서울시 민간위탁 종합성과평가 -사회적경제 우수기업-

2018. 07.

1		평가대상 사무개요

본 서울시 민간위탁 종합성과평가(2018년 2차시)에서는 2016년 5월 1일부터 2018년 현재까지 사회적경제 우수기업 육성 및 지원사업에서 운영한 경영성과를 평가함

사회적경제 우수기업 육성 및 지원사업은 서울산업진흥원에서 수탁받아 추진하고 있고, ①사회적경제 우수기업 경영진단 및 컨설팅 등 경영지원, ②사회적경제 우수기업 민관 공동영업단 및 투자유치 교육‧설명회 개최 등 판로개척 및 투자유치 지원, ③사회적경제 우수기업 인지도 제고를 위한 광고, 언론홍보 등 홍보 지원, ④사회적경제 우수기업 대표자 정기 간담회 운영 등 네트워크 활동 지원, ⑤사회적경제 우수기업 맞춤형 지원사업 및 협업사업 개발지원, ⑥사회적경제기업 온라인 쇼핑몰 운영을 통한 사회적경제 우수기업 판로지원, ⑦그 밖에 사회적경제 우수기업 발굴 및 육성을 위하여 서울특별시와 협의한 사항을 주요한 사업범위로 하며, 위수탁 협약기간을 2016년 5월 1일부터 2018년 12월 31일으로 체결하여 운영 중임

구 분			세 부 내 용
위탁사무 명칭			사회적경제 우수기업 육성 및 지원사업
서울시주관부서			사회적경제과
수탁기관	수탁기관명		서울산업진흥원
	소재지		마포구 월드컵북로 400
운영현황	인력규모		(2018년 기준) 총 12명, 정규직 12명, 비정규직 0명
	예산규모		(2018년 기준) 1,064백만원
위수탁 협약서 상 사업범위			사회적경제 우수기업 경영진단 및 컨설팅 등 경영지원 사회적경제 우수기업 민관 공동영업단 및 투자유치 교육‧설명회 개최 등 판로개척 및 투자유치 지원 사회적경제 우수기업 인지도 제고를 위한 광고, 언론홍보 등 홍보 지원 사회적경제 우수기업 대표자 정기 간담회 운영 등 네트워크 활동 지원 사회적경제 우수기업 맞춤형 지원사업 및 협업사업 개발지원 사회적경제기업 온라인 쇼핑몰 운영을 통한 사회적경제 우수기업 판로지원 그 밖에 사회적경제 우수기업 발굴 및 육성을 위하여 서울특별시와 협의한 사항
위탁기간			2016년 5월 1일~2018년 12월 31일
평가단 구성		구분	성함	직급	소속	전문분야
		공통지표	이주헌	교수	서울시립대학교	행정학
		사업지표	김종현 교수	교수	한양대학교	세무회계학
		총괄책임	김미희	컨설턴트	한국능률협회컨설팅	민간위탁 전반
		계량평가	정혜영	컨설턴트	한국능률협회컨설팅	민간위탁 전반

2		평가결과 종합

1) 종합점수

평가영역	평가범주	평가지표		지표배점	세부배점	득점
공통 사무 평가	1. 사업인프라	1-1. 조직 및 인력 운영		12.00점	-
			1-1-1. 조직구성 및 인력운영 적정성	-	2.50점	1.38점
			1-1-2. 사업운영의 전문성 보유	-	2.50점	1.38점
			1-1-3. 근로여건 및 고용안정 노력		7.00점	4.90점
		1-2. 재정구조 및 예산집행 효율성		10.00점	-
			1-2-1. 민간위탁금 관리의 적정성	-	6.00점	3.90점
			1-2-2. 사업예산집행의 효율성	-	4.00점	2.60점
		1-3. 사회적 가치 기여		5.00점	-
			1-3-1. 사회적 기업 등 물품구매 노력	-	2.50점	2.13점
			1-3-2. 지역민간전문가 활용 노력	-	2.50점	1.88점
	2. 사업활동	2-1. 사업계획 집행수준		5.00점	-
			2-1-1. 사업계획의 적정성	-	1.50점	0.83점
			2-2-2. 사업운영 자체점검활동 및 관련규정 준수 수준	-	1.50점	0.83점
			2-2-3. 사업관리 운영의 투명성		2.00점	1.48점
		2-2. 사업활성화 개선노력		5.00점	-
			2-2-1. 사업환경 변화에 대한 대응노력	-	2.00점	1.20점
			2-2-2. 이해관계자 협조체계 구축	-	1.50점	0.98점
			2-2-3. 사업마케팅 및 홍보노력	-	1.50점	1.05점
개별 사무 평가	3. 사업성과	3-1. 사업성과 평가결과(합계)		40.00점	-
		3-1-1. 사회적경제 우수기업 매출확대 성과		15.00점	-
			① 외부환경 변화에 대한 대응 노력도	-	3.00점	1.95점
			② 사업성과지표에 대한 목표 적절성	-	3.00점	2.55점
			③ 지원기업의 매출실적	-	9.00점	8.19점
		3-1-2. 사회적경제 우수기업 고용확대 성과		15.00점	-
			① 외부환경 변화에 대한 대응 노력도	-	3.00점	2.10점
			② 사업성과지표에 대한 목표 적절성	-	3.00점	2.25점
			③ 지원기업의 고용창출실적	-	9.00점	6.76점
		3-1-3. 사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영성과		10.00점	-
			① 외부환경 변화에 대한 대응 노력도	-	2.00점	1.50점
			② 사업성과지표에 대한 목표 적절성	-	2.00점	1.70점
			③ 입점기업 매출실적	-	3.00점	3.00점
			④ 입점기업 확대실적		3.00점	3.00점
	프로그램 및 서비스 질적 수준 제고 노력	3-2. 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준(합계)		3.00점	-	2.55점

개별 사무 평가	4. 지도점검 이행노력	4. 지도점검 이행노력 평가결과(합계)	5.00점	-
		4-1. 지도점검 이행률	-	2.50점	2.50점
		4-2. 지도점검 이행노력	-	2.50점	2.13점
사용자 만족도	5. 만족도 제고노력	5. 시민만족도 평가결과(합계)	15.00점
		5-1. 시민 만족도 조사(전화조사)	-	10.00점	8.21점
		5-2. 시민 만족도 제고 노력	-	5.00점	3.75점
감점사례		1. 임금체불(사전협의된 임금미지급), 세금체납	-	-
		2. 수탁사무 종사자의 퇴직금 및 4대보험 미지급	-	-
		3. 협약사항 위반(제 3자 위탁 금지, 협약이행 보증내용 위반 등)	-	-
		4. 위탁사무 지연처리, 불공정한 사무처리, 비용 등 부당취득	-	-
		5. 위탁사무 내용 이외의 시설, 장비, 예산 사용	-	-
합계			76.68점

2) 총평

1. 공통사무평가

기본사항

사회적경제 우수기업은 ①사회적경제 우수기업 경영진단 및 컨설팅 등 경영지원, ②사회적경제 우수기업 민관 공동영업단 및 투자유치 교육·설명회 개최 등 판로개척 및 투자유치 지원, ③사회적경제 우수기업 인지도 제고를 위한 광고, 언론홍보 등 홍보 지원, ④사회적경제 우수기업 대표자 정기 간담회 운영 등 네트워크 활동 지원, ⑤사회적경제 우수기업 맞춤형 지원사업 및 협업사업 개발지원, ⑥사회적경제기업 온라인 쇼핑몰 운영을 통한 사회적경제 우수기업 판로지원을 사업범위로 설정함

사회적경제 우수기업을 선정하고 기업당 1,500만원을 지원하는 부분과 온라인 쇼핑몰(함께 누리몰) 지원을 통해 매출을 증가시키는 것이 실질적인 사업범위인 것으로 파악됨. 기업당 예산을 지원하는 방식으로 사업을 추진함에 있어 수탁기관(서울산업진흥원)이 보유하고 있는 전문성을 발휘하기에는 한계가 발생하고 있는 것으로 파악됨. 또한 서울시에서 운영하고 있는 사회적경제센터와 기능중복이 발생하고 있는 것으로 파악됨. 사업을 추진함에 있어 수탁기관의 전문성을 적용하기에 한계가 발생하고 있는 것으로 파악되고, 서울시에서 사회적경제기업을 지원하기 위한 전문기관을 운영하고 상황에서 기능을 분할하여 운영하기보다는 단일기관으로 집중함으로써 효율성을 강화하는 방안을 모색할 필요가 있음

서울시 사회적경제센터의 경우는 사업지원 측면에서의 컨설팅 노하우가 부족한 것으로 파악되므로 이에 대한 업무는 서울시내 중소기업 지원 및 컨설팅에 대한 전문성을 보유하고 있는 서울산업진흥원에서 추진하는 것이 바람직함. 다만 서울산업진흥원의 설립목적 상 사회적경제에 대한 별도의 지원과는 맞지 않으므로 별도 사회적경제기업만을 대상으로 하는 컨설팅이 아니라 사회적경제기업을 중소기업 중 하나의 부류로 간주하여 추진하는 방식으로 변경하는 것을 검토할 필요가 있음

해당 위탁사무는 상대적인 사회적 약자에게 안정적인 일자리를 제공하고 해당 근로자에 대한 적정 수준의 인건비를 제공하기 위한 목적으로 운영하고 있어 시장가보다 낮은 가격책정에 한계가 발생할 수밖에 없고, 이로 인해 상대적으로 낮은 가격경쟁력을 가질 수밖에 없는 구조임. 따라서 해당 사업은 일종의 복지사업으로 볼 수 있으며 산업진흥의 목적사업으로 보기 어려우므로 적정 운영기관을 모색하는 방안이 요구됨

또한 수탁기관 차원에서 사회적경제에 대한 관심 및 공감대가 부족한 상황에서 사업을 혁신적으로 운영하기 위한 노력 등이 전혀 이루어지기 어려운 상황으로 파악됨

조직 및 인력운영

2016년까지는 유통마케팅본부 내 판로지원팀에서 운영하였으나 2018년도에는 조직을 변경하여 유통마케팅본부 매장운영팀에서 현재 위탁사무를 담당하고 있으며 실질적으로 투입되고 있는 인력은 팀장을 포함하여 3명이고 팀장 1명은 팀에서 수행하고 있는 타 사업을 함께 진행하고 있어 실질적인 투입인력은 2명으로 볼 수 있음

서울시 지도점검을 통해 사업수행 인원 및 인건비를 축소하라는 결과가 도출됨에 따라 2016년 3명→2017년 2명→2018년 2명으로 인력을 축소하기 위한 노력이 이루어진 바 있음

위탁사업을 추진함에 있어 유통판로를 지원하는 부분에 대한 요구도가 높은 것으로 파악되며 수탁기관(서울산업진흥원)의 전문성은 확보되어 있는 것으로 판단됨

재무 및 예산관리

사회적경제과 내 사회적기업지원팀(사회적경제 우수기업), 사회적기반조성팀(사회적기업 온라인쇼핑몰)에서 사업을 분할하여 관리하고 있음. 따라서 예산 또한 서울시 2개팀에서 별도로 교부 및 정산관리가 이루어지고 있는 상황임. 이에 인건비의 경우 사회적기업지원팀 예산을 통해 1.3명의 인건비를 지원하고 사회적기업조성팀 예산을 통해 0.7명의 인건비를 지원하고 있음

