사회복지시설 보조금 등 전용카드

지정은행 신청 안내서

2017. 5.

서 울 특 별 시

(복지정책과)

목 차
				Ⅰ 지정은행 신청개요 Ⅱ 지정은행 신청서 및 제안서 작성 Ⅲ 참고자료 ◆ 서울특별시 보조금 등 전용카드 업무 ◆ 서울특별시 보조금 등 전용카드 운영현황 ◆ 공고문

Ⅰ. 보조금 등 전용카드 지정은행 신청개요

1. 지정은행 수 : 2개소

○ 7천여 사회복지시설의 이용 편의성 제공을 위해 복수지정 허용

○ 컨소시엄 구성제한(독점이나 복점에 의한 단합, 불완전경쟁을 지양하고 유효경쟁을 통해 좋은 조건으로 계약하여 보육.복지분야 발전도모)

2. 지정은행의 주요업무

○ 시스템 인프라 관리(H/W, S/W 유지·보수 및 지속적 기능개선)

□ 사회복지시설정보시스템 연계모듈 및 어린이집회계관리시스템 등

○ 시스템과 관련 고객지원, 교육지원

○ 카드 제작 및 발급 등 총괄업무 지원

○ 복지시설 및 어린이집 보조금 등 전용카드 운영에 따른 기금적립

○ 시스템과 카드관련 서울시가 제안 및 요청하는 사항

3. 지정방법 : 일반공개경쟁

○ 서울특별시 보조금 등 전용카드 지정은행 선정 심의위원회의 심사결과 1,2등을 우선지정 대상은행으로 선정

○ 우선지정 대상은행으로 선정된 금융기관이 협약을 포기하거나, 기타 사유로 협약을 체결하지 못하게 될 경우에는 순차적으로 차순위 득점자와 협약체결 진행

4. 협약기간 : 2017.10.1. ~ 2022.9.30.(5년)

5. 신청자격

○ 은행법에 의한 은행업의 인가를 받고, 본점이 서울특별시에 있는

금융기관(우정사업본부 포함, 제2금융권 제외)

6. 신청절차

신청서(제안서) 접수

○ 접수기간 : 2017. 6.19.(월) ~ 6.20.(화) ※단 근무시간내 (09:00~18:00)

※ 신청서 접수기한이 지난 뒤에는 추가서류 또는 보완서류를 접수하지 않음에 유의

○ 접수장소 : 서울시청(신청사) 4층 복지정책과 사무실

○ 접수방법 : 방문접수를 원칙으로 하며, 우편접수 시에는 접수마감일 18:00까지 도착되어야 함

○ 제출서류

-「보조금 등 전용카드」지정은행 신청서 1부.(원본1부)

- 제안서 12부(원본1부. 사본 11부)

- 증빙서류 및 부속서류 각 12부(원본1부, 사본 11부)

- 기타 (각서1부, 사용인감확인서 1부, 법인인감증명서 1부)

7. 평가항목 및 배점기준

평 가 항 목	평 가 세 부 항 목	배 점
합 계		100
1. 금융기관의 대내외적 신용도 및 재무구조의 안정성	소 계	25
	가. 외부기관의 신용조사 상태평가 - 국외평가기관(5점) - 국내평가기관(5점) 나. 주요 경영지표 현황 - BIS 자기자본비율 (5점) - 고정이하여신비율 (5점) - 자기자본이익률 (5점)	(10) (15)
2. 카드 및 통장사용에 따른 기금 적립비율	소 계	10
	가. 카드사용에 따른 기금 적립비율 나. 통장사용에 따른 기금 적립비율	(5) (5)
3. 보조금 등 전용카드(통장) 및 서울시어린이집관리시스템 업무 관리‧수행능력	소 계	35
	가.보조금 등 전용카드 관리능력 - 금융전산사고 발생현황(’14~’16), 시스템 현황 및 개발 계획 등 나.보조금 등 전용카드 업무 수행능력 - 전담인력 확보 현황, 민원처리, 송금수수료 면제 등 사용자 지원 및 운영 계획 다. 서울시어린이집관리시스템의 안정적 서비스 지원방안 - 콜센터 등 전담인력 확보 현황 및 보안 계획 등 라. 현서울시어린이집관리시스템 개선 방안 - 사용자 측면(10) - 관리자 측면(5)	(5) (5) (10) (15)
4. 이용자의 편리성	소 계	10
	가. ’17.5월말 기준 서울시내 영업점 수(4) 나. 시설의 은행 이용 편의방안(6)	(4) (6)
5. 서울시 복지 및 보육 사업에 협력·기여 등 실적 및 추진계획	소 계	20
	가. 최근 3년간 서울시 보육사업에 협력.기여 등 실적 나. 최근 3년간 서울시 복지사업에 협력.기여 등 실적 다. 서울시의 보육 및 복지사업 협력.기여 등 추진계획	(7) (7) (6)

8. 평가방법

○ 세부항목별 점수부여는 금융기관이 제출한 자료 등에 의거 비교.평가한후 금융기관별 등급에 따라 차등 부여

○ 세부항목별 최소점수 및 등급간 점수편차를 두어 평가

9. 지정은행 선정 심의위원회 구성‧운영

○ 구  성 : 9명

- 위 원 장 : 복지기획관

- 위    원 : 금융‧전산‧복지‧보육전문가 각 2인씩 총8명

○ 운  영

- 금융기관 제안서를 배점기준 및 평가방법에 의거 평가하며 프리젠테이션 및 질의‧응답을 실시할 예정임

※ 프리젠테이션은 질의‧답변 시간을 포함하여 20분이내(설명 10분, 질의.답변 10분)

- 우선지정 대상은행을 포함한 지정 후보은행 발표

※ 지정은행 선정 심의위원회의 평가.심의과정에서 금융기관이 제출한 제안서 내용이 허위이거나 부정한 방법으로 작성.제출된 것이 발견되었을 경우에는 해당 평가항목의 배점을 0점 처리 또는 그에 상응한 불이익 처분을 지정은행 선정 심의위원회에서 결정할 수 있음

