공공도서관 분야

시민 만족도 결과분석 및 향상대책

2015. 5. 14

문화체육관광본부

공공도서관 분야 시민만족도 결과분석

1

□ 평가결과

○ 2014년 도서관분야 종합만족도는 70.6점

- 전분야 평균(70.9점)에 비해 다소 낮은 수준이나, 2012년 직전 조사결과 대비 만족도 소폭 상승(1.1점) ※ 2011년 대비 3.5점 상승

- 접근성(6.6점), 직원서비스(1.8점), 운영및관리(1.6점), 시설 및환경(1.3점)은 모두 상승하였으며,

- ‘자료’ 차원은 2.5점 하락, ‘문화프로그램’은  현상 유지

구 분	접근성	자료	운영/관리	시설/환경	직원 서비스	문화 프로그램
14년 (상승폭)	74.2 (6.6)	65.1 (△2.5)	73.2 (1.6)	72.0 (1.3)	73.7 (1.8)	67.7 (-)
12년	67.6	67.6	71.6	70.7	71.9	67.7
11년	65.6	65.3	69.4	67.9	69.2	65.5

○ 포트폴리오 분석

- ‘자료’ 차원은 중요도는 높으나 만족도가 낮은 최우선개선 영역으로 분석됨

유지강화 영역

(만족도와 중요도가 모두 높은 영역)

접근성

운영 및 관리

시설 및 환경

최우선개선 영역

(중요도는 높지만 만족도가 낮은 영역)

자 료

□ 현실태 및 원인분석

○ 도서관 장서·시설·인력 등 인프라 부족

- 市가 공공도서관 활성화를 위해 매년 장서구입비 등 운영비 일부를 지원하고 있으나, 도서관장서·시설·인력 등 핵심 인프라가 여전히 부족해서 시민요구에 충분히 부응하지 못한 것으로 분석

- 2013년 전국 공공도서관 현황

출처 : 전국도서관통계(www.libsta.go.kr/)

시민 1인당 장서수(권)	13년 시민 1인당 증서수(권)	시민 1인당 예산 (천원)

시민 1인당 자료구입비(원)	사서 1인당 평균인건비(백만원)	시민 100인당 도서관 면적(㎡)

- ‘13년 기준, 서울 시민 1인당 공공도서관 장서수는 1.1권(제주도 3.5권, 경기도 1.9권)으로 타 시·도에 비해 훨씬 부족하며,

- 서울시민 1인당 도서관 예산은 8,600원(제주도 24,000원, 경기도 16,500원), 자료구입비는 853원(제주도 2,517원, 경기도 1,501원), 도서관직원 1인당 인건비 25.9백만원(대전 46.7백만원, 경기도 27.9백만원), 도서관 사용면적은 2.7㎠(제주도 8.0㎠, 경기도 5.2㎠)로 전국 최하위 수준(16위)임

○ 2014년 공공도서관 운영 현황

10,103,233명 서울시민		134개 공공도서관		9,170백만원 예산지원
59,951,725명 방문자수		11,294,241권 장서수		23,863,283권 대출책수
시민 1인당 5.93회 방문		시민 1인당 장서 1.18권		시민 1인당 2.36권 대출

- ‘14년 공공도서관 134관에 자료구입비와 일반운영비 91억원을 지원하여 현재 장서수는 11.3백만권(시민 1인당 1.18권)임

- 한 해 동안 총 59.9백만명(시민 1인당 5.93회)이 서울시 공공도서관을 방문하였고, 23.8백만권(시민 1인당 2.36권)의 책을 대출함

만족도 향상대책

2

□ 자료서비스 만족도 향상

자료서비스 개선사항에 대해 응답한 시민 160명 중 95%(152명)가 ‘신간 및 다양한 자료 확대’ 등 자료의 양적 증대 필요를 말함

○ 도서관자료 공유와 공동활용 서비스 확대

- 회원증 하나로 전국 참여도서관(현재 295개관)에서 대출이 가능한 ‘책이음서비스’ 구축을 시작하여 ‘18년까지 관내 모든 도서관으로 확대

※ 2015년 서울지역센터 구축 및 20개 공공도서관 선정 구축

- ‘책바다 국가상호대차서비스’와 ‘책나래 장애인무료책배달서비스’를 전 도서관으로 확대 추진(현재 134관중 105개관 참여, 74.8%)

