관계부처 의견조회

「가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률」 일부개정법률안

2016. 4.

	농림축산식품부

Ⅰ		개정사유

이력관리시스템(전산시스템)을 이용하여 거래 등을 신고하는 식육판매업소에서는 위해축산물 발생시 신속한 판매차단이 이미 가능하므로, 실효성이 낮은 “위해축산물 판매차단 시스템 구축 인증제”를 폐지(‘15.12월 국무조정실 인증제 통폐합 후속조치)

이력관리 이행 대상자인 “식육판매업자”가 “식육즉석판매가공업자”로 업종을 전환할 경우, 축산물가공품 뿐만 아니라 이력관리 품목인 식육을 여전히 취급함에도 불구하고 이력관리 이행 대상자에서 제외되어 이력관리 의무가 없어지는 문제점을 보완

｢수입식품안전관리 특별법｣ 제정·시행(2016.2.4)에 따라 ｢가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률｣의 관련 조항 자구 정비 등

Ⅱ		주요 개정내용

위해축산물 판매차단 시스템 구축 인증제 폐지(안 제2조제1항제12호, 제19조제13호, 제20조제9조, 제29조)

❍ 이력관리시스템(전산시스템)을 이용하여 거래 등을 신고하는 식육판매업소에서는 위해축산물 발생시 신속한 판매차단이 이미 가능하므로, 실효성이 낮은 “위해축산물 판매차단 시스템 구축 인증제”를 폐지

이력관리 이행 대상자에 “식육즉석판매가공업자”를 추가(안 제17조, 제18조, 제23조, 제24조, 제26조)

❍ ｢축산물 위생관리법｣에 따른 “식육즉석판매가공업자”를 유통·판매단계의 이력관리 이행 대상자에 추가

- (현행) 식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자 → (개정안) 기존 + 식육즉석판매가공업자

｢수입식품안전관리 특별법｣ 시행(2016.2.4)에 따른 자구 수정(안 제12조제1항, 제13조제2항, 제14조제1·2항, 제16조제1항, 제18조제3항, 제20조제6호, 제23조, 제24조제2·3항, 제26조제2항)

❍ ｢축산물 위생관리법｣에 따른 “축산물수입업자”를 ｢수입식품안전관리 특별법｣에 따른 “수입식품등 수입·판매업자”로 용어 변경

“수입유통식별대장” 작성시 주민등록번호 수집 제한(안 제20조제6호)

❍ 수입유통식별대장 작성시 주민번호가 없어도 사업자등록번호․대표자 성명 등으로도 축산물 수입업자의 본인 확인이 가능함에 따라 “주민등록번호” 대신 “생년월일”로 변경

영수증 또는 거래명세서의 보관 의무 명확화(안 제26조제4항)

❍ 식품접객업자․집단급식소운영자 및 통신판매업자가 수입쇠고기 거래 시 증빙서류를 보관하도록 그 의미를 명확화하기 위해 자구 수정

- (현행) 유통업자 등으로부터 발급받은 영수증 또는 거래명세서 등에 수입산이력축산물의 이력번호 기록하고 1년간 보관 → (개정안) 수입산이력축산물의 이력번호가 기재된 영수증 또는 거래명세서를 1년간 보관

참고		가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률 일부개정법률안

법률  제        호

가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률 일부개정법률안

가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1항제12호를 삭제한다.

제12조제1항 중 “같은 법 제24조에 따른 축산물수입판매업의 신고를 한 자(이하 "축산물수입업자"라 한다)”를 “「수입식품안전관리 특별법」제15조제1항에 따른 수입식품등 수입·판매업의 등록을 한 자(이하 "수입식품등 수입·판매업자"라 한다)”로 한다.

제13조제2항 중 “축산물수입업자”를 “수입식품등 수입·판매업자”로 한다

제14조제1항 중 “축산물수입업자 및 식육포장처리업자는 「축산물 위생관리법」 제15조”를 “수입식품등 수입·판매업자 및 식육포장처리업자는 「수입식품안전관리 특별법」 제20조제1항”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “「축산물 위생관리법」에 따라 축산물 수입신고필증”을 “「수입식품안전관리 특별법」에 따라 수입식품등의 수입신고확인증”으로 한다.

제16조제1항 중 “축산물수입업자”를 “수입식품등 수입·판매업자”로 한다.

