「개발부담금 부과․징수 업무처리규정」

일부 개정령(안)

2016. 1.

국 토 교 통 부

(토지정책관)

1. 개정사유

개발부담금 물납 인정 대상 확대 등의 내용으로 「개발이익 환수에 관한 법률」(법률 제13783호, 2016.1.19. 공포, 2016.7.20. 시행), 같은 법 시행령(대통령령 제------호,   .  .  . 공포,  .  . 시행) 및 같은 법 시행규칙(국토교통부령 제------호,   .  .  . 공포,  .  . 시행)이 개정됨에 따라 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것임.

2. 주요 개정 내용

가. 건축물 가액 감정평가수수료 납부의무자 부담(안 제11조의13)

개발부담금 물납 인정 대상에 토지 외에 건축물이 추가됨에 따라 건축물 가액 산정시 건축물의 시가표준액이 없어 감정평가하는 경우 그 비용은 납부의무자가 부담하도록 함

나. 개발부담금 가산금 귀속처 변경(안 제20조의2 삭제)

종전에는 개발부담금 가산금 전액을 지역발전특별회계에 귀속하였으나, 지자체의 요구 등을 감안하여 개발부담금의 귀속과 동일하게 50%는 지역발전특별회계에, 나머지 50%는 해당 지자체에 귀속하도록 함

3. 주요토의과제 :   없    음

4. 참고사항

가. 관계법령

1) 개발이익 환수에 관한 법률

2) 개발이익 환수에 관한 법률 시행령

3) 개발이익 환수에 관한 법률 시행규칙

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 :

라. 기    타 :

국토교통부 훈령  제     호

개발부담금 부과․징수 업무처리규정 일부개정령안

개발부담금 부과․징수 업무처리규정 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제2항제12호를 다음과 같이 한다.

12. 「공공주택 특별법」에 따른 공공주택사업

제3조제3호 중 “「측량․수로조사 및 지적에 관한 법률」”을 “「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」”로 한다.

제10조제2항 전단 중 “건물”을 “건축물”로 한다.

제11조제4항제3호 및 제4호 중 “건물”을 각각 “건축물”로 한다.

제11조의2제4항제3호 중 “건물”을 “건축물”로 한다.

제11조의3제1호 중 「측량․수로조사 및 지적에 관한 법률 시행령」”을 “「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행령」”으로, 「측량․수로조사 및 지적에 관한 법률 시행규칙」”을 “「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행규칙」”으로 한다.

제11조의13을 다음과 같이 한다.

제11조의13(감정평가수수료 비용부담) 영 제12조제1항제9호 나목 또는 영 제22조제4항에 따라 건축물의 가액을 감정평가하는 경우 해당 감정평가수수료는 납부의무자의 부담으로 한다.

제18조제3항 중 “토지”를 “토지 또는 건축물”로, “지적도”를 “건축물대장, 지적도”로 한다

제20조의2를 삭제한다.

제32조를 다음과 같이 한다.

제32조(재검토기한) 국토교통부장관은 「훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령에 대하여 2016년 7월 1일 기준으로 매3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

별지 제8호서식을 별지와 같이 한다.

부   칙

이 훈령은 2016년 7월 20일부터 시행한다.

[별지 제8호서식]

(8쪽 중 제1쪽)
개발비용 검토보고서
1. 개발사업에 관한 사항	개발사업명
	사업시행 근거 법률
	위치
	면적(㎡)
	부과 개시 시점								부과 종료 시점
	개발비용산정방식					[ ] 공사원가방식 [ ] 표준비용방식
2. 사업시행자에 관한 사항	성명(대표자명)								생년월일 (사업자등록번호 또는 법인등록번호)
	상호(법인명)								전화번호
	사무소 소재지 또는 주소
3. 개발사업 또는 사업시행자에 관한 변경사항
구분		변경 내용			변경 연월일			구분			변경 내용			변경 연월일
4. 개발사업 토지에 관한 사항
소재지			지번	지목			면적(㎡)			용도지역, 지구, 구역			비고
계

(8쪽 중 제2쪽)
5. 개발비용검토결과
가. 개발비용 총액 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
법 제11조 제1항 제1호의 비용주)	순공사비
	조사비
	설계비
	일반관리비
	소계(또는 표준비용)
법 제11조 제1항 제2호의 비용	기부채납액
	부담금납부액
	소계
법 제11조 제1항 제3호의 비용	토지개량비
	제세공과금
	보상비
	소계
법 제12조 의 비용	양도소득세 또는 법인세
비용 총액
주) 표준비용방식의 경우에는 순공사비, 조사비, 설계비, 일반관리비란을 비움

