참고자료 1

국가별 현황 및 질의 응답

국가별 현황 및 서울시의 조언

□ 베트남(다낭시)

○ 다낭시 알림이 시스템 설계

- 서울시 알림이 시스템 및 One-PMIS 시스템간의 간단화 된 모형을 도입.

- 양방향 정보 포털과 융합된 보고 시스템으로 구축.

- 기본 사업정보, 추진일정, 대금지급, 시공사 능력평가, 추진 시 애로사항 등을 시스템에 표출 예정.

※ 종이문서에서 전자문서로 형식 변경

○ 시스템 구축을 위한 환경조성

- 시스템 사용자들 간 이해관계 명확화, 대상자별 그룹화 후 권한부여 할 것임.

- 시스템 구성은 ‘법과 IT환경’에 대해 지식이 있는 전문가를 활용

- 한꺼번에 많은 예산 투입이 불가함으로 여러 모듈을 만들어서 구축하는 방식으로 할 것임

- 발주자, 시공사 위한 웹 카메라 의무화 하고, 비용은 입찰 금액에 포함할 것임

- 다낭시는 ‘대금e-바로’ 같은 시스템 없고, 국가의 예산지급 시스템 있으나 법적  으로 연결 불가 함 ⇒ 향후 해결 과제

- 사업총괄 책임자 미 지정 되어 있음 ⇒ TF팀 구성하여 시장, 부시장이 관할하고 TF팀장이 직접 보고.

- 2017. 6월 : 담당청, 위원회 결정 후 UNDP에게 조언 받을 것임

- 이 사업을 모범사업으로 지정하여 베트남 타 도시에 전수할 것이며, 정부에도 건의할 것임.

- 공사 부실 기업 계속 수주 가능함. 국가 정책적으로 건설부 웹 사이트에 업체  능력, 공사 부실 등 공개 필요함.

- 다당시 : 사업별 급(1,2,3급)을 지정 하여 입찰 시 기업 경력에 반영

□ 우크라이나(기반시설부)

○ 건설현장

- 감리가 없으며, 조달청의 비 전문가가 공사 담당하고 있음.

- 공사에 대한 종이보고서도 없이 대금 지급함.

- 외국은행 자금으로 기반시설 공사하여, 각 은행들마다 보고 서식이 달라 표준화 하는 것이 급선무임.

- 하도급사 정보 공개할 계획이며, 하도급 정보 미제출 시 계약 체결 하지 않을 계획임.

- 정책의 입안과 실행을 위해 적절한 인력확보(IT+토목+정책) 및 유기적 운영하는 것 중요하고, 현장의 목소리 듣는 것 필요함.

○ 시스템 구축을 위한 환경조성

- 국가 내 IT 인프라 문제가 우선적으로 해결되어야 함.

