- 365일 가스사고 Zero화, 안전동작 구현을 위한 -

2014년 가스안전관리 운영계획

2014년

동 작 소 방 서

(위험물안전팀)

- 365일 가스사고 Zero화, 안전동작 구현을 위한 -

2014년 가스안전관리 운영계획

가스시설에 대한 사고 위해요인을 사전에 제거하고 철저한

안전관리를 통한 구민 생활안전 확보로 가스사고 없는 안전동작 구현을 위한 기본계획임.

Ⅰ		추진근거

❍ 예방과 –2891(2014. 2. 5.)호 “2014년 가스안전관리 종합계획 통보”

❍ 고압가스안전관리법 제24조 (허가관청 등의 조치)

❍ 액화석유가스의 안전관리 및 사업법 제29조 (허가관청 등의 조치)

❍ 도시가스사업법 제27조 (가스시설의 개선명령 등)

Ⅱ		추진방향

❍ 가스시설의 감시기능 및 안전관리체계 확립   ⇒ 안전관리기반 확보

❍ 안전점검을 통한 사전 위해요인 제거         ⇒ 가스사고 "ZERO"화

❍ 교육ㆍ홍보를 통한 안전관리 능력 향상       ⇒ 가스안전문화 확산

❍ 가스사고 대응체계 강화                     ⇒ 상황대처능력 강화

구 분	공 급 시 설		사 용 시 설
	배 관(Km)	정압기 (개소)	계	가 정	영 업 (업 무)
서울도시가스	277	40	165,167	150,344	14,823

Ⅲ		일반현황

도시가스시설                                           (2014. 1. 1기준)

LPG·고압가스 시설                             (2014. 1. 1기준)

-  -

공 급 시 설 (개소)				사 용 시 설 (개소)
LPG		고압가스		LPG				고압가스
충전소	판매소	저장소	판매소	계	가정	영업장	특정사용시설	냉동제조
1	2	2	2	1,285	319	753	213	18

Ⅳ		사고현황

최근 3년간 가스사고 발생 현황

연도별	계 (건)	취급 부주의		시설 미비	제품 불량	고의 사고	기타
		사용자	공급자
2013	12	2	1	3	0	3	3
2012	20	6	1	3	1	1	8
2011	21	10	1	3	0	3	4

❍ 2013년 가스유형별 사고건수 : LPG (7), 도시가스 (5), 고압가스 (0)

❍ 인명피해 : 사망 3명, 부상 12명,

※ 재산피해 : 금1,840만원

❍ 도시가스 사고

- CO중독사고 1건 (사망 2명) / 가스보일러폭발 1건 / 가스배관손상 1건 / 맨홀점검 중

질식 1건 (사망 1명, 부상 1명) / 밸브제거폭발 1건 (부상 1명)

❍ LPG 사고

- 노숙자 이동식부탄켄 화재1건 (부상 1명) / 음식점 부탄켄 폭발 2건 (부상 2명) /

찻집 부탄켄 화재 1건 (부상 2명) / 부부싸움 부탄켄 개방화재 1건 (부상 4명) /

옥탑방 부탄켄 과열화재 1건 / 용접작업 LPG용기 역화파열 1건 (부상 1명)

※ 2013년 동작소방서 관내 가스사고 발생 건수 없음

Ⅴ		안전관리 계획

1. 가스시설 안전검사 및 점검

유관기관 합동안전점검

❍ 점검대상 : 도시가스공급시설, LPG 고압가스 공급 시설

❍ 점검주기 : 연 3회 (해빙기, 여름철, 겨울철)

❍ 점검기관 : 자치구, 소방서, 한국가스안전공사 합동점검

❍ 수시점검 : 명절 연휴대비, 이상 기온시, 혹한기 등

구 분	점 검 대 상
해빙기	- 가스공급 (고압가스, LP가스) 시설 - 도시가스 공급 (정압기)시설
여름철	- 가스공급 (고압가스, LP가스공급) 시설 - 도시가스 공급 (정압기)시설, 집중호우 취약시설
겨울철	- 가스공급 (고압가스, LP가스, 도시가스) 시설 - 가스보일러 ․ 온수기, 다중이용시설 등
명절 대비	- 다중이용시설 (백화점, 재래시장, 종합병원 등) - 가스공급시설 : 자율점검

취약 ․ 소외계층 타이머형 가스차단기 설치

❍ 기 간 : 2014. 2월 ～ 6월

❍ 대 상 : 가스사용 120세대 (홀몸노인, 장애인가정, 소년․소녀가장)

❍ 방 법 : 지원대상자 선정 후 시 (소방재난본부) 주관 설치

❍ 효 과 : 가스안전장치 부착으로 서민생활 안전 확보

독성가스 취급시설 안전점검 실시

❍ 기 간 : 연 1회 (상반기)

