서울특별시 공무원 적극행정 운영에 관한 조례

일부개정조례안

(송경택 의원 대표 발의)

의안 번호	1008

발의년월일	:	2023년 08월 11일
발의자	:	송경택, 강석주, 김길영, 김영옥, 김영철, 김용일, 김용호, 김원중, 김재진, 김종길, 김지향, 김태수, 김형재, 김혜영, 남궁역, 남창진, 민병주, 박 석, 박영한, 박춘선, 박칠성, 박환희, 서상열, 소영철, 신동원, 신복자, 옥재은, 유만희, 윤기섭, 윤영희, 윤종복, 이봉준, 이상욱, 이종배, 이종태, 임춘대, 장태용, 정준호, 정지웅, 최민규, 최유희, 허 훈, 홍국표, 황철규 의원(44 명)
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1. 제안이유

○	불합리한 규제를 개선하는 등 공공의 이익을 위해 창의성과 전문성 을 바탕으로 적극적으로 업무를 처리하는 공무원을 보호할 필요가 있음.
○	행정안전부에서도 소송 지원 등 적극행정 공무원에 대한 보호를 강 화하기 위해 「지방공무원 적극행정 운영규정」(대통령령 제33159 호)을 개정한 바 있음(2022.12.27.)
○	서울시도 적극행정 공무원에 대한 소송 등 지원 대상을 퇴직 공무원 까지 확대하고 지원을 의무화하는 등 적극행정 공무원에 대한 보호 를 위해 조례에 반영할 필요가 있음.

2. 주요내용

가.	적극행정 공무원에 대한 소송 등 지원을 의무사항으로 하는 규정 등 을 신설(안 제7조의2).
나.	적극행정 공무원에 대한 소송 등 지원 대상이 되는지 여부를 적극행 정위원회에서 심의하도록 신설(안 제8조제2항제5호).
다.	민간위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우 해 촉할 수 있는 내용을 추가로 신설(안 제13조제5호).

3. 참고사항

가.	관계법령 : 「지방공무원법」 및 「지방공무원 적극행정 운영규정」
다.	기타 : 신‧구조문 대비표

서울특별시조례  제        호

서울특별시 공무원 적극행정 운영에 관한 조례 일부개정조례안

서울특별시 공무원 적극행정 운영에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “「지방공무원 적극행정 운영규정」”을 “「지방공무원법」제75조의2 및 「지방공무원 적극행정 운영규정」”으로 한다.

제6조제1항 중 “「지방공무원 적극행정 운영규정」(이하 “영”이라 한다) 제7조제1항에 따라”를 “「지방공무원법」(이하 “법”이라 한다) 제75조의2에 따라”로 하고, “수립ㆍ시행하여야 한다.”를 “수립ㆍ시행할 수 있다.”로 하며, 제2항 중 “포함한다.”를 “포함하여야 한다.”로 하고, 제2항제4호 중 “영 제5조에”를 “「지방공무원 적극행정 운영규정」(이하 “영”이라 한다) 제5조에”로 한다.

제7조 중 “「서울특별시 표창조례」”를 “「서울특별시 표창 조례」”로 한다.

제7조의2를 다음과 같이 신설한다.

제7조의2(적극행정 추진 공무원에 대한 지원) ① 시장은 시를 당사자 또는 참가인으로 하는 소송에 관한 재판이 확정되어 구상권 행사 여부를 판단할 때에는 공무원이 적극행정을 추진하는 과정에서 발생한 손해인지 여부를 고려해야 한다.

② 시장은 공무원(제2호의 경우에는 퇴직한 공무원을 포함한다)이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 변호사 등 법률전문가의 도움을 받을 수 있도록 필요한 지원을 해야 한다.

1. 징계의결등의 요구를 받아 영 제16조에 따른 징계등 면제 기준 충족 여부 등에 대해 소명이 필요한 경우

2. 적극행정 추진에 따른 행위로 형사 고소ㆍ고발 등을 당해 기소 전 수사 단계에 있는 경우

③ 시장은 소속 공무원(퇴직한 공무원을 포함한다)이 적극행정 추진으로 인하여 민사상 책임과 관련된 소송을 수행할 경우에는 소송대리인 선임 등 소송수행에 필요한 지원을 해야 한다.

④ 제2항 및 제3항에 따른 지원의 내용, 절차 및 방법 등에 필요한 세부 사항은 규칙으로 정한다.

제8조제1항 중 “영 제10조제1항에”를 “법 제75조의2제2항에”로 하고, 제2항제5호를 제6호로 하며, 제5호를 다음과 같이 신설한다.

5. 공무원(퇴직한 공무원을 포함한다)이 제7조의2제2항 또는 제3항에 따른 지원 대상이 되는지 여부

제11조제3항중 “제13조 제2호부터 제3호에”를 “제13조제2호부터 제3호에”로 한다.

