서울대학교병원 증축(주차장2 개축)

환경보전방안검토서(5차) 검토의견

1. 대기질

○ 공사시 영향예측 및 저감방안

- (p49) TM 좌표 외에 위경도 정보를 추가(이후 내용에도 추가)하고, 측정 장비 세부제원 및 최근 정도검사일지를 첨부하여 제시 바람

- (p53) 공사시 투입장비대수 산출 근거를 유사 공사 사례 등과 비교하여 제시 바람

- 공사 철거 잔재와 공사 시 흙 등을 운반하는 트럭 등에는 사업장명 등을 표시한 표식을 차량 후면 또는 옆면에 달고 운행하는 방안을 검토 바람(예시 : 공사차량 실명제 실시(서울대병원 주차장 건설공사, 위반 시 신고전화번호 등))

- 건강취약계층 등이 이용하는 시설임을 고려하여 공사 시 대기질(PM-10, PM-2.5, NO2) 상시 모니터링 계획을 수립 바람

○ 운영시 영향예측 및 저감방안

- 사업시행 후 에너지사용량에 연료전지 가동에 따른 LNG 사용량을 포함하여 운영 시 오염물질 배출량산정과 신재생에너지 설치비율 산정에 반영 바람

○ 사후환경영향조사계획

- <표 3.1-18> 운영시 사후환경영향조사 실시여부를 명확하게 제시 바람

【대기정책과】

○ 미세먼지 비상저감조치, 주의보, 경보 발령시 조업조정

- 비산먼지 유발 공종(작업)은 공사 중지 또는 내부 작업으로 전환

- 실내 작업․터널 내 공사 등 기타 공종은 비산먼지 발생 최소화

○ 미세먼지 비상저감조치, 주의보, 경보 발령시 근로자 보호

- 비산먼지 유발 공종(작업)은 공사 중지 또는 내부 작업으로 전환

- 실내 작업․터널 내 공사 등 기타 공종은 비산먼지 발생 최소화

- 관심단계 : (관급) 노후건설기계 사용 제한, 공사시간 단축·조정

- 주의단계 : (관급)공사장 터파기/기초공사 등 비산먼지 발생공정금지, (민간) 비산먼지 발생공정 금지 권고

- 경계단계 : 관급공사장 공사중단

- 심각단계 : 민간공사장 공사중단 권고

○ 오존 주의보, 경보 발령시 근로자 보호

- 주의보 발령 : 공사장 작업 근로자 야외 근무 자제

- 경보‧중대경보 발령 : 공사장 작업 근로자 야외 근무 중지

○ 보일러, 연소기기 등 NOx 저감방안

- 냉온수기 및 보일러 등 연소기기는 고효율에너지기자재 인증 (한국에너지공단)과 저녹스 버너 연료별 인증(한국환경공단) 받은 제품 설치

- 개별난방에 대해서는 에너지소비효율(KS인증, 91%이상)과 질소산화물 배출농도(70mg/kWh이하)가 1등급인 친환경보일러 설치

○ 미세먼지 계절관리제(12월~3월) 기간 동안의 공사 시 저감대책을 수립 반영 바람

2. 온실가스

○ (p71) 연료전지시스템에서 사용되는 도시가스로 인해 발생하는 온실가스 배출량을 산정하고, 이 값을 사업시행 후 온실가스 배출량에 반영 바람

○ 신재생에너지

- 본 건축물의 지하층으로 첨단외래센터, 암센터 건축물과 연결되는 것인지 구체적으로 제시하고, 이를 고려하여 신재생에너지 설치비율 상향을 검토 바람

- 옥상부 면적이 작은 것은 맞으나 지상부라고 하더라도 음영의 영향이 크지 않을 것으로 보이므로 옥외 주차공간, 휴게시설 설치 공간 등에 태양광 설치방안을 검토 바람

- 연료전지는 신에너지이지만 온실가스를 다량 발생시키므로 연료전지 대신 태양광을 추가로 설치(개축하는 건물에 설치가 어려울 경우 병원 내 다른 건물 옥상 등에 설치 검토)하는 방안을 적극 검토 바람

