의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2014. . . (제 회)

지방세법 시행령 일부개정령안

제 출 자	국무위원 강 병 규 (안전행정부장관)
제출 연월일	2014. 5. .

법제처 심사 전

1. 의결주문

지방세법 시행령 일부개정령안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

신종담배(물담배, 머금는 담배)가 지방세법 개정으로 담배소비세 과세대상에 추가됨에 따라 대통령령으로 위임된  담배의 구분기준을 정하고, 자동세차시설에 대한 취득세 과세대상 추가 및 신제품 출시에 따른 취득세 과세대상 정비를 통해 과세형평성을 제고하는 한편,

비영업용 승용자동차 등의 범위를 명확히 규정하는 등 제도 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것임

3. 주요내용

가. 자동세차시설 취득세 과세대상 추가(안 제5조제2항)

1) 자동세차시설은 설치비용이 고액이고, 폐수배출 등 공공비용을 유발함에도 과세대상 시설에 포함되지 않아 과세형평 저해

2) 과세대상 시설* 범위에 “자동세차시설”을 추가

* 레저시설, 저장시설, 도크‧접안시설, 도관시설, 에너지공급시설 등

나. 취득세 과세대상 중 보일러의 규정 변경(안 제6조)

1) 과세대상 시설물 종류 중 “보일러”의 범위에 히트펌프 등 기술개발에 따른 신제품이 포함되지 않아 과세 불가

2) “보일러”를 “온수 및 열 공급시설”로 변경

다. 사실상 토지 등의 취득 시기 명확화(안 제20조)

1) 사실상 사용되는 토지* 및 사용승인을 받지 않은 건축물** 등에 대한 명확한 취득시기 마련 필요

* 매립‧간척 등으로 원시취득되는 토지, ** 무허가 건축물, 도크시설, 저장조 등

2) 사실상 사용 개시일 등을 취득시기로 규정

․ 매립‧간척 등으로 원시취득되는 토지 → 사실상 사용일

․ 사용승인을 받지 않는 건축물 → 사실상 사용이 가능한 날

․ 골프회원권 등의 존속(입회)기간이 연장되는 경우 → 연장되는 시점

․ 공정증서 등 계약해제 증명서류 인정범위 → 취득일부터 60일내 작성‧인증된 것

라. 비영업용 승용자동차 등의 범위 명확화(안 제23조)

1) 등록 대상이 아닌 승용자동차도 등록 대상 승용자동차 취득세율(7%)을 적용하여 왔으나, 조세심판원은 기타 자동차의 취득세율(2%)을 적용하도록 결정하여 혼란 초래

* 공장 구내 또는 운전면허학원에서만 운행하는 승용자동차 등

** 비영업용 승용자동차, 영업용 자동차, 125cc이하 이륜자동차 외의 자동차

2) 미등록 승용자동차를 비영업용 승용자동차 범위에 포함하여 동일한 세율(7%)이 적용되도록 개선

마. 신종담배의 구분기준 마련(안 제60조)

1) 신종담배(물담배, 머금는 담배)가 담배소비세 과세대상으로 추가됨에 따라 시행령으로 위임된 관련 규정 정비 필요

2) 물담배 : 물을 이용하여 담배연기를 거른 후 흡입하는 담배, 머금는 담배 : 입에 넣고 빨거나, 머금으면서 흡연과 같은 효과를 낼 수 있는 담배

바. 담배소비세 납세담보 제공 면제대상 명확화(안 제71조)

1) 담배소비세 납세담보제공 면제 관련 규정을 행정규칙에서 시행령으로 상향 입법

사. 화력발전에 대한 과세면제 범위 명확화(안 제136조)

1) 특정목적에 사용되는 자가발전전력에 대하여 지역자원시설세를 면제하나, 전력시장에 판매하는 경우까지 면제되어 불합리

2) 전력시장을 통해 전기판매사업자에게 판매하는 전력은 과세

대통령령  제        호

지방세법 시행령 일부개정령안

지방세법 시행령 일부를 다음과 같이 개정한다.

제5조제2항 본문 중 “잔교(棧橋)(이와 유사한 구조물을 포함한다)”를 “잔교(棧橋)(이와 유사한 구조물을 포함한다), 차량 또는 기계장비 등을 자동으로 세차 또는 세척하는 시설”로 한다.

제6조제3호 “난방용․욕탕용 보일러”를 “난방용․욕탕용 온수 및 열 공급시설”로 한다.

제20조제1항 단서 중 “화해조서‧인낙조서‧공정증서”를 “화해조서‧인낙조서 또는 취득일로부터 60일 이내에 작성된 공정증서”로 하고, 제2항제2호 단서 중 “화해조서‧인낙조서‧공정증서”를 “화해조서‧인낙조서 또는 취득일로부터 60일 이내에 작성된 공정증서”로 하며, 제6항 단서 중 “취득일로 본다”를 “취득일로 보고, 사용승인을 받지 아니하는 건축물을 취득(건축과 개수로 한정한다)하는 경우에는 사실상 사용이 가능한 날을 취득일로 본다”로 하고, 제8항 및 제12항을 다음과 같이 신설한다.

