2014. 화재취약시설 노숙인쉼터 소방안전대책

2014. 3.

광진소방서

[송정119안전센터]

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

화재취약시설「노숙인 쉼터」소방안전대책

화재시 급격한 연소 확대로 다수의 인명 피해가 우려되는 컨테이너 하우스 등(노숙자 재활시설) 화재취약 주거시설에 대해 예방활동과 안전의식 강화로 대형화재를 방지하고자 함.

Ⅰ		추진 배경

□ 시장님 요청 (‘14.  2.  18. 수표동 화교사옥 화재사고 보고시)

수표동 화교사옥 재발방지 대책 마련('14. 2. 18. 요청) 화재사고 원인과 재발방지 대책을 마련하여 주시고, 소방시설 설치를 위한 규정마련, 점검기간 단축 등 다양한 보완책을 마련

□ 쪽방 화재취약주거시설에 화재진압․피난훈련 등 근본적인 대책 마련

□ 2014.주요업무계획 제 3편 1항  “사회취약계층 주거시설 화재안전 강화”

Ⅱ		일반 현황(’14. 1. 1.기준) / 총 2개 대상

계	쪽 방	주거용 비닐하우스	무허가(불량)주택	컨테이너 하우스 등	성매매 집결지
2	0	0	0	2	0

□ 대 상 : 2개소(비전트레이닝센터(용답동 250-1), 게스트하우스(송정동 73-5))

① 쪽방: 10개 지역 / 3,555세대 (관할 - 종로, 중부, 용산, 영등포)

② 주거용비닐하우스: 16개 지역 / 521세대 (〃 - 서초, 강동, 송파, 양천)

③ 무허가(불량)주택: 18개 지역 / 1,956세대 (〃 - 동대문, 은평, 강남, 서초, 강서, 강동)

④ 컨테이너하우스: 5개 지역 / 9세대 (〃 - 중부, 광진, 은평, 강남, 도봉)

⑤ 성매매집결지: 4개 지역 / 390세대 (〃 - 동대문, 영등포, 성북, 강동)

※ 화재경계지구 : 쪽방 5 (종로1, 중부, 영등포3) // 성매매집결지 2 (강동1, 성북1)

Ⅲ		화재 발생 현황(최근 3년간)

구 분	화재건수	인명피해(명)			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
계	23	7	-	7	27,113
2013	8	3	-	3	8,752
2012	12	4	-	4	18,325
2011	3	-	-	-	362

화재 발생 분석
▪최근 3년(‘11~’13년)간 화재건수는 23건 발생하였고, 2013년 8건 발생하여 전년도 대비 감소함. ▪원인별로는 부주의 9건(39.1%), 미상 6건(26.1%), 전기적요인 4건(17.4%), 방화 2건(8.7%), 기타 2건(4.3%) 으로 담뱃불, 음식물 조리 등의 부주의가 주된 원인으로 나타남. ▪ 2012년 용산구 동자동 쪽방 지역 화재로 부상자 4명 발생(방화)함.

※ 최근 화재사례

수표동 화교관리 사옥 화재 개요

[수표동 화교관리 사옥 현황]

위 치	건물구조	용 도	건 물 주
중구 청계천로 110 (수표동 11-9)	일식 목조 총면적1,881㎡ (사용승인 1928년)	3개동(1층 점포,2층 주거) 2층 25세대 34명 거주	중국 대사관 (중화민국 대만 대표부)
[건물특성] - 1928년에 건축되어 86년 경과된 건물로서 재난안전시설 D급 / 밀집된 목조건축물로서 연소 확대위험 높음 - 휴대용 가스레인지 및 전기담요의 사용이 많아 화재위험 높음

○ 일    시 : 2014. 2. 17(월) 22:08 ~ 23:09(완진)

○ 원    인 : 조사 중 (발화지점 - 1층 추정 / 원인 - 부주의 추정)

* 쪽방 거주자가 연탄불을 교환 후 연탄집게를 폐지 위에 방치하여 착화 후 급격히 연소 확대

○ 인명피해 : 사망 2명 ##########################

○ 재산피해 : 1억 8,000만원 추산(부동산 6,000만원, 동산 1억 2,000만원)

* 2층(쪽방 12개) 전소 / 1층(점포 12개) 중 7개 반소, 5개 부분소

○ 동원사항 : 인원 338명(소방 254, 경찰 80, 가스2, 한전2) / 차량 75대

※ 소방시설 현황 : 소화기 64개, 자동확산소화용구 25개, 비상벨설비 2개, 유도등 2개, 소화전 7개

비상소화장치 2개소

Ⅳ		문 제 점 (취약요인)

□ (주거환경)  화재 및 붕괴 위험, 전기․가스 등 취약지역 상존

❍ 불법 주 ․ 정차 등 소방차 통행곤란지역 상주 및 소방활동 장애

❍ 주요구조부가 목재, 샌드위치 판넬, 합판, 떡솜 등 가연성 자재 사용

❍ 전기배선 및 가스배관 등이 노후되고, 일회용 부탄가스 ․ 연탄 사용

□ (거 주 민)  화기취급 부주의, 초기대처 미흡

❍ 일용직 노동자 거주 등 주민 안전의식 미흡 및 방화관리 부재

❍ 임시 거주자로 안전의식 낮음

□ (법 ․ 제도적)  저소득층 밀집지역 무허가건물 및 강제집행 ․ 재개발 어려움

❍ 건축물의 철거, 개 ․ 보수 등 직접적 지원 어려움

Ⅴ		세부 추진계획

□		적극적인 화재예방 및 안전환경 조성

□ 기초소방시설(소화기, 단독경보형감지기) 관리 등 취약요인에 대한 집중 관리

❍ 기 간: 월 1회  [송정안전센터]

❍ 대 상: 노숙인쉼터(비전트레이닝센터, 게스트하우스)

❍ 방 법

- 주택화재안전봉사단(소방공무원 및 의용소방대원 구성) 활용 정기적 점검

- 소방시설 이동정비반 운영시(연 4회 / 분기별) 병행 추진

❍ 내 용: 보급 완료한 기초소방시설 보수점검 및 소방안전교육 실시

□		거주자 중심의 훈련 ․ 교육을 통한 화재대응능력 강화

□ 화재취약주거시설 관리카드 작성 및 제출 [송정안전센터]

❍ 기 간: 4월중

❍ 방 법 : 취약대상별 화재대응매뉴얼 및 관리카드 업데이트

❍ 결과보고 : <붙임4> 서식으로 정비 후 4.30.(수)까지 결과보고

❍ 내 용 : 출동로․진압대책, 소방(용수)시설 현황, 화재취약 요인 등

□		거주자 자율안전관리 확립

□ 1지역 1소방관 담당제 운영 [송정안전센터]

❍ 방 법: 월 1회 이상 방문교육

❍ 구 성: 송정안전센터장(※예방팀장 특별경계 등 취약시기 방문)

❍ 내 용

- 소화기, 단독경보형감지기 관리 및 초기 화재 대응요령 교육

- 전기 ․ 가스시설 안전 사용 및 화재 안전의식 향상 교육 병행

Ⅵ		행 정 사 항

□ 각팀은 화재취약 주거시설의 화재 예방 및 효율적 대응을 위한 대책 추        진에 만전을 기하기 바라며,

□ 추진 실적은 분기별(2014년 6, 9, 12월 / 2015년 2월) 3일 이내에 보고

서식에 맞게 작성하여 결과보고하고

□ 화재취약주거시설 관리카드 작성(붙임4)하여 4. 30.(수)일 한              제출토록 할 것.