제안서 평가방법 및 기준

(온수역세권 일대 발전 기본구상수립 용역)

□ 제안서 평가방법

□ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가 (100점 만점)

- 기술능력 평가 : 90점(객관적 지표 20점, 주관적 평가 70점)

- 입찰가격 평가 : 10점

□ 기술능력 평가 주체

- 객관적(정량적) 지표 평가 : 업무 담당자

- 주관적(정성적) 평가 : 평가위원

□ 기술능력 평가 중 객관적(정량적) 지표 평가 방법(20점) : 절대평가

- 참여기술자(자격, 경력), 유사용역 수행실적(건수, 금액), 신용도 등

- 우리시 가산점 부여기준에 따라 객관적 평가점수 배점 한도(20점)내 부여

□ 기술능력 평가 중 주관적(정성적) 평가 방법(70점) : 상대평가

- 항목별 최고·최저점을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

※ 평가항목별 평가의 최저점은 배점의 60%, 최고․최저점이 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

- 평균점수는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 둘째자리까지 산출.

□ 입찰가격 평가 방법(10점)

- ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣(행정자치부 예규) 제5장에 따라 담당자가 평가산식에 따라 평가

□ 협상적격자 및 협상순위 결정

□ 기술능력과 가격평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상 적격자로 선정

□ 협상순위는 기술능력 및 가격평가 합산 점수의 고득점 순에 의하여 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 결정하고, 동점일 경우에는 추첨에 의함.

참고자료 1

제안서 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목		배점		비 고
계				100
기술 능력 평가	객관적 지표 (정량적)	사업 책임기술자 자격 및 경력상태		4	20	담 당 자 평 가
		분야별 책임기술자 자격 및 경력상태		4
		유사용역 수행실적	실적건수	3
			실적금액	3
		입찰참가제한 업무정지		4
		재정상태 건실도	자본비율	1
			유동비율	1
	주관적 평가 (정성적)	1. 과업의 이해		10	70	심사위원 평 가
		2. 지역현황 조사/계획분석, 비전 및 전략마련		20
		3. 사업실현화 방안 마련		20
		4. 사업성 분석 및 개발계획 방안 마련		10
		5. 단계적 실행 및 협업체계 구축방안		10
입찰가격 평가		가격평가 평점산식		10	10	평점산식 [붙임참조]

○ 가산점 부여

- 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 객관적 지표 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 다음 표의 기준에 따라 가산점을 부여하며 해당 항목을 입증할 수 있는 증빙자료를 제출하여야 함.

- 배점 기준 등은 “가산점 부여표” 세부내역 참조

※ 가산점 부여표

구 분	항 목	배점한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회)	-6	-5 (각 –1) -0.5 -0.5

※ 가산점 평가방법

① 가산점은 기술능력평가의 정량적 평가분야 배점한도 내에서 부여한다.

② 평가항목별 평가는 아래 각 항목을 제외하고 중복하여 평가할 수 있다.

가. 여성기업 및 여성고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 장애인기업 및 장애인고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

다. 동일인물이 “여성고용 우수기업”, “장애인고용 우수기업”,“신규채용 우수기업”이 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

③ 여성고용 우수기업 및 장애인고용 우수기업 평가는 입찰공고일 전월을 기준으로 하여 여성고용사실 또는 장애인 고용사실을 증명할 수 있는 서류(「고용보험법」에 의한 고용보험, 「국민건강보험법」에 의한 국민건강보험, 「국민연금법」에 의한 국민연금, 「산업재해보상보험법」에 의한 산업재해보상보험에 가입한 증빙서류 중 1개)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”(여성이 대표인 경우에는 대표를 포함하여 산정)  또는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”(장애인이 대표인 경우는 대포를 포함하여 산정) 자료로서 최근 3개월 평균자료를 제출받아서 한다(입찰공고일 전월 기준 최근 3개월 평균하여 요건을 충족하는 경우 평가).

④ 신규채용 우수기업의 평가는 다음 각 목에 따른다.