서울시 정책에서 서울소재 기업은 수수료를 부과하지 않는 방식으로 추진하고, 서울 소재 이외의 기업이 사업에 참여하는 경우에는 수수료(5%)를 부과하도록 추진하고 있으며 연간 서울 외 지역의 기업은 100개 내외 수준임. 수수료 수입의 경우 2016년까지는 서울시 승인 하에 방문결제 시 소요되는 비용으로 활용하였으나 서울시 정책변경으로 인하여 2017년부터는 서울시 세입으로 처리하였음(1,500만원 수준)

사회적 가치 기여

해당 위탁사무는 사무의 목적사업이 사회적경제를 지원하기 위한 방향이므로 해당 물품구매 실적이 우수한 수준임. 총 구매액 대비 사회적 가치 제고를 위한 구매액(사회적 기업 생산품, 친환경 기업 생산품, (중증)장애인 기업 생산품 등) 비중이 2016년 45.8%→2017년 38.1%→2017년 58.1% 수준으로 파악됨

사업계획 집행수준

사회적기업 온라인쇼핑몰은 외부용역을 통해 추진하고 있으며 수탁기관(서울산업진흥원)은 온라인쇼핑몰 운영기획 및 서울시와의 업무협의 등의 역할을 수행하고 위탁용역사는 온라인쇼핑몰 운영에 대한 실무적인 업무를 수행하고 있음. 용역사 선정 과정에서의 유착 등을 방지하기 위하여 공개경쟁을 통해 선정과정을 추진하고 있으며, 2015년부터 2016년 7월까지 운영기관, 2016년 중반부터 2017년 초까지 운영기관, 2017년 2월~현재까지 운영기관 등 총 3개의 기관에서 운영한 것으로 파악됨

사업활성화 개선노력

온라인 쇼핑몰 자체가 자치구의 사회적경제기업 생산품 구매를 지원하기 위한 목적으로 구축됨에 따라 자치구 및 출자출연기관 등 공공의 구매비중이 98% 수준으로 파악됨. 따라서 서울시 차원에서 시장을 개발한 상황에서 사업이 추진되는 구조로 파악되며 별도의 경쟁업체는 부재한 것으로 파악됨

함께누리몰에 입점한 기업들의 생산품에 대한 품질관리는 적극적인 수준에서 이루어지고 있는 것으로 보기는 어려움. 제한되어 있는 시장에서 구매활동이 이루어지고 있는 상황이므로 가격경쟁력이 낮은 기업이라 할지라도 일정 규모의 수입이 발생할 수밖에 없는 구조이므로 경영혁신을 유도하기에 한계가 발생하는 것으로 파악됨. 이에 품질, A/S, C/S 등의 측면에서 일반 기업 대비 수준이 낮은 부분이 있으나 이러한 부분에 대한 면밀한 검토 및 점검은 이루어지지 못한 것으로 파악됨

타 사회적기업 지원업무 기관들과의 업무협의는 필요에 따라 이루어지고 있으나, 사업을 통한 협력의 ‘계획된 지속성’의 노력이 이루어진다고 보이지는 않음. 사회적경제센터와 상호 시너지효과를 발휘할 수 있는 사업꼭지의 개발, 사업내용의 확충 등의 지속적 협력이 필요하나 사회적 경제 관련 사업의 명확한 리더십 구축을 위한 관계설정 역시 필요한 상황이라고 판단됨

서울시 전체시민을 대상으로 홍보 및 마케팅 활동을 추진하고 있는 것으로 파악되나 이는 주로 사회적 경제기업(우수기업 중심)에 대한 인식을 제고하기 위한 활동으로 파악됨. 다만, 실질적으로 매출을 창출하기 위한 측면에서 살펴보면 온라인 쇼핑몰이 B2G방식으로 운영되고 있고 구매자가 주로 자치구 및 공공기관으로 설정되어 있으므로 이를 대상으로 적극적인 홍보활동을 추진할 필요성이 존재함

서울시 차원에서는 민간위탁을 통해 사업을 추진하는 기관을 대상으로 판매를 촉진함으로써 시장을 확대하기 위한 방안을 고민 중인 것으로 파악되나, 수탁기관에서 수행하고 있는 사업내용을 살펴보면 이와 같은 시장확대를 위한 노력은 다소 미흡한 것으로 파악됨

2. 개별사무평가

사회적경제 우수기업 매출확대 성과

전년대비 매출감소 기업에 대해 사회적경제 유관기관과의 연계를 통한 컨설팅 시행, 공공기관 방문을 통한 공공구매 상담지원 시 서울시사회적경제지원센터와의 협력 등 경영·판로·품질·홍보지원 노력이 있었음

매출성장률은 ‘사회적경제 우수기업 매출확대’ 사업성과지표로서 타당하며, 과거 실적자료가 축적됨에 따라 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 사회적경제 우수기업 선정연도에 따라 집중지원기간이 서로 상이하다는 점에서 전체 기업의 평균 매출성장률에 추가하여 연차별 매출성장률에 대한 지표관리도 필요한 것으로 판단됨

사회적경제 우수기업 고용확대 성과

‘16년도에는 취업전문 온라인사이트(’잡코리아‘) 내 채용 배너 게재지원 노력이 있었으며, ’17년도에는 공통지원 중 인재채용 지원을 맞춤형 지원 내 인재채용 지원으로 변경함으로써 우수인재 확보 노력을 꾀하였음

고용성장률은 ‘사회적경제 우수기업 고용확대’ 사업성과지표로서 타당하며, 과거 실적자료가 축적됨에 따라 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 사회적경제 우수기업 선정연도에 따라 집중지원기간이 서로 상이하다는 점에서 전체 기업의 평균 고용성장률에 추가하여 연차별 고용성장률에 대한 지표관리도 필요한 것으로 판단됨

사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영성과

2년간(‘16년~’17년) 총 19회 공공기관을 방문하여 온라인 쇼핑몰(‘함께누리몰’) 설명회를 개최함으로써 인지도 제고 및 매출증대 노력을 투입하였음

입점기업 평균 매출액과 입점기업 수는 ‘사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영’ 사업성과지표로서 타당하며, 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 입점기업 평균 매출액의 경우, 입점기업의 규모(size)에 따라 매출실적 간에 편차가 크다는 점에서 입점기업의 규모에 따라 세분화하여 추가·관리할 필요성이 있는 것으로 판단됨

지도점검 이행노력

2016년 서울시 지도점검을 통해 1월~6월까지의 인건비 지급 부적정, 직원 건강점진 포인트 중복 지급금액 부적정 등 예산 집행 상의 부적정 사례가 다수 발생한 것으로 파악됨

이에 직원별 인건비 금액을 확인하고 차액금에 대한 대체처리를 실시하고 정산시 인건비 차액을 반납하였으며, 건강검진 포인트 환수금액을 서울시로부터 고지서 수령 후 즉시 반납처리하는 방식으로 처리하였음

다만 서울산업진흥원은 서울시 출연기관으로 인건비 및 예산집행 상 주요사항을 인지하고 있을 것으로 판단됨에도 불구하고 이러한 지적사항이 발생한 부분에 대한 주의가 요구됨

3. 시민 만족도

만족도 제고노력

우수기업들의 사업만족도를 제고하기 위하여 우수기업 대표자 간담회를 진행(‘16년 2회, ’17년 3회, ‘18년 1회 등 총 6회 진행)하고 있으며 이를 통해 다양한 의견을 수렴하고 있는 것으로 파악됨

매년도 사업 종료 이전 앙케이트 조사를 실시하고 있으며 이를 통해 수집된 주요한 의견(홍보 강화 등)을 이행하기 위한 노력을 기울이고 있음. 사례로는 기존 B2B 방식 외 B2C 시장 확대에 대한 요구에 부응하기 위한 노력이 이루어진 바 있음

3		영역별 평가결과

1) 공통사무 평가

1-1) 사업인프라 평가

① 조직 및 인력운영

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
조직 및 인력운영	조직구성 및 인력운영의 적정성	2.50점	B0	55	1.38점
	사업운영의 전문성 보유	2.50점	B0	55	1.38점
	근로여건 및 고용안정 노력	7.00점	A0	70	4.90점

조직구성 및 인력운영의 적정성에 대한 평가 의견
우수사항	이전 사업평가에 대한 순응성, 사업관리의 안정성 및 보유역량의 활용성 등의 차원에서 compact하고 효율적인 조직운영이 이루어지고 있음
개선요청 사항	사업에 대한 기관의 몰입도가 높다고 보이지 않으며, SBA내 사업의 지위 역시 안정적이라 평가하기 어려움(수탁기관 차원에서 사회적경제에 대한 관심 및 공감대가 부족한 상황에서 사업을 혁신적으로 운영하기 위한 노력 등이 전혀 이루어지기 어려운 상황으로 파악됨) 사회적경제 우수기업을 선정하고 기업당 1,500만원을 지원하는 부분과 온라인 쇼핑몰(함께 누리몰) 지원을 통해 매출을 증가시키는 것이 실질적인 사업범위인 것으로 파악됨. 기업당 예산을 지원하는 방식으로 사업을 추진함에 있어 수탁기관(서울산업진흥원)이 보유하고 있는 전문성을 발휘하기에는 한계가 발생하고 있는 것으로 파악됨

①-1. 조직구성 및 인력운영 적정성

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	사업추진조직·인력의 역할과 책임의 명확성, 조직 및 인력(관련 기술인력)의 위탁사업 추진의 적정성, 인력배분 및 관리의 적정성	B0	55	1.38점
지적사항	지적사항 : 특이사항 없음 개선사항 : 특이사항 없음
수탁사업 수행조직도	기존(2016년) 유통마케팅본부의 온·오프라인 판로지원 부서에서 담당 사업 추진 변경(2018년 현재) 2017년 1월 변경, 현재 1실 6본부 1단 (32팀 2센터) 유통마케팅본부 내 오프라인 매장 중심의 온·오프라인 판로지원 담당부서로 변경

수탁사업 수행조직도

수탁사무 수행인력별 업무분장

SBA 업무분장

직 위	성 명	담당업무(중분류)	세부내용(소분류)
팀장 (3급)	배○○	업무 총괄	사회적경제 우수기업 육성지원 업무 총괄
책임 (4급)	임○○	사회적경제 우수기업	우수기업 육성지원 사업계획 및 예산, 서울시 대응 우수기업 공통지원(경영/홍보/판로/투자/네트워크) 우수기업 맞춤형지원(협업 개발지원 포함) 육성지원 사업 관련 DB, 실적관리
		온라인쇼핑몰	함께누리몰 사업계획 및 예산, 서울시 대응 총괄
선임 (7급)	윤○○	온라인쇼핑몰	함께누리몰 운영활성화 세부 사업계획 및 예산 함께누리몰 운영사 관리, 기획운영, 실적관리 함께누리몰 입점기업 관리 및 설명회, 교육 등 지원 함께누리몰 홍보마케팅 관리 함께누리몰 관련 유관기관과의 협력 및 연계

조직구성 및 인력운영의 적정성

탄력적 인력 운영 및 배치

SBA 사업담당 인력 조정 : 3명(‘16년) → 2명(’17년) → 2명(‘18명)