10. 협약체결 및 인계인수

○ 보조금 등 전용카드 지정은행 우선지정 대상자로 선정된 금융기관은 지정통지를 받은 날로부터 20일 이내에 협약을 체결하여야 함

○ 보조금 등 전용카드 지정은행 협약 체결후 허위 또는 부정한 방법 등에 의해 지정된 사실이 발견되었을 경우에는 해당 지정은행 협약이 해지될 수 있으며 이에 대한 모든 책임은 해당 금융기관에게 있음

○ 사업자(은행)이 변경될 경우, 인계인수 준비반 구성.운영 및 전.후 보조금 지정은행 합동근무 실시

○ 새로 지정된 보조금 등 전용카드 지정은행은 이용자의 불편이 발생하지 않도록 사전준비를 철저히 해야 함

11. 비용부담

○ 보조금 등 전용카드 지정 신청에 필요한 제반비용은 신청 금융기관의 부담으로 함

12. 손해배상

○ 보조금 등 전용카드 지정은행 우선지정 대상자로 선정된 금융기관이 임의로 협약을 포기하거나 동 금융기관의 귀책사유로 협약을 체결하지 못하여 서울시에 손해가 발생할 경우 동 금융기관이 이에 대한 배상책임을 지며 향후 심사시 불이익을 받을 수 있음

○ 보조금 등 전용카드 업무를 위한 전산시스템 및 운영프로그램은 2017.10.1.부터 정상운영되어야 하며, 2017.10.1.부터 정상 운영되지 못할 경우 지체상금 등 손해 배상책임이 있음

※ 지체상금 : 발생시 협의

13. 기타사항

○ 제안서 및 증빙서류 등은 우리시 보조금 등 전용카드 지정신청 안내서에 따라 작성하되, 심의 및 평가를 원활히 할 수 있도록 평가분야 및 세부 평가항목별로 색인표 부착

○ 제안서 등 제출자료를 공개하는 경우가 발생하여도 이의제기를 할 수 없고, 심사결과 등은 적법한 범위 내에서 공개할 수 있음

○ 기타 문의사항은 서울특별시 복지정책과로 문의 (☎02-2133-7338)

14. 추진일정

○ 제안서 접수	: 2017. 6. 19.~ 6. 20.
○ 지정은행 선정 심의위원회 구성.심사	: 2017. 6..23.
○ 협약 체결	: 2017. 7월
○ 신.구 지정은행 합동근무 및 인계인수	: 2017. 7월 ~ 9월

※ 상기일정은 사정에 따라 변경될 수 있음

Ⅱ. 보조금 등 전용카드 지정은행 신청서 및 제안서 작성

제안서 등 작성기준
	▣ 제안서는 보조금 등 전용카드 지정은행 신청 안내서에 따라 순서대로 작성하며, A4종으로 좌철(A4이외에는 A4크기로 접음)하여 세부 평가항목별로 색인표 부착 - 프리젠테이션을 위한 버전은 20쪽 범위내에서 A4횡 좌철로 15부를 작성 하여 PT 당일 지참하여 제출 ▣ 제안서 내용은 가급적 한글로 작성하되 외국어는 ()안에 병기하고, 서식이 제시된 내용은 서식대로 작성하며, 주석이 필요한 경우 해당서식의 하단에 기재 ▣ 증빙서류 등은 금융감독원 등 정부기관의 자료와 일치해야 하며, 특히 추진실적은 증빙서류를 반드시 첨부해야 하며 외국어로 작성된 경우 한글번역문을 첨부하여야 함 - 증빙서류는 평가항목 순서대로 편철하며 증빙서류 사본은 “원본대조필”과 “사용인감”을 날인하여야 함 ▣ 제반 제출서류는 표지와 목차를 붙이고 반드시 페이지 번호를 기재 ▣ 도량형은 미터법으로 표기하고 화폐단위는 원화로 표기하며, 숫자표기에 대한 별도기준이 없으면 소숫점 아래 둘째자리까지 표기(셋째자리에서 반올림) ▣ 작성 기준일은 “2017.5월말 기준”으로 작성하되 항목별로 별도로 기준일자와 작성년도가 명시된 부분에 대하여는 그 기준에 의함 ▣ 작성내용이 허위로 기재되었을 경우 또는 제반계획 및 제안 등이 실현 불가능하다고 판단될 경우 해당 금융기관의 제안서가 무효처리될수 있으므로 정확히 작성하여야 ▣ 보조금 등 전용카드 지정은행 신청을 위한 제반서류(신청서,제안서,증빙서류, 각서,사용인감확인서,법인인감증명서,부속서류)는 공문 첨부물로 제출

「보조금 등 전용카드」 지정은행 지정 신청서
①법 인 명			②법인등록번호
③대 표 자			④생 년 월 일
⑤최다출자자			⑥생 년 월 일 (사업자등록번호)
⑦소 재 지	⑧본 점			⑨전화
	⑩전산실			⑪전화
서울특별시 「보조금 등 전용카드」 지정은행 지정 신청 안내서의 제반사항을 이행할 것을 수락하고, 위와 같이 서울특별시 「보조금 등 전용카드」 지정 은행 지정을 신청합니다. 구비서류 1. 보조금 등 전용카드 지정은행 제안서 12부(원본1부. 사본 11부) 2. 증빙서류 12부(원본1부, 사본11부) 3. 각서 1부. 4. 사용인감확인서 1부. 5. 법인인감증명서 1부. 6. 부속서류 12부(원본1부, 사본11부) 2017년 6월 일 ○○○ 은행 은행장 ○○○ (인) 서울특별시장 귀하

Ⅱ-1 서울특별시 보조금 등 전용카드 지정은행 제안서

○ ○ 은행

1장		제안서 요지

○ 제안서 내용을 5쪽 범위 내에서 요약정리

2장		보조금 등 전용카드 운영 목적과 취지

○ 보조금 등 전용카드 지정은행 지정 신청의 목적과 취지를 간략히 기재

○ 지정 시 보조금 등 전용카드 지정은행으로서의 운영 기본방침 등을 서술.개조식으로 작성하되 확실한 의지와 실현 가능한 내용으로 작성

3장		평가자료 작성

1. 은행의 대내외적 신용도 및 재무구조의 안정성

가. 외부기관의 신용조사 상태평가(’17.5월말 기준, 최근 신용평가 현황)