⑧ 관계 법령에 따라 매립․간척 등으로 토지를 원시취득하는 경우에는 공사준공인가일을 취득일로 본다. 다만, 공사준공인가일 전에 사용승낙 또는 허가를 받거나 사실상 사용하는 경우에는 사용승낙일이나 허가일 또는 사실상 사용일 중 빠른 날을 취득일로 본다.

⑫ 골프회원권, 승마회원권, 콘도미니엄 회원권, 종합체육시설 이용회원권 및 요트회원권의 입회(존속)기간을 연장하는 경우에는 기간이 새로 시작되는 날을 취득일로 본다. 다만, 입회금의 반환을 청구하고 회원권을 사용하지 않는 경우는 제외한다.

제23조제1항을 다음과 같이 하며, 제4항 및 제5항을 다음과 같이 신설한다.

① 법 제12조제1항제2호가목에 따른 비영업용 승용자동차는 제122조제1항에 따른 비영업용으로서 제123조제1호 및 제2호에 해당하는 승용자동차(「자동차관리법」제5조에 따라 등록하지 아니하는 경우도 포함한다)로 한다.

④ 법 제12조제1항제2호나목에 본문에 따른 그 밖의 자동차는 「자동차관리법」제3조에 따른 자동차로서 제1항의 승용자동차를 제외한 자동차로 하며, 같은 법 제5조에 따라 등록하지 아니하는 경우도 포함한다.

⑤ 법 제12조제1항제2호나목2)에 따른 영업용은 제122조제1항에 따른 영업용을 말한다.

제60조제6호 및 제7호를 각각 제7호 및 제8호로 하고, 같은 조에 제6호 및 제9호를 각각 다음과 같이 신설한다.

6. 물담배 : 물을 이용하여 담배연기를 거른 후 흡입하는 담배 및 이와 유사한 형태의 담배

9. 머금는 담배: 입에 넣고 빨거나, 머금으면서 흡연과 같은 효과를 낼 수 있도록 가공처리된 담배 및 이와 유사한 형태의 담배

제61조를 삭제한다.

제71조제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 3년 이상 계속하여 담배제조업 또는 수입판매업을 영위하는 자로서 최근 3년간 담배소비세를 체납하거나 고의로 회피한 사실이 없는 자에게는 법 제64조에 따른 납세담보의 제공을 요구하지 아니할 수 있다.

제101조제7호 본문 중 “제2조제15호”를 “제2조제16호”로 한다.

제102조제7호 본문 중 “법 제107조제2항제5호의”를 “｢신탁법｣에 따른”으로 한다.

제136조제6호 단서 중 “전력은”을 “전력(｢전기사업법｣ 제2조제10호에 따른 전기판매사업자에게 판매하지 않는 것으로 한정한다)은”으로 한다.

제138조제2항제2호라목 본문 중 “다중이용업소가”를 “｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣제2조제1항에 따른 다중이용업이”로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 영은 2014년 7월 21일부터 시행한다.