가. 전년도 및 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증빙서류 중 하나 택일)에 따라 평가한다.

나. 해당기간 신규고용인원을 누적하여 계산한다(예 : 8월 입찰공고건의 경우, 5월, 6월, 7월의 각 월별 누적신규고용인원을 산술평균하여 계산. 단, 3월 이전 입찰공고건의 경우에는 전년도 포함 최근 3개월 누적평균 자료로 계산).

구 분	5월	6월	7월
월별 신규고용인원	5	4	5
월별 누적신규고용인원	5	9	14

다. 각 월별 신규고용인원은 월별 ‘신규채용자 수’― ‘퇴직자 수’로 계산한다.

(적용례) 8월 입찰공고건의 경우,

* 최근 3개월 평균 신규고용인원 = {(5+9+14)/3= 9.333333 = 10명

⑤ 여성고용 우수기업, 장애인고용 우수기업, 신규채용 우수기업 평가에서 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수점 첫째자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

⑥ 신인도 평가항목 중 중소기업, 여성기업, 장애인기업 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

⑦ 지역업체 가산은 입찰공고일 전일부터 입찰일(입찰자가 입찰하는 날)까지 주된 영업소가 서울시에 소재한 업체에 한하며, 법인은 법인등기부등본상 본점 소재지, 개인 사업자는 사업자 등록증상 사업장 소재지가 서울시에 소재해야 한다.(다만, 지역제한입찰의 경우에는 지역업체 가산 적용을 제외하되, 인접시도까지 포함되는 경우 지역업체 가산적용한다)

⑧ 중소기업 가산은 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」등에 따라 중소기업만 참여할 수 있는 입찰의 경우에는 적용하지 아니한다.

⑨ 남녀고용평등 우수기업, 모범납세자, 노사문화 우수기업, 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 소비자 중심경영 인증, 공정거래 자율준수 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

⑩ "일자리창출"과 “고용안정"의 신규인력 채용, 장애인신규채용은 입찰서 제출시 확약서를 징구하여 평가한 후, 계약체결 전 신규채용 계약서를 제출하도록 해야 한다.

가. 동일인물이 일자리창출, 고용안정 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 대표자 변경 등으로 인해 발생한 고용승계는 신규인력 채용으로 인정하지 아니한다.

⑪ “고용안정"의 비정규직 정규직화는 적격심사 시 확약서, 비정규직 증명서류(근로계약서, 본인확인서)를 제출하여 평가한 후, 계약체결 전 정규직 증명서류(근로계약서)를 제출하도록 해야 한다.

