찾아가는 동주민센터 1단계 사업 성과관리 안내

행 정 국

(자치행정과)

1단계 성과관리 추진 안내

’15.7월부터 시작된 찾아가는 동주민센터 1단계 사업의 성공적 안착을 위해
시‧구‧동을 포함한 사업전반에 대한 종합 성과관리를 실시하여
사업 주체의 자발적 성장을 유도하고 2단계 사업의 길잡이로 활용하고자 함

□ 추진근거

○ 찾아가는 동주민센터 1단계 성과관리 계획(행정국장방침, ’15.12.10)

□ 추진배경·목적

○ 1단계 사업 1주년 도래 및 사업의 지속적 영향 파악 필요

- ‘15.7월부터 13개구 80개 동이 ’찾아가는 동주민센터‘로 전환하여

‘16.7월로 1단계 사업 1주년 도래

○ ‘찾아가는 동주민센터 1단계’ 사업평가 및 체계적 성과관리체계 구축

- 1년간 진행된 사업을 통해 얻은 성과에 대한 객관적인 평가

- 각 사업 단계별의 지속적인 성과관리를 위해서는 체계적인 성과분석 필요

□ 추진개요

○ 대  상 : 1단계 시행 13개 자치구 80개 洞주민센터

○ 기  간 : ’15.7.1 ～ ’16.6.30 (12개월)

○ 주요내용

- ‘찾아가는 동주민센터’ 1단계 사업평가를 통해 주요성과 및 개선방안 도출

- 분야별 지표별 전략적 성과관리를 위한 중·장기 성과관리체계 구축

※ 자치구·동별 양적·상대평가 지양, 사업전반에 대한 변화 도출

		사업진단

□ 목 표

○ 시‧구‧동을 모두 포함한 사업전체를 종합 진단하여 사업성과 진단 및 향후 정책 방향 수립 시 활용

○ 전문평가기관(서울연구원) 사업효과에 대한 객관적 검증

□ 추진 계획 :  사업효과에 대한 결과 도출 및 검증

○ 대상기간 : ’15.7월~’16.6월 (진단시기 : ’16.7월, 9월)

○ 주    체 : 서울연구원

○ 방    법 : 자치구 제출자료 및 전산데이터 등을 분석하여 사업효과 도출

- 1,2차 모니터링보고서, 기초선-본조사, 설문조사, FGI 등을
비교분석하여 사업효과성에 대한 결과도출

- 시 ‧자치구에서 사업지표에 따른 자료를 도출, 서울연구원이 분석하여 종합 성과평가 실시

○ 추진절차

기초선 조사 지표개발		지표보완 및 설문조사지 작성		자료분석 및 설문조사		1단계 성과평가 최종보고
(’15.10)		(’16.6월 중)		(’16.7월 중)		(’16.9월중)

※ ’16.7.18 1단계 사업 성과 중간보고

○ 자료제출(1차) : ’16.6.28~7.6(수)

- 총괄·행정, 복지, 건강, 마을 4개 분야별 자료취합

- 이후 필요자료 별도 취합(필요시) 및 FGI 등 병행

◆  FGI(Focus Group Interview) 병행 실시

: 자치구, 동, 민간복지관 종사자 등 대상으로 집중토론(2회, ’16.1월 및 ’16.5월) 실시하여 진단지표 수행에 관련된 정성적 자료를 파악

		설문조사 추진계획(안)

□ 설문조사 개요

○ 조사목적 : 1단계 사업의 인지도 및 만족도 조사를 통한 정책평가

- 직원 및 대시민 인지도, 체감도, 만족도, 공무원 인식 등 파악

- ‘찾아가는 동주민센터’ 성공적인 정책수행 여부 및 1단계 사업 실효성 검증

○ 조사대상 : 공무원, 주민자치위원, 시민(일반·서비스수혜자)

○ 조사기간 : ’16.7월 중

※ 진행경과에 따라 기간 연장 가능

○ 조사방법 : 리서치 전문업체 설문조사 용역 실시

○ 주요내용

- 1단계 사업추진에 대한 7개 분야 인지도 및 만족도 조사

- 시계열적 분석이 가능하도록 ’15년도 기초조사(서울시복지재단) 설문지 활용

- 새로 구성된 분야별 지표체계에 맞추어 수정하여 활용할 예정

※ 분야별 설문조사 개요

대 상		조사대상(모집단)	표본수	조사방법
1. 공무원		서울시, 자치구, 동 직원	1,200명	온라인 조사
2. 일반시민		서울 거주 일반시민	1,200명
3. 주민자치위원		주민자치위원(80개동)	800명	서면조사
서비스 수혜자	4. 노인	어르신복지플래너가 방문하여 서비스 제공한 노인	300명	1:1 면접조사
	5. 영유아	우리아이복지플래너가 방문하여 서비스 제공한 영유아 부모	300명
	6.빈곤 가정	빈곤위기가정복지플래너가 방문하여 서비스 제공한 빈곤·위기가정	300명
7. 마을		마을계획단을 실시한 동의 주민(추진단과 협의 중)	-