○ 국외평가기관(Moody’s사, S&P사, Fitch사 장기외화 신용등급 기준)

평가일자	Moody’s		S&P		Fitch		비고
	장기	단기	장기	단기	장기	단기

※ 신용평가서 등 증빙자료 별도첨부(별책)

○ 국내평가기관(한신평,나이스신평,한기평 기업신용등급{lssuer(credit)Rating}기준)

평가일자	한국신용평가	나이스신용평가	한국기업평가	비 고

※ 신용평가서 등 증빙자료 별도첨부(별책)

나. 주요 경영지표 현황(최근 3년간 현황)

(단위:%)

구 분	2015년	2016년	2017년 1/4분기
BIS자기자본비율
고정이하여신비율
자기자본이익률(변동률)

※ 소수점 둘째 자리까지 기재(셋째 자리에서 반올림)

금융감독원, 한국은행 등에 제출한 자료와 일치하여야 하며, 증빙자료 첨부(별책)

변동률은“(당해연도 자기자본이익률–직전연도 자기자본이익률)/직전연도 자기자본이익률”임

2. 카드 및 통장 사용에 따른 기금 적립비율(향후 5년간 적용금리)

가. 카드사용에 따른 기금 적립비율

구 분	적립 비율	비 고
보육․복지시설	%

※ 소수점 둘째 자리까지 기재

나. 통장사용에 따른 기금 적립비율

구 분	적립 비율(제안금리)	비고
보육․복지시설	한국은행기준금리 + %

※ 소수점 둘째 자리까지

3. 보조금 등 전용카드(통장) 및 서울시어린이집관리시스템 업무 관리․수행 능력

가. 보조금 등 전용카드 관리능력

○ 금융전산사고 발생현황(’14~’16)

- 금융감독원 보고대상(전자금융감독규정 제73조제1항) 장애 및 사고를 중심으로 작성(금감원 보고 증빙서류 별도 첨부)

○ 현재 금융기관에서 개발(자치단체 및 타기관 운영하고 있는 시스템포함)하여 사용중인 전산시스템(운영프로그램) 현황 및 향후 개발 예정인 전산시스템을 구분하여 작성하고 발전방향 등

자치단체명	시스템명(또는 프로그램명)	기간	비고
-00특별시(광역시) -00도 -00시.군.구 순으로 구성		(예시) ’11.1.1~’12.12.31(2년)	협약(약정)서 사본 첨부

※ 최근 순으로 작성

나. 보조금 등 전용카드 업무 수행능력

○ 보조금 등 전용카드 업무수행을 위한 조직, 인력구성 및 인력확보 현황 및 계획, 직원교육 훈련계획 등

○ 보조금 등 전용카드 제작.발급.배송 관련 민원처리, 송금수수료 면제 등 사용자 지원 및 운영 계획

다. 서울시어린이집관리시스템의 안정적 서비스 지원방안

○ 콜센터 운영 등 전담인력 확보 현황

○ 전산보안시스템(H/W, S/W) 운영방안

라. 서울시어린이집관리시스템 기능 개선 방안

[사용자 측면]

항 목	기 존 기 능	개 선 기 능	비 고

[관리자 측면]

항 목	기 존 기 능	개 선 기 능	비 고

4. 이용자 편리성

가. ’17. 5월말 기준 서울시내 영업점 수

○ 총 영업점수 (’17.5월말 기준)

자치구명	총 영업점수	비고
계	개소
종로구	개소
중구	개소
. .	개소

※ 무인점포와 간이점은 제외

나. 시설의 은행 이용 편의 방안

5. 서울시의 복지 및 보육사업에 협력.기여 등 실적 및 향후 협력 추진계획

가. 최근 3년간 서울시 보육사업에 협력.기여 등 실적

○ 금융기관이 독자적으로 보육사업의 복지증진 등을 위하여 활동한 실적을 금액으로 가능한 환산하여 기재하되,정량화(금액환산)가 어려운부분은 별도 구분하여 기재

[총 괄]                                           (단위:백만원)

연 도	건 수	금 액	비 고
계
2014년
2015년
2016년

[세부내역]                                        (단위:백만원)

연 번	기여일자	기여내용	기여금액	수혜자
계

※ 연도별로 구분하여 작성하되, 증빙자료 별도첨부(증빙자료 없을 경우 평가 미반영)

나. 최근 3년간 서울시 복지사업에 협력.기여 등 실적

○ 금융기관이 독자적으로 복지사업의 복지증진 등을 위하여 활동한 실적을 금액으로 가능한 환산하여 기재하되,정량화(금액환산)가 어려운부분은 별도 구분하여 기재

[총 괄]                                        (단위:백만원)

연 도	건 수	금 액	비 고
계
2014년
2015년
2016년

[세부내역]                                        (단위:백만원)

연 번	기여일자	기여내용	기여금액	수혜자
계

※ 연도별로 구분하여 작성하되, 증빙자료 별도첨부(증빙자료 없을 경우 평가 미반영)

다. 서울시의 복지 및 보육사업 협력 추진계획(향후 5년간)

○ 지역사회 기여계획(’18~’22)

- 서울지역 내에서 금융기관이 독자적으로 서울시내 기초생활수급자, 차상위계층, 저소득층 등에 대한 생활안정자금, 창업지원자금,주거안정자금 지원 및 청년.대학생 학자금 대출 등과 관련하여 금리우대, 신용대출(수신) 계획(금액, 금리, 상환조건 등) 및 확대방안 등에 대하여 향후 5년간 계획을 상품별, 연도별로 구분 작성

- 통상적인 일반 대출 및 수신상품에 비해 금리차이를 증빙할 수 있는 증빙자료 제출

※ 세부추진계획은 별도첨부(실현성 없는 무리한 계획이라 판단될 경우 평가시 미반영될수 있음)

○ 기타 지원계획

※ 세부추진계획은 별도첨부(실현성 없는 무리한 계획이라 판단될 경우 평가시 미반영될수 있음)

(단위:백만원)

연 도	기여내용	건 수	기여금액
계
2018년
2019년
2020년
2021년
2022년

Ⅱ-2 보조금 등 전용카드 지정은행 신청 증빙서류

○ ○ 은행

○ 제안서 작성시 세부평가항목별 추진실적 및 현황 관련 증빙서류를 아래 순서에 의거 작성하되, 심의 및 평가를 원활히 할 수 있도록 세부평가항목별 색인표 부착 요망