제17조제1항 중 “제24조에 따라 식육판매업 신고를 한 자(이하 “식육판매업자”라 한다) 또는 식육부산물전문판매업 신고를 한 자(이하 “식육부산물전문판매업자”라 한다) 및 축산물유통전문판매업 신고를 한 자(이하 “축산물유통전문판매업자”라 한다)”를 “제24조에 따라 식육판매업 신고를 한 자(이하 “식육판매업자”라 한다)․식육부산물전문판매업 신고를 한 자(이하 “식육부산물전문판매업자”라 한다) ․ 축산물유통전문판매업 신고를 한 자(이하 “축산물유통전문판매업자”라 한다) 및 식육즉석판매가공업 신고를 한 자(이하 “식육즉석판매가공업자”라 한다)”로 하고,  같은 조 제2항 중 “식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자”를 “식육판매업자·식육부산물전문판매업자․축산물유통전문판매업자 및 식육즉석판매가공업자(이하 “이력관리대상축산물판매업자”라 한다)”로 한다

제18조제1항 및 같은 조 제2항 중 “식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자”를 “이력관리대상축산물판매업자”로 하고, 같은 조 제3항 중 “축산물수입업자”를 “수입식품등 수입·판매업자”로 하며, “식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자”를 “이력관리대상축산물판매업자”로 한다.

제19조제13호를 삭제한다.

제20조제6호 “축산물수입업자”를 “수입식품등 수입·판매업자”로 하고, “주민등록번호”를 “생년월일”로 하며, 같은 조 제9호를 삭제한다.

제23조, 제24조 제2항 및 같은 조 제3항 중 “축산물수입업자”를 “수입식품등 수입·판매업자”로 하고, “식육판매업자, 식육부산물전문판매업자, 축산물유통전문판매업자”를 “이력관리대상축산물판매업자”로 한다.

제26조제2항 중 “축산물수입업자는「축산물 위생관리법」제31조”를 “수입식품등 수입·판매업자는「수입식품안전관리 특별법 」제18조”로 하고, 같은 조 제3항 중 “식육판매업자, 식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자”를 “이력관리대상축산물판매업자”로 한다.

제26조제4항 중 “영수증 또는 거래명세서 등에 수입산이력축산물의 이력번호를 기록하고, 기록일부터”를 “수입산이력축산물의 이력번호가 기재된 영수증 또는 거래명세서를 거래일로부터”로 한다.