2016년 지도점검 결과에 따라 사업 수행 인원 및 인건비 축소

삭감 배정된 인건비에 따라, 업무 효율화를 통한 사업수행 품질 향상 추진

사업수행 인력의 큰 변경 없이 안정적인 지원 프로그램 시행

SBA 내부 및 외부 기관 등과의 연계 지원 도모

SBA 타 부서 및 외부기관 등과의 협력 지원

사회적경제기업의 인지도 제고 및 매출 증대를 목적으로 매년 지원프로그램 마련

유통마케팅본부 및 매장운영팀의 다양한 사업과 연계, 협력하여 지원 프로그램 변화

사회적경제 우수기업 : SBA 내 해당 본부, 타 부서, 외부와의 연계 내용 포함하여 추진

사회적경제기업 온라인쇼핑몰 : 운영 용역사 선정하여 해당 업무 관련 인력 활용

평가의견

2017년까지 판로지원팀에서 2018년 매장운영팀으로 주무부서의 변경이 이루어짐. 사회적 경제에 대한 이해도와 사업관련도가 높은 부서로의 기능이전사례로 판단되지 않음

2016년까지는 유통마케팅본부 내 판로지원팀에서 운영하였으나 2018년도에는 조직을 변경하여 유통마케팅본부 매장운영팀에서 현재 위탁사무를 담당하고 있으며 실질적으로 투입되고 있는 인력은 팀장을 포함하여 3명이고 팀장 1명은 팀에서 수행하고 있는 타 사업을 함께 진행하고 있어 실질적인 투입인력은 2명으로 볼 수 있음

인건비의 축소로 사업운영업무 효율화가 이루어진 사례에 대한 설명이 부재함

외부기관과의 협력업무, 연계지원 등이 제시되었으나, 사례의 구체성이 높다고 보기는 어려움. 또한, 위탁사무에 대한 관리업무의 내용을 자세하게 서술할 필요가 있음

①-2 사업운영의 전문성 보유

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	수탁기관의 기술지식능력, 관리자의 전문역량 보유, 사업수행 경험	B0	55	1.38점
지적사항	지적사항 : 해당없음 개선사항 : 해당없음
사업수행 기관의 전문성 확보	SBA 기관 소개 설립년도 : 1998.3.31. 설립목적 : 서울특별시의 산업을 진흥하고 중소기업을 종합적이고 체계적으로 육성하여 중소기업의 경영여건 개선과 경쟁력 강화에 기여 설립근거 중소기업 진흥에 관한 법률 및 동법 시행령 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률 및 동법 시행령 지방중소기업종합지원센터 설립 지침 (중소벤처기업부) 서울특별시 재단법인 서울산업진흥원 설립 및 운영 조례 법인성격 : 서울시 산업진흥 및 중소기업 종합지원·육성을 위한 서울시 출연기관 주요기능 신직업 등 미래핵심인재 양성과 기업고용확대 등 기업인재 확보 및 취업 지원 유통센터 운영, 국내외 판로지원 등 기업매출 증대 및 고용 확대 창업생태계 속에서 민간과 중복 없이, 민간이 원하는 영역과 기능에 집중해 민간과 함께 지원하여 글로벌 창업기업 육성 및 일자리 창출 R&D지원, DMC·G밸리 등 산업클러스터 활성화 등 기업경쟁력 강화 및 고용 확대 콘텐츠산업, IT산업, 4차산업 등 미래 성장동력 육성 및 일자리 창출 유통마케팅본부 사업 개요 서울유통센터를 중심으로 하이서울 어워드 및 온오프라인 판로 확대를 통해서 중소기업 매출증대에 획기적으로 기여
사업체계	사업체계도

사업체계

사업체계도(계속)

우수 상품 인증		○ 하이서울 우수상품 어워드 확대 - 인증목표 : (’16년 실적) 1,156개 → (‘17년 실적) 5,384개 → (‘18년 목표) 10,000개 - 민간 유통전문가 (약 100명) 등과 함께 전 과정(모집-선정-관리)을 협치로 추진 ○ 브랜드 홍보 강화를 통한 우수상품 매출 증대 지원 - 우수상품 콘텐츠 제작 → SNS 채널 확장 및 배포 → 상품판매 연계 → 매출증대
판 로 지 원		○ 국내외 유력 민간 유통플랫폼과 전략적 제휴 확대 통한 온라인 매출 증대 - 카카오, 네이버, SK원스토어, 인터파크, 위비마켓(우리은행), G마켓, 위메프, 더블유쇼핑 등 - (해외) G마켓글로벌(미국,중국), Qoo10(싱가폴), T Mall(중국), JD.com(중국), 현대홈쇼핑·롯데홈쇼핑(베트남) 연계 등 ○ 국내외 바이어 및 유통인, 제조기업 DB 구축 및 분석을 통한 매칭정보 제공 ○ 온라인 입점을 위한 상품 콘텐츠 제작 및 홍보 강화 ○ 오프라인 매장을 기반으로 소기업, 신생기업 및 신제품의 판매 기회 확대 지원 - 온라인 판매 기반이 미흡한 기업 상품의 고객 접점 및 판로 제공

수탁기관(SBA 유통마케팅본부)의 사업수행 경험(실적)

수탁사업 수행 경험(실적)

사업명	수행기간	금액	사업개요(핵심사업 내용)
서울파트너스 하우스 운영	2015.1.1. ~2017.6.30	3,529,875천원	해외바이어 초청 수출상담회 및 교육 세미나 개최 해외바이어 발굴 및 중소기업 수출지원 서울소재 중소기업의 비즈니스 지원시설 운영
동대문쇼룸 설치·운영	2015.11.6. ~2018.11.5.	10,038,332천원	국내외 온라인판매 활성화를 위한 상품 입점 지원 및 판매 프로모션 해외판로개척을 위한 수주상담회, 해외 거점 발굴 하이서울패션쇼 등 브랜드 인지도 향상 이벤트 진행

사업수행을 위한 수탁기관의 장점

서울시 출연기관으로 중소기업 지원, 서울시 산업활성화 중심의 전문기관

다수의 수탁사업 기획, 실행 경험 보유

기업 매출창출을 전담하는 유통마케팅본부의 자원과 활용 가능

기업성장을 위한 창업, 특허, 기술개발, 일자리매칭 등 다양한 사업연계 가능

사업수행 인력의 전문성 확보

▢ 사업수행의 전문성 보유 필요분야

- 수탁사업 수행을 위한 기술인력의 필요 여부

기술인력 필요분야		기술인력 현황	기술인력 담당업무	자격 및 경력수준
있음	없음
	○

- 수탁사업 수행을 위한 관리인력의 보유 현황

관리인력 보유현황		관리인력 현황	관리인력 담당업무	자격 및 경력수준
있음	없음
○	-	배○○	지원사업 총괄	現 서울산업진흥원(SBA) 매장운영팀장 쿠시먼앤웨이크필드 자산관리 업무 굿모닝시티 쇼핑몰 전층 관리 항주(중국) 아울렛 총관 관리 세정아울렛 본부장
○	-	임○○	지원사업 파트장, 우수기업 육성	덕성여대 사학과 전공 前 삼성인력개발원 웹마스터 SBA 서울애니메이션센터 운영 관리(교육 등) SBA SETEC 컨벤션센터 운영 관리(기업 지원)
○	-	윤○○	온라인쇼핑몰 운영	전남대학교 경영학 전공

수탁사업

운영의 전문역량 보유수준

수탁사업 담당인력에 대한 교육실적

직무교육 이수 현황

담당인력별 현황

담당인력	교육과정명	교육주관	교육기간	교육내용
임○○	프로젝트 리더십 과정	PSI 러닝센터	‘16.6.28	프로젝트 전략 수립, 프로젝트 착수 및 실행, 종료 등
	컨설턴트 역량 강화 빌드업	SBA 필수교육	‘16.11.24~25	컨설팅의 본질과 목적, 자료 분석, 제안서와 보고서 작성 스킬, 사업계획서를 통한 기업 분석 등
	알기 쉬운 브랜드 입문	한국생산성본부	‘17.12.7	브랜드와 브랜딩, 브랜딩과 브랜드 커뮤니케이션 등
	브랜드 육성화 전략	한국생산성본부	‘17.12.14	브랜드 차별화 전략 이해하기, 브랜드 아이덴티티 시스템 구축하기, 브랜드 재활성화 전략 수립하기 등
윤○○	비즈니스 문서작성 실무	한국생산성본부	‘17.12.4~12.6	비즈니스 문서작성 이해 및 기법, 논리적 문서 구조 및 작성 클리닉 등

평가의견

중소기업에 대한 지원업무 전반에 대한 산업진흥원의 전문성은 높음. 하지만, ‘사회적경제’에 대한 특수성에 대한 지식, 현장경험 등을 지속적으로 확보할 필요가 있음

사회적경제 우수기업을 선정하고 기업당 1,500만원을 지원하는 부분과 온라인 쇼핑몰(함께 누리몰) 지원을 통해 매출을 증가시키는 것이 실질적인 사업범위인 것으로 파악됨. 기업당 예산을 지원하는 방식으로 사업을 추진함에 있어 수탁기관(서울산업진흥원)이 보유하고 있는 전문성을 발휘하기에는 한계가 발생하고 있는 것으로 파악됨. 또한 서울시에서 운영하고 있는 사회적경제센터와 기능중복이 발생하고 있는 것으로 파악됨. 사업을 추진함에 있어 수탁기관의 전문성을 적용하기에 한계가 발생하고 있는 것으로 파악되고, 서울시에서 사회적경제기업을 지원하기 위한 전문기관을 운영하고 상황에서 기능을 분할하여 운영하기보다는 단일기관으로 집중함으로써 효율성을 강화하는 방안을 모색할 필요가 있음

서울시 사회적경제센터의 경우는 사업지원 측면에서의 컨설팅 노하우가 부족한 것으로 파악되므로 이에 대한 업무는 서울시내 중소기업 지원 및 컨설팅에 대한 전문성을 보유하고 있는 서울산업진흥원에서 추진하는 것이 바람직함. 다만 서울산업진흥원의 설립목적상 사회적경제에 대한 별도의 지원과는 맞지 않으므로 별도 사회적경제기업만을 대상으로 하는 컨설팅이 아니라 사회적경제기업을 중소기업 중 하나의 부류로 간주하여 추진하는 방식으로 변경하는 것을 검토할 필요가 있음

해당 위탁사무는 상대적인 사회적 약자에게 안정적인 일자리를 제공하고 해당 근로자에 대한 적정 수준의 인건비를 제공하기 위한 목적으로 운영하고 있어 시장가보다 낮은 가격책정에 한계가 발생할 수밖에 없고, 이로 인해 상대적으로 낮은 가격경쟁력을 가질 수밖에 없는 구조임. 따라서 해당 사업은 일종의 복지사업으로 볼 수 있으며 산업진흥의 목적사업으로 보기 어려우므로 적정 운영기관을 모색하는 방안이 요구됨

또한 수탁기관 차원에서 사회적경제에 대한 관심 및 공감대가 부족한 상황에서 사업을 혁신적으로 운영하기 위한 노력 등이 전혀 이루어지기 어려운 상황으로 파악됨

①-3 근로여건 및 고용안정 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

사업과 관련한 인력의 근로조건(근로복지, 근로형태 등) 및 고용승계 및 유지, 정규직 중심의 인력운영(비정규직 근로자의 정규직 전환 및 유지 등), 이직률, 적정근로시간(휴게시간 및 휴가)