【 증빙서 제출목록 】

① – 가. 외부기관의 신용조사 상태평가

○ 국외 및 국내 평가기관의 신용평가서 등

① – 나. 주요 경영지표 현황 (BIS자기자본비율, 고정이하여신비율, 자기자본이익률)

○ 금감원, 한국은행에 제출한 자료 등

③ – 가. 보조금 등 전용카드 관리능력

○ 지자체 또는 타기관과의 체결한 협약(약정)서 사본

○ 금융전산사고 발생현황 관련 금감원 보고 자료 등

④ – 이용자의 편리성 (총영업점수)

○ 전국은행연합회에 등록된 자료 등

⑤ – 가. 최근 3년간 서울시 보육사업에 협력.기여 등 실적

○ 기여실적 관련 세부내역 입증자료

⑤ – 나. 최근 3년간 서울시 복지사업에 협력.기여 등 실적

○ 기여실적 관련 세부내역 입증자료

⑤ – 다. 서울시의 복지 및 보육사업 협력 추진계획(향후5년간)

○ 통상적인 일반 대출 및 수신상품에 비해 금리차이를 증빙할 수 있는 자료

○ 기타 지원계획에 대한 세부추진계획 자료

각   서

서울특별시 보조금 등 전용카드 지정은행 신청 안내서의 제반사항을 이행할 것을 수락하며 신청서류(제안서)의 기재사항은 실행이 가능한 사항만을 기재하였고, 만약 이행이 불가능한 사항을 기재한 사실이 판명되었을 경우에는 심사시 불이익을 주거나 부적격 처리하여도 이의를 제기하지 않으며 향후 불이행으로 인한 불이익이 발생하여도 감수한다.

2. 서울시 보조금 등 전용카드 지정은행으로 지정된 후에 허위의 서류를 제출하였음이 밝혀질 경우에는 지정을 취소하게 되며, 추후 지정 신청시 불이익을 받게되어도 이의를 제기하지 않는다.

3. 서울시 보조금 등 전용카드 지정은행 신청(제안서)을 위해 제출된 서류는 일체 반환청구를 하지 않으며, 제출자료가 공개되어도 이의를 제기하지 않는다.

4. 서울시 보조금 등 전용카드 지정은행 선정 심의위원회의 심사결과를 존중하며 이의를 제기하지 않는다.

2017년 6월   일

○○○ 은행

은행장 ○○○ (인)

서울특별시장 귀하

사용인감 확인서

상기 인감은 당행의 지배인인 ◌◌◌지점장.팀장(지점명 또는 본점의

팀명 기재)◌◌◌(성명기재)이 사용하는 인감임을 확인함.

2017년 6월   일

○○○ 은행

은행장 ○○○ (인)

서울특별시장 귀하

붙임 : 법인대표자 인감증명 1부.

Ⅱ-3 보조금 등 전용카드 지정은행 신청 부속서류

○ ○ 은행

1. 법인 명칭

○ 법인의 명칭을 기재하고 영문으로 부기(인터넷 도메인 기재)

2. 법인 개요

○ 연 혁

○ 주사무소 소재지

○ 자본금 현황(최다 출자자 순)

자 본 금 (납입자본금)	주요 주주현황(1%이상)			비고
	주주명	직 업	소유비율

3. 대표자 및 임원에 관한 사항

성 명	직 책	주요 담당업무	주요경력	비고

4. 첨부서류

○ 법인정관, 법인등기부등본 각1부.

○ ’15~’16년, ’17년 1/4분기 요약재무상태표(대차대조표) 및 손익계산서 각 1부.

※ 회계법인의 검토필 및 금융감독원 공시자료와 일치(사본첨부)

Ⅲ. 참고자료

서울시 사회복지시설 보조금 등 전용카드 관리업무

1. 보조금 등 전용카드 개념

❍ 보조금을 지원받는 복지시설 및 어린이집이 지출 행위를 할 때 사용하는 직불 체크카드

2. 보조금 등 전용카드 활용기능

❍ 카드 사용 내역이 회계시스템과 연계되어 모니터링 가능

❍ 보조금 등 사용내역을 조회하여 부정사용 예방

❍ 세입.세출 자동정산 처리, 예산대비 집행금액 표시 등 확인가능

3. 지정은행 선정 추진경과

❍ ’07.2.26 : 보조금 집행 효율성.투명성 확보방안 수립

(시장방침 제88호)

- 회계시스템 구축 및 보조금 전용카드제 도입

❍ ’07. 7. 5 : 보조금 전용카드 지정은행 선정(우리.신한)

❍ ’07.10. 8 : 어린이집. 복지시설 회계관리시스템 구축 및 운영

협약 체결

❍ ’08. 3.  1 : 어린이집 보조금 전용카드제 시행(어린이집 555개소)

❍ ’09. 4.  1 : 사회복지시설 보조금 전용카드제시행(복지시설1,023개소)

❍ ’12. 7. 31 : 어린이집.복지시설 회계관리시스템 구축 및 운영협약 체결(우리.신한)

4. 서울시 사회복지시설 보조금 등 전용카드 체계

복지시설 연계 체계

❍ 서 울 시 : 모니터링, 사용시설 확대, 적립금 세입조치 등

❍ 자 치 구 : 모니터링, 사용시설 확대

❍ 사회복지시설 : 보건복지부 사회복지시설정보시스템(W4C) 및

클린카드 사용

❍ 금융기관(카드사) : 시설정보시스템에 운영사업비 부담, 사회복지시설보조금 전용카드 대상시설의 사용내역 등 정기적 전송, 적립금 지급

어린이집관리시스템 체계

❍ 서 울 시 : 시스템 운영 총괄, 시스템 기능 개선, 모니터링, 사용시설 확대

❍ 자 치 구 : 모니터링, 사용시설 확대

❍ 어린이집 : 시스템 및 클린카드 사용

❍ 금융기관(카드사) : 운영 사업비 부담, 시설의 카드사용 내역 자료 전송, 적립금 지급, 시스템 관리, 사용자 교육 대행

은행, 카드사

서울시, 자치구

어 린 이 집

관리시스템

어린이집

카드 가맹점

카드사용

매출전표

시스템 개선(시)