		우수사례 발굴(안)

□ 발굴 목적

○ ‘찾아가는 동주민센터’ 사업에 대한 시민이해도 제고

○ 사업일선에서의 사업목적과 진행방향에 대한 공감대 형성

□ 우수사례 내용

○ 분야별 지표에 따른 자료 분석 결과 우수한 성과가 도출된 동단위 사례

○ 타 자치구 및 동주민센터에 성과 공유가 가능한 사례

○ 단순 정량평가가 아닌 사업집행과정 전반에 대한 정성평가로 우수사례 판단

□ 우수사례 발굴방법

사업평가		각 동의 평가자료를 바탕으로 각 분야 및 분야종합 우수사례 예비리스트 추출
▼
협의과정		내부회의를 거쳐 각 분야 및 종합 우수사례 추출 자문회의와 운영위원회의 보고 및 선정
▼
실사		선정된 우수사례 동 방문하여 FGI 실시
▼
사례분석		수집된 자료를 바탕으로 사례분석 및 성공요인 도출
▼
최종도출		도출된 성공요인을 타 동에의 적용가능성을 고려 도출된 성공요인을 2단계, 3단계 성과평가에 반영

		향후계획 및 행정사항

□ 향후일정

‘16.6.27 ~ 7.6	성과관리 1차 자료수합	분야별 00개 지표
‘16.6~계속	자료확보	데이터 조기 확보 및 분석
‘16.7월	설문조사 실시	7개 분야별 설문조사 실시
※ 주민자치위원회 설문조사는 7월 월례회의시 설문조사 실시
‘16.7.18	중간보고	사업평가결과 중간보고
‘16.8~9	우수사례발굴	사업평가에 기반한 우수사례발굴
‘16.9월 중	1단계 사업 성과보고	1단계 80개동 종합평가 및 결과 보고
‘16.10월 중	1단계 성과공유회	자치구, 언론 등 발표

□ 행정·협조사항

연번	부서명	협조사항
1	자치행정과	∙성과관리위원회 구성 및 운영, 성과관리 총괄 ∙동행정혁신 분야 성과관리, 지표작성 및 모니터링 ∙사례공유 및 성과보고회 개최 등
2	복지정책과	∙복지분야 성과관리, 사례공유 정보공유방 운영 ∙지표작성 및 모니터링
3	마을공동체담당관	∙마을공동체분야 성과관리 ∙지표작성 및 모니터링
4	건강증진과	∙건강분야 성과관리 ∙지표작성 및 모니터링
5	추진지원단	∙성과관리 지원(부서별 자료수합 및 분석 등) ∙기초선 조사연구 ∙모니터링 등
6	자치구 담당부서	∙동별 추진실적 취합 및 제출 ∙기타 요청사항에 대한 협조 등

붙임 :분야별 제출자료(지표) 1부.  끝.

	붙임 : 분야별 제출자료

	복지분야 : 4개 지표-12개 세부지표

지표	세부지표	필요자료	자료명	비고
추진기반 확립	현장중심 근무도 향상	복지담당인력, 출장현황	1. 동주민센터 직원의 현장중심 근무 향상도
	복지담당인력1인당 담당인구비율변화	주민등록인구현황,복지대상자, 복지담당인력	2. 동주민센터 복지담당인력 1인당 담당인구 현황
	찾아가는복지교육 참여실적	동자체교육을제외한모든 찾동관련교육현황(시간)	3. 찾아가는 동주민센터 관련 교육실적
	동지역사회보장협의체 내실화	동지역사회보장협의체구성위원수및 민간위원수,회의개최횟수	4. 동 지역사회보장협의체 운영실적
찾아가는 복지활성화	참여인력 비율	우리동네주무관,복지플래너, 사례관리담당지정수변화추이	5. 찾아가는 동주민센터 역할별 업무분장 현황
	복지플래너 방문율	65세이상도래어르신,빈곤위기가정 방문대상자및실방문자현황(월)	6. 복지플래너 방문현황
	빈곤위기가정 발굴율	빈곤위기가정 신규 발굴율	7. 빈곤위기가정 신규발굴 현황
	초기상담율및신규급여 신청자증가율	초기상담건수,각종급여신규신청자수	8. 상담 및 급여신청 현황
지표	세부지표	필요자료	자료명	비고
통합 서비스 제공 내실화	사례관리대상발굴및 선정비율	동사례관리수 및 사례회의 개최 건수	9. 동 사례관리 운영 현황
	사례관리담당공무원 증가율	민관 협업기관수, 통합사례회의 개최횟수	10. 동단위 통합사례관리 민관협업 현황
복지 생태계 구축	주민주도 발굴 활동 현황	주민주도 발굴 활동 현황	11. 주민주도 발굴·돌봄 모임 현황
			11-1. 주민주도 발굴·돌봄 모임 명단
	복지자원 발굴현황	지역자원 발굴현황	12. 복지자원 발굴현황

