’14년도 안전문화운동 추진 계획

			목 차

Ⅰ. 추진 경과	1

Ⅱ.’14년도 안전문화운동 추진방향	2

1. 안전문화운동 내실화․추동력 제고	2

2. 기업과 함께하는 안전문화운동 확산 추진	4

3. 국민과 함께하는 안전문화운동 추진	5

4. 자치단체 협조사항	6

2014. 3.

	안전행정부

Ⅰ. 추진 경과

□ 추진 배경

○ 교통사고, 산업재해 등 안전분야 전반에서 사망자 감소 등 수치상의 개선에도 불구, 국민의 안전체감도는 낮은 상황

* 정책만족도 조사(11월) : 안전정책 인지도 (’12년) 60% → (’13년) 69%

* 국민안전 체감도 조사 : ‘안전하다’ 비율 (7월) 24.2% → (12월) 29.8%

○ 일선 현장까지 안전의식 개선의 변화를 이끌어 내지 못하는 한계

- 경주 리조트 사고처럼 안전불감증에 따른 안전사고 지속 발생

□ 추진 경과

○ 범국민적 안전문화운동 추진의 기반 마련

- 행정기관, 공공기관, 시민단체 등이 총망라된 안전문화운동 협의회 구축

* 중앙 안문협 출범(5.30), 지역 안문협 구성완료(17개 시도, 229개 시군구)

-「안전문화대상 시상식 및 안문협 전국대회」최초 개최

* 12.17, 1500여명 안문협 전체 회원 참석. 안전관리헌장 개정 및 선포, 정부포상 수여, 홍보관 전시 및 홍보대사 위촉, 안전우수사례집․교육교재․안전조끼 등 배포

* 전국 안문협 회원간 안전문화운동 활성화 결의 및 의지 다짐

-「전국 안문협 민간위원장 워크숍」개최

* ’14. 2. 25, 450여명, 시도·시군구 민간위원장 참석, 안전관리헌장 낭독․결의, 안전정책․안전문화운동 추진계획, 지역별 안전문화운동 추진계획 보고, 안전관리헌장․안전문화 뱃지․교육교재 배부 등

- 안전관련 관계부처 장관 및 시․도지사 간담회 개최

* ’14. 2. 27(목), 국무총리(주재),  관련부처 장․차관, 전국 시․도지사 참석, 국민 안전의식 제고방안, 시도 안전문화․안전의식 제고 사례 발표, 안전사회를 위한 중앙-지방 공동 다짐 등

○ 안전문화운동 실천과제에 대한 시기별․분야별 캠페인 전개

(7월) 교통안전(스쿨존 30km/h 서행), (8월) 생활안전(우리아이 스마트폰 안전 사용),

(9월) 산업안전(산업안전수칙 준수), (10월) 교통안전(교통 법질서 지키기 민관합동 캠페인),

(11월) 사회안전(성폭력 예방 캠페인), (12월) 교통안전(음주문화 없는 안전한 연말 보내기)

○ 어린이 안전 조기교육 ‘찾아가는 어린이 안전체험 교육장’ 운영

* 현대차, IBK 기업은행 등 5개 기관 업무협약(‘13.4.2) / 15개 시군구 30회, 99,676명 참여

Ⅱ. ’14년도 안전문화운동 추진방향

1		안전문화운동 내실화․추동력 제고

○ (중앙안문협) 안전문화 운동의 컨트롤 타워로서 선도적 역할

- 분야별․시기별 주요 안건을 선정하여 전국적 안전문화 운동 추진

* 협의회․분과위원회 정기적 개최, 분야별 실천과제 설정․관리 등

- 민간단체 지속 참여 확대, 공유 및 소통채널 구축* 등 추진

* 안전문화 운동 거점(홈페이지․블로거․트위터․UCC 등), 슬로건 추가 개발 등

○ (지역안문협) 지역특성에 맞는 단계별 활성화 전략 추진

- (출범초기) 지자체․지역안문협간 일체감 조성, 안전문화 운동 공감대 형성

* 지역․권역별 워크숍(간담회), 우수사례 발굴․벤치마킹, 안전조끼 보급․착용으로 일체감 조성 등

- (활성화) 민간단체 지속 발굴, 지역(권역)단위 안전문화 운동 추진

* 지역 특성에 맞는 연간 캠페인 계획 수립․운영, 권역단위 안문협 대회 추진 등

- (안정화) 중앙․지역 안문협이 합심하는 전국단위 안전문화 운동 추진

○ 「안전 강조주간」 운영(매월 첫째주)

