다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

2019. 11.

강북소방서

다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

Ⅰ		추진 근거

□ 소방활동 자료조사 등에 관한 규정 제8조 제1항「소방활동 자료조사 ~ 」

□ 대형화재 발생에 따른 재난취약대상 중점안전관리 계획 알림「예방과 - 11504(‘19. 9.27)」

□ 2019년 겨울철 소방안전대책「예방과-12331(‘19. 11.5)」

□ 다중이용시설 현장대응능력 강화 추진계획 알림「재난대응과-25514(‘19. 11.11)」

□ 본부장 요청사항

≪ “현지적응훈련” 강화 및 “소방활동 정보카드” 현행화 철저 ≫

‣ 건물 내부구조 숙지 및 화재 취약장소 및 위험요소 등 확인 철저

‣ 소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악, 화재진압 활동시 효과적으로 활용

Ⅱ		추진 배경

□ 제일평화시장(9. 22) 화재로 30여 억 원의 재산피해 발생(200개 점포 소실)

□ 건축물의 내부구조, 취약요소 등 파악을 위한 현지적응훈련 중요성 인식

	제일평화시장 화재진압 활동 분석
□ 건물 내부구조 및 취약요소 측면 ⇒ 창이 없고 벌집형 구조로 원활한 소방활동 장애 ○ 6㎡ 크기의 200개 점포가 경량 칸막이로 구획된 벌집형태 이며, 통로가 좁고 방화셔터가 작동되어 진화작업 애로 ○ 창문이『인테리어 마감재+유리창+나무합판+알루미늄복합패널(외부)』로 폐쇄, 열․연기가 축적되는 구조로 진화 장애 □ 현장활동 측면 ⇒ 다량의 적치물, 고온의 열기, 내부 경량칸막이 등의 장애물로 진화 작업 곤란 ○ 시야가 확보되지 않은 고온(800~1,000℃) 속에서 방화셔터 절단작업, 천정 구조물, 촘촘한 내부 경량칸막이 등의 장애물로 진압활동 한계 직면 □ 진압 작전 측면 ⇒ 외벽 파괴 후 화재 진압 ○ 외벽이 콘크리트와 알루미늄 복합패널, 이중구조로 구조대가 파괴하는데 어려움이 있어 굴삭기(2대)를 동원하여 급․배기구를 확보

□ 화재진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용 강화

건물 내부구조 및 취약요소 사전 파악 대응 필요		화재취약대상 별 화재 진압작전 사전 마련 필요

현지적응훈련 강화ㆍ 소방활동 정보카드 현행화

Ⅲ		다중이용시설 현장대응역량 강화 추진

□ 다중이용시설 현지적응훈련 강화

건물 내부구조 숙지 및 화재 취약요소 등 사전 파악을 위한 현지적응훈련을 강화하여 유사시 신속한 화재 진압활동 전개

□ 훈련기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 훈련대상 : 98개소

❍ 전통시장 : 36개소

계	등 록	인 정	상점가	무등록
18	9	4		5

❍ 판매시설 : 7개소

계	특 급	1 급	2 급	3 급
17		2	15

❍ 요양병원 : 1개소

계	1 급	2 급	3 급
1			1

❍ 다중이용업소 : 62개소(D, E급)

계	D 등급	E 등급
62	56	6

※ ‘19년 소방훈련 기본계획과 병행 실시

□ 훈련방법

❍ 화재취약 다중이용시설 1일 1개소 이상 직접 현지 방문 실시

❍ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력

❍ 화재진압 상 문제가 있는 대상은 소방관서장 참여 대응방법 강구 및 특별 관리

❍ 훈련방법은 현장대응단 및 안전센터 여건 및 계획에 따라 자율적으로 실시

□ 훈련내용

❍ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 차량부서 위치 등 파악

❍ 해당 건물 화재발생 시 대원별 역할 및 진압 전략 강구

❍ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 활동사항 이미지 트레이닝

❍ 효과적인 화재진압을 위한 특수장비 활용 대응전략 마련

❍ 건물의 구조와 용도에 맞는 질식․냉각․가연물 제거 등 다양한 소화 방법을 고려한 구체적인 진압 방법 강구

❖ 확인된 각종 정보관리

‣ 현지적응훈련 시 취약장소, 위험요소 등 실질적 취약요인 발굴

• 건물구조, 내부가연물, 연소확대 예측경로, 소방시설, 차량부서 등

‣ 발굴된 취약요인 극복을 위한 팀 단위 전술훈련 실시

※ 팀 단위 전술훈련은 도상․현지적응․기능숙달․방문확인 등 자체선택

‣ 특수차량, 특수장비 등 활용 진압작전 및 화재대응 전술 개발

➫ 소방활동 정보카드에 기록, 소방안전지도에 등재

□ 소방활동 정보카드 일제 재정비(현행화) 추진

소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악하여「소방활동 정보카드」에 기록·관리하고 화재 진압작전 및 현장 활동 시 효과적으로 활용