※ 권장 예시 : 연료전지 20kW 대신 태양광 200kW 설치

- 태양광 발전시스템과 연료전지시스템에서 생산된 전력은 공용부 전력으로 사용된다는 계획이 수립됨. 수요 전력보다 공급 전력이 큰 경우에 대한 대응방안을 제시 바람

- 연료전지시스템에 설치된 위치 및 급탕 수요처 및 소요량 등을 구체적으로 제시 바람(도면 등 포함)

- 신재생에너지원별 시설 가동여부, 에너지 생산량 등에 대해 상세한 모니터링 계획을 제시 바람

○ 녹색건축물 및 에너지 효율등급 인증 대상은 아니나 인증 기준에 준하는 설계기준 만족 여부를 확인하여 제시 바람

○ 전기차 등 환경친화적 차량의 수요 등을 고려하여 환경친화적 차량 주차구획비율을 5.94%에서 10%로 확대하고, 충전시설 비율도 3%에서 5% 이상 확대하는 방안을 검토 바람

○ 신축하는 주차장 건축물을 포함하여 서울대병원 건축물의 에너지를 전체적으로 관리하는 BEMS(1등급) 도입을 적극 검토하여 병원의 에너지관리를 최적화하는 방안을 마련 바람

3. 수질

○ 투수포장 구간에 대한 재원 등 상세 계획을 제시 바람(도면 등 포함)

【물순환정책과】

○「환경영향평가시 저영향개발(LID)기법 적용 매뉴얼」(환경부)에 따라 빗물관리시설 설계‧설치 대책량(예 : 빗물이용시설 저장계수 과산출)을 보완하여 산출 바람

4. 토지이용, 동‧식물상

○ 생태면적률

- <표 4.3.1-3> 사업지구 생태면적률 변화표 상 금회 생태면적률 오기사항(사업지구 전체면적 등)을 확인하여 정정 바람

- <그림 4.3.1-10>, <그림 4.3.1-11> 사업지구 전체와 개축부지의 공간유형 구분이 상이하므로 확인 후 정정 바람

- 첨단외래센터 증축 부지 내 조성한 녹지 등 생태면적률에 대한 변경이 있는 것으로 보이므로 변경사유 및 내용을 명확하게 비교‧제시 바람

- 사업부지는 자연지반녹지 면적이 감소하지 않도록 추가 확보하는 등 생태면적률 상향 방안을 검토 바람

- 인공지반 내 토심 90cm 미만 구간에 대한 토심 확보 방안을 검토 바람. 투수포장 구간의 경우 투수율 확보 등을 위한 충분한 토심 확보가 필요함

- 생태면적률 공간유형별 대표 단면을 제시하고 면적을 명확하게 제시 바람

․금회 변경되는 투수포장 중 식재(자연지반 및 인공지반)구간의 단면도를 제시 바람

․시설물 등의 면적이 공간유형별 면적 산정 시 포함되었는지 확인 바람

○ 기존 수목 재활용

- 수형 및 수세가 양호 또는 보통이며 병충해가 없는 기존 수목(향나무, 느티나무, 청단풍, 배롱나무, 은행나무 등)은 전량 이식 재활용을 검토 바람

- 기존 수목의 이식 재활용 결정을 어렵게 하는 큰 이유는 사업기간 동안 가이식 및 보관의 어려움인 점을 감안할 때 사업부지 내가 아니더라도 영향평가 대상지 경계 내‧외 지역에 이식 및 재활용하는 방안을 적극적으로 재검토 바람

○ 식재계획

- 녹지는 가급적 파편화되지 않도록 계획하고, 인공지반 식재 토심은 최소 1.2m 이상(교목 식재 시 1.5m 이상) 확보하도록 검토 바람

- <그림 4.4.1-12> 식재계획도 상에 투수포장 구간 식재계획이 없음. 생태면적률 계획과 상이하게 조성되지 않도록 확인 후 명확하게 제시 바람