사용내역 전송

모니터링(시·구)

자료입력

프로그램 제공

장부 등 작성

5. 現 보조금 등 전용카드 협약(지정)현황

❍ 지정은행 : 우리‧신한은행

❍ 협약기간 : ’12. 10. 1 ~ ’17. 9. 30 (5년)

❍ 협약조건 : 카드 사용액과 통장 연평균 잔액의 일정 비율 적립 환원

6. 최근(2년간) 보조금 등 전용카드 운영현황

(단위:개소,억원)

연도 시설	2015년			2016년
	시설 수	카드사용 실 적	연평균 잔 액	시설 수	카드사용 실 적	연평균 잔 액
계	6,482	4,114.4	1,223.2	7,031	4,177.9	1,305.9
어린이집	4,549	2,967.5	420.9	4,919	3,024.7	447.2
복지시설	1,933	1,146.9	802.3	2,112	1,153.2	858.7

❍ 적립금의 사용

- 어린이집(여성가족정책실) : 전년도 적립금을 각 시설 계좌로 입금, 지급

- 복지시설(복지본부) : 전년도 적립금을 서울시 세입조치(세입과목 : 기타잡수입)

※ 2017년부터 적립금 세입액을 시설종사자 복지포인트로 예산편성․지급

7. ’17년 보조금 등 전용카드 지정은행 선정 추진방향

추진목표

❖ 카드 발급.관리에 있어 접근도 제고 및 카드 발급.관리 편의 제고

❖ 서울시 보조금 등 전용카드 사업 수행 금융기관 선정을 통한 수요자 편의 제고 및 연속성 있는 사업 추진

❖ 시스템 기능 고도화 및 관리자 기능 개선으로 안정적이고 사용자 요청에 따른 통계업무처리의 최적화

❖ 사용자 편의 및 시스템 안정적 운영을 위한 시스템 확장(H/W 및 S/W), 인프라 구성 확대

❖ 시.자치구 직원들이 어린이집의 회계집행 내역에 대한 실시간 모니터링이 쉽도록 자동 통계.검색.제어 기능을 통한 행정 효율화

추진전략

❍ (금융사업자 선정) 적립금을 현재 수준과 유사하게 유지하면서 수요자 불편을 최소화할 방안을 사업자와 협상

- 카드발급.관리 결제 편의 및 업무 효율 제고

❍ (시스템 고도화 구축) 시스템 고도화 기능 및 자료 축적에 따른 통계 등 시스템 기능 고도화 구현

- 어린이집 사용자 및 자치구 담당자의 추가 요구사항을 도출, 사업기간내 요구사항 반영

❍ (시스템인프라 확장) 상시 인력(고객지원, 교육지원, 유지보수)을 최대한 확보 및 안정적인 시스템 구성

제안요청사항

보조금 등 전용카드 사업수행

보조금 등 전용카드 제작
	❍ 현재 운영중인 서울시 보조금 등 전용카드 모형을 만족하되, 범용성, 확장성, 보안, 제공 가능한 부가서비스, 호환성 등 제시 ❍ (호환성)기 발급되어 있는 사회복지시설 및 어린이집 보유자의 불편없이 카드를 계속 활용 가능한 업무적,기술적 방안 제시 - 제안사 검토결과 현재 발급된 카드의 계속 사용이 기술적으로 불가능하다고 판단될 경우 대안 방안제시 ❍ (발급)보조금 등 전용카드 발급 대상자의 카드발급 편의를 최대한 지원하기 위한 발급방식, 발급 장소 및 사후관리 등에 대한 계획 제시 ❍ (배송)보조금 등 전용카드 발급 신청일로부터 최대 2주이내에 배송

전담센터(콜센터)운영에 관한사항
	❍ (전담센터 구축)서울시 보조금 등 전용카드 제작.발급.배송 관련 민원처리를 위한 통합 콜센터 구축

서울시어린이집관리시스템 고도화방안 및 운영방안 수립
	❍ 단계적 사용자 편의성 제고를 위한 시스템 기능 고도화 및 개선방안 수립 ❍ 상시 유지보수 방안, 상시 고객지원 업무 및 시스템 교육관리 방안 수립

보조금 등 전용카드 적립금
	❍ 복지시설 및 어린이집 최근 사용현황 감안, 제안 가능한 최고 적립 비율 제시

사업수행 금융기관 변경시 신규 사업자 협조
	❍ 사업수행 금융기관이 변경될 경우, 변경이후 발생하는 기존 사업자와 신규사업자간의 원활한 업무협조가 이루어질수 있도록 적극 협조

비용부담
	❍ 사업수행 금융기관은 보조금 등 전용카드를 운영하기 위해 상기 요건을 계약기간 내 지속적으로 이행하고 그 비용일체를 부담함 ❍ 서울시 보조금 등 전용카드의 연회비는 당해 계약이 종료되더라도 수요자가 해당 카드를 보유하고 있는 한 사업 수행 금융기관이 부담 - 카드 발급 등에 따른 어린이집, 복지시설에 대한 안내, 홍보, 교육비용 등 일체 - 타은행 이체 등 모든 금융기관과 입·출금 처리에 필요한 이체수수료 지원 ❍ 사업수행 금융기관은 상기 요건 수행에 소요되는 사업비의 일체를 부담하고 비용 산출근거를 투자계획서에 구체적으로 명시함

개발 대상업무

중앙부처 시스템과의 연계 기능개선
	❍ 사회복지시설정보시스템(복지시설) 및 보육통합시스템(어린이집) 및 내역전송 및 전송확인 관리기능 고도화(관련 중앙부처와 협의)

서울시어린이집관리시스템 기능개선
	❍ 사용자(어린이집) 입장의 이용편의성 제공 방안 ※ 현재 운영 시스템은 첨부한 시스템 사용자 매뉴얼 참조 ❍ 관리자(공무원) 입장의 부정의심 회계 모니터링 강화 ※ 현재 관리자 기능은 아래 표 참조