	건강분야(어르신) : 4개 지표-14개 세부지표

지표	세부지표	필요자료	자료원	비고
추진기반 확립	인구대비 인력투입 적정성	어르신 인구 대비 방문간호사 비율	보건소
	업무수행지지체계 구축여부	보건소 간담회 건수	보건소
		보건소 사례관리 건수
		보건소 교육 건수(의료, 건강, 운동 등)
찾아가는 건강관리 서비스 제공	방문간호사 등록율	65세 도래 어르신 등록율	보건소
		70세 도래 어르신 등록율
	지속 관리율	관리군 변화율 (집중관리군->정기관리군->자기역량지원군으로의 변화된 비율)	PHIS, 복지플랜	2016년 이후 산출 가능
건강문제 대상자 발굴 및 연계 서비스 제공	우울 발견율	노인우울검사(Geriatric Depression Scale: short form)을 통한 조사	PHIS, 복지플랜
	인지저하 발견율	치매선별검사(Korean version of MMSE for Dementia Screening)를 통한 조사	PHIS, 복지플랜
	허약노인 판정율	기초 기능상태 측정 문항 조사(허약노인의 비율)	PHIS, 복지플랜
	만성질환 관리율	고혈압 관리율	PHIS, 복지플랜
		당뇨 관리율	PHIS, 복지플랜
		관절염 관리율	PHIS, 복지플랜
		요실금 관리율	PHIS, 복지플랜
		뇌졸중 관리율	PHIS, 복지플랜
	서비스 연계율	보건의료자원 연계률 (보건소 연계, 치매지원센터 연계, 정신건강증진센터 연계, 기타 보건자원 연계)	PHIS, 복지플랜
지표	세부지표	필요자료	자료원	비고
대상자 건강관리 및 수준향상	서비스 만족도	어르신 : 정보제공 과정에서의 만족감→내용, 방법, 시간, 설명방법 등	설문조사
	주관적 건강수준 향상	자신의 건강을 스스로 좋음 내지는 매우 좋다고 인식한 비율	PHIS, 복지플랜
	건강위험 습관개선	고위험 음주율(한번에 술을 7잔 이상 마시는 비율)	PHIS, 복지플랜
		걷기실천율(하루1회30분이상 걷는 노인 비율)	PHIS, 복지플랜
	건강검진율 향상	66세 생애전환기 건강검진 수검율 향상	국민건강보험공단
	자살율(장기)	65세 이상 자살율 감소	-

지표	세부지표	평가방법 산식	자료원	비고
추진체계 구축	인력투입 적정성	출생아 대비 방문간호사 적정배치	보건소
	업무수행지지체계 구축여부	보건소 정례회의 평균	보건소
		보건소 사례관리회의 평균	보건소
	업무 전문성 강화	방문간호사 기본교육 이수율	보건소
		방문간호사 심화교육 이수율	보건소
찾아가는 건강관리 서비스 제공	임부 등록율	출생아수 대비 등록평가 참여율	서울아기시스템
	출산가정 방문율	출생아수 대비 보편방문율	서울아기시스템
	서비스 제공시기 및 제공시간의 적정성	지속방문대상 산전모집 비율	서울아기시스템
		방문서비스 평균 제공시간	서울아기시스템
	서비스 질적수준 강화	지속방문가구 방문횟수 및 아동발달 부모교육 횟수	서울아기시스템
	엄마모임 프로그램 활성화	엄마모임 참여자수	보건소
	수유(모유수유 포함)교육	수유교육 시행횟수	서울아기시스템
	흔들린아이증후군 예방교육	아이울음 관련 DVD(purple crying) 교육횟수	서울아기시스템
건강문제 대상자 발굴 및 연계처리	산모우울 스크리닝	산모우울검사(에딘버러 검사 도구) 시행횟수	서울아기시스템
	사회심리평가	사회심리평가도구 시행횟수	서울아기시스템
	신생아 신체계측	신생아 신체계측 횟수	서울아기시스템
	건강문제 연계처리	산모우울 정신건강증진센터 연계 횟수	서울아기시스템
	지역자원연계활용	지역자원연계건수 (다문화가족지원센터, 육아종합지원센터 등)	서울아기시스템
건강관리 및 수준향상	산모의 서비스 만족도	의사소통, 대응매너, 일반적 만족도, 방문시간 적정성	지원단
	지속방문 만족도	의사소통, 대응매너, 일반적 만족도, 방문시간 적정성, 서비스 접근 용이성	지원단
	산모역량변화	산모역량평가도구 활용 지속방문 산모의 역량변화 정도	지원단
	아동발달지체 비율, 모유수유율(장기지표)	-	-

