2015년 폭염대책 추진계획(작성예)

2015. 4. 17.

도시안전본부

(안전총괄과)

목차

Ⅰ.

여름철 기상전망                         1

Ⅱ.

2014년 폭염 피해현황                    2

Ⅲ.

2015년 폭염 종합대책 추진개요          3

Ⅳ.

폭염대비 중점 추진사항                   4

Ⅴ.

협조사항 및 추진일정               12

여름철 기상전망

Ⅰ

□ 2015년 여름철(6~9월) 기후전망

기  온 : 평년(23.6℃)과 비슷하겠으며, 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 있겠음.

강수량 : 평년(723.2㎜)과 비슷하겠음. 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠으나, 지역적인 편차가 크겠음.

<평균기온 및 강수량 전망>

평균기온	강수량

2014년 폭염피해 현황

Ⅱ

□ 인명피해 및 온열질환자수

서  울 : 온열질환자 32명 발생(사망자 없음)

총 계	열사병	열경련	열탈진	열실신	열부종
32명	15명	2명	11명	3명	1

전국(14년) : 온열질환자 561명(사망자 1명 포함)

	< 과거 해외 폭염피해 사례 >
▷ 호주 시드니 낮 최고기온 47℃이상의 폭염으로 1천여명 사망(2013. 10월) ▷ 유럽(프랑스, 독일 등)지역에서 폭염(35~41℃)발생으로 3만 5천명 사망(2003. 7~8월) ▷ 미국 시카고에서 낮 최고기온 41℃이상의 폭염으로 739명 사망(1995. 7월)

2015년 폭염 종합대책 추진개요

Ⅲ

		기 간 : 2015. 6. 1 ~ 9. 30(4개월)

		추진기관 : 시 및 자치구(관계기관 및 민간단체 협력)

		운영체계 : 평 상 시 - 폭염 상황관리 T/F 구성·운영 폭염특보시 - 서울시 폭염대책본부 구성·운영

목    표

여름철 시민생활 안전 도모

전    략

◈ 취약계층 인명피해 예방

◈ 취약시설물 안전관리

추진방향

실 시 간 폭   염

상황관리

폭    염

취약계층

보    호

폭    염

취약시설

안전관리

시민생활

불편해소

폭염대비 중점 추진사항

Ⅳ

실시간 폭염 상황관리 및 대응체계 구축

		폭염 상황관리체계 구축·운영(시·자치구)
		평상시 : 폭염 상황관리 T/F 구성·운영 - 소관 부서별 폭염대책 추진 및 상황 관리(정부 ↔ 시 ↔ 자치구) 폭염특보시 : 폭염대책본부 가동 - 서울안전통합상황실 합동근무, 대책본부장 : 시장(자치구 대책본부 동시 운영) - 상황전파, 취약계층 보호, 시설물 안전관리, 피해상황 접수 및 지원 등

		폭염정보 전파체계 구축(시·자치구)
		폭염특보 및 예견시 신속한 재난문자 서비스 제공(비상연락망 D/B 구축) - 폭염주의보·경보 발령시 재난문자 서비스 제공 및 재난도우미 활동 - 안부전화 및 방문, 안전확인, 건강체크, 행동요령 홍보 등 추진

폭염 취약계층 특별보호

무더위 쉼터 지정·운영

무더위 쉼터 지원(운영비, 전기료, 에어컨, 선풍기 등)

- 폭염특보시 취약계층 대피·휴식 및 여가·복지·건강관리 등 지원

- 시·도 재해구호기금 운영관리 조례 / '14년 재해구호계획 수립 지침

(소방방재청 복구지원과, 2014.1.8. / 2014.3.12.)

무더위 쉼터 지정 현황(‘14년)

지 정 장 소(개소)
계	경로당	주민센터	복지시설	기타 관공서
2,903	2,361	405	134	3

재난도우미 운영

재난도우미 : 폭염취약계층 건강체크, 안부전화, 안전확인 등

재난도우미 현황(‘14년)

총 계	노인 돌보미	사회 복지사	건강보건 전문인력	이.통장	지역자율 방재단	공무원	기타
11,837명	1,117명	206명	281명	2,698	2,606명	1,653	3,229

		무더위 휴식 시간제 운영
		폭염특보 발령시 오후 시간대(14:00~17:00) 휴식 유도 - 65세이상 어르신, 초·중·고등학교, 건설·산업사업장 근로자 등 - 체육활동, 야외작업, 행사 등 자제 및 휴식 유도(3회 이상) 폭염특보 발령시 학교 휴교 및 수업단축(시 교육청 주관 실시)

		독거어르신 및 고령자 보호대책
		어르신 서비스인력을 활용한 고령자 및 독거어르신 보호 - 노인돌보미, 재가관리사 등을 통한 상시 모니터링 및 안전확인

