

발령시

- 관리대상자에게 폭염주의보 안내 문자 발송 및 안부 전화 확인(건강상태 확인 등)

* 안전확인을 완료하지 못한 경우는 보호자 및 지인 등을 통해 연락하는 등 지속적이며 적극적인 연락 실시

- 폭염위험군에게 우선적으로 유선확인, 폭염위험군은 오후 5시 이후 다시 전화하여 건강상태 확인

- 폭염으로 야외 활동이 어려운 사업단의 경우 지자체 협의 후 참여자 교육으로 활동 대체

- 안부전화 시 건강상태에 이상이 있는 아래와 같이 조치

▶ 피로감, 두통, 어지러움, 오심 증상이 있는 경우 직접 방문 확인 후 응급조치 시행

▶ 실제로 도움을 받을 수 있는 이웃 사람이 있는지 확인

- 있는 경우 : 이웃과 연결하여 도움을 받을 수 있도록 함

- 없는 경우 : 응급조치6 또는 무더위 쉼터로 수송

▶ 열사병(의식저하, 땀이 안 날 경우), 심뇌혈관질환 증상이 있는 경우 119로 연락

▶ 직접 방문이 어려운 경우 이웃연락처를 활용하여 주변사람이 1차 확인

- 폭염으로 인한 참여자 및 수혜자 피해사례에 대한 신속한 보고조치

* 수행기관↔시‧군‧구↔시‧도

<폭염관련 도움을 받을 수 있는 기관과 연락처>

참고2		열사병 및 폭염 예방 기본 수칙

열사병 예방 기본 3대 수칙

< 물, 그늘, 휴식 >

물, 그늘, 휴식! 열사병 예방을 위한 기본수칙입니다.

물	- 시원하고 깨끗한 물이 제공되어야 한다. - 규칙적으로 물을 마실 수 있도록 하세요
그늘	- 참여자가 활동하는 장소에서 가까운 곳에 그늘진 장소를 마련하세요. - 그늘막이나 차양막은 햇볕을 완전 차단할 수 있는 재질을 선택하세요. - 시원한 바람이 통할 수 있게 하세요. - 쉬고자 하는 참여자를 충분히 수용할 수 있어야 합니다. - 의자나 돗자리, 음료수대 등 적절한 비품을 놔두세요.
휴식	- 폭염특보 발령시 1시간 주기로 10~15분 이상씩 규칙적으로 휴식을 할 수 있어야 합니다. ‧ 특보 종류에 따라 휴식시간을 늘려야 합니다. - 같은 온도조건이라도 습도가 높은 경우에는 휴식시간을 더 늘려야 합니다. (땀 증발이 되지 않아 온열질환 발생 가능성이 더욱 높아지기 때문입니다.) - 이와 같은 휴식은 반드시 활동을 중단하고 쉬는 것만을 의미하지 않습니다. 가장 무더운 시간대에 실내에서 안전보건 교육을 하거나 경미한 활동을 하여야 합니다.

* 폭염에 장시간 노출되면 열사병, 열탈진, 열실신 등 온열질환에 걸릴 수 있으며, 신속한 조지를 하지 않는 경우 사망에 이를 수 있습니다.

폭염 예방 건강 수칙

□ 식사는 가볍게 하고, 충분한 양의 물을 섭취한다.

□ 땀을 많이 흘렸을 때는 염분과 미네랄을 보충한다.

□ 헐렁하고 가벼운 옷을 입는다.

□ 무더운 날씨에는 야외활동을 삼가며 햇볕을 차단한다.

□ 가급적 실내에서 활동하며 냉방기기를 적절히 사용하여 실내온도를 적정수준(26~28℃)으로 유지한다.

□ 갑자기 날씨가 더워질 경우 자신의 건강상태를 살피며 활동의 강도를 조절한다.

□ 주변사람의 건강을 살핀다.

□ 응급환자가 발생하며 119에 전화 후 다음의 응급처치를 취한다.