	건강분야(우리아이) : 4개 지표-20개 세부지표

	마을분야 : 5개 지표-17개 세부지표

구분	지표	세부지표	자료명	비고(담당)
지역공론장 (마을계획) 활성화	주민참여의 보편적 확대	1) 마을계획단 인원수/성별/연령	마을계획단 명단(16.6월 기준)	지역공동체과
		2) 새로운 주민 참여 비율	주민자치위원회,직능단체명단 (15.7월/16.6월기준)	지역공동체과
		3) 온라인 소통공간 비참여 주민 가입률	온라인 소통공간 회원 명단	추진지원단(가입요청)
	폭넓은 지역 합의 형성	1)마을계획의제수	마을총회자료집	추진지원단 (12개동기확보)
		2) 마을계획 의제 유형(주민주도/민관협력/관주도)
		3) 총 투표자 수와 의제별 득표수	마을총회 결과보고서	추진지원단 (7개동기확보)
		4)민관공동추진협약여부	민관 공동추진 협약서	추진지원단
마을인프라 (마을활력소) 조성	주민공간면적및활용도증가	1) 주민공간 증가율(개선 전 대비)	설계도면(CAD)	기확보
		2) 벽체 개폐를 통한 공간 조합 개수와 면적(가변성)
		3) 동선 및 보안 분리
	주민 자율운영 확대	1) 운영진 수와 주민자치위원 위촉 수	주민운영진 명단(16.6월 기준)	지역공동체과
		2) 운영규정 제정, 자치회관 운영세칙 개정 여부	운영규정(16.6월 기준)	추진지원단
			자치회관 운영세칙(16.6월 기준)	지역공동체과
		3) 민관 운영협약 체결 여부	운영협약서	추진지원단
		4) 자율운영 시간 증가(총 운영시간 대비)	운영일지(운영시간, 방문자수, 운영프로그램 내역, 대관 건수)
	주민 이용률 증가	1) 누적 방문(이용) 주민 수
		2)신규주민모임/프로그램수
		3) 누적 대관 건수(전년 동월 대비)	대관 신청서 및 대장	지역공동체과

	총괄·행정분야 : 3개 지표-9개 세부지표

지표	세부지표	필요자료	자료명	비고
주민자치 기반 강화	1. 인력확보 노력	계획대비 인력충원실적 복지직 대비 행정직 비율	1 인력확보 노력	서울시 별도자료
	2. 동주민센터 직원의 근무기간	직원수, 평균 근무기간	9 동주민센터 직원의 근무기간
	3. 법적기반 마련노력	행정분야 관련 조례개정 및 제정현황 종합정성평가	2-1) 정원조례·규칙
			2-2) 행정기구 및 통·반설치 조례
			2-3) 자치회관 설치 및 운영조례
			2-4) 민원 수수료 징수조례
	4. 무인민원발급기 활용도	찾동 전후 무인민원발급기 배치 여부 및 이용건수	3-1) 무인민원발급기 배치 현황
			3-2) 무인민원발급기 활용도
자치회관 이용활성화	5. 동주민센터 공간개선 자율관리 확대	공간개선 사업실적 주민자율관리 실적	4-1) 동주민센터 주민공유공간 개선
			4-2) 자치회관 공간개선 사업실적
			4-3) 자치회관 주민 자율관리 실적
	6. 자치프로그램 확대	자치회관 자치프로그램 확대정도	5 자치프로그램 확대
지표	세부지표	필요자료	자료명	비고
주민자치위원 역량 향상	7. 위원구성의 적정성	주민자치위원 구성수 확대 여성위원비율 확대 분과 구성여부	6-1) 주민자치위원 현황1
			6-2) 주민지치위원 현황2
			6-3) 주민자치위원 연령1
			6-4) 주민자치위원 연령2
			6-5) 주민자치위원회 간사 현황
			6-6) 주민자치위원 임기 및 활동기간
			6-7) 분과위원회 구성
	8. 주민자치위원 역량강화노력	주민자치위원 아카데미실적	7 주민자치위원 역량강화노력
	9. 주민자치위원회 활성화	사업실적 개수 및 증감분 평가	8-1) 주민자치위원회 기금규모 및 재정자주율1
			8-2) 주민자치위원회 기금규모 및 재정자주율2
			8-3) 주민자치위원회 활동실적
			8-4) 주민자치위원회 사업실적