문서번호	소방행정과-18116
결재일자	2017.7.12.
공개여부	비공개(5 6)
방침번호

				시 민
담당자	조직경영팀장	소방행정과장		소방재난본부장
협 조
	성과관리팀장
	인사팀장

2017년 상반기 소방서 성과평가 결과 보고

2017. 7

소방재난본부

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2017년 상반기 소방서 성과평가 결과

119소방서비스 품질 향상 및 소방 역량 강화를 위한 「2017년 상반기 소방서 성과평가」 결과임

Ⅰ		평 가 개 요

□ 대상/기간 : 23개 소방서 / 2016.  12.  1.  ~  2017. 5. 31

□ 평가방법 : 외부평가 ( 40% ) + 내부평가 (60% )

외부평가 40 %	내부평가 60 %
구조, 구급, 예방민원 등 6개 지표에 대하여 소방서비스 이용시민에게 매월 전화･SNS 설문을 통한 만족도 평가 전화･방문민원 응대 품질평가 실시(시민봉사담당관)	현장대응 평가 등 소방역량 향상에 직접 기여하는 내부성과 18개 지표 및 가･감점 25개 지표에 대한 평가

□ 결과활용

○ 소방경 이상 근무평정에 객관적 자료 활용 (본부 단위 평정에만 활용)

○ 승진심사 심사기준 및 상훈 등 선발심사 시 참고자료로 활용

○ 우수기관 시장표창 및 포상금(2천만원) 지급

- 우수기관 시상금 : 2천만 원

1위	2위	3위	장 려
			4위	5위	6위
600만원	500만원	300만원	200만원	200만원	200만원

- 우수기관 개인유공 시장표창 : 6명 (1위~6위 각 1명)

Ⅱ		평가결과

□ 평가결과 (외부평가 40% + 내부평가 60%)

기관명	종합점수		외부평가	내부평가
	순위	점수	점수	점수
광진	1	100.146	96.6	102.51
강서	2	99.212	98.6	99.62
동대문	3	97.636	94.6	99.66
도봉	4	97.3	100	95.5
마포	5	96.356	95.6	96.86
송파	6	95.748	96.3	95.38
하 위 6 개 서	18	90.98	95.6	87.9
	19	90.972	96.3	87.42
	20	90.952	96.4	87.32
	21	90.574	94.6	87.89
	22	90.224	95.9	86.44
	23	87.656	97.4	81.16

※ 세부실적 : 119행정정보시스템 ‘소방서 성과평가’참조(소방서 인사담당)

Ⅲ		평가 결과 분석

□ 총  평

□ 외부평가

- 소방서비스 6개분야에 대한 시민만족도는 2014년 94.9점에서 2015년        이후 3년 평균 96.9점으로 향상되었음.

특히, 신속․친절․청렴성 부분에서 만족도가 가장 높았으며, 2016년 부터는        상대적으로 만족도가 낮았던 전문성, 유익성 부분도 점차 향상되고 있음.

각 소방서에서는 만족도가 상대적으로 낮은 전문성․유익성의 향상을        위해, 서별 특성에 맞는 맞춤형 특수시책(전문교육․콘텐츠개발) 등의        개발로, 전문성․유익성 향상을 위해 노력해야 할 것으로 판단됨.

- 시민봉사담당관에서 실시하고 있는 전화․방문민원응대 점검의 경우,        타 공공기관에 비해 우수한 편이나, 두 분야 모두 민원인에 대한        기본적인 업무 후, 부가적인 사항에 대한 적극적인 안내가 부족한         것으로 나타나, 이에대한 보완 및 반기별 평가계획에 따른 품질점검        평가표의 올바른 응대요령 숙지가 필요하다고 판단됨.