⑫ “근로 및 하도급법 준수정도”는 최근 3년 이내에 고용노동부, 서울시 하도급부조리신고센터, 공정거래위원회 등을 통해 행정처분된 내역 확인

참고자료 2

객관적 지표 평가항목별 배점표

평가항목		평가요소 (기준)	평가 방법	배점	점 수 계 산 방 법
참 여 기술자	사업 책임 기술자	자격	절대 평가	2	기술사 건축사	특급		고급		중급		초급
					2	1.8		1.6		1.4		1.2
		경력		2	15년이상	15년미만 13년이상		13년미만 11년이상		11년미만 9년이상		9년미만
					2	1.8		1.6		1.4		1.2
	분야별 책임 기술자	자격	절대 평가	2	기술사 건축사	특급		고급		중급		초급
					2	1.8		1.6		1.4		1.2
		경력		2	12년이상	12년미만 10년이상		10년미만 8년이상		8년미만 6년이상		6년미만
					2	1.8		1.6		1.4		1.2
유사용역 수행실적 (최근 5년간)	기술부문 회사실적	실적건수	절대 평가	3	3건이상		3건미만 2건이상		2건미만 1건이상		1건미만
					3		2.8		2.6		2.4
		실적금액		3	5억원이상		5억원미만 3억원이상		3억원미만 1억원이상		1억원미만
					3		2.8		2.6		2.4
신 용 도	입찰참가 제한 업무정지	지정기간	절대 평가	4	- 최근 3년간 관계법령에 의하여 입찰참가제한을 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.3점을 감점(1월미만인 경우 1월로 계산) - 참여기술자가 최근 3년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 3개월마다 0.3점을 감점(3월미만 0.3점, 3월이상 6월미만 0.6점)
	재정상태 건실도	자기자본	절대 평가	1	- 최근년도 한국은행 발행 “기업경영분석” 자료의 전체 건축기술 및 엔지니어링서비스업에 대한 평균 자기자본비율(자기자본/총자산)을 기준으로 계산 - 공동도급으로 사업체 참여할 경우는 참여지분율을 반영하여 산정. ․평점=(A사 비율×지분율)+(B사 비율×지분율)+…
					100%이상	100%미만 ～75%이상		75%미만 ～50%이상		50%미만 ～25%이상		25%미만
					1.0	0.9		0.8		0.7		0.6
		유동비율	절대 평가	1	- 최근년도 한국은행 발행 “기업경영분석” 자료의 전체 건축기술 및 엔지니어링서비스업에 대한 평균 유동비율(유동자산/유동부채)을 기준으로 계산 - 공동도급으로 사업체 참여할 경우는 참여지분율을 반영하여 산정. ․입찰참가 평점 = (A사 비율×지분율)+(B사 비율×지분율)+…
					100%이상	100%미만 ～75%이상		75%미만 ～50%이상		50%미만 ～25%이상		25%미만
					1.0	0.9		0.8		0.7		0.6

※ 평가요령

1. 참여기술자 평가에 있어 기술자 경력은 경력관리수탁기관에서 발급한 기술경력증명서에 기재된 것을 기준으로 참여기간이 10일 이상인 것에 한한다.

2. 기술자의 등급 및 자격기준은 엔지니어링사업대가기준 제11조에 의한다.

3. 분야별 책임기술자는 도시계획, 건축분야의 기술자에 대하여 다음 표와 같이 각 분야별 평가결과를 합산한다.

가) 참여기술자 기술상태(2점)

○ 사업책임기술자

평 가	기술사 건축사	특급	고급	중급	초급
배 점	2	1.8	1.6	1.4	1.2

※ 기술자의 등급 및 자격기준 :「엔지니어링사업대가의 기준」제11조의 별표 4에 의함

○ 분야별 책임기술자(예시)

평 가	점수배분율 (%)	기술사 건축사	특급	고급	중급	초급
배 점	100	2	1.8	1.6	1.4	1.2
도시계획	60	1.2	1.08	0.96	0.84	0.72
건 축	20	0.4	0.36	0.32	0.28	0.24
교 통	20	0.4	0.36	0.32	0.28	0.24

※ 기술자의 등급 및 자격기준 :「엔지니어링사업대가의 기준」제11조의 별표 4에 의함

나) 참여기술자 경력상태(2점)

○ 사업책임기술자

구 분	15년이상	15년미만 13년이상	13년미만 11년이상	11년미만 9년이상	9년미만
배 점	2	1.8	1.6	1.4	1.2

※ 기술자 경력은 경력관리수탁기관(타기관 불인정)에서 발급한 기술경력증명서에 기재된“해당 전문분야” 용역참여일수를 기준으로 함.

○ 분야별 책임기술자(예시)

평 가	점수배분율 (%)	기술사 건축사	특급	고급	중급	초급
배 점	100	2	1.8	1.6	1.4	1.2
도시계획	60	1.2	1.08	0.96	0.84	0.72
건 축	20	0.4	0.36	0.32	0.28	0.24
교 통	20	0.4	0.36	0.32	0.28	0.24

※ 기술자 경력은 경력관리수탁기관(타기관 불인정)에서 발급한 기술경력증명서에 기재된“ 해당 전문분야” 용역참여일수를 기준으로 함.