제2조(일반적 적용례) 이 영은 이 영 시행 후 최초로 납세의무가 성립하는 분부터 적용한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제5조(시설의 범위) ① (생 략) 1. ~ 6. (생 략)	제5조(시설의 범위) ① (현행과 같음) 1. ~ 6. (현행과 같음)
② 법 제6조제4호 및 같은 조 제6호나목에서 "대통령령으로 정하는 것"이란 각각 잔교(棧橋)(이와 유사한 구조물을 포함한다), 기계식 또는 철골조립식 주차장, 방송중계탑(「방송법」제54조제1항제5호에 따라 국가가 필요로 하는 대외방송 및 사회교육방송 중계탑은 제외한다) 및 무선통신기지국용 철탑을 말한다.	② ------------------------------------------------------------------- 잔교(棧橋)(이와 유사한 구조물을 포함한다), 차량 또는 기계장비 등을 자동으로 세차 또는 세척하는 시설, ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제6조(시설물의 종류와 범위) (생 략)	제6조(시설물의 종류와 범위) (현행과 같음)
1. ~ 2. (생 략)	1. ~ 2. (현행과 같음)
3. 난방용‧욕탕용 보일러	3. --------- 온수 및 열 공급시설
4. ~ 8. (생 략)	4. ~ 8. (현행과 같음)
제20조(취득의 시기 등) ① 무상승계취득의 경우에는 그 계약일(상속 또는 유증으로 인한 취득의 경우에는 상속 또는 유증 개시일을 말한다)에 취득한 것으로 본다. 다만, 해당 취득물건을 등기·등록하지 아니하고 취득일부터 60일 이내에 계약이 해제된 사실이 화해조서·인낙조서·공정증서 등으로 입증되는 경우에는 취득한 것으로 보지 아니한다.	제20조(취득의 시기 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 화해조서‧인낙조서 또는 취득일부터 60일 이내에 작성된 공정증서 ------------------------------------.
➁ (생 략)	➁ (현행과 같음)
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 제1호에 해당하지 아니하는 유상승계취득의 경우에는 그 계약상의 잔금지급일(계약상 잔금지급일이 명시되지 아니한 경우에는 계약일부터 60일이 경과한 날을 말한다). 다만, 해당 취득물건을 등기·등록하지 아니하고 취득일부터 60일 이내에 계약이 해제된 사실이 화해조서·인낙조서·공정증서 등으로 입증되는 경우에는 취득한 것으로 보지 아니한다.	2. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 화해조서‧인낙조서 또는 취득일부터 60일 이내에 작성된 공정증서 -----------------------------------------------------.
➂ ~ ⑤ (생 략)	➂ ~ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 건축물을 건축하여 취득하는 경우에는 사용승인서를 내주는 날(사용승인서를 내주기 전에 임시사용승인을 받은 경우에는 그 임시사용승인일을 말한다)과 사실상의 사용일 중 빠른 날을 취득일로 본다. 다만, 「도시개발법」에 따른 도시개발사업이나 「도시 및 주거환경정비법」에 따른 정비사업(주택재개발사업 및 도시환경정비사업만 해당한다)으로 건축한 주택을 「도시개발법」 제40조에 따른 환지처분 또는 「도시 및 주거환경정비법」 제54조에 따른 소유권 이전으로 취득하는 경우에는 환지처분 공고일의 다음 날 또는 소유권 이전 고시일의 다음 날과 사실상의 사용일 중 빠른 날을 취득일로 본다.	⑥ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 보고, 사용승인을 받지 아니하는 건축물을 취득(건축과 개수로 한정한다)하는 경우에는 사실상 사용이 가능한 날을 취득일로 본다.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
⑧ 관계 법령에 따라 매립·간척 등으로 토지를 원시취득하는 경우에는 공사준공인가일을 취득일로 본다. 다만, 공사준공인가일 전에 사용승낙이나 허가를 받은 경우에는 사용승낙일 또는 허가일을 취득일로 본다.	⑧ 관계 법령에 따라 매립·간척 등으로 토지를 원시취득하는 경우에는 공사준공인가일을 취득일로 본다. 다만, 공사준공인가일 전에 사용승낙 또는 허가를 받거나 사실상 사용하는 경우에는 사용승낙일이나 허가일 또는 사실상 사용일 중 빠른 날을 취득일로 본다.
⑨ ~ ⑪ (생 략)	⑨ ~ ⑪ (현행과 같음)
<신 설>	⑫ 골프회원권, 승마회원권, 콘도미니엄 회원권, 종합체육시설 이용회원권 및 요트회원권의 입회(존속)기간을 연장하는 경우에는 기간이 새로 시작되는 날을 취득일로 본다. 다만, 입회금의 반환을 청구하고 회원권을 사용하지 않는 경우는 제외한다.
제23조(비영업용 승용자동차 등의 범위) ① 법 제12조제1항제2호가목에 따른 비영업용 승용자동차는 제122조제1항에 따른 비영업용으로서 제123조제1호 및 제2호에 해당하는 승용자동차로 한다.	제23조(비영업용 승용자동차 등의 범위) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------승용자동차(「자동차관리법」제5조에 따라 등록하지 아니하는 경우도 포함한다)로 ----.
② ~ ③ (생 략)	② ~ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 법 제12조제1항제2호나목 본문에 따른 그 밖의 자동차는「자동차관리법」제3조에 따른 자동차로서 제1항의 승용자동차를 제외한 자동차로 하며, 같은 법 제5조에 따라 등록하지 아니하는 경우도 포함한다.
<신 설>	➄ 법 제12조제1항제2호나목2)에 따른 영업용은 제122조제1항에 따른 영업용을 말한다.