□ 내부평가

- 지휘관 및 현장대원의 재난현장 활동능력 강화를 위한 현장활동        관련지표에서 서간 점수차가 많이 발생하였으며, 난이도가 낮은        일반 실적지표에서는 점수차이가 거의 발생하지 않았음. 가점은        화재피해주민 주택수리 복구지원, 구급품질향상 부분에서 적극적인        활동을 한 소방서 위주로 추가점수를 취득 하였고, 감점은 공무원        범죄발생 및 비위발생, 화재사망자 관리 미비 등에서 발생하였음.

각 소방서는 현장중심의 훈련 및 지휘역량 강화와, 소방학교 교육훈련        효과 향상, 공무원범죄․비위 예방활동 등의 관리가 필요하다고 판단됨.

□ 세부 분석 결과

□ 외부평가

① 구급서비스(95.7)

- 구급분야의 시민만족도는 2014년 이후 지속적으로 높아지고           (`14년 92점→`17년 상반기 95.7)있으나, 상대적으로 전문성 1․2가         낮아, 이에대한 개선이 필요함.

- 전문성에 대한 불만족 사유로는「적절한 조치를 해주지 않아서,        설명이 부족해서, 환자를 배려하지 않아서」등이 있었음.

- 전문성1은 응급(94.4)>잠재응급(93.5)>준응급(92.8), 전문성2는           응급․잠재응급(92.3)>준응급(31.1)  순으로 만족도가 높았다.

- 일부 개선의견으로는 「충분한 설명을 해 주었으면, 보호자 탑승 수         확대, 구급차 의자 방향을 순방향으로, 여성환자를 위해 여성 구급대원 확대,        영상통화로 설명을 쉽게, 환자의 소지품을 잘 챙겨주었으면」등이 있었음.

② 구조서비스(94.9)

- 구조 분야의 시민만족도는 2015년 이후 지속적으로 높아지고           (`15년 93점→`17년 상반기 94.9) 있으나 상대적으로 전문성 1․2가           낮은편으로 나타나, 이에대한 개선이 필요함

- 전문성에 대한 불만족 사유로는「무리한 구조작업으로 인적․물적        피해가 발생해서, 배려해주지 않아서, 신고절차가 복잡해서, 동물구조에        대한 인식이 부족해서」등의 의견이 있었으며,

- 전문성1은 시건개방(94.4)>기타안전(93.7)>동물구조(89.0)> 위치추적        (86.3), 전문성2는 시건개방(94.7)>기타안전(93.7)>동물구조(88.3)>        위치추적(85.2) 순으로 만족도가 높았다.

- 일부 개선의견으로는「구조 후 결과 통보, 친절했으면, 동물구조 전문인력         확보, 동물구조에도 힘써 주었으면」등이 있었음.

③ 안전교육(97.4)

- 안전교육 분야의 시민만족도는 전 항목이 매년 97점 이상으로         높게 나오고 있음, 그러나 다중이용업소 교육에 대한 만족도가        친절성을 제외한 전문성1․2, 유익성, 전반적 만족도분야가 타 분야에        비해 모두 낮은 것으로 나타나, 다중이용업소 교육에 대한 개선이         필요한 것으로 보임

항목 분야	친절성	전문성1	전문성2	유익성	전반적 만족도
안전체험	98.3	97.2	96.7	97.6	97.2
다중이용	98.4	96.4	96.1	96.3	95.7
출장교육	98.6	98	98	98.9	98.1

- 일부 개선의견으로는 「교육기회가 많았으면, 체험교육이 다양했으면,        정기적인 반복교육이 필요, 수준에 맞는 교육, 교육시설과 기자재의 개선,        원하는 날에 교육 받았으면」등이 있었음.

④ 예  방(98.9)

- 예방분야의 시민만족도는 전 항목이 매년 98점 이상으로 매우         높게 나타났음.

- 일부 개선의견으로는 「업무처리기준 통일, 우편․인터넷접수 활성화,        민원실 접근성 향상, 서류간소화, 업소특성에 맞는 개선사항 지도,        현장에 맞는 소방법 개선」등이 있었음.

⑤ 검사지도(98.0)

- 검사지도 분야는 2015년 이후 98점대의 높은 시민만족도를            유지(98.0~98.6)하고 있음.