- (안전문화 주간) 안전점검의 날(매월 4일)을 계기로 생활주변 안전 위해요소에 대한 대대적인 안전점검 실시(안행부, 방재청, 안문협 합동)

* 관계부처 장․차관, 공공기관장, 자치단체장/부단체장의 현장점검 및 개선 추진

□시기별로 자주 발생하는 사고유형에 대비한 안전캘린더를 제작, 사고사례 및 안전수칙 등 국민행동요령 전파․교육

《 안전문화강조주간 월별 실천과제 》

1월	2월	3월	4월	5월	6월
‣ 겨울철 재난	‣ 대설․한파	‣ 해빙기․산불 ‣ 신학기 어린이 안전	‣ 봄행락철	‣ 어린이 안전 ‣ 안전한국훈련	‣ 풍수해
7월	8월	9월	10월	11월	12월
‣ 물놀이․휴가 ‣ 산업안전주간	‣ 폭염․태풍	‣ 태풍 ‣ 신학기 어린이 안전	‣ 가을행락철	‣ 화재․산불 ‣ 안전문화의 달	‣ 겨울철 재난 ‣ 음주운전 예방

- (어린이 안전주간) 어린이 안전사고가 가장 많이 발생하는 5월 첫째 주

* ‘14.5.1～5.7. 어린이 안전주간 기념식(5.2) 및 어린이 안전 퀴즈대회 시상식 등 운영

* 국민일보와 ‘튼튼쑥쑥! 어린이 안전 건강 박람회’ 개최(5.2~4, 킨텍스): 체험교육, 안전용품전시, 정책세미나 등

* 안전점검의 날(5.7일), ‘소․소․심’(소화기, 소화전, 심폐소생술 익히기) 관련 지역 안문협 체험행사 실시

- (안전문화의 달) 안전관리헌장 제정일(11.4) 기념, 11월(11.1~30)

* 안전문화 전국대회․안전문화대상 시상(11.4), 정부포상 수여, 안전사고 사진 전시회 및 우수사례 공모전 등

○ 「기초 안전수칙 지키기」 범국민 운동 전개

- 생명을 보호하는  ‘안전띠․안전모․안전조끼’ 반드시 착용하기(3必着) 범국민 캠페인 전국적 실시

1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
▪ 신학기 어린이 교통안전 캠페인(2~3월)	▪ 행락철 대비 교통안전 캠페인(4~5월) ▪ 가정의 달 어린이 안전 캠페인(5월)	▪ 신학기 어린이 교통안전 캠페인(8월~9월) ▪ 휴가철 교통안전 캠페인(7월~8월)	▪ 행락철 대비 교통안전 캠페인(10~11월) ▪ 연말연시 음주운전 예방 캠페인(12～1월)

* 경찰청(4월, 안전띠 착용), 안행부(5월, 어린이 3필착), 고용부(7월, 안전보호구 착용), 해경청(7월, 구명조끼 착용), 국토부(10월, 전세버스 안전띠 착용) 등

- 정기점검, 비상구 확보 등 분야별 중요 안전수칙 준수운동 전개

* 다중이용시설 사업주․관리자 등에게 법규 위반 시 사고사례 및 벌칙 등 홍보

○ 안전문화대상 우수사례 선정 및 확산

- 우수사례 중간점검제를 통해 성과가 탁월한 기관․단체 발굴 병행

* 각 부처 및 지자체 안전문화운동 추진계획 취합(3월), 중간실적 점검(3~8월), 심사․실사(9월), 선정(10월) 및 시상(11월)

