문서번호	자연생태과-92
결재일자	2019.1.3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	산림이용팀장	자연생태과장		푸른도시국장
협 조
	주무관

2019 유아숲 체험시설 조성 및 운영 계획

2019. 1.

푸른도시국

(자연생태과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□	사업소, 자치구
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	□

2019 유아숲 체험시설 조성 및 운영 계획

숲이 양호한 지역에 유아숲 체험시설을 조성․운영하여 유아가 숲에서 마음껏 뛰놀고 자연과 교감하는 등 유아들의 전인적 성장에 기여코자 함.

Ⅰ		추진근거

□「유아숲 체험시설 이용활성화 기본계획」(’17.02.02., 시장방침)

□「산림교육의 활성화에 관한 법률」및  ’19년도 산림교육 운영 사업 지침(산림청)

Ⅱ		사업개요

□ 대 상 지: 공원 내 숲이 양호한 지역(시유지 등 공유지 우선)

□ 조성목표: 총 400개소(유아숲체험원 66, 유아숲체험장 9, 유아동네숲터 325)

□ 사업기간: 2011 ~ 2023년

□ 사업내용: 흔들밧줄 건너기, 대피소 등 숲체험시설 및 숲터 조성

□ 총사업비: 29,050백만원 (’19년 4,389백만원)

□ 추진실적 및 계획

구 분	총계	’15년 까지	’16년	’17년	’18년	’19년	’20년	’20년 이후	비 고
총 계	400	28	13	106	105	60	45	43
유아숲체험원	75	28	13	6	5	10	5	8	유아숲체험장 포함
유아동네숲터	325	-	-	100	100	50	40	35

※ 유아숲 체험시설 면적 기준에 따른 유형구분	□ 유아숲체험원: 1만㎡이상 □ 유아숲체험장: 5천㎡이상 1만㎡미만 □ 유아동네숲터: 5천㎡미만(일반적으로 300㎡ 내외 수준)

Ⅲ		세부추진계획

유아숲 체험시설 조성

□ 대 상 지: 공원내 숲이 양호한 지역(시유지 등 공유지 우선)

□ 사업기간: 2019. 1 ~ 12

□ 사 업 비: 2,338백만원(국비 500, 시비 1,838)

□ 사업내용 및 추진방향

<유아숲체험원 조성> - 숲체험 보조시설, 대피소 조성 등

○ 기존 지형을 최대한 보존하고, 인공시설물 설치 최소화

○ 유아들의 특성을 고려하고, 안전하게 활동할 수 있도록 공간 및 시설배치

○ 계획단계부터 운영까지 지역별 이용협의체 구성으로 시민참여 유도

<유아동네숲터 발굴 및 조성>

○ 유아동네숲터 진입로 · 숲길 정비 및 고사지 · 잡목 제거 등 수목 정비

○ 고사목은 정비 후 자연물 놀이감으로 제공(사전 안전조치 필)

○ 벌집 등 위험요인 사전 제거

□ 사업규모: 총 60개소(유아숲체험원 10, 유아동네숲터 50)

○ 유아숲체험원: 광진구 용마도시자연공원 등 10개소 ※ 재정비 2개소 별도

연번	유아숲체험원 대상지	위 치	규모(㎡)	예산액 (백만원)	비고
1	광진구 용마도시자연공원	광장동 5-125	10,000	200 (부대비 1 포함)	본예산
2	도봉구 쌍문근린공원	방학동 산90-14	10,000	200 (부대비 1 포함)	본예산
3	관악구 관악산도시자연공원(삼성동)	신림동(삼성동) 산68-2	10,000	200 (부대비 1 포함)	본예산
4	북서울꿈의숲	번동 산28-6	10,000	200 (부대비 1 포함)	본예산 (중부공원녹지사업소)
5	월드컵공원	상암동 1538	10,000	200 (부대비 1 포함)	본예산 (서부공원녹지사업소)
6	도봉구 초안산근린공원	창3동 산194-2	10,000	200	본예산
7	양천구 온수도시자연공원(매봉산)	신정3동 814	10,000	200	본예산
8	강서구 봉제산근린공원	화곡동 산42-8	10,000	200	본예산
9	관악구 관악산도시자연공원(대학동)	신림동(대학동) 산50-21	10,000	200	본예산
10	관악구 상도근린공원	봉천동 산133-20	10,000	200	본예산
11	구로구 개웅산근린공원	개봉동 산 53-3	11,000	200	시민참여예산 (재정비)
12	금천구 관악산도시자연공원(독산지구)	독산4동 산198-4	12,000	138	시민참여예산 (재정비)

○ 유아동네숲터: 자치구별 2개 이상 50개소

□ 추진일정

자체 계획수립		기술용역 타당성심사 및 실시설계 발주		실시설계 용역시행		설계심의 및 공사 발주		공사시행 및 준공
		’19. 1월 중		’19. 2~3월 중		’19. 3~4월 중		’19. 5~9월 중