- 개선의견으로는 「업무처리기준 통일, 우편․인터넷접수 활성화,        서류간소화, 주차문제 해결, 업무처리에 대한 일관성, 현장에          맞는 소방법 개선」등이 있었음.

⑥ 위험물안전(97.0)

- 위험물 분야는 2015년 이후 97~98점대의 높은 시민만족도를           유지(98.0~98.6)하고 있음.

- 개선의견으로는「개정된 법 안내, 소방점검 취지 설명, 현실에        맞는 제도정비, 압박․명령 지적 보다 지도위주의 점검 실시, 수시 교육,        점검 전 문자발송」등이 있었음.

⑦ 전화친절도(95.0)

- 시민봉사담당관에서 민원접점부서를 대상으로 기관별 5회씩 전화민원        응대 품질점검표에 의한 점검을 실시한 결과,

- 언어표현,통화종료,본인답변,수신(전화벨․송출음),종료인사 부분에서는        80% 이상이 표준메뉴얼대로 완벽한 답변을 하였으나, 맞이인사,        통화후느낌, 적극적안내, 경청태도, 공손한 어투, 담당자 연결에서는        완벽한 답변응대비율이 70% 미만인것으로 나타났음.

- 그중「담당자 또는 대직자 연결」시 담당자 이름, 전화번호 안내가        가장 안되는 것으로 나타났다.

⑧ 방문민원응대(98.9)

- 시민봉사담당관에서 민원접점부서를 대상으로 기관별 3회씩 방문민원응대         품질점검표에 의한 점검을 실시한 결과,

- 전반적으로 90% 이상이 표준메뉴얼대로 완벽하게 응대 하였음.

- 그러나, 용모복장(보통), 인사맞이(권위적이고 사무적), 응대태도 (성의없이        또는 물어보지 않음) 부분에서 상대적으로 미흡한 것으로 나타났음.

□ 내부평가

① 특장차 조작훈련

- 실제 불특정 고층건축물에서의 특장차량(고가․굴절) 운용 및 관내 실제         도로주행을 통해 신임직원을 비롯, 전 운전요원의 현장 대응능력 향상에         기여하였으나,

- 일부 소방서의 내근 보호장비의 관리시스템 입력 소홀 및 소방차 유류         통용카드 사용관리 미흡 등은 조속히 개선해야 할 사항임.

② 시민안전파수꾼 양성

- 모든 소방서가 시민안전파수꾼 양성을 위해 적극 노력한 결과, 소방서별         300명 이상의 시민안전파수꾼을 양성하였음.

- 2017.5.31까지 총 48,744명(‘17년 상반기에 8,455명)의 시민안전파수꾼이         양성되어 지역별 안전지킴이로 활동중임.

③ 소방학교 교육훈련 실적

- 2016년 이후 2주이상 교육훈련에 대한 교육성적 평균점수가 꾸준히         향상하고 있으며, 교육성적 미달 인원도 크게 줄고있음.

- 특히, 2014년~2015년까지 교육성적 미달, 교육 미수료, 학칙위반 등의         발생건수가 2013년 대비 최대 약 5배(생활위반)까지 늘어나기도 하였으나,         최근 각 소방서에서 교육생 관리․지도를 위해 많은 노력을 기울인 결과         2017년 상반기에는 사이버교육 미수료 8건, 지참 3건에 그쳤다.

[2012~2017 교육성적미달 및 학칙위반 현황]

연도	교육훈련 평균점수	교육성적 미달(명)	교육 미수료(명)		학칙위반(명)
			집합	사이버	퇴교	지참	생활위반
2012	82.9	59	8	51	0	138	77
2013	84.7	37	5	32	0	90	30
2014	84.8	86	2	84	0	64	140
2015	83.8	84	2	82	0	85	169
2016	85.5	29	1	28	0	34	133
2017.상	94.5	0	0	8	0	3	0

④ 중증 응급환자 처치 및 소생율 향상

- 중증응급환자에 대한 응급처치, 적정병원 이송, 세부상황표 작성 등은         전 기관이 높은 수준으로 향상되었으나,

- 병원 전 자발순환회복률은 평균 9.8%로, 전년 하반기 대비 0.6% 감소         하였으며, 서별 편차 또한 큰 것으로 나타났음.