		거리노숙인 보호대책
		폭염대비 노숙인 대피장소 지정·운영 - 거리노숙인 : 종합지원센터·일시보호소, 응급대피소, 급식소 - 시설노숙인 : 노숙인 자활시설, 재활시설, 요양시설 주요 노숙지역 집중순찰(주간) 및 응급구호 활동 강화

		여름철 쪽방촌 특별보호
		쪽방거주 환자·거동불편자 등 방문간호 강화, 어르신 안전여부 확인 - 보건소 방문간호사 1일 1회 현장 순회, 식사·밑반찬 배달시 취약계층 안전확인 쪽방주변 유휴공간 활용 폭염피난처 운영

취약계층 방문건강관리 프로그램 운영

집중관리대상자 방문간호사 주1회 방문(건강체크 및 안부전화)

대상자 파악		방문건강관리		지역사회 자원연계
• 동 담당 방문간호사 배치 • 취약대상자 파악 • 재난취약 거주시설 파악 (쪽방, 옥탑방, 벌집지역)		• 현장밀착형 건강관리 (방문간호, 방문진료 등) • 폭염특보시 안부전화 • 취약지역 집중관리 • 일사병, 열사병 등 건강 관리요령 교육		• 폭염 대피소 안내 • 긴급상황 발생시 활동지원(119, 응급의료센터, 병원이송, 재난도우미 등) • 전기고장, 환기불량 환경개선 의뢰

		현장 밀착형 폭염특수구급대 운영
		응급구급체계 서비스 시스템 구축 - 구급차량, 구급대원, 응급물품(얼음팩, 생리식염수, 정맥주사세트 등) 폭염특보 발령시 순회구급 - 취약계층 밀집지역 및 시민 운집장소 등 순회구급(1일 3회 이상)

		폭염피해 감시체계 운영
		53개 응급의료기관 폭염 온열질환자 조사 및 보고(응급실 일일 내원자) - 온열질환자 : 열사병, 일사병, 열탈진, 열경련, 열부종, 열실신 등

폭염 취약시설물 안전관리

		가스· 유류 등 폭발 위험시설물 안전관리
		여름철 가스공급시설 안전점검(2015.5.15 ~ 8.31) - 점검방법 : 소방서 및 자치구, 한국가스안전공사 합동점검 주유취급소 안전점검(2015.6.10 ~ 8.31) - 점검내용 : 위험물안전관리자 선임, 시설 불법변경 등

		폭염대비 지하철 안전운행
		전동차 냉방기 가동상태 점검 - 냉방기 관련 각종 기기 가동상태(필터청소 및 교환 등) - 객실온도 적정 유지, 공기제동, 인버터 등 전기·궤도·신호·통신 분야 등 안전점검 - 전차선 장력, 레일 종·횡 변형, 신호·통신시설 오작동 상태 등

시민생활 불편 해소

		수돗물 안정적 공급 및 수질관리
		급수대책 상황실 운영(2015.6.1 ~ 9.30) - 누수, 비상급수 등 민원사항 접수·처리, 병물아리수 지원 등 - 비상급수 차량 운영(취약지역, 취약대상자, 다중이용시설) 취수장 및 정수센터 수질관리 강화 - 잔류염소 관리, 조류검사, 시설물 관리감독 강화

		전력공급 안정대책 및 시민홍보
		단계별 실무 상황반 운영 - 상황반 : 위기상황 접수·파악·전파, 대책반 : 위기상황 매뉴얼 대응 정전 및 복전시 시민 대처요령, 에너지 절약 홍보 - 일반용 주택 및 자가 전기시설 등 전기안전수칙, 에너지 절약 홍보 대규모 정전 발생시 취약계층 안전보호 - 재난도우미 취약계층 안전확인 및 폭염대피소 등에 이동보호 조치

폭염특보시 시민소통 및 시민행동요령 홍보

소셜미디어센터(SMC) 기능을 활용한 메시지 전파

- SMC에 등록된 SNS 계정으로 메시지 전파 및 폭염정보 수집·확산

SMC 긴급메시지 전파	시민의견 모니터링 및 제보처리

폭염 행동요령 영상제작 및 표출

협조사항 및 추진일정

Ⅴ

		2015년도 폭염대책 자체 계획수립 및 교육 실시
		해당부서(기관)별 자체계획 수립제출('15. 4. 28까지) ※ 해당부서(기관)별 자체 폭염대책 운영계획(요약) 제출 : ('15. 4. 28까지) 재난도우미 역할 및 폭염대비 행동요령 등 교육(자치구, '15. 5. 29까지)

		무더위 쉼터 자체점검 및 미비점 보완('15. 5. 24 ~ 5. 29)
		무더위 쉼터 정비·보완(자치구) - 부적합 시설 정비, 신규발굴, 간판부착, 행동요령 비치, 냉방기 점검 등 ※ 무더위 쉼터 운영실태 표본점검(안전총괄과 → 자치구) : '15. 5. 21 ~ 5. 29

