문서번호	도서관정책과-918
결재일자	2019.1.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장	문화본부장

느린학습자를 위한 시끄러운 도서관 사업 기본계획

2019. 1.

문 화 본 부

(서울도서관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	시민참여예산 (시정협치형)사업
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	‘18.12월 자문회의 개최
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	보도자료 배포 및 홍보물제작
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

느린학습자를 위한 시끄러운 도서관 사업 기본계획

기존의 자료와 정보이용에 어려움이 있는 느린학습자의 독서권과 이용권을 보장함으로써 느린학습자의 지식정보격차를 해소하고자 함

Ⅰ		추진근거

○ 도서관법 제43조(도서관의 책무), 제44조(지식정보격차 해소 지원)

○ 서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥 조례 제27조(지식정보격차 해소의 지원)

○ 발달장애인 권리 보장 및 지원에 관한 법률 제4조(국가와 지방자치단체의 책무)

○ ‘지식문화도시, 서울’을 위한 도서관발전종합계획(시장방침 제109호)

Ⅱ		추진경위

○ 2018. 5.	2019 시민참여예산 제안에 따른 사업적정성 검토

○ 2018. 6~8.	협치숙의과정(협치학교, 집중워크숍, 코칭포럼) 참여

○ 2018. 8.	민관예산협의회 사업 심사

○ 2018. 8~9.	시민투표 및 최종 선정

○ 2018.12. 6.	관련 전문가 자문회의 개최

Ⅲ		사업개요

□ 사 업 명 : 느린학습자를 위한 시끄러운 도서관

□ 사업기간 : 2019. 1. ～ 12.

□ 사업예산 : 419,7800천원

○ 사무관리비 287,900천원, 경상보조 76,800천원, 자본보조 55,000천원

Ⅳ		추진계획

□ 사업대상

○ 발달장애로 인하여 도서관 이용과 기존의 자료로는 읽기와 정보이용이 상당히 곤란한 사람

○ 경계선 지능으로 인하여 도서관 이용과 기존의 자료로는 정보이용에 어려움을 겪는 느린학습자

✜ 느린학습자(slow learner)란?

IQ 70~85 사이의 경계선 지능으로 인하여 학업성취 등에 어려움이 있는 사람

□ 추진방향

○ 쉬운 글 정보자료 개발·보급을 통한 느린학습자의 정보이용권 보장

○ 느린학습자의 요구를 반영한 도서관 환경 및 서비스 개선을 통해 차별 없는 보편적 서비스 제공

○ 느린학습자가 도서관을 통해 지역공동체의 일원으로 성장할 수 있는 경험 제공

□ 세부 추진과제

추 진 과 제	세 부 사 업	소요예산(천원)
□ 차별 없는 정보이용	□ 느린학습자를 위한 쉬운 글 콘텐츠 개발 배포	230,000
	□ 느린학습자를 위한 도서관 서비스 매뉴얼 제작	10,000
	□ 느린학습자 서비스 협력 네트워크 구축	-
	□ 느린학습자 관련 서비스 요구 조사	5,000
	□ 시끄러운 도서관 홍보	25,000
□ 함께 누리는 도서관	□ 느린학습자 서비스 개선 사업비 지원	76,800
	□ 느린학습자를 위한 도서관 공간 조성비 지원	55,000
	□ 느린학습자 이해를 위한 직원 교육 실시	별도예산
□ 소통하는 민관협치	□ 민관협의체 구성 및 운영	7,900
	□ 사업결과 공유 토론회 개최	10,000

□ 차별 없는 정보이용

□ 느린학습자를 위한 쉬운 글 콘텐츠 개발‧배포

○ 목 적 : 느린학습자들의 생활 연령과 인지능력에 맞추어 기존의 도서나 문서의 스토리와 디자인을 재구성한 쉬운 글 자료 콘텐츠를 개발하여 배포함으로써 느린학습자들의 정보이용의 어려움을 해소

○ 소요예산 : 230,000천원

① 콘텐츠 개발

○ 제작방법 : <쉽게 읽는 서울> 콘텐츠 개발 용역 추진(협상에 의한 계약)

- 수행기간 : 2019. 3. ~ 12.(10개월)

○ 소요예산 : 200,000천원

- 쉬운 글 콘텐츠 제작 정보 수집을 위한 취재 및 리서치

- 쉬운 글 콘텐츠(글, 삽화 등의 이미지) 개발

- 개발된 콘텐츠 감수 등

○ 개발 콘텐츠

- 일상생활에 도움이 되는 서울시 역사‧문화‧관광‧지리 정보

- 생활연령별 필수 정보(교육, 취업, 여가, 행정 정보 등)

- 인기도서, 뉴스정보 등 서울시민의 사회적 공통의 관심사를 담은 정보

- 그 밖에 당사자들의 요구를 반영한 정보

- 제작된 정보를 효과적으로 제공할 수 있는 도서관용 보조자료

○ 배포 : 시 홈페이지 게시, 자료 제작 후 관련기관 배포

② 자료 제작 및 배포

○ 소요예산 : 30,000천원

○ 제작방법 : 느린학습자 콘텐츠 책자 제작 용역 추진

- 제작기간 : 2019. 3. ~ 12.