유아숲체험원(장) 운영

□ 대 상 지: 남산공원 등 52개소

□ 운영기간: 2019. 3 ~ 12

□ 운 영 비: 2,051백만원(국비 787, 시비 1,264)

○ 직영 777백만원, 용역 1,274백만원

□ 운영내용

․ 유아가 숲에 자주 올수록 환경감수성 증진, 면역력 향상, 심리안정에 도움이 된다는 분석에 따라, 서울시는 동일 아동의 더 많은 숲체험을 유도하기 위해 ‘서울형 정기이용’ 모델 도입 및 운영  ※「유아숲 체험시설 이용활성화 기본계획」(’17.02.02., 시장방침)

○ 운영방법: 정기이용(서울형/기본형) 어린이집 또는 유치원 선정

- 서울형 정기이용: 주3회/일3시간 이상 동일 아동 숲체험 활동 참여

(기본숲체험반 1회, 자율숲체험반 2회)

□ 유아숲체험원별 1개 유아교육기관(어린이집 또는 유치원) 우선 선정

- 기본형 정기이용: 주1회/일3시간 이상 동일 아동 숲체험 활동 참여

(기본숲체험반 또는 자율숲체험반 중 1회)

□ 서울형 정기 이용기관 선정된 날짜를 제외하고 선정

운영형태	이용시간	숲반구분	이용시간	숲반구분	비고
직영	10~13시	기본숲체험	13~16시	기본숲체험	주말, 공휴일은 누구나 자유 이용 (단체의 경우 사전예약)
		자율숲체험		자율숲체험
		자율숲체험		자율숲체험
용역	10~13시	기본숲체험	13~16시	기본숲체험
		기본숲체험		기본숲체험
		자율숲체험		자율숲체험

※ 기본숲체험반 : 숲체험 활동 경험이 없는 유아교육기관의 아이들이 유아숲지도사 주도 하에 숲체험 활동 진행

※ 자율숲체험반 : 숲체험 활동 경험이 있는 유아교육기관 아이들이 담임교사 또는 소속 유아숲지도사의 인솔 하에 숲체험 활동 진행

□ 추진방법

< 직   영 >

○ 대 상 지: 남산공원 유아숲체험원 등 35개소

○ 운 영 비: 777백만원(국비 150백만원, 시비 627백만원)

□ 개소당 20백만원(유아숲지도사 인건비 18백만원, 재료비 2백만원)

□ 서울숲공원 내 유아숲체험장은 2016.11.1.자로 민간위탁되어 운영비 미지급

○ 운영방법: 유아숲체험원별 유아숲지도사를 1명씩 선발․상시배치

※ 유아숲지도사는 매년 공개 채용에 의해 근로계약을 체결하고 근로자가 차기년도 근로계약에 대한 보장이 없는 단절사업임

․(전문인력 상시 배치) 70,000원/일, (숲체험 횟수 기준) 35,000원/회 (1회 4시간)

< 용   역 >

○ 대 상 지: 답십리공원 유아숲체험원 등 17개소(국비매칭 조성지)

○ 운 영 비: 1,274백만원(국비 637백만원, 시비 637백만원)

○ 선정방법

- 사업 공모를 통해 사업자로 선정된 기관과 수의계약 체결

- 여건상 필요한 경우 계약법의 ‘협상에 의한 계약체결’ 방법으로 추진

(최저가 낙찰제 등 가격경쟁에 의한 계약방법은 지양)

※ 산림복지전문업 지원시스템(http://jobs.fowi.or.kr)에 사업 공고

지방계약법 시행령 제25조제1항4호자목

․특정인의 기술․품질이나 경험․자격이 필요한 교육․행사계약을 체결하는 경우

○ 참가자격: 산림복지전문업(유아숲교육업 또는 종합산림복지업)

○ 필수내용: 개소당 유아숲지도사 2명 이상 상시배치, 유아동네숲터내 체험활동 실시(개소당 월1회 이상 권장), 유아숲 가족축제 시행

○ 달라지는 점(건의사항 등 반영)

- 자치구 등 애로사항 반영

당 초		변 경
□ 자치구별 제안서평가위원회 등 운영 - 같은 시기에 운영하다보니, 평가위원회(21명) 구성의 어려움 호소		□ 자치구에서 의뢰시 서울시에서 일괄 제안서평가위원회 운영 ※ 별도 방침 수립 시행 □ 운영결과 보고회 개최(11월 예정)

- 산림복지전문업 건의사항 반영

당 초		변 경
□ 사업량 설정: 숲체험 수혜인원 □ 집행방법(월별 기성금 지급) □ 유아숲 가족축제 시행(5월-봄)		□ 사업량 설정: 유아숲지도사 상시근무 □ 집행방법 (경비 선금 지급, 인건비 매월 기성금 지급) ※ 단, 사업비의 50%이상 선금이 나갈 경우 예외 □ 유아숲 가족축제 시행(10월-가을)

○ 세부 추진방법   ※ 붙임5 산림청 지침 참조

용역시행 추진 배경 및 방향

․ ’18년부터 산림청 산림교육 정책 방향은 산림교육분야 일자리 창출 및 민간산업 활성화를 위하여 직접 고용에서 전문업을 통한 산림교육 운영으로 전환.