(8쪽 중 제3쪽)
나. 순공사비 비교표
(단위: 원)
구 분			제출금액	검토금액	증감액	증감사유
순공사비	재료비	직접재료비
		간접재료비
		작업설.부산물 등(△)
		소계
	노무비	직접노무비
		간접노무비
		소계
	경비	전력비
		수도광열비
		운반비
		기계경비
		특허권사용료
		기술료
		연구개발비
		품질관리비
		가설비
		지급임차료
		보험료
		복리후생비
		보관비
		외주가공비
		산업안전보건관리비
		소모품비
		여비․교통비․통신비
		세금과공과
		폐기물처리비
		도서인쇄비
		지급수수료
		환경보전비
		보상비
		안전관리비
		건설근로자퇴직공제부금비
		기타법정경비
		소계
	계

(8쪽 중 제4쪽)
다. 순공사비 비교표(공종별)
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
순공사비	토공사
	구조물공사
	배수공사
	포장공사
	연약지반공사
	조경공사
	·
	·
	·
	간접노무비
	경비(기계경비 제외)
	소계
	계

(8쪽 중 제5쪽)
라. 조사비 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
조사비	측량비
	환경영향평가 대행비용
	교통영향분석·개선대책 대행비용
	방재안전대책수립 업무 대행비용
	매장문화재 조사용역비
계
마. 설계비 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
설계비
사. 일반관리비 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
일반관리비
아. 기부채납액 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액	증감액	증감사유
토지가액	개시시점지가
	정상지가상승분
	소계
공공시설가액	순공사비
	조사비
	설계비
	일반관리비
	·
	·
	·
	소계
계

(8쪽 중 제6쪽)
자. 부담금 납부액 비교표
(단위: 원)
구 분		제출금액	검토금액		증감액		증감사유
지방자치단체 공공시설의 수익자 분담금
농지보전부담금
대체초지조성비
수도 원인자부담금
생태계보전협력금
하수도 원인자부담금
개발제한구역 보전부담금
광역교통시설부담금
도로 원인자부담금
도시개발구역 밖의 도시기반시설의 설치비용부담금 및 추가 설치비용부담금
대체산림자원조성비
해양생태계보전협력금
기반시설 설치비용 부과금
·
·
·
계
차. 토지의 개량비 비교표
(단위: 원)
구 분	제출금액			검토금액		증감액		증감사유
순공사비
조사비
설계비
일반관리비
기부채납액
부담금납부액
제세공과금
보상비
계

(8쪽 중 제7쪽)
카. 제세공과금 비교표
(단위: 원)
구 분	제출금액	검토금액	증감액	증감사유
지목변경 취득세
부가가치세
·
·
·
계
타. 보상비 비교표
(단위: 원)
구 분	제출금액	검토금액	증감액	증감사유
건축물
공작물
입목
영업권
·
·
·
계
파. 양도소득세 또는 법인세 비교표
(단위: 원)
구 분	제출금액	검토금액	증감액	증감사유
양도소득세
법인세
계

(8쪽 중 제8쪽)

5. 개발비용을 산정한 자에 관한 사항

담당공무원

성명

직급

서명날인

기재 사유

개발비용

산정기관

성명(대표자명)

생년월일(사업자등록번호 또는 법인등록번호)

상호(법인명)