- 제작수량 : 총10종 총10,000부(매월1종, 1,000부)

○ 쉬운 글 자료 배포 : 서울시 도서관, 학교, 장애인복지관 등 500개관

□ 느린학습자 서비스 매뉴얼 제작

○ 목 적 : 느린학습자들에게 도서관 회원가입, 대출반납, 프로그램 이용 등의 정보를 쉽게 안내할 수 있는 ‘느린학습자용 도서관 서비스 매뉴얼’을 제작함으로써 느린학습자의 도서관 이용편의를 제공하고자 함

○ 소요예산 : 10,000천원

○ 제작내용 : 느린학습자에 대한 이해와 서비스방안

○ 제작방법 : 도서관 서비스 매뉴얼 제작 용역 계약 후 추진

- 수행기간 : 2019. 2. ~ 4.

- 제작수량 : 책자 100부, 온라인 배포

○ 매뉴얼 배포 : 느린학습자 사업 참여도서관

□ 느린학습자 서비스 협력 네트워크 구축

○ 목적 : 느린학습자를 지원하는 기관과의 협력체계를 구축함으로써 서비스 중복을 최소화하고, 도서관 서비스 개발을 위한 전문정보를 공유하고자 함

① 콘텐츠 개발을 위한 협력체계

- 느린학습자를 위한 쉬운 글 자료의 중복제작을 방지할 수 있는 협력체계 구축

- 협력기관 : 서울시읽기쉬운자료개발센터 ‘알다’ 등

② 느린학습자 도서관서비스를 위한 협력체계

- 느린학습자의 서비스 요구를 파악하고 개발을 지원할 수 있는 관련 기관 및 단체와의 협력체계 구축

- 협력기관 : 국립장애인도서관, 서울시발달장애인지원센터, 특수교육과 및 사회복지과, 특수학교 등

※ 장애인복지정책과에서 발달장애인 융복합 지원센터 ‘가활센터’ 내 설립 예정인 발달장애인의 자기주도 학습을 위한 전용 도서관과도 차후 협력방안 모색

□ 느린학습자 관련 서비스 요구 조사

○ 목적 : 느린학습자당사자와 가족들을 대상으로 서비스 요구조사를 실시함으로써 이용자 중심의 서비스 개발의 기초자료로 활용

○ 소요예산 : 5,000천원

- 요구조사 인터뷰 및 녹취 비용

○ 조사대상 : 느린학습자당사자, 가족, 지원기관, 정책결정자 20명 이내

○ 조사방법 : 느린학습자당사자 면접조사, 관련 집단 FGI 실시

○ 조사기간 : 2019. 2. ~ 4.

○ 조사내용

- 느린학습자당사자의 보편적인 활동영역 및 관심 분야

- 느린학습자당사자가 관심 있는 정보 및 활동내용

- 느린학습자 가족들이나 관련기관이 필요로 하는 정보 및 요구

- 도서관에 대한 인식 등

□ 시끄러운 도서관 홍보

○ 목적 : 느린학습자들을 위한 시끄러운 도서관 조성과정과 함께 누리는 편안한 도서관 모습을 담은 홍보물을 제작·배포함으로써 시민들의 느린학습자 이해 증진을 도모

○ 소요예산 : 25,000천원

○ 제작방법 : 홍보물 제작 용역계약 후 추진

- 제작내용

영상물명	내용	예산 (단위:천원)	제작일정
시끄러운 도서관? 시끄러운 도서관!	느린학습자들이 편하게 이용할 수 있는 시끄러운 도서관 조성과정과 서비스 개발 과정을 담은 영상물	20,000	3~6월
시끄러운 도서관의 하루	느린학습자들이 직접 촬영한 시끄러운 도서관의 하루를 통해 즐겁고 편안하게 변화하는 도서관 이미지 전달	5,000	7~10월

□ 함께 누리는 도서관

□ 느린학습자 서비스 개선 사업 지원

○ 목적 : 느린학습자를 위한 도서관 이용환경과 서비스 개선을 통해 느린학습자들의 지식정보이용격차를 해소하고, 지역공동체의 일원으로서 활동할 수 있는 방안 마련

○ 지원대상 : 4개관 내외

※사전 수요조사 결과 6개 자치구 13개 도서관에서 참여 희망

○ 사업기간 : 2019. 3. ~ 12.

○ 대상선정

- 모집 및 심사 : 2019. 2. ~ 3.