2		기업과 함께하는 안전문화운동 확산 추진

○ 기업 사회공헌활동(CSR)과 연계한 안전문화운동 추진

- (공  통) 안전사고사례 동영상·브로셔·포스터 등 홍보물을 기업 사보 및 홈페이지 등에 게시, 캠페인 행사 공동 추진

- (분야별) 기업별 특성에 맞는 안전문화 사회공헌 협력사업 발굴․추진

분야	주요 협력사업
안전서비스	취약지역 무상의료서비스(삼성서울병원), 쪽방촌 안전시설 지원(KT)
안전의식 교육	안전문화 공익사이트 운영(네이버), 어린이 안전체험 박람회(현대차)
안전문화 캠페인	산업안전캠페인(한화, LG전자), 화재예방 캠페인(화재보험협회)

* 8개 기업과 MOU 체결(’14.1월) 및 추가 발굴 예정(안전사업장 운동 등)

○ 안전문화 우수기업 지정 및 우수사례 확산

- (추진배경) 안전문화 협력 및 확산에 모범적으로 실천하고 있는 기업을 선정, 지원함으로서 우수한 안전문화를 사회 저변에 확산

- (신청자격) 사업 개시일로부터 1년 이상 된 모든 사업장 또는 사업체

- (기관선정) 심사위원회를 구성, 안전문화 정착노력 및 성과 등 심사(서면·대면심사, 현지실사 등)

- (지정규모) 안전문화 우수기업 10개 내외 발굴·선정

* 지정기관 수는 신청규모 등을 고려하여 심사위원회에서 조정

* 지정유효기간 : 2년(익년도 1. 1～ 다다음년도 12. 31)

- (추진일정) 운영방안확정(6월), 공모(7월), 심사․실사(9월), 선정(10월), 시상(11월)

- (우대조치) 우수기업 인센티브 지원, 우수사례 전파 등을 통한 활성화

* 정부포상, 시상금, 지정서․지정패, 우수기업 표식, 우수사례 홍보 및 제작․배포, 일반용역 및 물품구매 적격 심사시 우대(조달청협의) 등

3		국민과 함께하는 안전문화운동 추진

○ 조기 안전의식 함양을 위한 어린이 안전교육 강화

- 어린이 안전교육 법정 의무시간(44시간) 준수 등 유치원․초등학교 안전교육 확대 추진

- 이동식 체험시설을 통해 안전 체험시설이 없는 지역에 ‘찾아가는 어린이 안전체험교육’ 확대(’13년 30회 → ’14년 38회)

- 지자체, 공공기관과 함께 ‘어린이 안전체험박람회’ 개최․운영

* ‘어린이 안전 짱 체험박람회’(1.16~18,코엑스), ‘튼튼쑥쑥! 어린이 안전 건강박람회’(5.2~4,킨텍스)

- 초등학교 어린이 대상 ‘소화기․소화전 사용법, 심폐소생술 익히기’ 등 생활안전교육 강화(소소심 캠페인)

- 학교 안전교육과 연계된 사례 중심 안전교육교재 개발․보급

* 교육부, 안행부, 복지부, 고용부, 민간전문가 참여 ‘안전교육 네트워크’ 운영

○ 국민이 참여하는 안전한국훈련 추진(5.12～14)

- 안문협, 학교, 기업 등 다양한 계층들의 재난대응훈련 참여 확대

* 재난대피 훈련, 재난예방을 위한 자율점검, 응급조치요령 습득 등

- 어린이 안전 강조주간(5월 첫째주)과 연계하여 재난대응 행동요령, 안전상식 등을 재미있게 체득할 수 있는 국민 참여형 이벤트 개최

* 학생 및 학부모 대상 우리가족 안전짱 선발 이벤트, 안전퀴즈대회, 어린이 안전 박람회 등

○ 홍보매체 분석을 통한 맞춤형 안전문화 기획홍보 추진

- 부처, 공공기관, 지자체 운영 홍보매체 유형에 적합한 안전문화 콘텐츠를 개발, 사고사례의 주기적 연재, 국민행동요령 등 전파

* 오프라인(신문․잡지 인쇄물, TV․라디오 등 전파물, 전광판․옥외광고 등), 온라인(포털, SNS 등)