- 사업부지 북측 첨단외래센터 증축 시 조성한 녹지구간 중 토지형질 변경이 없는 구간은 가급적 기존 수목을 존치하고 추가 식재 등을 통해 생물다양성을 증진시키는 방안을 검토 바람

○ 옥외 주차장에서 본관, 대한의원을 바라봤을 때 보이는 건축물 벽면, 옹벽 등에 벽면녹화 시행 방안을 검토 바람

5. 지형‧지질

○ 사업부지 내 옹벽, 사면 등 단차 발생구간의 현황을 제시하고 이에 대한 처리계획을 함께 제시 바람

- 전체 1개 구간 옹벽을 조성(H=0.30m~1.76m, L=31.8m)한다고 하였으나, 보고서 167쪽, <그림 4.4.1-13>에서 해당 구간과 다른 옹벽을 제시하고 있으므로 해당 계획을 재검토하여 명확하게 제시 바람

- 가급적 옹벽 등 인공 구조물 설치로 인한 단차 발생을 지양하고, 보고서 142쪽부터 143쪽에서 검토한 금회 조성 계획한 옹벽 조성이 불가피할 경우 대책을 마련 바람

6. 친환경적 자원순환

○ 기존 건축물 해체 시 상당량의 석면 폐기물이 발생되는 것으로 파악되는데 석면함유 자제의 해체 및 포장 후 보관 방안 및 최종 처분을 위해 부지 외로 반출하기 위한 계획을 보다 상세히 제시 바람

○ 석면 함유 자제의 해체 시 다량으로 사용되는 폐비닐 및 작업자의 일회용 작업복 등의 폐기물에 대한 처분방안은 무엇인지 제시 바람

【생활환경과】

○ 건축물 철거 및 신축 시 발생되는 건설폐기물은 ‘건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률, 건설폐기물의 처리 등에 관한 업무처리지침’ 등 관련 법규에 따라 철저히 분리배출·운반·처리하여야 함

○ 건설폐기물의 발생 저감 및 재활용 활성화를 위해 500제곱미터 이상의 공공 건축물 철거 공사시 분별해체 제도를 적용하는  방안을 환경보전방안검토서(보완) 내용에 포함하도록 함

○ 공사 시 건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 제35조(순환골재의 품질기준 등)에 적합한 순환골재 사용을 검토하여야 함

- 도로의 보조기층재 골재소요량의 50%이상 사용(사용량 및 도면 기재)

- 건축물 공사시 건설폐기물 재활용제품 15%이상(중량비) 사용을 권고 (콘크리트용 및 콘크리트제품 제조용, 입상용 골재량 중 순환골재 사용량)

○ 혼합건설폐기물 보관 기준을 철저히 준수하여 배출을 최소화 하며, 발생된 혼합건설폐기물은 중간처리업체로 운반하여 최대한 재활용 함

※ 혼합건설폐기물 :「건설폐기물의 재활용 촉진에 관한 법률」시행령 별표1

∘ 불연성에 가연성과 그 밖의 건설폐기물이 혼합된 상태. 불연성 건설폐기물을 제외한 건설폐기물의 함유량이 중량기준 5%이하

∘ 가연성 건설폐기물과 그 밖의 건설폐기물이 혼합된 상태. 가연성 건설폐기물의 함유량이 중량기준 5% 이하

○ 사업장폐기물(건설공사로 인하여 발생된 폐기물 제외)을 1일 평균 300킬로그램 이상 배출하는 사업장은 사업장에서 발생하는 모든 폐기물을 적절한 처리기준과 방법에 따라 처리하여야 하며(폐기물관리법), 분리배출 기준에 따라 재활용품 가능 자원을 분리배출하여야 함(자원의 절약과  재활용촉진에 관한 법률)

※ 배출시설을 설치 운영하는 경우 1일 평균 100킬로그램 이상

○ 폐석면 발생 시 폐기물관리법에 따라 지정폐기물로 신고 및 처리하여야 함  (폐기물관리법 제17조제5항)