❍ 대 상 : 독성가스 취급시설 1개소 (냉동제조)

❍ 방 법 : 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동점검

❍ 내 용 : 재난안전관리 운영실태, 시설 유지관리 실태

LPG 충전소 합동안전점검 실시

❍ 횟 수 : 연 3회 (해빙기, 하절기, 월동기)

❍ 대 상 : 충전소 1개소 (동주가스)

❍ 방 법 : 자치구, 소방서, 가스안전공사, 가스공급업체 합동점검

❍ 내 용 : 공급자 의무, 안전관리규정, 점검기준 위반 및 제도적 미비사항 점검

다중이용시설 안전점검 실시

❍ 횟 수 : 연 2회 (설, 추석절 연휴 대비)

❍ 대 상 : 백화점, 재래시장, 종합병원 등

❍ 방 법 : 자치구, 소방서, 가스안전공사, 가스공급업체 합동점검

❍ 내 용 : 정기검사 수검상태 및 가스시설 설치․기술기준 적합여부 확인 등

LP가스사용 어린이시설 가스 안전점검

❍ 기 간 : 2014. 4월

❍ 대 상 : 5개소 (유치원 2, 어린이집 3)

❍ 방 법 : 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동점검

❍ 내 용 : LPG용기, 안전장치, 배관시설 및 가스누출 여부 등

이동식 부탄연소기 등 안전관리

❍ 사용량이 많은 시기 에 집중홍보 (행락철, 여름 휴가철)

❍ 이동식 부탄연소기의 안전사용법, 위험성 등 홍보

탱크로리 등 고압가스 운반차량 안전점검

❍ 기 간 : 연 2회 (상․하반기)

❍ 대 상 : 탱크로리, 고압가스용기 운반차량

❍ 방 법 : 자치구, 소방서, 한국가스안전공사 합동점검

❍ 내 용 : 교육 이수 여부, 불법 구조변경 등

2. 가스시설의 감시기능 및 안전관리체계 확립

24시간 상황실 운영 및 긴급 차단밸브 체제 운영 철저

❍ 상황실 운영 : 서울도시가스(주)

- 24시간 상시근무체제 유지

❍ 정압실 원격감시시스템 (SCADA) 운영 : 정압기 40개소

- 정압기 가스누출, 압력, 유량, 외부인 접근 등을 실시간으로 원격감시

❍ 긴급차단 시스템 운영 : 차단밸브 1,109개소

- 긴급상황 발생 시 긴급차단밸브 위치 및 가스중단 세대 즉시 파악

❍ 원격차단밸브시스템 (MOV) 운영 : 전동밸브 3개소

- 긴급상황 발생 시 신속한 가스차단으로 대형 가스누출 등 사고예방

❍ 순찰차량 위치정보시스템 구축 : 순찰차량 6대, 가스누출검지차량 1대

- 위성통신에 의한 차량의 위치를 실시간 파악

도시가스배관 전산망(GIS) 정비 및 활용

❍ 도시가스배관 : 총 연장 277㎞ (본관 36㎞, 공급관 241㎞)

- 실제 매설된 배관위치와 상이한 도면은 재정비하여 정확도 유지

- 사고예방을 위한 굴착관련 기관 및 사업자에게 배관정보 제공

도시가스배관 매설상황 확인 (매월 별도계획 수립)

❍ 대    상 : 굴착공사장 (수작업 굴착공사 등 제외)

❍ 확인내용 : “굴착공사정보지원센터”에 신고 배관매설상황 확인

❍ 확인사항

- 가스배관 매설여부 확인, 굴착공사위치 및 가스배관매설 위치표시

- 가스배관에 안전조치, 손상방지기준에 따라 굴착작업 시행

※ 협의서 작성대상 : 가스배관이 100m 이상, 중압배관 10m 이상 노출되는 굴착공사

합동 감시체계 구축 및 순회점검 실시

❍ 대   상 : 지하 철도․도로․상가공사, 중압배관 10m 이상 노출되는 굴착공사

❍ 점검방법 : 도시가스사와 합동점검 및 공사현장 입회확인

❍ 점검주기 : 굴착공사장 (일 1회), 대형공사장 (일 2회)

※ 소방서 대형굴착공사장 순회점검(일 1회)

3. 교육·홍보를 통한 안전문화 확산 (매월 1회 홍보실시)

가스안전관리 능력향상 교육

❍ 자치구

- 가스충전․판매소 종사자 (연 1회)

- 가스사용자 교육 (자치구 행사 및 관내 주부․식품관련 단체 소집교육시)