․ ’18년 유아숲체험원 용역 시범운영 결과, 양호한 편이나 서울시 소재 산림복지전문업 개수, 운영여건 등 안정기 마련을 위해 금년과 마찬가지로 국비 매칭 유아숲체험원 조성지(17개소)는 용역으로, 시비로 조성한 유아숲체험원(35개소)는 직영으로 운영

․ 향후 지속적인 직영과의 비교 · 모니터링 시행 등을 통해 점차적으로 전문업을 통한 운영으로 전환 예정

□ 추진일정

○ 정기이용기관 모집일정

자체 계획수립 1.8한		정기이용기관 모집공고 및 선정(서울형)		정기이용기관 모집공고		정기 이용기관 선정		유아숲 아카데미 필수참석		유아숲체험원 개장
		1. 14 ~ 1. 18		1.21 ~ 1. 31		2. 13		2. 19		3. 4

※ 2019년 ‘미래교육도시 서울’ 서울시 교육청과 협력사업으로 유치원(교육청), 어린이집(서울시 보육담당관)과 일정이 공유됨으로 모집일정 준수

※ 유아숲 아카데미(2.19 개최)는 선정된 정기이용기관의 필수 교육임.

○ 용역시행 일정

자체 계획 수립 1.8한		일상감사 (계약심사)		사업 공고 (발주)		제안서 평가		선정결과 통보		계약의뢰 및 체결
		감사과 협조		공고일 포함 10일 이내		공고만료 익일 ~ 7일 이내		평가 당일 또는 익일		평가일로부터 7일 이내
		1.9 ~ 1.15		1.14 ~ 1.25		1.29 ~ 1.30		1.30 ~ 2.1		2.13 ~ 2.14
		예산 간주처리		* 유찰시		사업 재공고		수의계약 체결
		예산과, 재무과 협조 (사전 발주 후 간주처리)				재공고일 포함 10일 이내
		1.2 ~ 1.15				1.28 ~ 2.14		2.18

※ 유아숲 아카데미(2.19 개최)는 선정된 전문업소속 유아숲지도사의 필수 교육임.

유아동네숲터 운영

□ 대 상 지: 종로구 명륜3가 산2-13 일원 등 199개소

□ 운영방법

○ 자유롭게 이용할 수 있도록 홍보 철저

○ 용역 시행시 운영 대상지를 유아숲체험원뿐만 아니라 유아동네숲터까지 포함하여 유아동네숲터 활성화에 기여할 수 있도록 유도

○ 그 외 자치구는 뉴딜일자리(유아숲체험 보조요원) 활용

안전대책

□ 안전사고 대비

○ 안전점검표에 의거 월 1회 안전점검 실시(사업소 및 자치구)

○ 정기이용기관인 유치원, 어린이집 등□안전공제보험□가입 확행

※ ‘유아숲체험장 운영협약서□에 이용기관에 “안전보험”을 가입토록 명시하고 있음

○ 해당 자치구(사업소)에서는 유아숲 체험시설을□영조물 손해배상공제 보험□에 가입

□ 멧돼지 출현에 대비 철저  ※ 도심 출현 멧돼지 긴급 대응시스템 연계

○ 유아숲 체험시설 운영 전 유아숲지도사 등의 현장 순찰을 강화하여 사람의 채취, 흔적을 남겨 멧돼지 출현을 최대한 예방

○ 유치원 등 정기이용기관 및 이용시민에게 안전교육을 수시실시

○ 유아숲 체험시설 등 주변에 기피제 수시 배포·설치

○ 유아숲체험시설 탄력적 운영(멧돼지 교미기(11~12월), 포유기(4~5월))

Ⅳ		행정사항

□ 자체 계획 수립 후 제출: 2019. 1. 8한

□ 유아숲체험원 조성시 착·준공 보고: 7일 이내

□ 유아숲 체험시설 월별 이용실적 및 안전점검 보고: 익월 5일 한

붙  임: 1. 유아숲체험원 개소별 이용실적 및 운영예산 총괄표 1부.

2. 유아숲지도사 양성기관 지정현황(서울시 소재기관) 1부.

3. 산림복지전문업 등록현황(서울시 소재기관) 1부.

4. 유아숲체험원 이용실적 및 안전점검 서식 1부.

5. (산림청) 2019년도 산림교육 운영 사업 지침 1부.

6. 유아숲체험원 운영관련 서식 각 1부.

7. 유아동네숲터 현황 1부.  끝.