- 심사방법 : 심사위원회 개최(심사계획 별도 수립)

○ 사업비 : 76,800천원(자치단체경상보조금)

- 1관당 지원금액 : 19,200천원 내외

○ 지원내용

- 느린학습자를 위한 도서, 비도서 등의 자료구입

- 느린학습자를 위한 보완대체의사소통(AAC) 등의 사인물‧홍보물 제작

- 전문가 자문수당, 협력기관 회의비, 간담회 비용, 서비스 요구 조사비

- 느린학습자를 위한 독서문화 프로그램 및 교육 프로그램 사업비 지원

- 느린학습자를 활동파트너로 활용한 프로그램 사업비 지원 등

○ 추진절차

계획수립 및 공고 (서울시)		사업계획서 제출 (자치구)		심사위원회 심사 (서울시)

세부사업계획 수립 (자치구)		사업비 지원 (서울시)		사업시행 및 정산 (자치구)

□ 느린학습자를 위한 도서관 공간 조성 지원

○ 목적 : 느린학습자들이 편안하게 책을 읽고 활동할 수 있는 도서관 내 공간을 조성함으로써 도서관 이용을 위한 편의 제공

○ 지원대상 : 1개관

※ 사전 수요조사 결과 2개 자치구 2개 도서관에서 참여 희망

○ 사업기간 : 2019. 3. ~ 12.

○ 대상선정

- 모집 및 심사 : 2019. 2. ~ 3.

- 심사방법 : 심사위원회를 개최, 사업계획서 심사 및 현장 실사

○ 사업비 : 55,000천원(자치단체자본보조)

○ 지원내용

- 유니버셜 디자인을 반영한 시끄러운 도서관 공간 시설개선비 지원

- 느린학습자를 위한 시끄러운 도서관 공간 운영을 위한 자산취득 지원

○ 추진절차

계획수립 및 공고 (서울시)		사업계획서 제출 (자치구)		심사위원회 심사 및 실사 (서울시)

세부사업계획 수립 (자치구)		사업비 지원 (서울시)		사업시행 및 정산 (자치구)

□ 느린학습자 이해를 위한 직원 교육

○ 목적 : 사업대상인 느린학습자에 대한 이해를 도울 도서관 직원 교육을 실시함으로써 사업에 대한 만족도를 제고

○ 소요예산 : 도서관 직원 역량강화 교육프로그램 운영 예산으로 교육 추진

○ 교육대상 : 사업참여 도서관 직원 및 사업에 관심 있는 사람 누구나

○ 교육기간 : 2019. 2. ~ 4. (총 4회 예정)

○ 교육내용

- 발달장애와 경계선 지능 등의 느린학습자에 대한 이해

- 서비스 대상의 특성을 기반으로 한 서비스 사례 및 서비스 개발방안 등

□ 소통하는 민관협치

□ 민관협의체 구성 및 운영

○ 목적 : 시민참여예산(시정협치형) 사업의 취지에 따라 시민제안자, 담당부서, 관련전문가로 협의체를 구성·운영하여 시민과의 소통 강화

○ 소요예산 : 7,900천원

○ 협의체 구성 : 15명 내외

- 시민제안자, 관련분야 전문가, 사업참여도서관 담당자로 구성 예정

○ 위촉기간 : 2019. 1. ~ 12.

○ 역할

- 추진과제별 추진 내용 협의 및 결정

- 자치구 참여 도서관의 사업 추진과 관련된 자문 등

○ 운영

- 정기회의 : 연 5회 정기회의

- 수시회의 : 민관협의체에서 필요시 개최

□ 사업결과 공유 토론회 개최

○ 목적 : 지식정보취약계층인 느린학습자를 대상으로 추진한 사업의 결과를 공유하는 공유 토론회를 개최함으로써 서비스의 지속성과 발전방향을 모색

○ 소요예산 : 10,000천원

○ 일시 : 2019. 12.

○ 내용

- 2019년 사업 추진 내용 및 사업 사례 발표

- 느린학습자 대상 지속가능한 도서관 서비스를 위한 시민-민관협의체-도서관 간의 자유토론 등

Ⅴ		추진일정

연번	세 부 추 진 과 제	1월	2월	3월	4월	5~11월	12월
ⓛ 차별 없는 정보 이용
1-1	쉬운 글 자료 제작 및 배포	홍보물 심의	계약	제작	제작	제작	제작
1-2	느린학습자 서비스 매뉴얼 제작		계약	제작	배포
1-3	유관기관 협력 네트워크 구축			협약 체결
1-4	느린학습자의 정보요구 조사		조사 설계	조사	분석
1-5	시끄러운 도서관 홍보		홍보물 심의	계약 제작	제작	제작
② 함께 누리는 도서관
2-1	느린학습자 서비스 개선 사업 지원	공모	심사	사업비 교부	추진	추진	결과 보고
2-2	느린학습자를 위한 도서관 공간 조성 지원	공모	심사	사업비 교부	추진	추진	결과 보고
2-3	느린학습자 이해를 위한 직원교육		교육실시		교육실시
③ 소통하는 민관협치
3-1	민관협의체 구성 및 운영	구성	운영		운영	운영	운영
3-2	사업결과 공유 토론회 개최						개최

끝.