▣ 2017. 5월 현재 서울시어린이집관리시스템 관리자 기능

구 분	분 류	기 능
어린이집	어린이집 관리	어린이집 검색(상세정보) 원격 로그인	현원정보 프로그램 사용현황(월)
운영관리	회계관리	예산현황 사업비 집행 현황 과목전용현황	현금출납장 결산현황 - 매입세금계산서, 계산서 현황
	아동관리	아동현황 청구수납현황
	교직원 관리	교직원 현황 급여 현황
통 계	어린이집 통계	어린이집 등록·폐원 현황 현원 비교 현황
	카드 통계	유효카드 현황 카드발급, 사용현황	업종별 카드사용 현황
	기타	자치구별 현황
검 증	회계 검증	원장, 대표자 검증 계좌이상 거래 검증 카드 이상사용 검증 결재방식별 검증	세목집행 검증 급간식비 지출 검증 계정기타 검증 업무추진비 검증
	현황	예산 대비 집행현황 예산 대비 집행률
관리업무	사용자 및 자료	사용자 관리 아이사랑, 보육포털 업로드
소 통	커뮤니티	공지사항 자주하는 질문 질의응답	업무연락 문서양식 회계 정정보고
특정시설 관리	임대보증금관리	지원 및 반납 정보

시스템 운영관리

고객지원(Help Desk)
	❍ 기본사항 - 5회선 이상 전용 유선전화 및 각 상담원 인터넷 pc 제공 - 각 상담원의 “사용자 pc 원격지원용” 계정 마련 - 상담원 근무시간은 평일 09:00~18:00 (주5일 상담) - 고객지원(Help Desk)은 서울시어린이집관리시스템에 등록된 어린이집 기준으로 600개소당 상담인원 1명 전문 상담원 구성 (회계 규정 변경 등으로 민원 폭주 시 대안 마련) - 상담원 자격은 1년이상 유사업무 교직원 또는 상담 경력자로 구성 ❍ 고객지원 업무 - 서울시어린이집관리시스템 사이트 이용자 등 요구.불편.이용사항 및 질의 접수.처리 - 보육사업 제도.지침 안내 및 카드 사용 안내 - 원격지원시스템을 통한 어린이집 업무 해결 및 처리현황 보고 - 어린이집 재무회계 교육 및 안내 - 회계사용법 및 예·결산, 연말정산 안내, 4대보험 처리 등

교육지원
	❍ 기본사항 - 서울시, 25개 자치구, 보육정보센터, 국공립/민간/가정 어린이집연합회 요청이 있을시 전담 교육 강사를 배치하여 서울시어린이집관리시스템 사용자 교육 실시 - 교육지원 요원은 어린이집 기준 1,500개소 당 교육지원 인원 2명 유지 ❍ 교육업무 - 시스템별 매뉴얼 및 교육교재 작성, 교육강사 파견 및 교육실시 - (어린이집 담당자 교육) 서울시어린이집관리시스템 사용자 교육, 보육시설 재무회계규칙 및 재무회계 일반사항 등 전반적 교육실시, 경비 부담 - (자치구 담당자 교육)집합교육외 담당자 요청시 담당강사 파견교육실시

상시 유지보수 및 기능개선
	❍ 사업자는 서울시어린이집관리시스템의 기능개선 및 유지보수를 적기에 처리하기 위하여 유지보수 인력을 월별 1MM이상 투입 ❍ 서울시어린이집관리시스템을 운영하기 위한 시스템 인프라(H/W, S/W,네트워크 등)에 대한 운영 및 유지보수 업무 지원

시스템 인프라 구성 및 운영

시스템 인프라 구성 및 운영
	❍ 시스템 속도저하 및 기타 용량부족 등의 문제가 발생하는 경우 제안사가 별도의 비용을 들여 적극적으로 해결 ❍ 시스템 인프라 구성함에 있어 IDC센터 하드웨어, 소프트웨어 및 네트워크를 임대하여 제공하는 경우에는 보안성과 안전성을 최우선으로 고려, 구성 ❍ 제3의 인프라 장소를 구성함에 있어 즉각적으로 개발 사항을 반영할수 있도록 인프라 구성

하드웨어 내역

품 명	수량	내 역	비고
WEB서버	2	품명 : T4-1 제조사 : Oracle – CPU : 2.85GHz 4Core – Main Memory : 16GB – Internal Disk : 300GB x 2 HDD
WAS서버	2	품명 : T4-2 제조사 : Oracle – CPU : 2.85GHz 16Core – Main Memory : 64GB – Internal Disk : 300GB x 8 HDD
DB서버	2	품명 : T4-2 제조사 : Oracle – CPU : 2.85GHz 16Core – Main Memory : 64GB – Internal Disk : 300GB x 8 HDD
Tape Library	1	품명 : Scalar i500 제조사 : 후지쯔
NAS	1	품명 : FS-NAS 제조사 : 후지쯔
백업관리서버	1	품명 : RX300S7 제조사 : 후지쯔 CPU : 2.0Ghz 6Core Main Memory Internal Disk : 300GB x 2 HDD
모니터링서버	1	품명 : RX300S7 제조사 : 후지쯔 CPU : 2.0Ghz 6Core Main Memory Internal Disk : 300GB x 2 HDD
개발서버 (WEB/WAS/DB)	1	품명 : T4-1 제조사 : Oracle – CPU : 2.85GHz, 8Core – Main Memory : 32GB – Internal Disk : 300GB x 4 HDD
침입탐지서버	1	품명 : MF2-1500 제조사 : Secui – (UTP 10/100/1000 * 8 Port /Fiber * 4 Port)
연계서버	2	품명 : T4-1 제조사 : Oracle – CPU : 2.85GHz 4Core – Main Memory : 16GB – Internal Disk : 300GB x 4 HDD
L4 스위치	2	품명 : PAS5016 제조사 : 파이오링크 – 16port 10/100/1000base-TX 1000base-X SFP slot *16
L3스위치	2	품명 : WS-C3750G-24TS-S1U 제조사 : CISCO – 24port 10/100/1000base-TX/sfp 4 port uplink
L2 스위치	8	품명 : WS-C2960G-24TS-L 제조사 : CISCO – Catalyst 2960 24 10/100/1000, 4 T/SFP LAN Base Image
L2 스위치	4	품명 : WS-C2960G-24TC-L 제조사 : CISCO – Catalyst 2960 24 10/100
웹방화벽	1	품명 : WEBFRONT - GE 제조사 : 파이오링크 - PORT : 16Port 10/100/1000BASE-TX or 16 - Port1000BASE-X SFP Slot(Combo Type)
방화벽	2	품명 : WEBFRONT - GE 제조사 : 파이오링크 - PORT : 16Port 10/100/1000BASE-TX or 16 - Port1000BASE-X SFP Slot(Combo Type)
라우터	2	품명 : CISCO1921/K9 제조사 : CISCO - DDR2 DRAM: Default/Maximum :512MB/512MB - RJ-45 onboard LAN/WAN 10/100/1000 ports : 2
VPN	2	품명 : SECUREWORKS 200 제조사 : 어울림 – Ethernet Port : 5*10/100TX, 8*10/100Hub
VPN	2	품명 : WeGuardia™ XTM1000 제조사 : 퓨처시스템 - CPU : MIPS 700MHz (Dual Core) - Main Memory : DDR-II 1GB, Compact Flash : 4GB
SAN 스위치	1	품명 : BRC300 Switch 제조사 : Brocade – Brocade 300 온디맨드 포트 8Gb FC스위치