제29조를 삭제한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(정의) ① (생 략)	제2조(정의) ① (현행과 같음)
1. ～ 11. (생 략)	1. ～ 11. (현행과 같음)
12. "위해축산물"이란 「축산물 위생관리법」 제36조에서 정하고 있는 압류·폐기 또는 회수 대상 축산물 중 농림축산식품부령으로 정하는 축산물을 말한다.	12. <삭 제>
13. (생 략)	13. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제12조(이력번호의 신청) ①「축산물 위생관리법」 제22조에 따른 식육포장처리업의 허가를 받은 자(이하 "식육포장처리업자"라 한다) 및 같은 법 제24조에 따른 축산물수입판매업의 신고를 한 자(이하 "축산물수입업자"라 한다)가 쇠고기를 수입하려는 경우에는 제14조에 따른 수입신고 이전에 농림축산식품부장관에게 이력번호 발급을 신청하여야 한다. ② (생 략)	제12조(이력번호의 신청) ① -----------------------------------------------------------------------------------「수입식품안전관리 특별법」제15조제1항에 따른 수입식품등 수입·판매업의 등록을 한 자(이하 "수입식품등 수입·판매업자"라 한다)-----------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)
제13조(이력번호의 부여 및 수입유통식별표 부착) ① (생 략) ② 제1항에 따라 이력번호를 통보받은 축산물수입업자 및 식육포장처리업자는 수입신고 이전에 해당 수입산이력축산물에 그 이력번호를 표시한 수입유통식별표를 부착하여야 한다. ③ (생 략)	제13조(이력번호의 부여 및 수입유통식별표 부착) ① (현행과 같음) ② ---------------------------- 수입식품등 수입·판매업자 ---------------------------------------------------------------------------------------. ③ (현행과 같음)
제14조(수입신고 시 이력번호 표기) ① 축산물수입업자 및 식육포장처리업자는 「축산물 위생관리법」 제15조에 따라 쇠고기의 수입신고를 하는 경우에 제13조에 따라 부여받은 이력번호를 표기하여 신고하여야 한다. ② 식품의약품안전처장은 제1항에 따라 쇠고기의 수입신고를 한 자에게 「축산물 위생관리법」에 따라 축산물 수입신고필증을 교부할 때 이력번호를 기재하여 교부하여야 한다.	제14조(수입신고 시 이력번호 표기) ① 수입식품등 수입·판매업자 및 식육포장처리업자는 「수입식품안전관리 특별법」 제20조제1항 ----------------------------------------------------------------. ② ----------------------------------------------------------「수입식품안전관리 특별법」에 따라 수입식품등의 수입신고확인증 ----------------------.
제16조(거래신고 등) ① 축산물수입업자는 수입한 수입산이력축산물을 양도 또는 수출하는 경우에는 농림축산식품부장관에게 신고하여야 한다. ②‧③ (생 략)	제16조(거래신고 등) ① 수입식품등 수입·판매업자---------------------------------------------------------------. ②‧③ (현행과 같음)
제17조(식육포장처리업자 등의 포장처리 및 거래 신고 등) ① 식육포장처리업자, 「축산물 위생관리법」제24조에 따라 식육판매업 신고를 한 자(이하 “식육판매업자”라 한다) 또는 식육부산물전문판매업 신고를 한 자(이하 “식육부산물전문판매업자”라 한다) 및 축산물유통전문판매업 신고를 한 자(이하 “축산물유통전문판매업자”라 한다) 중 대통령령으로 정하는 자가 이력관리대상축산물을 거래(소비자에게 판매하는 경우는 제외한다) 또는 포장처리하는 경우에는 그 사실을 농림축산식품부장관에게 신고하여야 한다.	제17조(식육포장처리업자 등의 포장처리 및 거래 신고 등) ① -----------------------------------제24조에 따라 식육판매업 신고를 한 자(이하 “식육판매업자”라 한다)․식육부산물전문판매업 신고를 한 자(이하 “식육부산물전문판매업자”라 한다) ․ 축산물유통전문판매업 신고를 한 자(이하 “축산물유통전문판매업자”라 한다) 및 식육즉석판매가공업 신고를 한 자(이하 “식육즉석판매가공업자”라 한다)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 식육포장처리업자, 식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자가 수입산이력축산물을 대통령령으로 정하는 자에게 판매하는 경우에는 그 사실을 농림축산식품부장관에게 신고하여야 한다. ③ (생 략)	② ----------------- 식육판매업자·식육부산물전문판매업자․축산물유통전문판매업자 및 식육즉석판매가공업자(이하 “이력관리대상축산물판매업자”라 한다)----------------------------------------------------. ③ (현행과 같음)
제18조(판매표지판 등의 이력번호 표시 등) ① 식육포장처리업자 또는 식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자는 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 이력관리대상축산물의 포장지 및 식육의 판매표지판 등에 해당 이력관리대상축산물의 이력번호를 표시하여야 한다.	제18조(판매표지판 등의 이력번호 표시 등) ① ----------------------이력관리대상축산물판매업자 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항의 경우에 식육포장처리업자 또는 식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자는 하나의 이력관리대상축산물에 대하여 하나의 이력번호를 표시하여야 한다. 다만, 다수의 이력관리대상축산물을 한 개로 포장하거나 판매할 경우에는 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 묶음번호(다수의 이력번호이거나 이력번호 외의 번호 또는 이를 새로운 기호로 대체한 것을 말한다)로 표시할 수 있다.	② ------------------------------이력관리대상축산물판매업자--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 축산물수입업자, 식육포장처리업자 또는 식육판매업자·식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자가 이력관리대상축산물을 농림축산식품부령으로 정하는 자에게 판매하는 경우에는 농림축산식품부령으로 정하는 영수증 또는 거래명세서에 이력번호를 기재하여 발급하여야 한다.	③ 수입식품등 수입·판매업자, ------이력관리대상축산물판매업자--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④⋅⑤ (생 략)	④⋅⑤ (현행과 같음)
