2017년 겨울철 폭설대비 제설지원 계획

광 진 소 방 서

(재난관리과)

`17/`18년 겨울철 제설지원 계획

최근 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설을 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민생활 불편을 해소하고자 함

Ⅰ

추 진 개요

□  추진근거

◦ 소방력 지원 : 소방기본법 제16조의 2(소방 지원활동)

- 자연재해에 따른 급수 ․ 배수 및 제설 등 지원활동

□  추진기간 : 2017. 11. 15. ~ 2018. 3. 15.(4개월 간)

□  인력현황 : 363명(소방 204명 / 의용소방대 158명)

□  추진방향

◦ 제설취약지역 3개소 집중관리

◦ 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실)

◦「119 긴급 기동단」 운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응)

◦설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영

□  기상 개황

○ 금년 겨울철(`17.11.～`18.3월)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의 변동 폭이 크겠으며, 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘리뇨 / 라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망

Ⅱ

추진계획

1.  제설지원본부 운영

가. 24시간 운영 유지 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실)

나. 제설취약지역에 대한 제설지원

○ 제설 취약지역 : 3개소                    (광진소방서 관내)

연번	취약지점	구간(m)	안전센터	전화번호	비고
1	군자 지하차도	500	능동	447-0119	지하차도
2	잠실대교 북단IC	600	현장대응단	455-0119	IC
3	워커힐 고개	100	중곡	453-2119	고개

○ 제설장비 현황

넉가래	삽	빗자루	제설삽날	기 타
30	41	30	53	-

○ 제설자재 확보

염화칼슘(20kg/포)	소금(20kg/포)	모래(5kg/포)	기 타
115	0	42	※구청 추가확보 협의

2. 『119 긴급기동단』 운영

가. 편성 : 제설특보 예보시 운영(5분 출동조 편성 ․ 투입 대기)

나. 방법 : 50명(당번 출동대원+당직근무자+제설순찰 근무자 포함)

다. 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

라. 임무 : 제설 취약지역 현장순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

3. 제설 비상근무 실시

가. 비상근무조 편성・운영

○ 편성 : 4개조로 편성(붙임참조)

○ 임무

- 제설취약지역 순찰(필요 시 제설지원 작업)

- 청사주변 제설 작업

○ 방법 : 2단계 1개조(내근 1/4 근무), 3단계 2개조(내근 1/2 근무)

☞ 비상소집 근무자 수당 지급

○ 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무처리지침(행자부 제72호)

○ 지급기준 :  月 67시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함)

- 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호)

⤷ 교대근무(외근) : 1일 최대 8시간 / 일근근무(내근) : 1일 최대 4시간

- 인정의뢰 : 비상근무발령에 따른 초과근무 사후인정 의뢰(복무관리부서)

나. 제설당직 보강(1단계 : 1명 / 2, 3단계 : 1단계 + 1명)

○ 임무

- 제설지원 등 상황관리

- 제설지원 실적 등 본부(방재센터)에 보고

- 「제설활동입력시스템」실적 입력

○ 보고방법

- 「제설활동입력시스템-종합재난관리시스템」실적 실시간 입력

- 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

☞ 제설 당직근무자 수당 지급

○ 지급근거 :「지방공무원법」,지방공무원보수업무처리지침(행자부 제72호)

○ 지급기준

- 소방관서(소방서, 종합방재센터, 특수구조단) : 제설당직 응소이후 2시간

이상 경과한 경우에만 1인 6만원 지급

⤷ 2017년 서울특별시 당직근무 수당 지급기준(행정국)에 따라 회계부서 지급

- 산출기준

구분	1일	주 간 (09:00 ~ 18:00)	야 간 (18:00 ~ 09:00)
평일	60천원	미지급	지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 × 60,000원
휴일	120천원	지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 × 60,000원	지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 × 60,000원

○ 근무기록 : 상황근무일지에 의함.    ※ 지출증빙자료 첨부

4. 재난정보통신원 운영

가. 규모 : 의용소방대(158명)

나. 임무 : 상황정보 수집 및 전파

다. 수집 : 설해로 인한 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

라. 관리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

- 전용회선 운영 : 3회선(☏ 726-2761~2 / fax 726-2044)