․수도인 키예프를 제외한 국가 전체의 건설현장에 인터넷과 컴퓨터 보급

- 작업일보 구성 필수 목록(작업내용, 자재, 인력, 장비)부터 입력하는 것으로  단순화 필요 ⇒ 주간보고부터 시작할 예정임

- 데이터 베이스 있어 원도급자 정보는 있으나 하도급 대금지급 시스템 구축 및 정보공개 희망 ⇒ CCS를 통해 하도급 업체 공개

※ 하도급 계약자 정보 공개 법률 없어 법 개정 통한 공개 희망

□ 서울시의 조언

○ 시스템 구축

- 우크라이나의 단계적 시스템 구축 계획은 좋은 전략으로 2개국 모두 작은 모듈을 만들어서 연결하는 아이디어 좋음

① 초기 건설현장에서 사업현황에 대한 기초적 취합 시스템 만들 것

․ 입력주체 : 베트남–사업관리위원회/ 우크라이나 – 시공사

② 공사 시 대금지급까지 시스템으로 업무할 수 있는 시스템 구축 할 것

※ 서울시와 같은 반응형 웹은 무리이며, 사용자가 편리한 심플한 시스템 구축 필요

○ 시스템 운영

- 시스템 속도 문제 해결방안

․하드 웨어 : 추가 구매 등을 통한 속도 개선

․소프트 웨어 : 시스템 설계 시 첫 화면구성을 심플하게 할 것

- One-PMIS, 알림이 : 서버상태 매일 확인, CPU는 데이터센터에서 관리 함

- 용역의 역할

․시스템 구축 및 운영 유지보수를 위해 인력이 상주, 사용자 등록 및 교육업무까지 수행

※ 우크라이나 기반시설부 내에 데이터센터가 있어 서버관리는 용이할 것으로 판단됨

질의응답

	데이터 관련
1. One-PMIS위에 데이터 기준화 방식(초기 단계에 사업관리 데이터 field가 몇 개나 구성 되었는가?) 및 이런 시스템 위에 데이터를 공공 조달 포털(KONEPS)과 연계하는 방식? - 공정관리, 일정관리 등 데이터 테이블 150~500개로 관리함. 2. One-PMIS 데이터의 정확성을 어떻게 확보하는가? - 시공사가 입력하고 감리 승인 후 공사 관리관이 확인하는 단계로 자료의 신뢰성을 담보하며 자료가 잘 못 되었을 때는 익일 보고에 3. 하도급업체/ 외부 회사에 의해 제공된 데이터/ 정보를 사용할 때 지리적 정보상 정확성을 어떻게 확보하는가?(정부의 내부적 GIS와 비교)? - 한국의 유명포털 GIS 공공 API 이용. 계약자들이 자신의 공사장 위치를 지도에 표시하여 업로드하는 것으로 신뢰할 수 있음.

	알림이 시스템 관련
1. 알림이 시스템 도입 시, 서울시는 이런 시스템을 어떻게 시민에게 소개・홍보 하는가? 또한 어떠한 채널을 통하는가? 알림이 홈페이지를 통해 시민의 의견/ 민원 비율을 어떤 방법으로 늘릴 것인가? - 미디어, 서울시 홈페이지, 서울시 홍보매거진, 25개 자치단체 홍보, 건설 소식지, 공사안내판(감독, 전화 등) 등을 통해 홍보하며, 추가적으로 설문 조사 등을 실시하여 의견을 수렴함. 2. 알림이 시스템 위 도시기반시설본부 내부적으로 시민의 민원을 어떻게 처리하는가? - 시민이 온라인을 통해 민원이나 의견을 등록 후 해당부서로 통보하여 답변을 하는 단계로 이루어짐.

	시스템 관리 관련
1. 시스템의 관리자(Admin)은 누구인가? - 서울시 도시기반시설본부이며, 담당별 서버 관리하고 있음 2. 각종 계좌의 정보 접속 정도는 어떻게 관리되어 있는가? - One-PMIS는 월 2만건, 알림이는 월 1만건. 3. 상기 시스템은 전자서명을 사용하는가? - 공무원은 공인된 ID 사용, 시공 및 감리는 사용자 등록방식에 의한 ID 신청. 시스템은 완비되어 있지만 외부에서 전자서명은 하지 않으며, 책임 감리제로 전자 서명기능을 적용 할 필요가 없음. 4. 신규 시공사에 사용자 등록 방식 및 등록 ID 및 암호를 제공하는 방식? - 시공사가 시스템 상 ID를 만든 후 전화로 사용자 등록을 해 달라고 하면, 확인 후 One-PMIS에 등록할 수 있도록 승인 함. 5. 현재까지 시공사에 발급된 ID가 몇 개 있는가? - 총 6,000개 정도 되며, 현재 공사 진행 중인 ID가 1,600개 정도임. 6. 시공사는 자신의 직원의 ID 접속권 부여/ 위임하는 방식? - 담당자가 사업연결, ID생성 후 서울시에 등록 요청 하는 방식. 7. One-PMIS운영을 위한 저장 시스템 및 지원 서버? - 유닉스 서버를 사용하고 있으며, 서울시 서버는 데이터센터에서 관리함. 8. 시스템 상 하도급자 접근 못하는 이유? - 정부 승인 하도와 미승인 하도가 있으며, 하도급자의 직접 입력보다 시공자가 승인하는 것이 시스템 효율적으로 시스템 사용자(관리자)간 둘 다 만족 스런 적절한 시스템 구축이 필요함.