□ 정비기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 정비대상 : 1,201개소(’19년 9월 기준)

구 분	계 (Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ)	특정소방대상물(Ⅰ)				화 재 경계지구 (Ⅱ)	중점관리대상 (Ⅲ)
		특급	1급	2급	3급
대 상	1,201		32	507	629		33

* 중점관리대상(Ⅲ) 수량은 전체 1,201개소 중 특정소방대상물(Ⅰ)과 중복된 대상 제외

.

□ 정비방법

❍ 소방활동 자료조사 실시 후 최신 정보(자료) 119행정정보시스템 등록

≪ 소방활동 자료조사 기준 강화 ≫

1. 화재경계지구, 자체소방대 설치 사업소, 특급, 1급, 대형화재취약대상 : 연 1회 이상

2. 2급, 3급 소방안전관리대상물 : 2년 1회 이상 → 연 1회 이상

3. 제1호·제2호 이외의 특정소방대상물 중 소방본부장 또는 소방서장이 화재위험성 또는

인명피해 우려가 높다고 판단되는 대상 : 필요시

4. 화재진압상 문제가 있는 취약대상은 소방관서장 참여

❍ 증축, 무창층 구조변경 사항 등 소방활동상 필수 정보 파악

❍ 각종 소방훈련시 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 확행

❍ 매 화재출동시 소방활동 정보카드 입력자료 정확성 수시 검증 강화

- 정보카드 기록자료의 일치 여부 확인 및 자료 수정

□ 소방활동 정보카드 작성 및 활용

정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동)		119행정정보시스템 자료 입력		소방안전지도 연계 (업데이트)		소방안전지도 정보 제공
안전센터 등		안전센터 등		본부 현장대응단		소방서 당직관

□ 소방활동 자료조사 서식 신·구 양식 통합관리 및 안전지도 표출

❍ 소방활동 자료조사 신양식(소방청) 조사자료 부족으로 구양식유지

❍ 신·구 양식을 통합하여 안전지도에 표출토록 행정정보시스템 정비

소방활동 정보카드(구)	소방활동 정보카드(신)
총 21개 항목 1.건물개요 2.소방시설현황 3.소방훈련 및 화재발생 현황 4.소방활동 계획도(위험물포함) 5.소방활동계획, 취약성(연소확대 우려 등) 6.방화관리상 문제점 등	총 12개 항목 1.건물개요 2.동별 위치도 및 층별 평면도(소화설비 등) 3.정보카드 작성(수정) 및 자료조사자

※ 변경서식 [붙임 2] 참조

□ 소방활동 정보카드 정비 실태 점검 강화

❍ (1차) 소방서 자체점검,  (2차) 본부 확인 점검(성과평가 반영)

- (소방서) 안전센터별 샘플링 점검, (본부) 소방서 별 샘플링 점검

❍ 119안전센터 단위 관리자(센터장 및 팀장) 확인 체계 확립

- 내부결재 시 센터장 등 관리자 소방활동 정보카드 현행화 확인

Ⅴ		행정사항

□ 현장대응단 및 각 119안전센터에서는 기본계획을 수립

√ 기본계획 수립 시 매일(매월) 균등하게 실시할 수 있도록 대상물 편성

√ 추진실적은 본부 요구 시 제출

□ 화재취약대상인 판매시설 및 전통시장 등 우선 실시

√ 예방과 - 11504(‘19. 9. 27)호 “대형화재 발생에 따른 재난취약대상 중점 안전관리 계획 알림” 과 병행 실시

□ 특수차량을 활용한 진압작전 및 화재대응 전술 개발

√ 현장대응단 및 각 119안전센터별 1건이상 개발하여 ’20.1.31.까지 제출

□ 소방활동 정보카드 서식변경에 따른 시스템 변경 및 작성 철저

√ 소방활동계획 등 추가내용 소방활동 정보카드 작성 철저

※ 119행정정보시스템 서식 변경 구축 시 별도 알림 예정(변경 전까지 기존서식 활용)

붙 임  1. 현지적응훈련대상 현황 1부.

2. 소방활동 정보카드(변경 서식) 1부.

3. 결과보고(서식) 1부.  끝.