안전사용 홍보 및 안전문화 확산

❍ 자치구 : 인터넷홈페이지, 공익전광판, 지역신문, 유선방송, 거리캠페인

가스사용자 자율안전점검 정착화

❍「가스안전 총 점검의 날」(매월 4일) 추진 및 자율안전점검 홍보 실시

- 가스안전 거리캠페인 등 (연 4회)

- 안전점검요령 및 자율점검표 배포 (공급자)

4. 가스사고 대응체계 강화

24시간 상황관리체계 확립

❍ 상황실 운영 : 서울시 (종합방재센터), 자치구, 한국가스안전공사, 도시가스사 등

- 유관기관 상황전파 및 보고체계 확립

- 직통전화(Hot Line) 유지 철저

❍ 긴급복구반 편성․운영 : 서울도시가스 (통제반, 복구반, 지원반 등)

- 상황발생시 초동조치를 통한 피해 최소화

가스 공급시설 소방오토바이 순찰

❍ LPG충전소 (동주가스)  → 동작119안전센터

▶ 횟  수 : 일 1회 이상

▶ 방  법 : 이륜순찰 활용

▶ 중점순찰 내용

- 안전관리자 근무실태 및 가스시설의 유지관리․작동 상태

- 가스 및 소방 안전관리 관련 기술지도, 가스안전 홍보물 배부 등

❍ 정압실 및 LPG판매소 → 각 119안전센터

▶ 횟  수 : 주 1회 이상

▶ 대  상 : 42개소 (지역정압실 40, LPG판매소 2)

구 분		동 작	노량진	상 도	백 운
총 계	42	8	14	8	12
정압기	40	8	13	7	12
LPG 판매소	2	-	1	1	-

▶ 방  법 : 이륜순찰 활용

▶ 중점순찰 내용

- 정압실 외관 이상 유․무 및 가스누출여부 등 확인

- 안전관리자 근무실태․가스시설의 유지관리 및 작동 상태

- 가스 및 소방 안전관리 관련 기술지도, 가스안전홍보물 배부 등

❍ 가스시설훈련 → 대응총괄팀 및 119안전센터

▶ 대  상 : 가스시설물 – 47개소 (정압기 40, LPG 3, 고압가스 4)

▶ 방  법 : 도상훈련, 화재진압훈련, 자체 및 민․관 합동훈련 시

▶ 횟  수 : 연 2회 이상

▶ 내  용

- 현장실사훈련 → 도상훈련 → 합동출동훈련 순으로 시행

- 관계자 안전교육 및 비상시 관련기관 협조체계 유지

Ⅵ		행정사항

❍ 각 119센터장은 가스공급시설 소방오토바이 순찰 시 안전사고 없이

실시 될 수 있도록 사전교육 철저 (우천 등 부득이한 경우 순찰 중단)

❍ 업무 추진실적 기한 내 보고 철저 (각 과 및 안전센터)

- 각 안전센터별 정기보고문서는 매월, 매분기 3일 한 제출 (붙임 2, 붙임 4)

- 대응총괄팀장은 가스시설 민․관 합동훈련 후  통보 (붙임 5)

- 상황책임관은 가스사고 시  유선 및 팩스로 본부 보고 (예방과 가스위험물안전팀)

※ 가스사고발생 시 본부상황 보고처 (가스위험물안전팀)

구 분	담당자 전화번호	FAX번호
도시가스 사고	3706 - 1533	3706-1519
LPG, 고압가스 사고	3706 - 1535

붙 임  1. 가스안전관리 연간 세부추진 계획표 1부.

2. 월중 가스공급시설 및 굴착공사장 순찰 결과보고서 1부. (첨부 붙임)

3. 가스사고 (사건) 보고서 1부.

4. 분기 가스사용자 자율점검 홍보실적 보고서 1부.

5. 가스시설 훈련결과 보고서 1부.  끝.