	공사관리관의 데이터 입력 및 사용 관련
1. 웹 카메라 인상적이며, 시민과 공사관리관에도 편리함. 웹 카메라 설치가 시공사 의무적인지, 법률인지? - 서울시 내부 지침이며 미설치 시 벌점 부과함. 2. 웹 카메라 관리자 편의 품질/안전, 건설현장 별 설치기준과 비용 부담은? - 지침에 기준이 있으며, 설치 비용은 업체 부담. 3. 회사나 개인이 시스템 계정 신청 시 관련된 사업 정보만 볼 수 있는지? - 본인들의 사업만 볼 수 있으며, 발주처(서울시)는 다른 사업도 볼 수 있음. 4. 전자 보고 시 PDF 형식인지? 양식이 별도로 있는지? 전자서명 있는지? - 텍스트 입력, 첨부 파일 등으로 입력 가능하며, 발주처 공무원이 이 자료를 전자 결재 시 활용하여 결재함으로 전자 서명의 효력을 가짐 5. 기술자 이력조회 부분에 현재 기술자 전체 얼마나 입력되어 있는지? 1명이 여러 건설 참여하고 있는 경우 복수 집계 되는지? - 참여한 공사에 대해 각 공사마다 평가하며, 성명, 소속, 핸드폰 번호, 생년월일 등록되어 있어서 그 정보로 확인함. 6. 공정관리가 실제 공정인지? - 시공사에서 작성하고 발주처(서울시)에 승인을 받으므로, 신뢰와 책임 있음 7. 사업진도 정보 얼마나 생생하게 하는지? - 장비, 자재, 인력투입, 공종별 진도율 등 일간, 주간, 월간별로 보고. 주간자료는 알림이를 통해 공개 함. 8. 지시전을 누가 내리는지? 공개하는지 비공개 하는지? - 공사 관리관(공무원)이 지시 전 작성함. One-PMIS 상은 비공개하고 행정정보와 연계 시 ‘공개’, ‘비공개’ 체크할 수 있음.

	시공사의 데이터 입력 및 사용 관련
1. One-PMIS 작업일보 정보의 정확성 여부? - 책임 감리제에 의해 감리가 승인 후 공사 관리관이 확인함 ※ 다를 경우 벌점 부과함 2. One-PMIS는 기업 시스템과 다른 것인지? - 기업에도 유사한 시스템이 있으나, 이 시스템은 기업과는 다른 서울시의 시스템 임. 3. One-PMIS로 공사 대금 결제 하는지? - 공사 대금은 ‘대금 e-바로 시스템’으로 지급 함. 4. 공사 감리자가 공사 현장에 있는지? - 감리는 공사 현장에 상주 함 5. 책임감리가 없는 작은 규모의 공사 감독은 누가 하는가? - 작은 규모의 공사는 공무원이 직접 관리 감독 함 6. 시스템의 작업 일보 작성은 마이너스 개념 인가? - 일보가 쌓여서 주보가 되고, 주보가 쌓여서 월보가 되는 플러스 개념임 7. 시스템 상 숫자를 입력하는 칸에 글자를 입력하면 어떻게 되는가? - 자동으로 오류라고 걸러짐 8. 보고자료 입력 후 수정은 가능한가? - 감리 승인 후에는 수정이 불가능하며, 만약 수정이 필요하면 다음날 결재 시 특이사항에 기록함. 9. 현장에서 근무하는 ‘공무’의 업무상 어떤 배경 지식이 필요한가? - 공무는 단순한 행정 업무 처리자로 별다른 전문지식 필요 없이 누구나 할 수 있으며, 시스템 일일처리 업무 할 수 있음 10. 시스템 입력 자료에 대하여 현장 감리의 법적 책임은 없는가? - 단순한 시스템 입력 자료에 의하여 법적 책임이 있다고 하기는 어렵지만, 책임 감리는 현장 공사에 대하여 모든 책임을 지는 것으로 시스템 상 보고 자료가 건설알림이를 통해 시민에게 공개되는 만큼 자료가 잘못 되거나, 공사가 잘못 진행되었을 경우 책임을 면하기 어려움.