문서번호	감사담당관-4382
결재일자	2024. 3. 6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	감사1팀장	감사담당관		감사위원장
				03/06
협 조
	공공감사담당관
	조사담당관
	청사운영1팀장
	성과관리팀장

청렴도 향상 및 선거철 대비 등

공직기강 확립 불시점검 계획

2024. 3.

감 사 위 원 회

(감사담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 청렴도 향상 및 선거철 대비 등 -

공직기강 확립 불시점검 계획

국회의원 선거 대비 및 부정기적 상시점검의 일환으로 공직자들의 정치적 중립의무 위반 등 복무 해이 사례 사전 예방을 위해 불시 점검을 실시하고자 함

Ⅰ		추진 개요

□ 추진근거

ㅇ 2024년 공직기강 확립 추진 계획(감사담당관-2485호, 2024.2.5.)

ㅇ 2024년도 공직복무관리 업무지침 및 공직복무관리 추진계획(행정안전부)

- 제22대 국회의원 선거 대비 특별감찰 (’24년 제1차 시․도 감사관 회의 시 행정안전부 요청)

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Ⅱ		문제점 및 보완과제

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Ⅲ		점검 개요

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Ⅳ		세부 추진계획

1		정치적 중립의무 위반 점검

ㅇ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구, 투자․출연기관 포함)

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① (특정 후보자 관련) 유력후보 줄서기, 특정 정당·후보자 옹호·비방 글 게재 등 선거에 부당한 영향력 행사 행위, 특정후보자 치적 홍보행위 등

▸ 특정 정당·후보자 SNS 글 ‘공유’ 또는 ‘좋아요’ 포함

② (정치행사 참석 관련) 정당개최 강연회·정책발표회 등 정당행사 참석,
선거사무소 방문, 입후보자 유세현장 참여 등

③ (문서 유출 등) 특정후보자에게 중요문서 제공 및 유출행위, 선거관련 허위사실 공표 기타 선거에 영향을 미치는 행위, 선거구민 인적사항 등 자료 제공

ㅇ 위반조치 : 관련 규정에 따라 엄중문책 (필요시 형사고발 검토)

2		공무원 행동강령 위반 점검

ㅇ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구 포함)

ㅇ 점검방법

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구별 자체점검반 편성, 상시 점검

※ 소방재난본부는 종로소방서 등 30개 소방관련 기관 점검

- 특별점검반에서 수시·현장 점검 및 일부 대상기관(부서)선정 특별 현장점검

▸ 감사위원회 內 공직자비리신고센터와 연계하여 전담창구 개설

▸ 감사위원회 內 기강감찰 활동과 공익제보 활동과 연계하여 점검

ㅇ 자체 점검요령

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구는 점검기간 중 상시 점검

- 중요 위반사항은 감사위원회에 통보 (관련 규정에 따라 엄중 문책)

ㅇ 중점 점검내용 : 공무원 행동강령 위반행위 전반

① (이해충돌 관련) 임용 전 2년 이내 근무했던 회사(단체·법인 등)에 대한 지도·감독, 인허가, 계약체결 등 업무수행 행위, 직무관련성 있는 업무에 대한 제척·기피·회피 등 이해출돌 방지 행위 등

② (사적 이해관계 신고 관련) 2년 이내 근무했던 회사가 직무관련자인 경우 행동강령책임관에게 서면 신고 여부, 행동강령책임관의 사후 조치 내용 등

③ (겸직 및 외부강의 관련) 직무관련성 있는 업무에 속하는 직무 겸직 여부 및 사전 허가 여부, 외부강의 기준 초과 사례금 수수 및 서면신고 여부 등

④ (직무관련 정보이용 관련) 직무수행 중 알게 된 정보를 이용하여 유가증권·  부동산·가상통화 등과 관련된 재산상 거래 또는 타인에게 제공하는 행위 등

⑤ (기타 공정한 업무수행 저해) 가족 채용 및 수의계약 체결 제한, 사적 접촉 제한, 특혜 배제, 인사 청탁 금지, 이권개입 및 직위의 사적 이용 금지 등

ㅇ 위반조치 : 관련 규정에 따라 엄중문책

3		엄정한 공직기강 확립

ㅇ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구, 투자․출연기관 포함)

ㅇ 점검방법

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관별 자체점검반 편성, 상시점검

※ 소방재난본부는 종로소방서 등 30개 소방관련 기관 점검

- 감사위원회에서 청탁금지법 위반, 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 등 기강해이 사례 점검, 기타 각종 복무 위반행위 수시 현장 점검

※ 다양한 공익제보 및 기강감찰 활동과 연계를 통한 점검

ㅇ 점검내용

① 선거철 금품수수 등 공직기강 해이 사례

- 선거철 등 공직기강 취약시기 금품수수 등 청탁금지법 위반, 겸직금지 의무 위반·사적 용무 출장 등 공무원 행동강령 위반 사례 등

② 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 등 각종 복무위반 사례

- 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 등

* 주요 위반사례 : 석식후 22시경 복귀 30분내 초과근무 태그 등 사적용무 초과근무시간 포함, 허위 출장명령 후 사무실에서 업무, 출장지 왕복 2km 이내, 업무용택시·관용차 사용했음에도 출장여비 2만원 수령

- 출장 중 사적용무, 재택근무 등 각종 복무위반 상태 불시점검

- 출근 및 퇴근시간․유연근무 복무점검, 근무시간 근무지 무단이탈

③ 선거기간 어수선한 분위기를 틈타 주요사업 추진 지연 등 시민불편 초래 사례

- 정책추진을 고의로 지연하는 소극행정, 민원접수 거부, 늑장처리 등 직무해태

④ 정책자료 관리 부실, 비밀문서 방치, 비상연락망 등 보안관리 실태 전반

- 주요 정책자료 및 보안문서의 유출 가능성을 차단하기 위한 보안관리 강화

- 모든 재난 상황 대비를 위한 비상연락망 현행화 및 응답실태 점검

4		기강감찰 활동 실시

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Ⅴ		행정사항

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Ⅵ		향후일정

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