제19조(가축및축산물식별대장의 작성) 농림축산식품부장관은 개체식별번호를 부여하였거나 농장식별번호를 부여한 가축사육시설에서 사육된 이력관리대상가축 및 국내산이력축산물에 대하여 다음 각 호의 사항을 가축및축산물식별대장에 기록하여야 한다.	제19조(가축및축산물식별대장의 작성) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ～ 12. (생 략)	1. ～ 12. (현행과 같음)
13. 위해축산물 해당 여부	13. <삭 제>
14. (생 략)	14. (현행과 같음)
제20조(수입유통식별대장의 작성) 농림축산식품부장관은 수입신고를 받은 수입산이력축산물에 대하여 수입유통식별대장을 작성하고 다음 각 호의 사항을 수입유통식별대장에 기록하여야 한다. 1. ～ 5. (생 략) 6. 축산물수입업자의 성명, 주민등록번호 및 주소(법인의 경우에는 명칭, 사업등록번호 및 대표자 주소ㆍ성명) 7. ～ 8. (생 략)	제20조(수입유통식별대장의 작성) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ～ 5. (현행과 같음) 6. 수입식품등 수입·판매업자 --, 생년월일----------------------------------------------- 7. ～ 8. (현행과 같음)
9. 위해축산물 해당 여부	9. <삭 제>
10. (생 략)	10. (현행과 같음)
제23조(시정명령) 농림축산식품부장관이나 시ㆍ도지사는 가축의 소유자, 농장경영자, 이력관리대상가축을 수입하거나 수출하는 자, 가축시장개설자, 도축업자, 축산물수입업자, 식육포장처리업자, 식육판매업자, 식육부산물전문판매업자, 축산물유통전문판매업자, 식품접객업자, 집단급식소운영자 및 통신판매업자가 정당한 사유 없이 이 법 또는 이 법에 따른 명령을 준수하지 아니하는 경우에는 기간을 정하여 시정을 명할 수 있다.	제23조(시정명령) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------수입식품등 수입·판매업자, ------- 이력관리대상축산물판매업자, ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제24조(보고 및 출입ㆍ검사 등)① (생 략) ② 농림축산식품부장관이나 시ㆍ도지사는 이 법을 시행하기 위하여 필요한 경우에는 도축업자, 축산물수입업자, 식육포장처리업자, 식육판매업자, 식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자, 식품접객업자, 집단급식소운영자 및 통신판매업자에게 필요한 보고를 하게 하거나 관계 공무원에게 해당 사무소, 사업장, 그 밖의 장소에 출입하여 관련 서류와 해당 사업 또는 영업과 관련된 물건을 검사하게 할 수 있으며, 검사에 필요한 이력관리대상축산물 시료를 무상으로 수거하게 할 수 있다. ③ 농장경영자, 가축의 소유자, 이력관리대상가축을 수입하거나 수출하는 자, 가축시장개설자, 도축업자, 축산물수입업자, 식육포장처리업자, 식육판매업자, 식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자, 식품접객업자, 집단급식소운영자 및 통신판매업자, 그 밖의 관계인은 정당한 사유 없이 제1항 및 제2항에 따른 보고, 출입, 검사를 거부ㆍ방해 또는 기피하여서는 아니 된다. ④‧⑤ (생 략)	제24조(보고 및 출입ㆍ검사 등)① (현행과 같음) ② -------------------------------------------------------------------------수입식품등 수입·판매업자,------이력관리대상축산물판매업자----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ③ --------------------------------------------------------------------------------수입식품등 수입·판매업자, ---이력관리대상축산물판매업자,---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ④‧⑤ (현행과 같음)
제26조(장부의 비치 등) ① (생 략) ② 축산물수입업자는 「축산물 위생관리법」 제31조에 따라 작성하여야 하는 거래내역서(전자적 처리방식으로 작성된 것을 포함한다. 이하 같다)에 수입산이력축산물의 이력번호를 기록하고 그 기록사항을 수입일부터 2년간 보관하여야 한다. ③ 식육판매업자, 식육부산물전문판매업자 및 축산물유통전문판매업자는 「축산물 위생관리법」 제31조에 따라 작성하여야 하는 거래내역서 등에 이력관리대상축산물의 이력번호를 기록하고, 매입에 관한 기록은 매입한 날부터 1년간, 매출에 관한 기록은 매출한 날부터 2년간 보관하여야 한다. ④ 식품접객업자, 집단급식소운영자 및 통신판매업자는 제18조제3항에 따라 발급받은 영수증 또는 거래명세서 등에 수입산이력축산물의 이력번호를 기록하고, 기록일부터 1년간 보관하여야 한다. ⑤ (생 략)	제26조(장부의 비치 등) ① (현행과 같음) ② 수입식품등 수입·판매업자는 「수입식품안전관리 특별법 」 제18조 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ③ 이력관리대상축산물판매업자 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ④ ------------------------------------------------------------------ 수입산 이력축산물의 이력번호가 기재된 영수증 또는 거래명세서를 거래일로부터 ----------------------. ⑤ (현행과 같음)
제29조(위해축산물 판매차단 시스템 구축인증) ① 농림축산식품부장관은 농림축산식품부령으로 정하는 정보를 활용하여 위해축산물의 판매를 차단할 수 있는 시스템을 구축한 영업장에 대하여 위해축산물 판매차단 시스템 구축인증을 할 수 있다. ② ～ ⑤ (생 략)	제29조<삭제>