제13조제1호 중 “장기간의 심신쇠약으로 인하여”를 “심신장애로”로 하고, 같은 조에 제5호를 다음과 같이 신설한다.

5. 위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우

제15조 중 “간사1명을 두되”를 “간사 1명을 두되”로 한다.

제19조 중 “영 제18조, 제19를”를 “영 제18조와 제19조를”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) --------------------- ----------------------------- ----------------------------- ----------------------------- 「지방공무원 적극행정 운영규정」 ----------------------------- -------------------------.	제1조(목적) --------------------- ----------------------------- ----------------------------- ----------------------------- 「지방공무원법」제75조의2 및 「지방공무원 적극행정 운영규정」---- ----------------------------- -------------------------.
제6조(적극행정 실행계획의 수립 등) ① --- 「지방공무원 적극행정 운영규정」(이하 "영"이라 한다) 제7조제1항에 따라 --------------- 수립ㆍ시행하여야 한다.	제6조(적극행정 실행계획의 수립 등) ① --- 「지방공무원법」(이하 “법”이라 한다) 제75조의2에 따라 ----- ---------- 수립․시행할 수 있다.
② ----------------------------- ---- 포함한다.	② ----------------------------- ---- 포함하여야 한다.
1. ∼ 3. (생 략) 4. 영 제5조에 ------------------ ---------------------------- ---------------------------- ----------------- 5. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음) 4. 「지방공무원 적극행정 운영규정」 (이하 “영”이라 한다) 제5조에 ---- ---------------------------- ---------------------------- --------------------------- 5. ∼ 6. (현행과 같음)
③ ∼ ④ (생 략)	③ ∼ ④ (현행과 같음)
제7조(적극행정 포상 등) ----------- ----------------------------- ------------------------------------------------「서울특별시 표창조례」----------------.	제7조(적극행정 포상 등) ----------- ----------------------------- ------------------------------------------------「서울특별시 표창 조례」----------------.
<신 설>	제7조의2(적극행정 추진 공무원에 대한 지원) ① 시장은 시를 당사자 또는 참가인으로 하는 소송에 관한 재판이 확정되어 구상권 행사 여부를 판단할 때에는 공무원이 적극행정을 추진하는 과정에서 발생한 손해인지 여부를 고려해야 한다. ② 시장은 공무원(제2호의 경우에는 퇴직한 공무원을 포함한다)이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 변호사 등 법률전문가의 도움을 받을 수 있도록 필요한 지원을 해야 한다. 1. 징계의결등의 요구를 받아 영 제16조에 따른 징계등 면제 기준 충족 여부 등에 대해 소명이 필요한 경우 2. 적극행정 추진에 따른 행위로 형사 고소ㆍ고발 등을 당해 기소 전 수사 단계에 있는 경우 ③ 시장은 소속 공무원(퇴직한 공무원을 포함한다)이 적극행정 추진으로 인하여 민사상 책임과 관련된 소송을 수행할 경우에는 소송대리인 선임 등 소송수행에 필요한 지원을 해야 한다. ④ 제2항 및 제3항에 따른 지원의 내용, 절차 및 방법 등에 필요한 세부 사항은 규칙으로 정한다.
제8조(적극행정위원회) ① 영 제10조제1항에 --------------------- -------------------------. ② (생략) 1. ～ 4. (생략) <신 설> 5. (생략)	제8조(적극행정위원회) ① 법 제75조의2제2항에 ------------------ -------------------------. ② (현행과 같음) 1. ～ 4. (현행과 같음) 5. 공무원(퇴직한 공무원을 포함한다)이 제7조의2제2항 또는 제3항에 따른 지원 대상이 되는지 여부 6. (현행과 같음)
제11조(위원의 임기) ① ∼ ② (생 략) ③ 제13조 제2호부터 제3호에 ---- -------------------------- ------.	제11조(위원의 임기) ① ∼ ② (생 략) ③ 제13조제2호부터 제3호에 ----- -------------------------- ------.
제13조(위원의 해촉) (생략) 1. 장기간의 심신쇠약으로 인하여 직무를 수행할 수 없게 된 경우 2. ～ 4. (생략) <신 설>	제13조(위원의 해촉) (현행과 같음) 1. 심신장애로 --------------- ----- 2. ～ 4. (현행과 같음) 5. 위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우
제15조(간사) ------------------ -------------- 간사1명을 두되, --------------------------- ------------------.	제15조(간사) ------------------ -------------- 간사 1명을 두되, --------------------------- ------------------.
제19조(준용규정) 적극행정을 추진한 공무원에 대한 인사상 우대, 징계 요구 면책, 징계 등 면제, 적극행정 추진 공무원에 대한 지원에 관련된 사항은 영 제14조부터 제17조까지를 준용하고, 소극행정 예방과 근절에 관련된 사항은 영 제18조, 제19를 -----.	제19조(준용규정) -------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- ------------- 영 제18조와 제19조를 -----.