소프트웨어 구성도

소프트웨어 내역

품 명	수량	내 역	비고
DBMS	2	Oracle 10g 5core standard*2 rac구성
DB암호화	2	K-Sign SecureDB
웹서버	2	티맥스소프트, WebtoB
WAS	2	티맥스소프트, JEUS
APM	1	제니퍼소프트, JENNIFER
X-internet Tool	2	투비소프트, MiPlatform
웹리포팅Tool	2	엠투소프트, RD(Report Designer)
사용자 인증 및 웹세션 보안	2	펜타시큐리티시스템
연계솔루션	1	메가투스. 메가티어
형상관리	1	CA HABEST
백업관리	1	넷백업
웹DRM	2	파수닷컴
키보드보안	2	잉카인터넷
서버보안	1	씨큐브

업무준수 요건

기술지원 요건
	❍ 주관사업자가 구축한 시스템에 대하여 주관기관이 기능보완을 할 경우 필요한 제반 기술사항 지원 ❍ 적용 H/W, S/W(OS, 개발 툴 등)의 효율적인 구성, 운영 및 향후 확정성을 고려한 모델을 제시하고 기술이전을 명시 ❍ 각 기관의 운영요원들이 자체 운영 및 응급대처 능력 배양 기술지원 ❍ 원활한 프로젝트 수행과 안정적 서비스 제공을 위하여 시스템 개발에 따른 기존 운영시스템 및 서비스에 영향을 미치지 않도록 별도의 개발환경 구성

보안 요건
	❍ 개인정보보호 - 개인정보 조회화면에 사용자 접속 로그 기록유지 - 개인정보, 일반정보 보관에 있어 시스템에서의 별도 관리 - 기타 개인정보에 대한 내외부적 노출,훼손,변조,침입,탐지 등의 침해에 대한 기술적 보안조치 ❍ 참여인력에 대한 보안관리 - 사업시작 및 신규 인력 투입시 반입된 노트북 및 PC에 대해 바이러스 백신설치 및 감연여부 확인 - 제안사는 과업 착수와 동시에 보안계획서 및 보안각서를 자필 서명제출 - 제안사는 보안사항의 누설과 관련 자료의 도난,분실,기타 손괴 등을 방지하고 제반 보안사항의 조치를 강구 또는 감독하는 정.부 보안책임자를 지정 - 본 과업의 수행과 관련된 자료 및 정보는 과업 이외의 목적으로 사용될수 없으며, 주관기관 및 주관부서의 서면 승인없이 외부공개 불가 - 과업수행상 발생한 개인정보 등 기밀자료 등의 폐기물은 보안책임자 책임하에 완전 소각 - 주관기관에서 제공한 자료 등을 분실 또는 파손하였을 경우 제안사가 이에 따른 보안관리 책임을 짐

시스템 운영요건
	❍ 시스템 운영.관리지침 수립 - 전산시스템의 장애예방 점검 및 조치, 백업, 시스템 환경구성 등 운영관리지원 - 물리적 보안대책, 관리적 보안대책, 기술적인 보안대책 등 안전 및 보안관리에 대한 운영규정마련, 비상사태 대비 ❍ 장애관리 및 백업 - 장애발생 복구대책 마련, 정기적 백업수행하여 장애발생에 대비함 - 타기관 연계 시스템의 안정적인 서비스 운영 여부를 점검할 수 있는 체계마련 및 장애발생시 복구대책 마련

하자유지보수 요건
	❍ 하자보수 기간 동안 응용 소프트웨어의 원활한 운영을 위한 기술전수, 시스템운영, S/W 안정화 및 시스템 개선을 위하여 지속지원 ❍ 하자보수 기간중 납품한 제품의 결함 및 H/W,S/W의 설계,제작,설치 등에서 하자가 발견될 경우, 해당 장비 또는 부품을 무상으로 수리하거나 동일 신품 또는 그 상위기능의 부품으로 무상교환함 ❍ 개발된 S/W상의 문제가 발견된 경우 필요한 조치를 취하여 문제해결 ❍ 공급되는 장비 및 부품의 생산중단 시는 최소 3개월 전에 서면으로 통보, 관련 장비의 예비부품 사전확보 및 대체품의 지속운용 대책강구 ❍ 하자보수 기간중에 시스템 운영 및 유지보수 등을 시스템 운영자가 수행할 수 있도록 기술전수 실시 ❍ 하자보수 기간중 시스템 장애 또는 중대한 결함이 발생하는 경우 문제해결시까지 인력투입 조치 ❍ 시스템의 안정성 및 신뢰성 확보와 장애시간 최소화를 위해 시스템을 단위요소기술과 기능으로 구분, 각각에 대한 세부 하자보수 계획 제시 ❍ 하자보수 지원은 정상서비스 불가 등의 사유로 주관기관의 요구가 있을 경우 근무시간 및 휴일에 관계없이 지원

사업관리 및 기타요건
	❍ 주관기관은 개발된 시스템의 테스트 시 호환성, 성능저하, 장애발생, 보안취약점 등의 문제로 사업자에 보완, 재개발 등을 요구할 수 있으며, 이로 인하여 발생되는 비용은 사업자가 부담함 ❍ 제안사(사업주)가 용역을 이행함에 있어 발생하는 저작권, 사용료, 또는 특허 등의 문제발생에 대하여는 제안사의 책임임

사업관리 및 기타요건

❍ 사업 참여인력의 구성은 전문인력으로 구성하되, 사업이 원만하게 수행될수 있도록 충분한 인력으로 수행조직 구성함

❍ (사업 범위의 확장) 본 사업의 업무범위는 본 제안요청서에서 제시하지 않는 업무 중 본 과업 수행에 반드시 필요한 기능에 대해서는 상호협의에 따라 본 사업에 포함할 수 있다.