- 병원 전 자발순환회복률의 편차가 큰 기관에서는 서별 특성에 맞는         맞춤형 구급품질관리 방안 마련이 필요함.

∘ (상위 3개 서) 17%, 15.5%, 14.7% → (하위 3개 서) 5.7%, 5.2%, 5.1%

⑤ 현장응급처치 평가

- 전국 평가에서 `17년 상반기 서울 평균점수는 92.83점으로 `16년          평균점수(91.46점)보다 1.37점이 향상 되었으며, 전국평균 90.41점보다         2.42점이 높게 나와 현장응급처치 표준지침에 대한 이해도가 전반적         으로 뛰어남.

- 평가자 중 12명(50%)이 성적 우수자로 선정된 데 반해 전국 하위 10%         해당자(1명)도 있어, 꾸준한 노력이 필요함.

⑥ 구조활동 강화

- 구조인원이 전년도에 비하여 9.3% 증가 하였고, 5개 소방서는 최저 5.9%         ~ 최고 46.8% 는 감소하였고, 18개 소방서는 최저 0.8% ~ 최고 39.7% 증가         하였음.

- 상반기 구조대원 특별구조훈련은 23개 소방서 모두 기준시간 20 시간에         대하여 95% 이상 실시하였음.

- 상반기 인명구조사 자격시험 진행 및 교육여행 실행학교가 적어 하반기         평가에 반영 예정임.

⑦ 의용소방대 재난현장 활동 및 봉사활동

- 의용소방대원 재난현장 출동인원은 전년 하반기 대비 216명(2.7%) 감소         하였으며, 봉사활동 건수와 인원은 각각 708건(9.4%), 2,218명(4.7%)         감소하였으나, 전반적으로 의용소방대 활동이 활성화된 것으로 보임

- 전 기관에서는 형식적인 활동이 되지 않도록 의용소방대 운영에 내실화를         기하기 바람.

⑧ 소방활동 정보카드 일치점검

- 그간 지속적으로 지적되었던 진압작전도상의 비현실적인 출동차량 배치의         문제가 상당부분 현실성 있게 개선되었음.

- 특히, 119행정정보시스템의 개선으로 공간정보시스템 기반의 위치도,         건물사진, 출동대 배치 등의 상세정보 작성이 가능해져, 소방활동 정보         카드의 활용성이 전반적으로 향상되었음.

- 그러나, 일부 기관에서는 화재보험 가입여부, 소방활동 계획, 지하층의         용도 등에 대한 자료 현행화가 미흡한 것으로 나타나, 이에대한 개선이         필요함.

⑨ 소방안전지도 효율적 운영

- 전 기관의 재난현장 소방안전지도 활용실적이 목표에 100% 충족 되었으며,         소방안전지도를 활용한 종합방재센터 및 소방서 상황근무자의 현장정보         제공으로 재난현장 활동이 원활해짐

- 재난현장 사회적약자인 장애인에 대한 대피 및 우선 구조실적은 총24건         /29명 이었으며, 향후 장애인에 대한 대피 및 우선 구조활동이 더욱        활발해 질것으로 판단됨.

- 재난현장 요구조자 병원 이송실적은 55건/102명으로, 적극적인 구조         활동을 유도하였으며, 향후 구급차 이송을 꺼려하는 시민을 위해 구급차         응급처치 실적도 평가에 반영할 계획임.

⑩ 화재방어검토회의 운영

- 본부참여 화재방어검토회의는 상반기 총8건/1,430명 참여(영상참관)         하였으며, 일부 소방서 영상회의 운영 부적정으로 23개 소방서가 참관을         못한 사례가 발생하여 이에 대한 개선이 필요함.