위탁사무 인계로 인한 기존인력의 고용승계, 새로운 환경에 적응을 위한 배려

A0

70

4.90점

지적사항

지적사항 : 해당없음

개선사항 : 해당없음

실제위탁사업 수행인력

위탁사업 수행인력 현황

SBA 직원 근무 현황

구분	직 위	성 명	담당 업무	근무 기간	정규직/ 비정규직
2016년	팀장	임○○	지원사업 업무 총괄	‘16.1. ~ ’16.12.	정규직
	책임(4급)	박○○	지원사업 파트장	‘16.1. ~ ’16.6..	정규직
	책임(4급)	임○○	우수기업 육성	2016.1. ~ 현재	정규직
	선임(6급)	안○○	온라인쇼핑몰 운영	‘16.1. ~ ’16.7.	비정규직/정규직
	선임(6급)	임○○	온라인쇼핑몰 운영	‘16.7. ~ ’16.12.	정규직
	선임(7급)	정○○	우수기업 육성	‘16.1. ~ ’16.12.	비정규직/정규직
2017년	팀장	배○○	지원사업 업무 총괄	‘17.1. ~ 현재	정규직
	책임(4급)	임○○	지원사업 파트장, 우수기업 육성	‘16.1. ~ 현재	정규직
	선임(7급)	윤○○	온라인쇼핑몰 운영	‘17.1. ~ 현재	정규직
2018년	팀장	배○○	지원사업 업무 총괄	‘17.1. ~ 현재	정규직
	책임(4급)	임○○	지원사업 파트장, 우수기업 육성	‘16.1. ~ 현재	정규직
	선임(7급)	윤○○	온라인쇼핑몰 운영	‘17.1. ~ 현재	정규직

정규직 중심의 인력운영

정규직 및 비정규직 비중

구분	정규직 인원	비정규직 인원	총인원	정규직 비중	비정규직 비중
2016년	4명	-	4명	100%	-
2017년	3명	-	3명	100%	-
2018년	3명	-	3명	100%	-
평균	3.3명	-	3.3명	100%	-

수행인력의 정규직 유지율

구분	정규직 인원	총인원	정규직 비중	정규직 비중 증감
2016년	4명	4명	100%	-
2017년	3명	3명	100%	증감없음
2018년	3명	3명	100%	증감없음

비정규직의 정규직 전환 : 해당사항 없음

수행인력 이직률

이직률

구분	정규직 인원수	정규직 이직현황		신규채용현황		총인원
		이직인원	시기	채용인원	시기
2016년	4명	1명	7월 18일	-	-	4명
2017년	3명	-	-	1명	1월 1일	3명
2018년	3명	-	-	-	-	3명

시간외 근무현황

시간외 근무 현황

구분	년도	성명	시간외 근무(년)		휴일근무(년)		야간근무(년)
			발생시간	지급수당	발생시간	지급수당	발생시간	지급수당
정규직	2016년	임○○	360시간	정상지급	-	-	-	-
		박○○	358시간	정상지급	-	-	-	-
		임○○	360시간	정상지급	27시간	-	-	-
		임○○	306시간	정상지급	-	-	-	-
		안○○	165시간	정상지급	-	-	-	-
		정○○	360시간	정상지급	27시간	-	-	-
	2017년	배○○	360시간	정상지급	27시간	-	-	-
		임○○	360시간	정상지급	27시간	-	-	-
		윤○○	339시간	정상지급	27시간	-	-	-
	2018년 (5월 기준)	배○○	150시간	정상지급	27시간	-	-	-
		임○○	150시간	정상지급	27시간	-	-	-
		윤○○	149시간	정상지급	27시간	-	-	-

※ 휴일근무시 대체휴무일을 지정하거나 시간외 근무에 산입하여 처리

적정시기 임금지급현황

적정시기 임금 집행현황

적정시기보다 늦은 임금 미집행 발생유무		있음					없음	현 상황
								지급	미지급
임금 미집행 기간		1개월 이내	1개월 이상	2개월 이상	3개월 이상	4개월 이상	-	-	-
정규직	2016년	해당사항 없음					-	-	-
	2017년						-	-	-
	2018년						-	-	-
비정규직	2016년	해당사항 없음					-	-	-
	2017년						-	-	-
	2018년						-	-	-

근로여건 및 고용안정 노력

위탁사무 인계로 인한 기존 인력의 고용승계

위탁사무 변경에 따른 기존 인력의 고용 승계 및 비정규직 전환

2016년 위탁사무 축소에 따른 기존 인력의 고용 승계(1명)

위탁사무 수행을 위해 채용한 계약직 2명을 2년 경과 후 평가를 통해 정규직 전환

근로여건 및 고용안정 노력

신규 직원을 위한 내부 OJT 시행

대상 : 신규 임용 및 배치 인력, 신규 부서 배치 후 1개월

업무 매뉴얼, 고객응대 요령, 사업계획, 실적 등 사업 개요 설명

전담 멘토 구성을 통해 현업에서의 애로사항 해결

인건비 내 복리후생성 경비 반영

반영내역 : 교육훈련비, 특근매식비, 복리후생비 지급

담당인원 2명, 5,375천원(‘18) 사업비 내 배정

평가의견	사업인원의 정규직 비중은 우수하게 유지되고 있음. 근로여건이나 고용에 있어서 특별한 문제가 관찰되지는 않음 서울시 지도점검을 통해 사업수행 인원 및 인건비를 축소하라는 결과가 도출됨에 따라 2016년 3명→2017년 2명→2018년 2명으로 인력을 축소하기 위한 노력이 이루어진 바 있음 위탁사업 인원의 축소가 발생하였으나, 고용의 승계가 이루어진 점(2016년)은 우수함

② 재정구조 및 예산집행의 효율성

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
재정구조 및 예산집행의 효율성	민간위탁금 관리의 적정성	6.00점	B+	65	3.90점
	사업예산집행의 효율성	4.00점	B+	65	2.60점

재정구조 및 예산집행의 효율성에 대한 평가 의견
우수사항	투명하고 안정적인 예산관리가 이루어지고 있음
개선요청사항	사업대상자의 선정, 예산의 교부, 예산집행의 종결 등의 시점이 지나치게 인접하여, 지원금 수혜 기업들의 예산집행의 효율성을 저하하는 경우가 있음 위탁사업금 관리가 서울시의 상이한 두 개 팀으로 분리되어 본 기관의 행정적 비효율을 초래하고 있는 점은 아쉬움

②-1 민간위탁금 관리 적정성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

재무구조, 연도별 재정투자계획 대비 집행노력과 성과 평가

B+

65

3.90점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

예산집행 실적

총괄내역

구 분	예산(원)		결산(원)		비고
2016년	1,021,642,600		848,568,779		집행률 83.1%
		847,162,000		676,297,817	우수기업
		174,480,600		172,270,962	온라인쇼핑몰
2017년	1,011,659,000		940,782,919		집행률 93.0%
		736,144,000		683,548,293	우수기업
		275,515,000		257,234,626	온라인쇼핑몰
2018년	1,064,122,000		-
		750,222,000	-		우수기업
		313,900,000	-		온라인쇼핑몰

분기별 내역

연도별	구분	예산(단위 : 천원)				결산(단위 : 원)
		1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
2016년	계	100,410천원	255,410천원	355,410천원	310,412천원	29,051,000	48,034,275	315,602,440	619,398,416
	우수기업	-	-	-	-	29,051,000	47,044,275	190,623,840	573,096,054
	온라인쇼핑몰	-	-	-	-	-	990,000	124,978,600	46,302,362
2017년	계	102,914천원	252,914천원	252,914천원	402,917천원	58,174,800	100,238,930	135,419,885	646,949,304
	우수기업	-	-	-	-	11,646,500	32,842,660	60,101,615	578,957,518
	온라인쇼핑몰	-	-	-	-	46,528,300	67,396,270	75,318,270	67,991,786
2018년	계	116,030천원	266,030천원	341,031천원	341,031천원	-	-	-	-
	우수기업	-	-	-	-	-	-	-	-
	온라인쇼핑몰	-	-	-	-	-	-	-	-

재정부담 이행실적

협약서 상 명시되어 있는 재정부담 사항 : 해당사항 없음

수탁시 제출했던 연도별 재정부담계획 대비 집행실적 : 해당사항 없음

기타 재정적인 부담능력

수탁사무의 효율적 추진을 위한 재정적인 부담능력

매장운영팀 내 사업 연계를 통한 예산 절감(2018년)

2018년 아이마켓서울유 장터 행사시 사회적경제 관련 홍보 및 상품 판매부스 운영

장터 설치 및 부스 운영비용 내 포함 진행하여 관련 비용 자체 부담

행사명	행사기간	장소	연계내용
아이마켓서울유-신촌(4월)	‘18.4.15	신촌 연세로	사회적경제 홍보 및 판매부스 운영 (우수기업 및 온라인쇼핑몰)
아이마켓서울유-신촌(5월)	‘18.5.13	신촌 연세로
아이마켓서울유-올림픽공원	‘18.5.25~27	올림픽공원
아이마켓서울유-신촌(6월)	‘18.6.3 (예정)	신촌 연세로

평가의견

2016년 이후 예산집행률이 개선되고 있는 점은 긍정적으로 볼 수 있으며, 인건비의 불용 등은 사업인원의 축소, 기관 고유사업 변경을 통한 정규직 전환 등으로 인한 것으로 확인됨

민간위탁금 예산편성과 정산이 2017년 이후 사회적기업지원팀, 사회적경제기반조성팀 등으로 이원화되어 운영됨. 예산관리의 효율성과 편리성에 문제가 발생하고 있는 것으로 파악됨

사회적경제과 내 사회적기업지원팀(사회적경제 우수기업), 사회적경제기반조성팀(사회적기업 온라인쇼핑몰)에서 사업을 분할하여 관리하고 있음. 따라서 예산 또한 서울시 2개팀에서 별도로 교부 및 정산관리가 이루어지고 있는 상황임. 이에 인건비의 경우 사회적기업지원팀 예산을 통해 1.3명의 인건비를 지원하고 사회적경제기반조성팀 예산을 통해 0.7명의 인건비를 지원하고 있음

서울시 정책에서 서울소재 기업은 수수료를 부과하지 않는 방식으로 추진하고, 서울 소재 이외의 기업이 사업에 참여하는 경우에는 수수료(5%)를 부과하도록 추진하고 있으며 연간 서울 외 지역의 기업은 100개 내외 수준임. 수수료 수입의 경우 2016년까지는 서울시 승인 하에 방문결제 시 소요되는 비용으로 활용하였으나 서울시 정책변경으로 인하여 2017년부터는 서울시 세입으로 처리하였음(1,500만원 수준)

②-2 사업예산집행의 효율성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

당초 계획(사업추진시기)을 고려한 사업비 집행 및 관리방법(회계관리), 합리적인 예산운영 노력

B+

65

2.60점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

회계관리의 투명성

수탁사업 관련 회계감사 수감여부

구 분	수감 여부	지적사항
2016	제원회계법인(2017.1~5월)	없음
2017	제원회계법인(2018.1~4월)	없음
2018	시기 미도래	-

예산집행 세부내역

연도별 예산집행 세부내역

사회적경제 우수기업

구 분 (단위 : 천원)	2016년		2017년		2018년
	예산	실적	예산(A)	실적	예산(A)	실적
합 계	847,162	676,298	736,144	683,548	750,191	-
□ 인건비	112,780	98,684	84,526	65,595	87,446	-
ㅇ급여, 수당	102,566	89,992	76,944	57,826	80,432	-
ㅇ퇴직급여	10,214	8,692	7,582	7,769	7,014	-
□ 운영비	34,876	19,908	16,744	14,112	18,370	-
ㅇ인력운영비(보험료 등)	23,174	14,720	11,053	9,494	12,,239	-
ㅇ운영비(소모품비 등)	8,476	3,470	3,939	3,358	4,551	-
ㅇ회의비	3,226	1,718	1,752	1,260	1,580	-
□ 사업비	699,506	557,706	634,874	603,841	644,375	-
ㅇ공통지원-경영	30,462	25,649	5,250	4,790	3,000	-
ㅇ공통지원-판로	44,831	27,219	19,384	15,398	3,069	-
ㅇ공통지원-홍보	160,600	146,722	149,553	146,794	162,096	-
ㅇ공통지원-투자유치	5,942	1,480	4,927	3,558	2,120	-
ㅇ공통지원-네트워크구축	26,060	9,483	16,160	11,660	19,910	-
ㅇ맞춤형지원(협업 포함)	415,000	333,892	425,000	408,238	439,480	-
ㅇ위탁수수료	16,611	13,261	14,600	13,403	14,700	-