❍ (산출물의 소유권) 본 사업과 관련된 모든 산출물은 별도의 명시가 없는 한 서울시가 소유권을 가진다.

❍ (저작권 침해 책임) 지정은행은 본 과업을 수행함에 있어 발생하는 저작권, 특허권, 상표권, 기타 지적 재산권의 침해에 따른 모든 청구, 처분, 소송 또는 절차로부터 서울시의 권리, 소유권 및 이익을 지정은행의 비용으로 방어하여야한다.

❍ (사업 추진 변경 및 중단시) 본 사업 수행과정에서 법․제도의 변경, 정부의 정책변경 등으로 현저한 사업환경 변화가 있을 경우 사업이 변경 또는 중단될 수 있다. – 계약 이전의 변경사항에 대하여는 계약 협상 시에 반영하여 계약토록 하며, 계약 후 발생되는 변경사항은 변경일을 기준으로 과업을 현행화 함. 또한 사업이 중단될 시에는 중단일을 기준으로 정산 및 종료함

※ 정책의 변경 등으로 동 사업은 중단될 수 있으며, 이 경우

서울시에 민사․형사상 책임이 없음

서울특별시공고 제2017-     호

보조금 등 전용카드 지정은행 선정계획 공고

어린이집 및 사회복지시설「보조금 등 전용카드」지정은행 선정계획을 다음과 같이 공고합니다.

2017년  5월  24일

서  울  특  별  시  장

1. 지정은행 수 : 2곳

※ 컨소시엄 구성 제한 (유효경쟁의 실효성을 담보하여 보육․복지 분야의 발전을 도모)

2. 지정은행의 주요업무

○ 시스템 인프라 관리(H/W, S/W 유지·보수 및 지속적인 기능 개선)

○ 카드와 어린이집 및 복지시설 회계프로그램 지원을 위한 시스템의 개발 및 운영

○ 시스템 관련하여 고객지원(HelpDesk), 교육지원, 유지보수

○ 카드 제작 및 발급 등 총괄업무 지원

○ 카드와 시스템 관련 보안유지에 관한 사항

○ 카드 사고 처리 등에 대한 업무

○ 카드 사용내역 및 정산자료의 백업 및 제공

○ 보조금 등 전용카드 운영에 따른 어린이집 및 복지시설 기금 적립

○ 시스템과 카드와 관련 시가 제안 및 요청하는 기타 업무

3. 선정방법

○ 서울시보조금관리카드지정은행선정심의위원회에서 심사한 결과 최고 득점한

금융기관과 차순위 금융기관을 우선 지정대상은행으로 선정

○ 우선지정대상은행으로 선정된 금융기관이 협약을 포기하거나 기타 사유로

협약을 체결하지 못하게 될 경우에는 차 순위 득점자와 협약체결

4. 협약기간 : 2017.10.1. ~ 2022.9.30.(5년)

5. 신청자격 : 은행법에 의한 은행업의 인가를 받고, 본점이 서울특별시에

있는 금융기관(우정사업본부 포함, 제2금융권 제외)

6. 신청절차

1) 설명회 개최

○ 일    시 : 2017. 5. 31.(수) 16:00

○ 장    소 : 서울시청 신청사 3층 대회의실

2) 신청서(제안서) 제출

○ 제출기간 : 2017. 6.19.(월)~20.(화)

○ 제출장소 : 서울시청 신청사 4층 복지정책과

○ 제출부수 : 12부(원본 1부, 사본 11부)

○ 제출서류 : 「보조금 등 전용카드」지정은행 신청서, 제안서 및 기타 우리시에서   지정하는 서류

○ 제출방법 : 방문제출을 원칙으로 하며, 우편 제출 시에는 제출마감일

18:00까지 도착되어야 함(제출 서류 밀봉)

7. 평가항목 및 배점기준

○ 평가항목 및 채점기준

평 가 항 목	배 점
합 계	100
1. 금융기관의 대내외적 신용도 및 재무구조의 안정성	25
2. 카드 및 통장사용에 따른 기금 적립비율	10
3. 보조금 등 전용카드(통장) 및 서울시어린이집관리시스템 업무 관리‧수행능력	35
4. 이용자의 편리성	10
5. 서울시 복지 및 보육사업에 협력·기여 등 실적 및 추진계획	20

※ 평가 세부항목 및 배점은 설명회 시 배부하는 지정은행 신청안내서 참조

○ 심사방법 : 프리젠테이션 및 서류심사

8. 협약 및 손해배상

○ 보조금 등 전용카드 우선지정대상자로 선정된 금융기관은 향후 개선보완된 서울시어린이집관리시스템 및 시스템 서버의 소유권을 서울시에 이전하여야 함

○ 보조금 등 전용카드 우선지정대상자로 선정된 금융기관은 통지를 받은 날부터

20일 이내에 협약을 체결하여야 함

○ 보조금 등 전용카드 우선 지정대상자로 선정된 금융기관이 협약을 포기하거나

기타 사유로 협약을 체결하지 못하여 손해가 발생할 경우, 그 책임이 금융       기관에 있으면 금융기관이 부담하여야 하며. 앞으로 이와 유사한 사업자       선정 심사 시 불이익을 받을 수 있음

9. 기타사항

○ 제안서는 시 보조금 등 전용카드 지정은행 신청안내서에 따라 작성하여야 함

○ 신청서 제출기한이 지난 뒤에는 추가서류 또는 보완서류를 제출할 수 없음

○ 기타 문의사항은 서울특별시 복지정책과에 문의(☎ 02-2133-7338)