- 관계기관 정보 전파 : 전부서(소방재난본부, 구청 등)에 NDMS 입력  정보공유

5. 제설활동 실적관리 및 입력 철저

가. 입력처리 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨

나. 입력 책임자 지정운영

◦ 제설지원 상황실 (총괄책임자 : 당직관, 입력책임자 : 제설당직)

- 재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력확인 및 특이사항 보고

- 제설 작업 출동 시 소방력 지원사항 「제설활동입력시스템」에 즉시 입력

◦ 현장대응단 및 안전센터(총괄책임자 : 대장)

- 전산입력 책임자 지정 운영(제설 활동실적 즉시 전산입력)

Ⅲ

행정사항

1. 현장대응단 및 각센터장은 제설장비 정비ㆍ점검에 만전을 기하시고

종합재난관리시스템(붙임 참조) 사용 메뉴얼을 전 직원이 숙지토록 조치

2. 내근 전 직원은 비상근무 편성표(붙임 참조)를 숙지하시여 비상발령 시        신속히 응소

3. 당직근무자는 비상소집되는 직원의 응소시간, 종료 시간을 필히 상황        근무일지에 필히 기재하고,

4. 제설당직근무자는 제설작업 출동 시 추진실적을「제설활동입력 시스

템」에 실시간 입력 조치

붙임  1. 제설지원 근무체제 1부.

2. 제설 단계별 비상근무조 편성표 1부.

3. 비상근무자 당직보강 명부(순서) 1부. 끝.

(붙임 1)

□ 제설지원 근무체제

○ 단계별 근무기준

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보 시	상황요원 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보 시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강 1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보 시	내근 1/4 (당직: 1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보 시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

○ 단계별 비상 지원근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 : 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무 직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 : 1/2이상 비상근무 ○ 제설보강 당직원 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집 직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보고 방법 등	□ 보고방법(1단계 이상 발령 시) ○ 소방서 : 「제설활동입력시스템-종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 ○방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

(붙임2)

□ 제설 비상근무 조편성(41명)

구분 조별	책임관	조 원
1조 (11명)	소방행정과장	대응총괄팀장 장비회계팀장	인사 특별조사1	장비 구급운영	홍보 위험물(사법)	완비 방염(민원)
2조 (10명)	재난관리과장	행정팀장 위험물안전팀장 구급팀장	대응계획 특별조사1-1	안전계획 계약	교육 1 (홍보팀)	검사계획
3조 (10명)	예방과장	구조팀장 예방팀장	예방계획 특별조사 2	용수 지출(후생)	교육 2 (홍보팀) 자체점검	소방안전관리
4조 (10명)	현장대응단장	검사지도팀장 홍보교육팀장	구조운영 특별조사2-2	의 소 대 시설지도	교육 (행정팀) 전산(급여)	대응단서무

※ 책임관이 당직근무 또는 부재 시 조별로 배치된 팀장이 책임관 임무 수행

※ 담당자 인사전보 시 후임자가 임무 승계

※ 감찰주임 : 관서장 보좌 및 비상 시 근무감독

(붙임 3)

17/18년 제설 지원대책 관련

비상근무자 당직보강 명부(순서)

※ 순번에 따라 자동조치, 인사이동시 후임자 자동승계

순번	직 위	성명	실시일	순번	직 위	성명	실시일
1	안전관리/시설업	이정순		21	검사계획	권순영
2	민원/방염	민재연		22	자체점검	박 민
3	홍보	김정주		23	특별조사2(조원)	신재석
4	안전계획	홍재석		24	계약	김학현
5	대응계획	이기현		25	구급운영	정혜연
6	특별조사1(조장)	김만영		26	예방계획	허성영
7	전산/급여	권오범		27	구조운영	홍덕기
8	시설지도	박윤근
9	특별조사2(조장)	엄용섭
10	완비	이재준
11	위험물/사법	최형택
12	장비	한명수
13	인사	이현구
14	교육(행정팀)	우병일
15	의소대	김제화
16	교육1(홍보팀)	이영호
17	소방용수	조용성
18	지출/후생	강경은
19	특별조사1(조원)	이희태
20	교육2(홍보팀)	서현화