- 석면해체제거 작업시 사용된 폐기물은 습도조절 등의 조치 후 2중 포장 또는 밀봉하여 흩날리지 않게 보관, 운반차량 표시 및 등록된 폐기물처리업체(환경부)에 위탁하여 적법하게 처리

- 폐유 저감대책 및 폐유 보관시설 설계 도면에 위치를 표시하여 제공

7. 소음‧진동

○ 공사시 영향예측 및 저감방안

- 건설공사장 소음 규제기준이 65dB(A) 이하이기는 하나 본 공사장과 인접한 건물은 대부분 안정을 취해야 하는 환자가 입원하는 공간이거나 외래 진료공간이므로 소음관리기준을 강화하는 방안을 검토 바람

- 공사구간 주변 건물에 소음‧진동에 민감한 장비 등이 다수 있을 것으로 보이므로 이에 따른 대책을 수립 바람

- <표 4.5.2-9> 공사 시 건설장비별 합성소음도에서 제시한 투입대수와 <표4.5.2-11> 공사 시 건설장비별 진동도의 투입대수가 상이한 이유를 설명 바람

․공사장비 투입계획은 병원 내 유사 공사사례 등 실제 투입대수를 고려하여 제시 바람

- 정온시설에서의 소음크기는 동시에 공사가 진행되는 지점수도 영향을 미치기도 하나 정온시설과 가장 가까운 곳에서 공사가 이루어질 때 가장 크게 나타나므로 공사지점을 고정하지 말고 공종별 실제 공사위치를 고려하여 정온시설과 가장 가까운 지점에서 공사가 이루어질 때를 전제로 예측하고, 이 때 그 정온시설 예측 소음도에 가중하여 소음도를 높이는 동시공사 지점의 범위(예를 들어 정온시설 근접 공사 지점으로부터 몇 m(?) 범위 내에서 공사가 동시에 진행될 때)를 제시 바람

- 가설방음벽 설치 후 각 정온시설에서 예측한 소음도는 주변의 지형적인 조건이나 차폐물 등에 따라 가설방음벽으로부터 공사지점까지의 이격거리에 따라 더 높아질 수 있으므로 가장 높게 예측되는 가설방음벽과 공사지점 사이의 이격거리를 확인하여 제시 바람

- 이동 작업이 빈번한 공사현장에서 예측조건으로 제시한 이동식 방음패널과 공사장비(공사지점) 사이의 이격거리를 유지하기 위한 이동식 방음패널 이동방법 등을 제시 바람

- 대한의원과 치과병원 등을 정온시설 현황을 고려하여 사업부지 남측, 동측 가설방음판넬 높이 상향 방안을 검토 바람

○ 사후환경영향조사계획

- 사후환경영향조사 목적으로 공사시에 대한 소음․진동 현황을 정온시설에서 측정할 때에는 측정 당시 공사현장에서 사용한 건설장비와 그 제원을 측정보고서에 첨부하여 관리하도록 계획 바람

- 운영 시 사후환경영향조사의 조사항목 및 내용을 제시 바람

8. 위락‧경관

○ (p233) 보고서 167쪽부터 169쪽에 제시한 벽면녹화계획이 적용된 시뮬레이션을 제시 바람

○ (p235) 치과병원 앞에서는 볼 때 주차장을 시각적으로 차폐할 수 있는 방안을 검토 바람

○ 옥외 주차장 서측에서 주출입구 방향 차량 등 통행이 많은 구간에 대한 가로녹시율 분석을 실시 바람

9. 기타

○ 사업계획에 대해서 항목별 내용이 상이하게 제시되지 않도록 명확하게 제시 바람

※ 녹지 및 포장구간 관련 : <그림 4.3.1-10>, <그림 4.3.1-11>, <그림 4.4.1-12>, <그림 4.5.1-9> 등, 옹벽 관련 : <그림 4.3.2-8>, <그림 4.4.1-13>, <표 4.5.3-2~3> 등