4. 유사용역 수행실적은 공고일 기준 최근 5년간을 대상으로 연도순으로 기재하고, 공공기관에서 준공한 과업만 기재한다.

5. 유사용역 범위는 지구단위계획, 지역균형발전사업, 도시관리계획, 지역·지구계획, 도시재생활성화계획, 도시개발사업 타당성, 사업추진 전략 수립 등 당해 과업목적에 부합되는 분야로 기술용역 및 학술용역을 포함한다.

6. 유사용역 수행실적 평가기준의 실적금액은 공동으로 수행한 용역의 경우 지분비율 적용하여 합산하고, 실적건수는 지분비율에 관계없이 1건으로 인정한다.

7. 유사용역 수행실적(6점)

가) 실적건수(3점) ⇨ 최근 5년간 준공 실적

구 분	3건이상	3건미만 2건이상	2건미만 1건이상	1건미만
배 점	3	2.8	2.6	2.4

나) 실적금액(3점) ⇨ 최근 5년간 준공 실적

구 분	5억원이상	5억원미만 3억원이상	3억원미만 1억원이상	1억원미만
배 점	3	2.8	2.6	2.4

참고자료 3

주관적(정성적) 평가항목별 배점표 (상대평가)

※ 평가위원이 아래 ｢평가항목 및 기준｣에 따라 채점

평가항목		평가요소(기준)	점수 배분	비 고
기술 능력 평가	1. 과업의 이해	- 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 과업의 추진배경 및 목적, 범위, 전제조건, 특징 등을 기술	10	심 사 위 원 평 가
	2. 지역현황조사/계획분석, 비전 및 전략방향 수립	- 지역현황 및 상위계획, 관련계획, 지구단위계획, 관련정책 등을 조사·분석·반영 - 문제점 진단 및 해결방안 마련 - 산업·일자리 분야에 중점을 두어 비전 및 전략 수립 - 신성장산업도입, 주변산업, 기존산업과 연계하여 산업·일자리 분야의 종합적 육성방안 도출	20
	3. 사업실현화 방안	- 저이용 가용부지 실현화를 위한 구체화된 개발 가이드 라인 마련 - 산업유산 보존 및 활용방안 - 온수산업단지와의 연계방안 - 항동기찻길 활용방안, 주변자원 연계 육성방안 - 부족한 기반시설 및 생활서비스 시설 검토	20
	4. 사업성 분석 및 개발 계획방안 마련	- 사업수익성 분석 및 개발계획 내용의 적정성 (공공기여방안 마련) - 다양한 추진방식 검토, 사업실현화 최적 대안 - 소유권, 사업주체, 사업방식에 따른 행정절차 이행, 지원방안, 법규검토	10
	5. 단계적 실행 및 협업 체계구축방안	- 단계적 실행계획 마련 - 과업수행 조직･인력의 역할분담 및 추진체계 구상 - 전문가 자문 및 관계기관 간 협업체계 구축 방안 - 다양한 주체 간 소통과 협력을 통한 아이디어 도출 등 사회적 공감대 형성 방안	10
계			70

※ 평가항목별 최저점은 부분별 배점의 60%이상으로 한다.

⇨ 평가항목별 최저점 : ①항은 6점, ②항은 12점, ③항은 12점, ④항은 6점, ⑤항은 6점

참고자료 4

입찰가격 평가 점수 산정방법

○ 평가방법

- 주관적(정성적) 평가 완료 후 간사(개발기획팀장)가 입찰서류를 개봉하고 담당자가 아래 가격 평가산식 기준에 따라 평가.

※ ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣(행정자치부 예규) 제5장

※ ｢온수역세권 일대 발전 기본구상 수립용역 협상에 의한 계약체결 기준｣ *제안요청서 참조

○ 평가산식

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] ＋ [2 × (예정가격의 80%상당가격 – 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)]

주) 1. 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액을 예정가격으로 적용

3. 최저입찰가격은 입찰에 참가한 업체의 입찰가격 중 최저가격으로 한다.