제60조(담배의 구분) 법 제48조제2항에 따른 담배의 구분은 다음 각 호와 같다.	제60조(담배의 구분) -------- --------------------------------------.
1. ～ 5. (생 략)	1. ～ 5. (현행과 같음)
〈신 설〉	6. 물담배 : 물을 이용하여 담배연기를 거른 후 흡입하는 담배 및 이와 유사한 형태의 담배
6. 씹는 담배: 입에 넣고 씹음으로써 흡연과 같은 효과를 낼 수 있도록 가공처리된 담배	7. --------------------- ------------------------------------------------
7. 냄새 맡는 담배: 특수 가공된 담배 가루를 코 주위 등에 발라 냄새를 맡음으로써 흡연과 같은 효과를 낼 수 있도록 만든 가루 형태의 담배	8. --------------------- --------------------- -------------------------------------------------------------------
〈신 설〉	9. 머금는 담배 : 입에 넣고 빨거나, 머금으면서 흡연과 같은 효과를 낼 수 있도록 가공처리된 담배 및 이와 유사한 형태의 담배
제61조(조정세율) 법 제52조제2항에 따라 조정한 담배소비세의 세율은 다음 각 호와 같다. 1. 피우는 담배 가. 제1종 궐련: 20개비당 641원 나. 제2종 파이프담배: 1그램당 23원 다. 제3종 엽궐련: 1그램당 65.4원 라. 제4종 각련: 1그램당 23원 마. 제5종 전자담배: 니코틴용액 1밀리리터당 400원 2. 씹는 담배: 1그램당 26.2원 3. 냄새 맡는 담배: 1그램당 16.4원	< 삭 제 >
제71조(납세 담보) ① ~ ② (생 략)	제71조(납세 담보) ① ~ ② (현행과 같음)
〈신 설〉	③ 3년 이상 계속하여 담배제조업 또는 수입판매업을 영위하는 자로서 최근 3년간 담배소비세를 체납하거나 고의로 회피한 사실이 없는 자에게는 법 제64조에 따른 납세담보의 제공을 요구하지 아니할 수 있다.
제101조(별도합산과세대상 토지의 범위) ① ~ ③ (생 략)	제101조(별도합산과세대상 토지의 범위) ① ~ ③ (현행과 같음)
1. ~ 6. (생 략)	1. ~ 6. (현행과 같음)
7. 「물류시설의 개발 및 운영에 관한 법률」제22조에 따른 물류단지 안의 토지로서 같은 법 제2조제7호 각 목의 어느 하나에 해당하는 물류단지시설용 토지 및 「유통산업발전법」제2조제15호에 따른 공동집배송센터로서 안전행정부장관이 산업통상자원부장관과 협의하여 정하는 토지	7. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제2조제16호------------------------------------------------------------------------
제102조(분리과세대상 토지의 범위) ① ~ ⑤ (생 략)	제102조(분리과세대상 토지의 범위) ① ~ ⑤ (현행과 같음)
1. ~ 6. (생 략)	1. ~ 6. (현행과 같음)
7. 「주택법」에 따라주택건설사업자 등록을 한 주택건설사업자(같은 법 제32조에 따른 주택조합 및 고용자인 사업주체와 「도시 및 주거환경정비법」제7조부터 제9조까지의 규정에 따른 사업시행자를 포함한다)가 주택을 건설하기 위하여 같은 법에 따른 사업계획의 승인을 받은 토지로서 주택건설사업에 제공되고 있는 토지(「주택법」제2조제11호에 따른 지역주택조합‧직장주택조합이 조합원이 납부한 금전으로 매수하여 소유하고 있는 법 제107조제2항제5호의 신탁재산의 경우에는 사업계획의 승인을 받기 전의 토지를 포함한다)	7. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ｢신탁법｣에 따른 ------------------------------------------------------------)
제136조(과세대상) (생 략)	제136조(과세대상) (현행과 같음)
1. ~ 5. (생 략)	1. ~ 5. (현행과 같음)
6. 화력발전: 발전시설용량이 시간당 1만킬로와트 이상인 화력발전소에서 생산된 전력. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 전력은 제외한다.	6. -------------------------------------------------------------------. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 전력(「전기사업법」 제2조제10호에 따른 전기판매사업자에게 판매하지 않는 것으로 한정한다)은 --------.
가. ~ 라. (생 략)	가. ~ 라. (현행과 같음)
제138조(화재위험건축물 등) ① (생 략)	제138조(화재위험건축물 등) ① (현행과 같음)
② 법 제146조제2항제2호의2에서 "대형마트, 복합상영관(제2호에 따른 극장은 제외한다), 백화점, 호텔, 11층 이상의 건축물 등 대통령령으로 정하는 대형 화재위험 건축물"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 건축물을 말한다.	② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ~ 2. (생 략)	1. ~ 2. (현행과 같음)
가. ~ 다. (생 략)	가. ~ 다. (현행과 같음)
라. 숙박시설 중 5층 이상으로 객실이 50실 이상(동일한 건물 내에 다중이용업소가 있는 경우는 객실 30실 이상을 말한다)인 숙박시설	라. -------------------------------------------------- 「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법」 제2조제1항에 따른 다중이용업이 ---------------------------------
마. ~ 사. (생 략)	마. ~ 사. (현행과 같음)

〈 의안 소관 부서명 〉

지방세운영과
연 락 처	(02) 2100 - 3940