* 문화부 관리 홍보매체(240개) : TVㆍ라디오ㆍ전광판 등(130개) + 간행물(104개) + 민간매체(6개)

○ 국민 관심과 참여를 유도하는 홍보․캠페인 추진

- 안전 캐릭터·웹툰 등 계층별로 친근한 홍보방식을 통한 안전수칙 전파

- 안전문화 블로그 운영, 대국민 안전공모전 등 국민 참여 확대

* 안전문화 UCC 및 웹툰 공모전(3～5월), 안전 캘린더 다운받기 등

4		자치단체 협조사항

○ 지자체별 자체 안전문화운동 추진

- 지자체별로 지역 안문협과 연계하여 재난시 국민행동요령 홍보․교육, 기초 안전수칙 지키기 추진

- ‘재난관리기금’ 등을 활용, 재난예방 및 안전문화 활동예산 확보 및 지역 실정에 맞는 지역사업 발굴․추진

-「안전문화운동 추진 지역협의회」관련 법적근거 신설(참고2)

*  재난 및 안전관리 기본법 제66조의2, 동법 시행령 제73조의 3

○ 안전점검의 날(매월 4일) 계기로 자치단체장(부단체장) 현장 안전점검 강화

- 안문협을 활용하여 자치단체장 또는 부단체장이 직접 생활 주변 안전 위해요소에 대한 안전점검이 강화될 수 있도록 협조

○「안전문화 강조주간」운영 적극 참여

- 매월 4일 ‘안전점검의 날’에 관계부처(기관) 및 지역 안문협과 합동으로 지역 내 취약요소 안전점검 실시 및 시기별 안전문화 캠페인 실시

○ 개정 고시(‘14.1.29)된 안전관리헌장 적극 활용

- 재난 안전 관리기관의 각종 행사시 안전관리헌장 낭독

- 안전관련 기관․단체 사무실, 공공장소 등에 안전관리헌장 게시

- 재난안전 교육시 안전관리헌장 홍보 및 교육실시 등

○ ‘14년도 안전문화 운동 추진계획 제출 협조(3.14 까지, 참고3 서식)

참고1	안전관리헌장

안전행정부고시 제2014-7호

안전관리헌장

안전은 재난, 안전사고, 범죄 등의 각종 위험에서 국민의 생명과 건강 그리고 재산을 지키는 가장 중요한 근본이다.

모든 국민은 안전할 권리가 있으며, 안전문화를 정착시키는 일은 국민의 행복과 국가의 미래를 위해 반드시 필요하다.

이에 우리는 다음과 같이 다짐한다.

Ⅰ. 모든 국민은 가정, 마을, 학교, 직장 등 사회 각 분야에서 안전 수칙을 준수하고 안전 생활을 적극 실천한다.

Ⅰ. 국가와 지방자치단체는 국민의 안전기본권을 보장하는 안전종합대책을 수립하고, 안전을 위한 투자에 최우선의 노력을 하며, 어린이, 장애인, 노약자는 특별히 배려한다.

Ⅰ. 자원봉사기관, 시민단체, 전문가들은 사고 예방 및 구조 활동, 안전 관련 연구 등에 적극 참여하고 협력한다.

Ⅰ. 유치원, 학교 등 교육 기관은 국민이 바른 안전 의식을 갖도록 교육하고, 특히 어릴 때부터 안전 습관을 들이도록 지도한다.

Ⅰ. 기업은 안전제일 경영을 실천하고, 위험 요인을 없애 사고가 발생하지 않도록 적극 노력한다.