		폭염특보 발령시 폭염대책본부 가동
		취약계층 보호 및 폭염 취약시설물 안전관리 강화, 일일상황보고(안전총괄과) 무더위 쉼터 적정 실내온도 유지(26℃) 및 열대야시 연장운영(18:00 → 22:00) 등

		추진일정
		´15. 4. 17(금) : 폭염대책 해당부서 사전 실무자 회의 (안전총괄과) ´15. 4. 17(금) : 폭염대책 수립계획 시달 (안전총괄과 ⇒ 전부서, 자치구) ´15. 4. 28(화) : 폭염대책 수립‧제출 (해당부서, 자치구 ⇒ 안전총괄과) ´15. 5. 15(금) : 폭염종합대책 수립(방침) (안전총괄과) ´15. 5. 18(월) : 폭염종합대책 확정 및 통보 (안전총괄과 ⇒ 전부서)

별첨 1. 15년 폭염대책 부서별 업무 1부,

2. 15년 부서(자치구)별 폭염대책 운영계획(요약)  끝.

[별첨1]

15년 폭염대책 주요부서 업무

폭염대응 부서별 업무	추진부서
1. 폭염 상황관리체계 구축·운영
- 폭염 상황관리 총괄 및 보고	안전총괄과
2. 독거어르신 및 고령자 등 보호대책
- 폭염대비 독거어르신 및 고령자 보호대책 - 무더위 쉼터 및 재난도우미 운영(자치구 지원) - 무더위 쉼터 냉방비 지원(재해구호기금)	어르신복지과
3. 거리노숙인 및 쪽방촌 등 보호대책
- 폭염대비 거리노숙인 보호 및 쪽방촌 등 안전관리 대책 - 지하철역사 등 노숙인 위험관리지역 특별관리 - 노숙인 상담센타,쉼터,보호시설 운영 및 안전관리	자활지원과
4. 취약계층 방문건강관리 프로그램 운영
- 거동불편 어르신, 장애인, 만성질환자 등 취약계층 보호대책 - 방문건강관리 전문인력 운영(자치구 지원)	건강증진과
5. 어린이집, 유치원, 초·중·고등학교 폭염대책
- 어린이집, 아동·청소년 보육시설(기관) 폭염대책 추진	보육담당관 가족담당관
- 유치원, 초·중·고등학교 폭염대책 추진	교육정책담당관
6. 공사장·사업장별 폭염 안전대책 추진
- 산업체 등 근로자에 대한 사업장별 안전대책	일자리정책과
- 공사장 등 건설현장 근로자 안전대책	도시기반시설본부(건설총괄부)
7. 무더위 휴식시간제 운영
- 무더위 휴식시간제(14:00~17:00) 운영 및 피해예방 대책 (산업, 공공일자리, 건설근로자)	일자리정책과 도시기반시설본부(건설총괄부)
8. 폭염 취약시설물 안전관리 대책
- 가스·유류 등 폭발 가능성 주요시설 안전관리 - 가스안전공사 공동대응 및 협조체계 구축	예방과 (한국가스안전공사)
- 지하철 시설 안전관리 및 안전운행 등 - 전동차 냉방기,전기분야,궤도분야,신호 및 통신분야 안전점검 - 유관기관 공동대응 방안 구축	교통정책과 〔서울메트로, 도시철도공사, 서울9호선 운영(주)〕
- 여름철 정전사고 대비 및 전력공급 안정대책 - 전력분야 관계기관 협업체계 및 비상연락망 정비	녹색에너지과 (한국전력공사,전기안전공사,전기단체 등)
- 물사용량 증가에 대비한 안정적 수돗물 공급대책 - 취수장 및 정수센터 수질관리 강화	상수도사업본부 (생산관리과, 배수과, 수질과)
- 도심열섬화방지 대책	생활환경과
9. 폭염피해 감시체계 운영
- 폭염피해 응급환자 관리 및 감시체계 대책	보건의료정책과
10. 폭염특수구급대 운영
- 어린이, 고령자, 노숙인, 쪽방촌 등 취약계층 구급 대책	소방재난본부 재난대응과
11. 폭염특보 발령시 시민행동요령 홍보
- 소셜미디어센터(SMC), 응답소, 영상매체 활용, 시민행동요령 홍보 - 언론보도, 대외협력, 행정지원	시민소통담당관 언론담당관, 자치행정과
12. 기타(폭염관련 추가분야)
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[별첨2]

15년 부서(자치구)별 폭염대책 운영계획(요약)

□ 부 서 명 :

□ 주요업무

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□ 운영계획

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□ 특이사항(’14년도와 달라진 점)

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