참고3		폭염관련 응급조치 요령

온열질환 발생 시 응급조치 요령

유 형	발생원인	주요증상 및 소견	응급조치
열경련	o과도한 염분손실 o식염수 보충 없이 물만 많이 마실 때 발생	o근육경련(사지근, 복근, 배근, 수지굴근 등) ※ 30초 또는 2~3분 동안 지속 o체온은 정상(36.5℃)	o 0.1% 식염수 공급 o 경련발생 근육 마사지
열탈진	o고온작업시 체내수분 및 염분손실 o고온작업을 떠나 2~3일 쉬고 다시 돌아올 때 많이 발생	o피로감, 현기증, 식욕감퇴, 구역, 구토, 근육경련, 실신 등 o체온 38℃ 이상	o 서늘한 장소로 옮겨 안정 o 0.1% 식염수 공급 o 가능한 빨리 의사의 진료를 받도록 조치
열사병	o체온조절 장해 o고온다습한 환경에 갑자기 폭로될 때 발생	o현기증, 오심, 구토, 발한정지에 의한 피부건조, 허탈, 혼수상태, 헛소리 등 o체온 40℃ 이상	o 환자의 옷을 시원한 물로 흠뻑 적심 o 선풍기 등으로 시원 하게 해줌 o 의식에 이상 있으면 즉시 병원 응급 실로 후송
열허탈증(열피로)	o고열환경 폭로로 인한 혈관장해(저혈압, 뇌 산소 부족)	o두통, 현기증, 급성 신체적 피로감, 실신 등	o 서늘한 장소로 옮긴 후 적절한 휴식 o 물과 염분 섭취
열발진(땀띠)	o땀을 많이 흘려 땀샘의 개구부가 막혀 발생되는 땀샘의 염증	o홍반성 피부 o붉은 구진 발생 o수포, 홍륜 발생	o 시원한 실내에서 안정 o 피부를 청결히 함

※ 폭염에 의한 질환이 의심될 대에는 먼저 목숨이 위험한 긴급사태라는 것을 인식해야 합니다. 의식이 없는 경우 119 구급대를 부르는 것은 물론, 현장에서 환자의 몸을 차게 식혀야 합니다.

참고4		폭염대비 국민행동요령(국민안전처)