○ 자치구 자료구입비 증액 독려와 시비보조금 지원 확대

- 도서정가제 시행으로 도서가격 인상효과(평균 30%할인 → 10%이내로 제한) 발생, 도서관 자료구입비 지원 확대 필요

- 서울시 보조금조례상 구립도서관 시비보조율은 30%이나 현재는 10% 내외 수준임. 도서관 정책 환경과 제도에 부합하게 ‘18년까지 20% 수준까지 확대

□ 접근성 만족도 향상

신규 도서관 건립 시 적정 부지 확보가 어려워 지역 외곽이나 인구 밀집지역이 아닌 곳에 건립되어 접근성과 활용성이 떨어짐

○ 인구 밀집지역에 신규 도서관 건립과 홍보 강화

- 서울시민 95%가 도서관에 접근할 수 있는 상황임. 향후에는 접근 향유도가 낮은 13개구 22개 동지역부터 건립을 적극 추진

- 공공과 작은도서관, 헌책방, 지역서점 통합 지도, 도서관 이용 유도

○ 자치구 공공과 작은도서관 건립비 지원

- 문화기반시설이 취약한 6개 지역에 공공도서관 건립비 3,950백만원, 작은도서관 조성지원 사업비 620백만원을 지원 연내 5관 개관

- 국비와 시비의 안정적 지원으로 지속적으로 도서관 확충

○ 지은 지 오래된 도서관 시설개선과 리모델링 적극 추진

- 향후 관련 재원을 확보, 개선 추진

□ 직원·시설·운영 서비스 만족도 향상

○ 도서관 빅데이터 활용으로 이용자 맞춤형 서비스 제공

- 공공도서관 빅데이터 분석 및 활용체계 구축 프로젝트에 참여 확대

(주최:문화체육관광부, 주관:한국과학기술정보연구원)

- 도서관 이용자의 연령, 대출 패턴, 지역 분포 등을 분석하고 이를 기반으로 관심 주제 분야 핵심장서 개발

- 문화프로그램 수요 예측을 통한 맞춤형 독서문화 프로그램 제공 등

- 참여 도서관 현황

· ‘14년 참여도서관(11개관) : 서울도서관, 동대문구립도서관(7개관)

· ‘15년 참여도서관(총71개관) : 서울도서관, 동대문구립(7개관), 교육청(22개관), 성북구립(8개관), 서초구립반포도서관, 강남구립(22개관), 광진구립(4개관), 중구구립(4개관) 등

○ 전문인력 역량강화 교육 및 공동연수 실시

- 체계적이고 전문적인 교육을 통한 직무능력 향상 도모

- 도서관 환경 변화와 정보기술 발달에 대응 가능한 전문교육

- 현장사례와 문제해결 중심의 참여형 교육 확대

○ 도서관 서비스 표준화와 시민 향유지표 개발

- 도서관 서비스 수준 전면 개선을 통한 ‘책 읽는 서울’ 구현

- 과제 추진을 위한 TF팀 구성 및 운영

· 목적 : 공공도서관 현장 실무자들의 참여와 의견수렴을 통해 실현가능한 도서관 향유지표 개발과 서비스 표준화 기준 마련을 통해 도서관 서비스 수준 제고 및 만족도 향상을 도모

· 구성 : 구립 및 교육청 도서관의  관장과 실무자 등 30명 이내

· 운영기간 : 2015. 4.~12.

· 운영방법 : 월 1회 정기회의, 현안 관련 공동연수 및 임시회의

- 세부추진일정

· 4~6월 : 서비스 현황 등 조사와 분석

· 6~7월 : 지표와 기준  초안 작성과 현장/전문가 의견 수렴

· 8~9월 : 시민 의견수렴을 거쳐 종합안 작성

· 10월 : 도서관정보서비스위원회 심의 후, ‘서울시 도서관 향유지표’ 발표           ※ 2015 서울북페스티벌 행사기간(10.23~25.)

· 12월 : 시민 향유지표와 표준화 기준 적용 구체화 추진