예산집행 세부내역

사회적경제기업 온라인쇼핑몰

구 분 (단위 : 천원)	2016년		2017년		2018년
	예산	실적	예산(A)	실적	예산(A)	실적
합 계	174,480	172,271	275,515	257,235	313,900	-
□ 인건비	0	0	27,186	26,781	29,467	-
ㅇ급여, 수당	0	0	25,024	24,619	27,120	-
ㅇ퇴직급여	0	0	2,162	2,162	2,347	-
□ 운영비	3,421	3,378	9,733	8,979	9,879	-
ㅇ인력운영비(보험료 등)	0	0	4,331	3,936	4,679	-
ㅇ수탁수수료	3,421	3,378	5,402	5,043	5,200	-
□ 사업비	171,059	168,893	238,596	221,475	274,554	-
ㅇ쇼핑몰 용역비	132,964	132,100	191,400	174,572	226,085	-
ㅇ쇼핑몰 기능 강화	8,421	8,548	12,712	11,222	12,600	-
ㅇ기업지원비(홍보물 등)	29,074	27,645	31,894	33,511	32,889	-
ㅇ강사비, 심사비	600	600	1,930	1,510	2,320	-
ㅇ회의비	0	0	660	660	660	-

예산항목별 달성목표의 설정여부 : 해당사항 없음

예산항목의 대폭 증액이 있는 경우

사회적경제기업 온라인쇼핑몰

대폭 증액된 예산 항목	2016년	2017년	2018년	증액목적
□ 인건비	0	27,186	29,467	인건비 배정(0명 → 0.7명)
ㅇ급여, 수당	0	25,024	27,120	2016년 사회적경제 우수기업 육성지원 사업비에서 담당자 인건비 지급
ㅇ퇴직급여	0	2,162	2,347

예산항목 중 철수 또는 대폭 축소예산이 있는 경우

사회적경제 우수기업

대폭 축소된(혹은 철수) 예산 항목	2016년	2017년	2018년	철수 또는 대폭 축소목적
□ 인건비	112,780	84,526	87,446	인원 축소 (3명 → 1.3명)
ㅇ급여, 수당	102,566	76,944	80,432	2017년 사회적경제 우수기업 인원 축소 및 온라인쇼핑몰 운영 인건비 삭감
ㅇ퇴직급여	10,214	7,582	7,014

평가의견

서울시의 예산편성 및 교부의 예측성에 대한 본 사업팀의 신뢰수준이 높다고 보기 어려움. 서울시와 협의된 사업목표를 달성하기 위해서 예산, 성과목표 등에 대한 서울시의 명확한 signal 전달이 필요하다고 판단됨

2016년 이후 예산집행률이 개선되고 있음. 사회적경제기업의 예산집행을 촉진하기 위해서 분기별 예산지원, 지원기업들과의 워크샵 등의 제도개편을 수행한 점은 긍정적임

다만, 서울시의 지원금예산집행, 지원대상기관의 선정시기 등의 문제 때문에 지원을 받은 기업이 지원금을 소진해야 하는 기간이 너무 짧다는 문제가 발생하고 있음. 이에 전년도 종합성과평가를 통해 지적되었던 사항 “타 수탁사무 대비 예산편성계획 성과가 저조(예산집행 세부내역에 대한 체계적인 검토 필요)”에 대한 개선이 완료된 것으로 보기 어려우며, 지원여부의 예측성, 예산집행이나 불용액의 활용 등에 대한 제도개선의 필요성이 있음

현재는 서울시의 예산교부 시점, 사업시작 시점의 문제로 예산집행실적이 저조하게 나타날 수밖에 없는 요인을 설명하고 있으나 서울시와의 적극적인 협의를 통해 해당 문제를 해결하기 위한 노력은 다소 미흡한 것으로 파악됨

③ 자원운영 및 사회적 가치 기여

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사회적 가치 기여	사회적 기업 등 물품구매 노력	2.50점	A+	85	2.13점
	지역민간전문가 활용 노력	2.50점	A0	75	1.88점

자원운영 및 사회적 가치 기여에 대한 평가 의견
우수사항	해당 위탁사무는 사무의 목적사업이 사회적경제를 지원하기 위한 방향이므로 해당 물품구매 실적이 우수한 수준임. 총 구매액 대비 사회적 가치 제고를 위한 구매액(사회적 기업 생산품, 친환경 기업 생산품, (중증)장애인 기업 생산품 등) 비중이 2016년 45.8%→2017년 38.1%→2017년 58.1% 수준으로 사회적 가치 제고 구매활동의 수준은 높음 기관이 가진 경영, 컨설팅 전문가 Pool을 본 사업의 대상기관 교육 또는 컨설팅에 활용하고 있는 점은 확인됨
개선요청사항	경영컨설팅 이외 사회적경제 기획전문가, 사회적경제 활동가 등과의 교류를 통해 사업에 대한 이해의 심화를 지향할 필요가 있음

③-1 사회적 기업 등 물품구매 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

재래시장 및 소형마트 이용 실적 등 지역사회 공헌도, 중증장애인 생산품 우선구매 실적 등 사회적 약자에 대한 배려 노력 및 성과

A+

85

2.13점

지적사항

지적사항 : 해당사업 없음

개선사항 : 해당사업 없음

물품구매시 지역가치 기여노력

위탁사무 물품구매시 사회적 가치 제고 관련 실적

구분		물품구매액(단위 : 원)
		2016	2017	2018.3
총 구매액		200,313,300	122,976,300	77,337,000
사회적 가치 제고를 위한 구매액		91,815,435	46,894,335	44,921,100
	사회적 기업 생산품 구매액	32,932,700	20,523,600	12,409,100
	친환경 기업 생산품 구매액	-	-	-
	(중증)장애인 기업 생산품 구매액	57,482,000	24,970,000	32,512,000
총 구매액 대비 사회적 가치체고 구매액 비중		45.8%	38.1%	58.1%

지역사회 공헌 및 사회적 약자 배려

지역사회 공헌 및 사회적 약자 배려

서울시 사회적경제 온라인쇼핑몰 ‘함께누리몰’ 적극 활용

함께누리몰을 통한 물품, 용역 등 구매

SBA 내 함께누리몰 홍보를 통한 구매 독려

공공기관 대상의 함께누리몰 설명회, 사회적경제기업 대상의 입점 설명회 등 진행

SBA 임직원과 사회적경제 우수기업이 함께하는 나눔활동 진행

2017년 12월, 우수기업 ‘삼성떡프린스’와 찹쌀떡 체험 후 동명아동복지센터에 기증

SBA 내 사회적경제 우수기업 홍보 및 가치 확산

평가의견

사회적 경제 관련 사업을 운영하는 기관으로서, 사회적 가치 제고를 위한 구매활동은 활발함. 2017년 전체 구매액의 58%를 사회적 가치제고 구매로 시행한 점은 우수함

해당 위탁사무는 사무의 목적사업이 사회적경제를 지원하기 위한 방향이므로 해당 물품구매 실적이 우수한 수준임. 총 구매액 대비 사회적 가치 제고를 위한 구매액(사회적 기업 생산품, 친환경 기업 생산품, (중증)장애인 기업 생산품 등) 비중이 2016년 45.8%→2017년 38.1%→2017년 58.1% 수준으로 파악됨

사회적 경제 우수기업과 공동으로 지역사회에 대한 나눔활동을 수행한 사례가 있음

③-2 지역민간전문가 활용 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

민간전문가 활용, 자원봉사자 활용 노력 및 성과를 평가

A0

75

1.88점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

자원봉사자 활용 실적

자원봉사자 활용 실적 : 해당 실적 없음

민간전문가 활용 실적

민간전문가 활용 실적

구분	민간전문가	민간전문가 활용내역
2016년	14명	우수기업 대상 컨설팅 진행(9~11월) ▸ 전체 기업 공지 후 희망 기업 및 분야 접수(10개사) ▸ 경영관리, 재무회계, 인사, 마케팅, 투자 등 5개 분야 ▸ SBA 신직업에듀센터의 관련 전문가 활용으로 내부 연계 ▸ 기업별 희망 분야 전문가의 방문 상담(1~4회, 총 36회)
	7명	우수기업 대상 협업 개발지원 관련 사업계획서 검토 ▸ 협업 개발지원 신청 기업별 사업계획서에 대한 평가의견 ▸ 지원 기업 선정 및 사업 추진 종료 후 결과물 평가 등
	2명	우수기업 대상 투자설명회 개최(상반기) ▸ 외부 투자전문가의 설명회 진행 ▸ 사회적경제 펀드 소개, 투자포인트 및 관련 준비사항 등 - 우수기업 대상 투자교육 진행(하반기) ▸ 사회적경제기업의 성공적인 투자가이드(2회차, 총 6시간)
	3명	우수기업 대상 서울산업진흥기금 투자유치 지원(4개사) ▸ 희망기업별 서울산업진흥기금 투자유치 신청 자료 검토 ▸ 자료 검토 후 의견 제시 및 외부 투자사의 기업 추천
	5명	함께누리몰 입점기업 대상 역량강화 교육 진행(5회) ▸ 온라인콘텐츠, 공공구매 마케팅 관련 전문가 등
2017년	7명	우수기업 대상 맞춤형 지원 신청 사업계획서 검토(2회) ▸ 기업별 계획서 검토 의견 제시 및 평가를 통한 지원 여부
	7명	우수기업 대상 협업 개발지원 관련 사업계획서 검토 ▸ 협업 개발지원 신청 기업별 사업계획서에 대한 평가의견 ▸ 지원 기업 선정 및 사업 추진 종료 후 결과물 평가 등
	4명	- 우수기업 대상 투자교육 진행 ▸ 재무제표의 이해, 사업계획서 작성 등 (4회차, 총 12시간)
	4명	우수기업 대상 서울산업진흥기금 투자유치 지원(2개사) ▸ 희망기업별 서울산업진흥기금 투자유치 신청 자료 검토 ▸ 해당 기업 대표와의 일대일 대면 멘토링 진행
	4명	함께누리몰 입점기업 대상 역량강화 교육 진행(3회) ▸ 온라인마케팅, 공공구매, SNS 활용, 사례 기업 대표 등
2018년	7명	우수기업 대상 맞춤형 지원 신청 사업계획서 검토(1회) ▸ 기업별 계획서 검토 의견 제시 및 평가를 통한 지원 여부
	1명	함께누리몰 입점기업 대상 역량강화 교육 진행 ▸ 공공시장 진출 관련 사회적경제 전문가 초청 강의