- 자체 화재방어검토회는 소방서별 지역적 환경 및 특성에 맞게 능동적         으로 실시한 결과 상반기 총9건/495명 참여(영상참관) 하였으며, 하반기         활성화 예상됨.

⑪ 화재조사 전문화 향상

- 화재증거물 감정의 지속적 실시로 정확한 화재원인 규명 및 화재조사         능력 향상에 크게 기여하고 있음.

- `17년 상반기 177건의 화재특별조사팀을 운영으로, `16년 상반기(125건)         대비 40% 증가하여, 체계적 화재조사가 가능해짐.

- 화재 등 피해자 및 가족 등에 대한 `17년도 재난심리안정 지원은 285건         (소방서 166건, 서울시 연계 119건)으로 `16년 상반기 대비 17.2% 증가         였으며, 화재 등 피해시민들의 전문상담을 통한 정신적 안정으로 본래의         생활로 회귀할 수 있도록 하고있음.

⑫ 재난대응역량 향상

- 일부 소방서에서 지휘관의 현장활동 대원에 대한 구체적인 임무지시 미흡,         재난발생시 당직자의 상황전파 미실시, 요구조자에 대한 인명 추적관리         등이 미흡하였으나, 재난현장 차고출발은 예전에 비해 상향되었음.

⑬ 긴급구조통제단 불시훈련

- 소방서별 꾸준한 자체훈련과 지휘역량강화센터를 통한 교육 실시로         긴급구조지휘대의 역량이 전반적 으로 향상(40점 만점에 평균 35.9점)         되었으나, 긴급구조지휘대에 비해 긴급구조통제단의 상황판단과 의사를         결정․실행하는 위기관리 능력이 미흡한 것으로 나타남.

⑭ 구급차 MDT 조작 및 재난영상송출시스템 활용

- 상반기 평균 MDT 평균 조작율은 99.7%로‘16년 하반기 대비 5.7% 상승         하여, 23개 소방서가 90%이상의 조작율을 보임

- 상반기 평균 재난현장 영상정보 송출율은76.5%로,‘16년 하반기 대비         7.5% 상승하여, 송출율 60%이상인 소방서는 `16년 하반기 18개서 →         상반기 21개서로(3개서 증가) 증가함.

⑮ 특정소방대상물 소방행정정보시스템 등록실적

- 특정소방대상물 및 다중이용업소에 대한 입력자료의 충실성 및 활용성         모두 대부분의 소방서가 양호하였으며,

- 하반기에는 입력이 미흡한 특정 부분(2급에서 3급으로 변경 및 대상물과         다중이용업소의 연계)의 개선여부를 중점 확인할 예정임.

⑯ 소방특별조사 전문화 향상

- 16개 소방서에서 50% 이상의 조사요원을 유자격자로 배치하는 등 전문화         향상을 위해 노력한 것으로 보임.

⑰ 소방안전대책 추진실적

- 전반적으로 소방안전대책 추진실적 이행에 충실하였으나, 화재 취약         요인 개선 계획수립 및 추진 미실시, 관계인 안전관리 간담회 누락,         주택용 소방시설 보급 100개 미만 등 일부 부진 소방서 발생으로, 향후         지도․개선 활동 필요함.

⑱ 청렴대책 추진실적

- 소방해피콜 측정 결과, 부패에 대한 직·간접경험은 없으나 투명성,         책임성, 부패인식, 추가문항에서 감점사항이 발생함.

Ⅳ		향후 계획

□ 포상금 지급 ※ 시상계획 : 기관장회의시

1위	2위	3위	장 려
			4위	5위	6위
광진 (600만원)	강서 (500만원)	동대문 (300만원)	도봉 (200만원)	마포 (200만원)	송파 (200만원)

□ 우수기관 시장표창 추천 : 기관6, 개인6

□ 성과평가 결과 인사 참고자료 활용 : 인사팀.  끝.