【붙임 1】

가스안전관리 연간 세부 추진계획표

주요사항	업무 내용	추진시기	추진부서
			주관	협조
가스훈련	․ 가스시설 소방훈련 (상 ․ 하반기) ※ 자체훈련 및 유관기관 합동훈련	5월 ~ 11월	소방서 (대응총괄팀)	유관기관
	․ 관련장비 및 도면 등 확보 (정압기 등 변경 발생시)	수 시	소방서 (위험물안전팀)	도시가스
도시가스시설 안전관리	․ 도시가스시설 안전점검 (해빙기 · 여름철 · 겨울철 등)	연 3회	서울시 자치구	소방서 가스안전공사 서울도시가스
	․ 공사현장 가스시설 확인 점검	월 1회	소방서 (위험물안전팀)	소방서 서울도시가스
	․ 대형 굴착공사장 도시가스배관 안전 관리 (해빙기 ․ 여름철 ․ 겨울철 등)	연 3회 이상	서울시 자치구	소방서 가스안전공사
LPG 및 고압가스시설 안전관리	․ 공급시설 안전점검 (해빙기 ․ 여름철 ․ 겨울철 등)	연 3회 이상	서울시 자치구	소방서 가스안전공사
	․ 충전소 소방검사	11월	소방서 (위험물안전팀)	가스안전공사
취약시설의 특별관리	․ 다중이용시설 특별 점검 (설 ․ 추석절 전)	연 2회 이상	자치구	소방서 가스안전공사
	․ LPG사용 어린이시설 안전점검	4월중	자치구	소방서, 가스안전공사
가스사용자 자율점검홍보	․ 인터넷홍보 (각 시기별 가스안전점검 요령 게시)	상시게재	소방서 (위험물안전팀)	가스안전공사
	․ 가스자율점검표 배부 (소방검사, 의소대소집교육, 가스훈련시 등)	수시		가스안전공사
	․ 아파트 및 주상복합건물 자율점검표 발송	11월		가스안전공사
	․ 가스안전관리 거리 캠페인 실시	12월		홍보교육팀
가스운반차량 등 안전관리	․ LPG 및 고압가스운반차량 안전점검	연 2회 (상 ․ 하반기)	자치구	소방서 가스안전공사
가스공급시설 순찰	․ 정압실, LP가스시설, 고압가스시설	연 중	각 119 안전센터	-

【붙임 3】

가스사고 (사건 보고서)

1. 사고개요

○ 사고일시 : 0000. 00. 00 00:00경

○ 사고장소 : 00구 00동 00번지 00아파트

2. 시설현황

○ 가 스 명 : 00가스

○ 배 관 명 : 00아파트 단지내 사용자 공급관 등

○ 배관현황 : 압력 :    ㎏/㎠(고, 중, 저압), 재질 :     관, 관경 :    ㎜

○ 공급회사 : 00도시가스(주)

○ 설치년도 : 0000년 설치

3. 사고내용

○ 예) 00장소(세부적으로)에서 00공사를 하기 위해 포크레인(또는 타장비)으로 작업중

지하 매설 도시가스 배관 상부(옆)를 손상(2X3㎠)시켜 가스가 누출된 사고이며,

인근 가스밸브를 즉시(신속히) 차단 조치 함.

※ 사고내용은 상세하게 기재하고 도면 첨부

4. 피해사항

○ 인명피해 : 사망-0명, 부상-0명(피해조치 : 00병원 후송)

○ 재산피해 : 000만원

○ 가스공급중지 : 000가구 【(00:00 ~ 00:00(   분간)】

5. 굴착공사 현황(보일러 사고는 시공자 현황 등을 기재)

○ 시공회사 : 00설비(대표 : 000)

○ 가스배관매설상황확인 : 협의(2010. 00. 00) 또는 미협의

6. 조치사항

○ 00:00 도시가스 누출사고 발생(시간대별 조치사항 기재)

○ 00:00 도시가스배관 북구완료(예정)

※ 가스차단 및 정상 공급사항 반드시 기재(중간보고시 복구완료 예정시간 기재)

7. 동원인원 및 장비

○ 인원 : 00소방서 - 00명, 00도시가스 - 00명, 00공사 - 00명 등

○ 차량 : 00 - 00대, 00 - 00대, 00 - 00대.  끝.

【붙임 4】

1/4분기 가스사용자 자율점검 홍보실적

대 상(업무별)	계	횟수 (회)	교육인원 (명)	홍보배포수 (매)	방 법
계	분기				각종업무수행시
	누계
소방방화시설 완비증명	분기				완비증명 관련 지도․방문시
	누계
상설 소방안전 교육장 활용	분기				소방안전교실 방문시
	누계
초․중․고등학생	분기				교육 등 업무시
	누계
주부․노인 등	분기				통반장 소집교육시
	누계
시민단체	분기				소방검사 및 경방조사시
	누계
공무원, 소방관계자	분기				의소대 정기교육시
	누계
가스관계자	분기				이륜순찰시 등
	누계
가스차단훈련	분기				훈련관계자 소집시
	누계

【붙임 5】

가스시설 소방훈련 추진결과

(동작소방서)

1. 소방훈련결과

가스시설명	훈련일시	훈련종류	참여인원	참여장비	참여기관

※ 훈련종류는 자체훈련, 합동훈련 등으로 구분

2. 가스시설도면 및 비상키 보유현황

가스시설도면(수량)				비상키(보유여부)
정압기실	밸브실	사용시설	기타시설	정압기실	밸브실	기타시설

3. 훈련시 문제점 및 개선방향

○

○

○

4. 기타사항

○

○