기타 노력 및 성과	사회적기여 등 위탁사무 가치 제고 컨설팅 관련 외부전문가 추천 및 우수기업 지원 관련 가치 확산 2016년 자체 컨설팅 진행을 위해 SBA 내 신직업에듀센터와에 외부 전문가 추천 의뢰 경영관리, 재무회계, 인사, 마케팅(유통, 홍보 포함), 투자 등 총 5개 분야 전문가 23명 추천 컨설팅 추진 절차 컨설팅 신청기업 10개사 접수 및 기업별 희망 외부전문가 14명과 매칭하여 진행 우수기업과의 컨설팅 진행 전후 외부전문가 대상 사전 설명회 및 결과 간담회 개최 2017년 이후 맞춤형 지원, 협업 개발지원 등의 평가심사시 지속 활용 등 신규 지원 분야인 투자유치 지원 관련 외부투자전문가 섭외 사회적경제기업 중심의 투자사와의 연계 모색으로 우수기업 대상 투자 관련 공감대 형성 2016년 투자설명회, 투자교육(2회차, 총 6시간), 2017년 재무 및 투자교육(4회차, 총 12시간) 서울산업진흥기금 투자유치 관련 희망기업별 투자제안서 검토 및 기업 추천, 멘토링 등
평가의견	우수기업 지원사업에 지원하고자 하는 기업에 대한 사업계획서 컨설팅, 투자에 대한 교육, 온라인 사업 컨설팅 등이 이루어지고 있음 이러한 사업은 기관에서 섭외한 분야별 전문가가 담당하고 있음(기존 SBA와 협력하고 있는 전문가를 우선적으로 선정)

1-2) 사업활동 평가

① 사업계획 집행수준

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업계획 집행수준	사업계획의 적정성	1.50점	B0	55	0.83점
	사업운영 자체점검활동 및 관련 규정 준수 수준	1.50점	B0	55	0.83점
	사업관리 운영의 투명성	2.00점	A0	74	1.48점

사업계획 집행수준에 대한 평가 의견
우수사항	사업의 안정적 운영에 있어서 가시적인 문제를 보이지 않음
개선요청사항	사업의 기획, 사업운영과정에서의 혁신성 확보 등 사업의 주도권을 가지지 못한 상황에서 유효한 기획이나 장기적 시각을 반영한 사업계획을 작성할 수 없는 상황으로 이해할 수 있으나, 현재 본 사업에 대한 기관의 관점은 ‘지원사업의 안정적인 단순반복’에 초점을 두고 있다고 평가할 수 있음 수탁기관(SBA)의 특성상 사업계획 수립 등에 대한 전문성을 보유하고 있음에도 불구하고 해당 위탁사무의 발전적 미래상을 보여주기 위한 전략체계 및 중장기 발전전략을 수립하지 않은 점은 개선이 필요함

①-1 사업계획의 적정성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

위탁사업 목적에 맞는 사업계획의 적정성, 매년도 사업계획서 및 협약내용 이행에 대한 점검과 보완대책 마련

B0

55

0.83점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

사업계획의 적정성

위탁사무 목적에 맞는 사업계획 수립

위탁사무 목적

[사회적경제 우수기업]

전략적 집중 육성지원을 통해 지속 발전가능한 사회적경제기업의 롤모델로 성장

사회적경제에 대한 시민인식제고 및 사회적 공감대 확산

[사회적경제 온라인쇼핑몰]

사회적경제기업 제품·서비스의 인지도 향상 및 공공구매 인식 제고를 통한 매출 창출

연도별 주요 추진 목표 및 내용

구분	위탁사무	2016년	2017년	2018년
목표	우수기업	전년 대비 평균 매출성장률 8% 평균 고용성장률 3%	전년 대비 평균 매출성장률 10% 평균 고용성장률 7%	전년 대비 평균 매출성장률 10% 평균 고용성장률 7%
	온라인쇼핑몰	총 매출액 10억	총 매출액 20억	총 매출액 30억
내용	우수기업	공통지원 : 전체 25개사 경영/판로/홍보/투자유치/네트워크 구축 (연도별 세부 내용 상이)	공통지원 : 전체 39개사 경영/판로/홍보/투자유치/네트워크 구축 (연도별 세부 내용 상이)	공통지원 : 전체 45개사 경영/판로/홍보/투자유치/네트워크 구축 (연도별 세부 내용 상이)
		맞춤형 지원 : 25개사 (4개 분야 12개 부문) 협업 개발지원 포함 기업 지원금 총 415백만원	맞춤형 지원 : 27개사 (4개 분야 16개 부문) 협업 개발지원 포함 기업 지원금 총 420백만원	맞춤형 지원 : 27개사 (4개 분야 17개 부문) 협업 개발지원 포함 기업 지원금 총 420백만원
	온라인쇼핑몰	공공구매 관련 홍보마케팅 입점기업 확대	공공구매 관련 홍보마케팅 입점기업 확대	공공구매 관련 홍보마케팅 입점기업 확대

전년도 사업성과 분석을 통한 개선방안 수립

사업개선 방향

추진사업에 대한 사업계획 및 추진 결과보고로 검토사항 도출 및 익년도 사업 개선

서울시 담당부서와의 협의를 통해 세부사업계획에 대한 내용 합의 및 서울시 승인

위탁사무간 협력을 통한 사회적경제기업의 성장 및 매출 증대 방법 모색

2017년 사업계획 수립

사회적경제 우수기업 육성지원	사회적경제기업 온라인쇼핑몰 운영

사업계획의 적정성

2018년 사업계획 수립

사회적경제 우수기업 육성지원	사회적경제기업 온라인쇼핑몰 운영

협약내용 이행을 위한 종합계획 수립

연도별 사업계획 추진 관련 서울시와의 수시 회의를 통해 진행 상황 공유 및 개선

우수기업 관련 지원프로그램 관련 협의, 신규 기업 선정 관련 의견 교환 등

사회적경제기업 온라인쇼핑몰 매출 증대 관련 공공기관 방문 및 담당자 상담 등

우수기업 대표자 간담회 및 워크숍 등에서의 기업 의견 수렴하여 반영

공통지원 및 맞춤형 지원의 지속적인 개선을 통해 지원 효과 배가 및 지원 사례 홍보

3년 집중지원 해당 기업 및 종료 기업에 대한 지원 프로그램의 효율적인 적용 모색

함께누리몰 매출 증대를 위한 공공기관 방문 및 함께누리 홍보 강화

사회적경제기업에 대한 관심 및 구매처 문의에 대한 대응을 위해 공공기관 대상 홍보 확대

입점기업 대상의 지속적인 교육 시행으로 역량 강화 및 매출 증대 전략 활용 유도

지원 효과 극대화를 위해 SBA 내부 및 외부와의 연계 지속 시도

SBA 유통마케팅본부 및 타 부서, 사회적경제 관련 유관기관 등과의 협력 도모

평가의견

현재 SBA 기관 전체에서 본 사업에 대한 관심, 지원 등은 그 수준이 높다고 보기 어려우며, 단순하고 반복적인 지원업무 중심으로 진행되고 있음

기업의 선정, 지원금액의 편성 등이 서울시에서 결정되는 상황에서 본 기관이 주도성을 가지고 사업을 진행하기 어려운 상황임에 따라 사업계획 자체도 반복적 성격을 가질 수밖에 없는 점은 이해할 수 있으나 사업의 지속성을 위한 중장기 계획도 부재한 점에 대해서는 개선이 필요한 것으로 판단됨

①-2 사업운영 자체점검활동 및 관련규정 준수 수준

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

추진일정계획상의 계획된 업무의 추진, 정기적으로 실시하는 실태조사의 실시여부 및 수준

담당자 변경에 따른 업무공백 방지를 위한 업무매뉴얼(추진절차, 집행기준, 세부운영기준 등) 작성 등을 통한 시스템적 운영 노력 및 성과

수탁재산, 이용자들의 안전사고 대책마련 및 예방활동

사업추진 상의 관련법규 및 규정, 지침준수 노력 및 성과

B0

55

0.83점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

자체점검

활동

계획된 일정 혹은 정기적인 실태조사(모니터링) 실시 여부

정기적인 모니터링 실시			추진방식
○
형태	수시	-	사업 시행 후 결과보고서 작성 평가, 심사, 행사 등의 종료 후 사업 결과, 실적 등 위주 이해관계자 참석 회의 진행 대표자 간담회, 워크숍 개최 통해 지원 관련 요구사항 체크 등
	월	○
	분기	○
	반기	-
	년	○

담당자 변경 이력

수탁사업 담당자 변경 이력

번호	실무책임자 변경사항 (날짜, 횟수 등 세부내용)	변경사유
		퇴사	부서이동	질병	기타
1	‘16년 실무담당자 변경 (온라인쇼핑몰 : 안○○ → 임○○ / 7월)	○			이직
2	‘17년 실무담당자 축소 (우수기업 : 임○○, 정○○ → 임○○ / 1월)		○		인건비 삭감
3	‘17년 실무담당자 변경 (온라인쇼핑몰 : 임○○ → 윤○○ / 1월)		○

업무매뉴얼

구비

업무매뉴얼구비-담당자 변경에 따른 업무공백 방지를 위한 업무 매뉴얼 구비

구비			미구비
○			해당사항 없음
형태	업무절차	○
	집행기준	○
	세부운영기준	○
	기타	○

안전사고

대책 및

예방활동

안전사고 대책마련 및 예방활동-안전사고 대책마련 및 예방활동 추진 형태

정기적인 예방활동 추진			비정기적이고 불규칙적인 예방활동 추진
-			○
형태	수시	-	- 우수기업 워크숍 진행시 참석자 여행자보험 가입 등
	월	-
	분기	○
	반기	○
	년	-

관련법규

규정준수

관련 법규 및 규정(지침)준수-사업추진상의 관련 법규 및 규정, 지침준수

서울시로부터 사업관련 사무처리가 관련법규 위배, 부당하다고 인정되어 시정조치를 받은 경험
있음	없음
○	-

시정조치를 받은 경험이 있는 경우 그 내용 기술

구분	시정조치 내용	조치결과
2016년	[우수기업] 맞춤형 지원 관련 기업별 지원금 내역 정리 등 자료 관리 당부	완료
	[우수기업] 2016.1~6월 인건비 부적정 지급	완료
	[우수기업] 2015년 직원 건강검진 포인트 중복 지급금액 환수	완료
	[우수기업] 물품관리 미흡, 물품관리대장 작성 및 비치	완료
2017년	- [우수기업] 맞춤형지원 중 품질, 홍보 등의 분야에 지원금 활용되도록 시정	완료
	[우수기업] 선정시 지역별 안배를 고려하여 지원할 필요 있음	완료
2018년	없음

사업운영 점검활동 및 규정준수 노력도

사업운영 점검활동 및 규정준수 노력

서울시 의회 임시회, 정례회 업무보고 및 행정사무감사 수검을 통한 사업추진현황 등 사업진도 수시 점검

임시회 업무보고 : 2월, 4월, 9월

정례회 업무보고 : 6월, 11월

청렴 및 규정준수 관련 교육 시행, 교육자료 전파 및 특별점검 등 규정 준수 노력

청렴한 공직윤리 함양을 위한 공직기강 선제적 확립 교육

시정 운영성과 창출을 위한 지침준수를 통한 복무기강 확립

비위행위 근절, 안전 취약 예방 및 점검 교육 추진

평가의견

계획에 의한 모니터링이 시행되고 있음은 확인되나, 사업운영자가 제한되어 있는 상황에서 사업운영의 적절성에 대한 보다 다양한 내부평가 관점이 필요함