전화번호

사무소 소재지 또는 주소

용역수행자

성명

생년월일

서명날인

년      월      일

작성기관 대표	직인

※ 각 세부항목별 근거자료(설계서, 공종별 내역서, 수량산출서, 영수증 등)은 별도 첨부

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(부과대상사업) ① (생 략)	제2조(부과대상사업) ① (현행과 같음)
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 사업은 영 제4조제1항 별표 1에 따른 개발부담금의 부과대상이 되는 개발사업의 범위에 포함되지 아니한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 11. (생 략)	1. ∼ 11. (현행과 같음)
12. 「공공주택건설 등에 관한 특별법」에 따른 공공주택사업	12. 「공공주택 특별법」에 따른 공공주택사업
제3조(부과대상사업의 면적산정) 영 제4조에 따른 부과대상사업의 면적은 다음 각 호의 기준에 따라 산정한다.	제3조(부과대상사업의 면적산정) ---------------------------------------------------------.
1. ․ 2. (생 략)	1. ․ 2 (현행과 같음)
3. 관계법률의 규정에 의하여 국가 또는 지방자치단체로 부터 부과대상사업규모 이상으로 인가를 받아 개발사업을 착수한 후에 사업계획변경으로 사업면적이 축소된 경우에는, 사업계획의 변경으로 축소된 부분은 부과개시시점부터 사업계획변경시점까지의 기간에 대하여 개발부담금을 부과하고, 나머지 부분에 대해서는 전체 사업기간에 대하여 부과한다. 다만, 개발사업의 인가등을 받은 후 형질변경 등 사업착수를 하지 않은 상태에서 사업계획의 변경으로 사업면적만이 축소된 경우 또는 사업계획의 변경으로 대상사업 면적에서 제외된 부분에 사업을 착수하지 않은 경우(후자의 경우 해당 토지를 「측량·수로조사 및 지적에 관한 법률」 제79조에 따라 분할한 경우에 한한다)에는 변경승인된 면적을 기준으로 개발부담금을 부과하되 축소된 면적이 영 제4조에서 정한 면적이하일 경우에는 개발부담금을 부과하지 않는다. 이 경우 사업에 착수하지 않았다는 사실증명은 해당 사업시행자가 하여야 한다.	3. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------.
4. ․ 5. (생 략)	4. ․ 5. (현행과 같음)
제10조(부분준공된 토지 등에 대한 부담금 부과대상 면적 산정) ① (생 략)	제10조(부분준공된 토지 등에 대한 부담금 부과대상 면적 산정) ① (현행과 같음)
② 개발사업의 목적용도로 사용을 개시한 경우에는 사용면적으로 하되, 그 사용면적을 서류 등으로 알 수 없을 때에는 건축허가 또는 사업승인 받은 건물 또는 구축물의 바닥면적에 시행규칙 제5조에 따른 배율을 곱한 면적으로 한다. 이 경우 대상토지는 건축물의 착공 또는 실제 사용개시시점에서 목적용도로 사용할 수 있도록 완전히 조성된 상태이어야 하며, 허가관청의 사용승인이 필요한 경우에는 그 사용승인을 받은 토지를 기준으로 한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 건축물 -------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제11조(개발비용의 인정) ① ∼ ③ (생 략)	제11조(개발비용의 인정) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 개발사업의 시행과 관련하여 지출된 비용인 경우에도 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 금액은 법 제11조에 따른 개발비용에 포함되지 않는다.	④ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ․ 2. (생 략)	1. ․ 2 (현행과 같음)
3. 사업지구 밖에서 철거되는 건물이전비(건물이 개발사업구역 경계에 걸친 경우 또는 제2항 각 호 외의 부분 단서에 따라 개발비용으로 인정되는 경우에는 개발비용에 포함한다)	3. ----------------------건축물 ------- 건축물 -------------------------------------------------------------------------------------------------
4. 아파트 공사시 건물에 부수하여 설치하는 단지 내 전기․도로․상하수도․가스공급시설․주차장․조경․담장․포장비	4. ------------- 건축물 -----------------------------------------------------------------------------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
제11조의2(순공사비의 산정) ① ∼ ③ (생 략)	제11조의2(순공사비의 산정) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 연약지반공사	④ ----------
1. ․ 2. (생 략)	1. ․ 2 (현행과 같음)
3. 아파트 등 건물의 기초를 보강하기 위하여 시공하는 파일공사는 포함하지 아니한다.	3. ----------- 건축물 -----------------------------------------------.
⑤ ∼ ⑦ (생 략)	⑤ ∼ ⑦ (현행과 같음)
제11조의3(조사비의 산정) 영 제12조제1항제2호의 조사비는 다음 각 목의 기준에 의하여 산정한다.	제11조의3(조사비의 산정) --------------------------------------------------------.
1. 측량비: 「측량·수로조사 및 지적에 관한 법률 시행령」 제48조의 규정에 의한 측량대가의 기준 또는 「측량·수로조사 및 지적에 관한 법률 시행규칙」 제116조제2항에 따른 지적측량수수료 산정기준 등에 관한 규정	1. 측량비: 「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행령」 -------------------------------「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행규칙」 ---------------------------------------------
2. ∼ 6. (생 략)	2. ∼ 6. (현행과 같음)
제11조의13(철거건물가액 산정을 위한 감정평가수수료 비용부담) 영 제12조제1항제9호 나목에 따라 개발비용에 포함되는 철거 건물의 가액을 감정평가하는 경우 해당 감정평가수수료는 납부의무자의 부담으로 한다.	제11조의13(감정평가수수료 비용부담) 영 제12조제1항제9호 나목 또는 영 제22조제4항에 따라 건축물의 가액을 감정평가하는 경우 해당 감정평가수수료는 납부의무자의 부담으로 한다.
제18조(물납) ①․② (생 략)	제18조(물납) ①․② (현행과 같음)
③ 부과징수권자가 물납을 허가한 경우 국가로 소유권이 이전되는 토지에 대하여 허가 후 30일 이내에 물납허가서 사본, 등기부사항증명서, 등기필증, 토지대장, 지적도, 토지이용계획확인원, 지장물존부에 대한 담당자의 확인서 등 서류를 첨부하여 국토교통부장관에게 보고하여야 한다.	③ ------------------------------------------------- 토지 또는 건축물 ---------------------------------------------------------- 건축물대장, 지적도, -----------------------------------------------------------------------------------.
제20조의2(가산금의 귀속) 법 제21조제2항에 따른 가산금(중가산금을 포함한다) 징수금은 전액 국가균형발전특별회계에 귀속된다.	<삭 제>
제32조(재검토기한) 「훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」(대통령훈령 제248호)에 따라 이 훈령 발령후의 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 훈령의 폐지, 개정 등의 조치를 하여야 하는 기한은 2017년 12월 29일 까지로 한다.	제32조(재검토기한) 국토교통부장관은 「훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령에 대하여 2016년 7월 1일 기준으로 매3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

〈 의안 소관 부서명 〉

국토교통부 토지정책과
연 락 처	(044) 201 - 3403