참고2	안전문화운동 법적근거(참고)

○ 재난 및 안전관리 기본법 제66조의2(안전문화 진흥을 위한 시책의 추진)

① 중앙행정기관의 장과 지방자치단체의 장은 소관 재난 및 안전관리업무와 관련하여

국민의 안전의식을 높이고 안전문화를 진흥시키기 위한 다음 각 호의 안전문화활

동을 적극 추진하여야 한다.

1. 안전교육 및 안전훈련

2. 안전의식을 높이기 위한 캠페인 및 홍보

3. 안전행동요령 및 기준·절차 등에 관한 지침의 개발·보급

4. 안전문화 우수사례의 발굴 및 확산

5. 안전 관련 통계 현황의 관리·활용 및 공개

6. 안전에 관한 각종 조사 및 분석

7. 그 밖에 안전문화를 진흥하기 위한 활동

② 안전행정부장관은 제1항에 따른 안전문화활동의 추진에 관한 총괄·조정 업무를

관장한다.

③ 국가와 지방자치단체는 국민이 안전문화를 실천하고 체험할 수 있는 안전체험시설을

설치·운영할 수 있다.

④ 국가는 지방자치단체 및 그 밖의 기관·단체에서 추진하는 안전문화활동을 위하여

필요한 예산을 지원할 수 있다.

○ 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제73조의3(안전문화활동에 대한 총괄ㆍ조정)

① 안전행정부장관은 법 제66조의2제2항에 따른 안전문화활동에 대한 총괄ㆍ조정

업무를 효율적으로 추진하기 위하여 안전문화 관련 기관 및 단체가 참여하는

협의체를 구성ㆍ운영 할 수 있다.

② 제2항에 따른 안전문화 협의체는 다음 각 호의 사항에 대한 지원업무를 수행한다.

1. 국민의 안전의식을 높이기 위한 교육 및 캠페인ㆍ홍보

2. 안전문화 우수사례의 확산 및 보급

3. 안전에 관한 각종 조사 및 분석

4. 그 밖에 범국가적으로 추진이 필요한 안전문화 활동에 관한 사항

③ 그 밖에 안전문화 협의체 구성ㆍ운영, 안전문화 활동 총괄ㆍ조정을 위해 필요한

사항은 안전행정부장관이 정한다.

④ 지방자치단체의 장은 법 제66조의2제1항 각 호의 안전문화활동을 효율적으로

추진하기 위하여 안전문화관련 기관 및 단체 등이 참여하는 지역단위의 협의체를

구성ㆍ운영할 수 있다.

참고3	안전문화운동 추진계획(서식)

별첨1	국민안전을 위한 안전문화 정책과제 현황조사 자료

기관명	부서	담당자	연락처

※ 소속기관 등 다수기관 경우, 기관별로 담당부서/담당자 연락처 기재 요청

1. 국민안전을 위한 안전문화 정책과제 중장기계획

○ 추진목표

-

-

○ 추진전략별 중점 추진과제

추진전략별	중점 추진과제	과 제 명
(예시) 다수부처 융합행정을 통한 국민안전의식 선진화 사업 추진	(예시) 안전교육 확대․강화	(예시)찾아가는 어린이 안전체험교실
		(예시)대상별 안전교육 교재 개발 및 활용

○ 세부과제 주요내용

- 추진전략별 과제에 대한 개요, 필요성 등을 간략히 기술

- 과제명, 세부 추진내용, 추진체계, 소요예산 등 제시

과 제 명	세부 추진내용	추진체계	소 요 예 산 (백만원)
			계	2013	2014	2015	2016	2017
(예시) 찾아가는 어린이 안전체험교실	․체험시설이 없는 지역을 대상으로 어린이, 학부모 등 참여하여 맞춤형 종합체험교실 실시	행안부․지자체․안전문화 협력기관	2,400	300	525	525	525	525

2. 안전문화 활동 전반에 대한 추진실적(’10～’12년) 및 계획(’13년～)

□ 국민 안전교육 분야

○ 안전교육 교재 개발 및 활용  (예시)