자문회의, 혹은 평가회의를 통해 사업성과와 사업과정에 대한 평가를 2차례 이상 이루어질 수 있도록 제도를 마련하는 것이 타당하다고 판단됨

①-3 사업관리 운영의 투명성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

수탁기관의 기회주의적 행동예방 활동, 서비스 공급 관계자간 유착관계 형성 방지 노력 및 성과

A0

74

1.48점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

지위이전 및 제3자 위탁

서울시로부터 사전 승인받아 일부사무를 제 3자에게 위탁했거나 용역을 준 사례

있음	없음
○

주요 내용

구분	제 3자 위탁 주요내용	위탁사업의 본질과의 연계성
2016년	사회적경제기업 온라인쇼핑몰 운영 용역 전체 주문 관리, 매출, 정산, 프로모션 운영 웹사이트 페이지 개선 및 기능 강화 입점기업 모집 및 DB관리, 고객센터 운영 등	높음
2017년		높음
2018년		높음

사업투명성 확보노력

사업관리 운영의 투명성

수탁기관의 기회주의적 행동예방 활동, 서비스 공급 관계자간 유착관계 형성 방지 노력 및 성과

SBA 내 사업수행과 관련한 일상감사 시행

구 분	주 요 내 용
프로세스	- 감사부서의 집중 검토 : 일상감사 담당자 검토 → 감사부서장 결재 - 일부대상 모니터링 : 지출자료 등 별도자료 분기별 점검
대 상	일상감사 집중검토 · 단위사업 기본계획 · 1,000만원 이상 물품·용역·공사 계약 및 협약 추진 건 · 예산 전용(이용, 변경 사항 포함)·이월 건 · 기타 : 채용, 징계·포상, 소송, 회계·계약규정 개정 일상감사 모니터링 : 400만원 이상 ~ 1,000만원 미만 물품·용역·공사 계약건
시 기	일상감사 집중검토 : 수시 일상감사 모니터링 : 분기별

평가의견

사회적기업 온라인쇼핑몰은 외부용역을 통해 추진하고 있으며 수탁기관(서울산업진흥원)은 온라인쇼핑몰 운영기획 및 서울시와의 업무협의 등의 역할을 수행하고 위탁용역사는 온라인쇼핑몰 운영에 대한 실무적인 업무를 수행하고 있음. 용역사 선정 과정에서의 유착 등을 방지하기 위하여 공개경쟁을 통해 선정과정을 추진하고 있으며, 2015년부터 2016년 7월까지 운영기관, 2016년 중반부터 2017년 초까지 운영기관, 2017년 2월~현재까지 운영기관 등 총 3개의 기관에서 운영한 것으로 파악됨

평가의견	온라인쇼핑몰 용역사와의 계약 관리는 전반적으로 적절하며, 계약주체와의 계약내용의 구체성을 높은 수준으로 유지하고 있음. 또한 용역업체로 사회적기업이 참여하고 있는 점은 우수한 사례라고 평가할 수 있음 SBA의 자체감사체계를 활용하여 일상적인 사무감사가 이루어지고 있는 점은 우수하며, 또한 감사의 대상을 명확하게 하고 있는 점 역시 투명성 증진에 긍정적인 영향을 주고 있음

② 사업활성화 개선노력

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업활성화 개선노력	사업환경 변화에 대한 대응노력	2.00점	B+	60	1.20점
	이해관계자 협조체계 구축	1.50점	B+	65	0.98점
	사업 마케팅 및 홍보노력	1.50점	A0	70	1.05점

사업활성화 개선노력에 대한 평가 의견
우수사항	홍보의 다양성과 정보의 명확성이 높음
개선요청사항	사회적경제지원센터 개설 등 관련정책환경의 변화에 대한 민감성은 높으나, 이러한 변화에 대한 기관의 대응방안 마련에 대해서는 적극적이지 않음 위탁주체인 서울시 주무부처와의 상호이해 및 신뢰수준이 높다고 보기 어려움 온라인 쇼핑몰 자체가 자치구의 사회적경제기업 생산품 구매를 지원하기 위한 목적으로 구축됨에 따라 자치구 및 출자출연기관 등 공공의 구매비중이 98% 수준으로 파악됨. 따라서 서울시 차원에서 시장을 개발한 상황에서 사업이 추진되는 구조로 파악되며 별도의 경쟁업체는 부재한 것으로 파악되어 사업활성화를 위한 혁신노력이 미흡한 것으로 평가됨 서울시 차원에서는 민간위탁을 통해 사업을 추진하는 기관을 대상으로 판매를 촉진함으로써 시장을 확대하기 위한 방안을 고민 중인 것으로 파악되나, 수탁기관에서 수행하고 있는 사업내용을 살펴보면 이와 같은 시장확대를 위한 선도적인 노력은 다소 미흡한 것으로 파악됨

②-1 사업환경 변화에 대한 대응노력

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	사업여건, 수탁기관 현황, 상황변화 등을 통해 파악된 여건․상황변화의 적절한 대응 노력 및 성과	B+	60	1.20점
지적사항	지적사항 : 해당사항 없음
연도별 사업환경 변화 분석 및 대응노력	사업활성화 개선 노력 우수기업별 현장 방문 및 상담으로 지원 관련 니즈 파악 후 개선 방향 모색 2016년부터 사업 실무담당자의 기업별 방문 및 관계자와의 상담으로 기업 현황 파악 2016년 24개사, 2017년 신규 15개사, 2018년 신규 7개사 등 총 46개사 방문 시행 매년 우수기업 신규 선정에 따른 담당부서 및 기업간 교류 활성화 도모 우수기업 수 증가 및 대표자 간담회 외에 기업간 정보 교류의 시간 부족 우수기업 대표자 간담회시 서울시 담당부서의 참석으로 기업 의견 청취 및 수렴 지원 2016년 우수기업 워크숍을 신규 추진함으로써 기업간 정보 교류 및 협력 분위기 유도 외부기관 연계로 지원 내용 유지 및 기업 현황 분석 2017년 컨설팅 예산 삭감에 따라 외부 기관의 관련 사업과의 연계로 지원 지속 전년 대비 매출 감소 기업에 대한 컨설팅 시행으로 원인 분석 및 해결방안 마련 3년 집중지원 기간 종료 기업에 대한 지원 혜택 고려 2017년 12개사, 2018년 18개사로 공통지원 프로그램 내에서 효율적인 지원방안 검토 투자유치에 대한 니즈 파악 후 투자유치 지원 신설 진행 2016년 2회차 교육, 2017년 4회차 교육 시행으로 기업의 재무 현황 파악 및 준비사항 점검 투자희망 기업 대상으로 외부 전문가와의 일대일 멘토링을 시행하여 향후 투자 유치 기업 의견 및 산업 트렌드 반영을 통한 맞춤형 지원의 지속적인 개선 기업별 희망분야 신청 부문의 세부 내용 개선 및 추가를 통해 기업의 선택권 확대 2017년 4개 부문 추가 : 인재채용, 장터 참가, 상세페이지 제작, 사진 촬영 2018년 2개 부문 추가 : 콘텐츠 제작 지원, 모바일 웹(앱) 개발 2016년 공통지원 내용 중 맞춤형 지원으로 변경(인재채용)하여 기업의 활용도 제고 등 맞춤형 지원의 지원금 신청 및 지급 횟수 증가로 기업의 편의성 및 재무 부담 경감 2015년 1회 신청, 1회 지급 → 2016년 3회 신청, 3회 지급 → 2017년 2회 신청, 2회 지급 SBA 내부 사업 연계 및 부서간 협력 추진 2016년 공통지원 중 서울산업진흥기금 유치 지원 추진 : 창업본부 투자지원팀 연계 우수기업의 투자 관련 관심 및 니즈 파악 후 내부 협의를 통해 우수기업 추천 가능 추천 기업의 엑셀러레이팅 신청 후 투자지원팀 내부 절차에 따라 심사 진행 등 추진 결과 : 2016년 4개사 신청(3개사 투자심의위원회 상정), 2017년 신청 기업 없음 서울 어워드 인증 지원 : 유통마케팅본부 유통센터운영팀 연계 중소기업의 우수상품에 대한 전문가 심사를 거쳐 인증 부여, 홍보마케팅 등의 혜택 추진결과 : 2017년 1개사 33개 상품에 대한 인증 완료 2017년 하이서울 브랜드 기업 선정 : 일자리본부 강소기업팀 연계 선정 기준 변경 및 각 부서 내 우수기업 추천 의뢰에 따라 우수기업에게 정보 제공 추진결과 : 총 3개사 선정
평가의견	사회적기업 관련 정책환경 변화, 유통업 부문의 경영환경 변화, 서울시의 정책적 방향성에 대한 이해수준은 높음에도 불구하고 서울시 차원에서의 시장확대 방향성(민간위탁을 통해 사업을 추진하는 기관을 대상으로 판매 촉진)에 대하여 수탁기관에서 선제적으로 기울이고 있는 사업활성화 노력은 부족한 것으로 파악됨 서울시 사회적경제지원센터와의 업무중복성 발생 등을 인식함. 특히, 함께누리몰과 중복기능을 가지는 독립적 인터넷쇼핑몰(정부 산하의 한국사회적기업진흥원에서 추진)의 출범의 적절성, 비효율성에 대한 기관의 우려수준이 높음 본 위탁사업의 운영이 서울산업진흥원 전체의 사업환경, 사업방향성 등과 조화를 이룰 수 있도록 재구성하고자 하는 노력이 관찰되지는 않음 온라인 쇼핑몰 자체가 자치구의 사회적경제기업 생산품 구매를 지원하기 위한 목적으로 구축됨에 따라 자치구 및 출자출연기관 등 공공의 구매비중이 98% 수준으로 파악됨. 따라서 서울시 차원에서 시장을 개발한 상황에서 사업이 추진되는 구조로 파악되며 별도의 경쟁업체는 부재한 것으로 파악됨 함께누리몰에 입점한 기업들의 생산품에 대한 품질관리는 적극적인 수준에서 이루어지고 있는 것으로 보기는 어려움. 제한되어 있는 시장에서 구매활동이 이루어지고 있는 상황이므로 가격경쟁력이 낮은 기업이라 할지라도 일정 규모의 수입이 발생할 수밖에 없는 구조이므로 경영혁신을 유도하기에 한계가 발생하는 것으로 파악됨. 이에 품질, A/S, C/S 등의 측면에서 일반 기업 대비 수준이 낮은 부분이 있으나 우수기업 등을 인증하는 과정에서 이러한 부분에 대한 면밀한 검토 및 점검은 이루어지지 못한 것으로 파악됨

②-2 이해관계자 협조체계 구축

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	수행과정에서 서울시, 관련기관․정책과의 연계 및 협조체계 구축 활동 및 성과	B+	65	0.98점
지적사항	지적사항 : 해당사항 없음
이해관계자 협조체제구축	우수기업 대표자 간담회 진행 매년 4월 이후 분기별 1회 기업 대표 및 관계자, 서울시 담당부서 관계자가 참석하여 개최 서울시(위탁기관), SBA(수탁기관), 우수기업(수혜자) 간 교류를 통한 건의사항 등 의견 교환 건의사항이 당해 연도 또는 익년 지원 내용으로 포함될 수 있도록 서울시와 의견 조율 진행실적 : 총 6회(‘16년 2회, ’17년 3회, ‘18년 1회) 우수기업 워크숍 개최 2016년 이후 서울시, SBA, 우수기업 등 사업 관계자가 참여하는 워크숍 진행(매년 1회) 진행내용 : 전문가 강연, 체험프로그램, 기업간 교류 및 정보 교환 등 개최실적 : ‘16년 1회(11월, 당일), ’17년 1회(5월, 1박2일), ‘18년 예정(6월, 1박2일) 사회적경제기업 지원 관련 유관기관과의 업무 협의 추진 사회적경제 유관기관과의 수시 회의 진행으로 지원 프로그램 연계 및 협력 방안 도모 유관기관 : 서울시사회적경제지원센터, 한국사회적기업진흥원 등
평가의견	사업주체인 서울시와의 의사소통, 서울시 관리자의 지속성과 관리전문성 등에 본 기관의 신뢰수준이 높지 않음. 서울시 – SBA - 사회적기업 사이의 가치, 경험, 사업내용에 대한 합의 및 상호이해의 수준이 높다고 보기 어려움 타 사회적기업 지원업무 기관들과의 업무협의는 필요에 따라 이루어지고 있으나, 사업을 통한 협력의 ‘계획된 지속성’의 노력이 이루어진다고 보이지는 않음 사경센터와 상호 시너지효과를 발휘할 수 있는 사업꼭지의 개발, 사업내용의 확충 등의 지속적 협력이 필요함. 하지만 사회적 경제 관련 사업의 명확한 리더십 구축을 위한 관계설정 역시 필요한 상황이라고 판단됨