구 분		폭염주의보	폭염경보
사전 준비사항		○ 라디오나 TV의 무더위관련 기상상황에 매일 주목하세요 ○ 정전에 대비 손전등, 비상 식음료, 부채, 휴대용 라디오 등을 미리 확인해 두세요 ○ 집에서 가까운 병원의 연락처를 확인하고 본인과 가족의 열사병 등 증상을 체크하세요 ○ 단수에 대비하여 생수를 준비하고 생활용수는 욕조에 미리 받아 두세요 ○ 냉방기기 사용시는 실내․외 온도차를 5℃내외로 유지하여 냉방병을 예방하세요.(건강 실내 냉방온도는 26℃～28℃가 적당) ○ 변압기의 점검으로 과부하에 사전대비하세요.(특히, 오래된 공동주택은 각별히 주의) ○ 창문에 커튼이나 천 등을 이용, 집안으로 들어오는 직사광선을 최대한 차단하세요. ○ 차량의 장거리 운행계획이 있다면 도로의 변형 등으로 교통사고 등이 발생할 수 있으므로 신중히 검토하세요
유형별	일반가정등 에서	○ 야외활동을 자제하고 외출시 옷차림은 가볍게 하세요 ○ 카페인성 음료나 주류는 피하고 물을 많이 마시도록 하세요. ○ 냉방이 않되는 실내는 햇볕을 차단하고 맞바람이 불도록 환기시키세요. ○ 자동차 안에 노약자나 어린이를 홀로 남겨두지 마세요. ○ 거동이 불편한 고령, 독거노인, 신체허약자, 환자 등은 외출을 삼가세요 ○ 탈수 등으로 소금을 섭취시에는 의사의 조언을 들으세요. ○ 현기증, 메스꺼움, 두통, 근육경련 등의 증세가 나타나면 가까운 의료기관에 문의하세요. ○ 12시～오후 5시 사이에는 냉방이 가능한 건물에서 2시간 정도 머물도록 하세요.	○ 12시～오후 5시 사이에는 야외활동을 금지하세요. ○ 준비없이 물에 들어 가거나 갑자기 찬물로 사워를 하지 마세요.(심장마비 위험) ○ 선풍기를 창문쪽으로 돌려 환기를 유도하세요.(선풍기를 장시간 연속 사용은 자제) ○ 늦은 시간의 과다한 운동은 숙면을 방해하므로 자제하고 정신적 긴장감을 줄 수 있는 드라마 시청, 컴퓨터 게임 등을 삼가세요. ○ 넉넉하고 가벼운 옷을 입어 자외선을 방지하고 노출부위는 썬크림 등 자외선 차단제를 발라 피부를 보호하세요. ○ 어린아이를 데리고 야외에 나갈 경우에는 두꺼운 담요나 옷으로 감싸지 마세요. ○ 거동이 불편한 고령, 독거노인, 신체허약자, 환자 등은 외출을 금지시키고 가족 및 친척․이웃이 수시로 상태를 점검하세요.
	직장에서	○ 친목도모를 위한 스포츠경기 등 야외행사를 자제하세요. ○ 점심시간 등을 이용 가벼운 낮잠을 청하세요. ○ 자율복장으로 근무하도록 환경을 개선하세요.	○ 각종 야외행사를 취소하고 활동을 금지하세요. ○ 직원을 대상으로 낮잠시간을 한시적으로 검토하세요. ○ 기온이 높은 시간대를 피해 탄력시간근무제를 검토하세요. ○ 정상적인 몸상태가 아닌 직원에 대하여는 강제휴가 조치하세요.
	산업․건설 현장에서	○ 휴식시간은 짧게 자주 가지세요. ○ 야외 장시간 근무시는 아이스팩이 부착된 조끼를 착용하세요. ○ 밀폐된 실내 작업장은 피하세요. ○ 건설기계의 냉각장치를 수시로 점검하여 과열을 방지하세요. ○ 현장사무실, 숙소, 식당 등의 청결유지로 식중독 등의 질병을 예방하세요 ○ 작업중 매 15～20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분)을 섭취하세요.(알코올, 카페인이 있는 음료는 금물) ○ 뜨거운 액체, 고열기계, 화염 등과 같은 열 발생원인을 피하고 방열막을 설치하세요. ○ 발한작용을 저해하는 밀착된 의복의 착용을 피하세요.	○ 현장관리자의 책임하에 공사중지를 신중히 검토하세요. ○ 장시간 작업을 피하고 작업시간을 단축하여 야간 근무 등 방안을 마련하세요. ○ 기온이 최고에 달하는 12시～오후 5시 사이에는 되도록 실․내외 작업을 중지하고 휴식을 취하세요. ○ 수면부족으로 인한 피로축적으로 감전우려가 있으므로 전기취급을 삼가고 부득이 취급할 경우에는 안전장치를 하세요. ○ 특히, 야외에서 작업을 할 경우에는 불필요하게 빠른 동작을 삼가세요. ○ 안전모 및 안전띠 등의 착용에 소홀해지기 쉬우므로 작업시에는 각별히 신경쓰세요.
	어류양식장 에서	○ 육상양식시설에 차광막을 설치하고 저층수와 상층수를 뒤섞으세요 ○ 양식시설의 창문개폐로 통풍이 잘되게 하세요 ○ 수온이 낮은 지하해수를 공급하세요 ○ 수온상승에 따른 산소결핍을 예방하기 위하여 액화산소를 공급하세요 ○ 어체의 생리적 약화에 의한 어병 확산을 방지하세요 ○ 정전대비 발전기 가동여부를 사전에 점검하세요	○ 양식어류에 대해 꾸준히 관찰하고 질병발생 징후 발견시 관계기관에 신고하여 질병발생유무 확인 및 치료 등 조치를 취하세요 ○ 사육어의 먹이섭취 행동이나 이상행동을 잘 관찰하고 이상어류는 즉시 제거하세요(질병 전염방지) ○ 환수량을 최대한 늘리고 수조내 얼음을 넣어 수온 상승을 억제하세요 ○ 사육밀도를 최대한 낮추고 급이량을 줄이세요 ○ 습기 또는 직사광선에 의한 사료의 부패에 주의하고 생사료는 산화가 빠르므로 각별히 신경쓰세요
	학교에서	○ 초등․중․고등학교에서는 수업단축을 검토하세요. ○ 운동장에서의 체육활동 및 소풍 등 각종 야외활동을 자제하세요. ○ 학교 급식시 식중독 사고가 발생하지 않도록 주의하세요.	○ 특히, 초등․중학교에서는 휴교조치를 검토하세요. ○ 운동장에서의 체육활동 및 소풍 등 각종 야외활동을 금지하세요. ○ 학교 급식시 식중독 사고가 발생하지 않도록 재점검하세요.
	농가․축사 에서	○ 축사 천장에는 스티로폼 등 단열재를 부착하세요 ○ 창문을 개방하고 선풍기나 팬 등을 이용 지속적인 환기를 실시하며 적정 사육밀도를 유지하세요 ○ 돈사, 계사 천장에 물분무장치를 설치하여 복사열을 방지하세요 ○ 모기퇴치기구를 설치하고 축사에 소독을 실시하세요 ○ 하우스내 피해예방을 위해 차광시설, 점적관수, 수막시설을 설치하세요 ○ 병충해 발생 증가에 대비하여 방제를 강화하세요 ○ 노지 재배채소는 스프링클러를 이용한 관수작업을 실시하세요	○ 깨끗한 물을 제공하고 비타민, 광물질을 섞은 사료를 먹이세요 ○ 곰팡이가 피거나 오래된 사료는 공급하지 마세요 ○ 가축 폐사시는 신속하게 매몰하고 소독을 실시하여 전염병을 예방하세요 ○ 축사 등의 분뇨제거와 건조상태를 유지하세요 ○ 전기누전과 합선, 과열 등으로 인한 화재발생이 우려되므로 냉방과 환기시는 전기사용량을 수시로 확인하세요
	도로․철로 에서	○ 35℃이상 예보시 도로표면 변형방지를 위하여 도로상에 살수차를 동원 살수를 실시하세요. ○ 철로 레일의 순회점검을 강화하고 레일에 살수를 실시하세요.	○ 도로표면 변형 및 교통사고 방지를 위하여 중차량 등 통행제한 및 살수를 실시하세요. ○ 레일온도 상승에 따른 단계별 서행운전․운행중지 및 살수를 실시하세요.