기관명		시기	교육교재명	활용기관	활용방법 및 활용내용
교육과학기술부		2010. 월 ～ 월
시도	시군구	2012. 월 ～ 월	안전생활 길잡이	초․중학교 지역주민 안전관련 보육시설	․주 ○회 지역주민을 대상으로 교육 실시 ․지역 홈페이지 게재 등
안전보건공단		2013. 2월 ～ 월

○ 대상별(어린이․학생․주부 등) 안전교육 실시 (예시)

기관명	교육대상	교육과정명 (교육시기)	교육인원	주요내용 (집합 / 사이버, 횟수)
	어린이, 초․중학생, 주부, 노인, 일반인 등	가정 안전사고 예방 이론과 실무 (2012. 6월～7월)	100명	가정에서 발생하는 전기․가스안전사고 등 예방대치법 등 실무사례를 통해 교육 (집합교육, 2회)
		(2013. 5월)

□ 안전문화 활동 홍보․캠페인 분야 (예시)

기관명		홍보․캠페인 내용 (홍보시기)	홍보․캠페인 방법	참여단체	예산 (백만원)
소방방재청
시도	시군구	․겨울철 수도동파 사고예방을 위한 지역주민 행동요령 전파 (2012.12～1월)	TV,라디오 ․신문등(회), 시군구지(회), 반회보(회/천매), 현수막(개), 전단지 및 홍보물(매) 등
안전보건공단		(2013. 월～ 월)

※ 기관별로 상단에 총계 부분을 적시 요망

□ 그 외에 국민안전 관련 안전문화 활동 전반 (예시)

기관명		중점과제	세부 추진내용 (추진시기)	추진체계	소요예산 (백만원)
경찰청			(2010. 월 ～ 월)
시도	시군구		(2011. 월 ～ 월)	․자체추진
안전보건공단		안전문화 협력기관간네트워크 구축	안전문화 우수사례 발표대회 개최 (2013.11월)	․행안부 및 안전문화 협력기관과 공동추진

3. 국민안전 전반에 대한 주요 수범사례, 개선 및 건의사항

○ ’12년 주요 수범사례 (사진 등 증빙자료 첨부 가능)

-

-

○ 개선 및 건의사항

* 위험요인 제거 및 안전활동 활성화를 위한 제도개선 사항

* 지역주민 및 시민단체 의견수렴 사항

* 법제도 개선사항 등

별첨	안전문화 정책과제 현황조사 작성 대상기관

구분	안전문화 관련기관	구분	안전문화 관련기관
합계	총 75개 기관
중앙 (17)	원자력안전위원회 행정안전부 교육과학기술부 국방부 문화체육관광부 지식경제부 농림수산식품부 보건복지부 환경부 국토해양부 고용노동부 여성가족부 경찰청 소방방재청 산림청 해양경찰청 식품의약품안전청	교육기관 및 연구기관 (24)	감사교육원, 경찰수사연수원, 경찰교육원, 관세국경관리연수원, 교육과학기술연수원, 국립환경인력개발원, 국세공무원교육원, 법무연수원, 산림교육원, 중앙경찰학교,중앙소방학교, 지식경제공무원교육원, 통계교육원, 해양경찰학교, 경찰대학, 중앙공무원교육원, 지방행정연수원, 중앙민방위방재교육원, 농수산식품연수원, 국토해양인재개발원, 국제지식재산연수원, 교육과학기술연수원, 국립방재연구원, 한국원자력연구원
지자체(17) (시군구 포함)	서울특별시 부산광역시 대구광역시 인천광역시 광주광역시 대전광역시 울산광역시 경기도 강원도 충청북도 충청남도 전라북도 전라남도 경상북도 경상남도 제주특별자치도 세종특별자치시	공공기관 (17)	한국산업안전보건공단 한국시설안전공단 도로교통공단 교통안전공단 한국가스안전공사 한국전기안전공사 한국도로공사 한국철도공사 대한적십자사 한국농어촌공사 한국환경공단 한국수자원공사 국립공원관리공단 한국전력공사 한국석유공사 한국승강기안전기술원 한국승강기안전관리원