②-3 사업 마케팅 및 홍보 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

지역사회 계몽 및 홍보노력 및 성과

A0

70

1.05점

지적사항

지적사항 : 해당없음

개선사항 : 해당없음

서비스 수혜대상에 대한 홍보 필요성

서비스 수혜대상에 대한 홍보 필요성

있음	없음
○	-

홍보 필요성이 있을 경우 대상

특정목적의 한정적인 시민(업체)	불특정 지역생활권의 시민	서울시 전체시민
-	-	○

언론매체 기획기사 게재를 통한 우수기업 육성 및 지원 사례 지면 홍보

홍보내용 : 사회적경제 우수기업 사업 및 지원사례 소개, 기업 광고 등

2016년 : 조선일보, 매일경제, 한국경제 등 주요 종합일간지 및 경제지 3회

2017년 : 매일경제, 조선일보, 한국경제, 동아일보 등 주요 종합일간지 및 경제지 4회

방송 및 대중교통 매체를 활용한 우수기업 브랜드 및 개별 기업 홍보

홍보내용 : 방송 및 매체 광고를 통한 우수기업 소개, 브랜드 및 개별 기업명 노출

2016년 : MBC <나누면 행복> 내 우수기업 인터뷰, 지하철 광고(총 1,525면, 8.16~10.21)

2017년 : YTN 뉴스 내 우수기업 현장 스케치, 버스 내부 광고(총 168대, 9.14~12.12)

온라인 전문 매체를 활용한 우수기업의 희망 내용에 대한 보도자료 배포서비스 지원

지원방법 : 홍보 희망 기업의 주요 사업, 행사, 실적 등에 대해 서비스 업체 활용

2016년 : 총 10개사, 53건의 보도자료 작성 및 온라인 매체 배포 지원

2017년 : 총 13개사, 38건의 보도자료 작성 및 온라인 매체 배포 지원

우수기업의 홍보물 제작지원을 통한 기업별 개별 홍보 지원

우수기업 정보를 수록한 소책자 제작 활용, 전체 기업 및 신규기업 홍보물 제작 지원

2016년 : 우수기업 소책자(25개사), 기업별 리플렛(25개사) 및 신규 선정기업 홍보동영상(7개사), 우수기업 사례집

2017년 : 우수기업 소책자(39개사), 신규기업 개별 리플렛 및 홍보동영상(15개사), 우수기업 브랜드 영상

평가의견

사회적 경제의 필요성, 사회적 기여 등에 대한 대시민홍보가 이루어지고 있으며, 본 기관의 기능과 지원기업의 성공사례 등에 대한 정보전달 역시 다양하게 이루어지고 있음

하지만, 홍보가 연간 계획에 의해 체계적으로 이루어진다고 보기는 어려움. 각 홍보의 프로그램들이 상호연결되어 전달되는 정보의 완결성을 갖출 수 있도록 구성하는 노력이 부재하다고 판단됨

운영중인 사회적기업을 대상으로 하는 홍보를 통해, 예비 지원기업들의 Pool을 넓히고, 이를 통해 지원의 경쟁성을 높일 필요가 있음

서울시 전체시민을 대상으로 홍보 및 마케팅 활동을 추진하고 있는 것으로 파악되나 이는 주로 사회적 경제기업(우수기업 중심)에 대한 인식을 제고하기 위한 활동으로 파악됨. 다만, 실질적으로 매출을 창출하기 위한 측면에서 살펴보면 온라인 쇼핑몰이 B2B방식으로 운영되고 있고 구매자가 주로 자치구 및 공공기관으로 설정되어 있으므로 이를 대상으로 적극적인 홍보활동을 추진할 필요성이 존재함

서울시 차원에서는 민간위탁을 통해 사업을 추진하는 기관을 대상으로 판매를 촉진함으로써 시장을 확대하기 위한 방안을 고민 중인 것으로 파악되나, 수탁기관에서 수행하고 있는 사업내용을 살펴보면 이와 같은 시장확대를 위한 노력은 다소 미흡한 것으로 파악됨

2) 개별사무 평가

2-1) 사업성과 평가결과

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사회적경제 우수기업 매출확대 성과	외부환경 변화에 대한 대응 노력도	3.00점	B+	65	1.95점
	사업성과지표에 대한 목표 적절성	3.00점	A+	85	2.55점
	지원기업의 매출실적	9.00점			8.19점
사회적경제 우수기업 고용확대 성과	외부환경 변화에 대한 대응 노력도	3.00점	A0	70	2.10점
	사업성과지표에 대한 목표 적절성	3.00점	A0	75	2.25점
	지원기업의 고용창출실적	9.00점			6.76점
사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영성과	외부환경 변화에 대한 대응 노력도	2.00점	A0	75	1.50점
	사업성과지표에 대한 목표 적절성	2.00점	A+	85	1.70점
	입점기업 매출실적	3.00점			3.00점
	입점기업 확대실적	3.00점			3.00점

① 사회적경제 우수기업 매출확대 성과

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	위탁사무별로 설정된 평가지표에 따라 목표설정의 적정성 및 사업추진 노력도에 대한 비계량평가와 목표 달성수준에 대한 정량평가를 적용하여 평가함	-	-	12.69
지적사항	지적사항 : 해당없음 개선사항 : 해당없음
성과지표 적정성	지원 연차별 기업의 매출실적 연간 지원기업 수 : 2016년 25개사, 2017년 39개사, 2018년 45개사 측정단위 : 연간 매출액(백만원) 평가방법 4년차 지원기업(‘13년 선정) : 직전 3개년 표준편차 적용 3년차 지원기업(‘14년 선정) : 직전 3개년 표준편차 적용 2년차 지원기업(‘15년 선정) : 지원기업당 연간 평균 매출액(백만원) 1년차 지원기업(‘16년 선정) : 지원기업당 연간 평균 매출액(백만원)
성과확대 노력도	경영지원을 통한 기업의 현황 파악 및 성장을 위한 지원방향 도출 우수기업의 현장 방문을 통한 기업별 주요 사업 내용 파악 및 상담(2016년 첫 시행) 실무담당자의 기업별 현장 방문, 대표 및 담당자와 면담 진행 2016년 24개사, 2017년 신규 선정기업 15개사, 2018년 신규 선정기업 7개사 등 총 46개사 기업별 사업 현황 및 애로사항, 지원 관련 안내 및 니즈 파악, 지원 프로그램 내 반영 등 외부 전문가와의 컨설팅을 통한 기업 운영 현황 파악 및 문제점에 대한 해결방안 모색 2016년 : 경영관리, 재무회계, 인사, 마케팅(유통, 홍보 포함), 투자 등 5개 분야 외부전문가 14명 활용, 우수기업 10개사 컨설팅 수혜 기업별 희망분야 2~3명 배정, 2~4회 전문가 방문, 담당자 미팅 및 상담 등 총 36회 진행 2017년 : 2016년 대비 매출 감소기업에 대한 사회적경제 유관기관과의 연계를 통한 컨설팅 해당기업 11개사, 사전진단 10개사, 컨설팅 진행 7개사, 컨설팅 미진행 4개사 신규 선정기업 대상 기업 진단 (2016년) 2015년 신규 선정 우수기업 7개사에 대한 심층 진단 및 지원 방향 도출 등 판로지원을 통한 매출 증대 지원 공공기관 방문을 통한 공공구매 상담 지원 지원내용 : 서울시 투자출연기관, 자치구, 교육지원청 등을 방문하여 우수기업의 서비스 판촉활동 지원, 공공구매 관련 상담 등 진행 연계기관 : 서울시, 서울시사회적경제지원센터 등 운영실적 : 2016년 18회, 2017년 12회 등 전시회 참가 지원 지원내용 : 국내 유명 전시회 참여, 사회적경제기업관 부스 비용 및 홍보 지원 2016년 : 참여 희망기업의 개별 부스 운영 및 판매 지원(2회) 2017년 : 우수기업 전시홍보부스 운영 및 기업별 주요 상품 전시 등(1회) 온라인 쇼핑몰 입점을 위한 상세페이지 제작 지원(2016년) 지원대상 : 우수기업 중 상세페이지 제작 희망기업 9개 사 지원내용 : 기업별 제품 또는 서비스에 대한 온라인 활용 상세페이지 제작 우수기업 지원사업 및 개별 기업에 대한 다양한 매체 활용 홍보로 인지도 제고 언론매체 기획기사 게재를 통한 지면 홍보 홍보내용 : 사회적경제 우수기업 사업 및 지원사례 소개, 기업 광고 등 2016년 : 조선일보, 매일경제, 한국경제 등 주요 종합일간지 및 경제지 3회 2017년 : 매일경제, 조선일보, 한국경제, 동아일보 등 주요 종합일간지 및 경제지 4회 방송 및 대중교통 매체를 활용한 우수기업 브랜드 및 개별 기업 홍보 홍보내용 : 방송 및 매체 광고를 통한 우수기업 소개, 브랜드 및 개별 기업명 노출 2016년 : MBC <나누면 행복> 내 우수기업 인터뷰, 지하철 광고(총 1,525면, 8.16~10.21) 2017년 : YTN 뉴스 내 우수기업 현장 스케치, 버스 내부 광고(총 168대, 9.14~12.12)

성과확대 노력도

우수기업 관련 기업 홍보물 제작 지원을 통한 홍보비 경감 지원

우수기업 홍보물 제작 지원

우수기업 정보를 수록한 소책자 제작 활용, 전체 기업 및 신규기업 홍보물 제작 지원

2016년 : 우수기업 소책자(25개사), 기업별 리플렛(25개사) 및 신규 선정기업 홍보동영상(7개사), 우수기업 사례집

2017년 : 우수기업 소책자(39개사), 신규기업 개별 리플렛 및 홍보동영상(15개사), 우수기업 브랜드 영상

기업 경쟁력 강화 및 인지도 제고를 위한 기업별 맞춤형 지원

지원내용 : 기업의 경영여건 개선 및 경쟁력 강화에 기여할 수 있도록 기업별 니즈에 부합한 선택적 맞춤식 지원

지원규모 : 기업당 15백만원 이내 (지원부문별 업체 자부담 20%)

지원분야 : 경영지원, 판로지원, 품질지원, 홍보지원 등 4개 분야

기업 의견 및 업종별 특성 등을 고려하여 연도별 세부 지원 부문 개선 및 보완, 추가

지원 결과

구분	대상기업	지원 분야	진행 건 수	세부 진행 내역	지원금액
2016년	25개사	4개 분야 12개 부문	81건	경영 29건, 판로 2건, 품질 21건, 홍보 29건	312,182,218원
2017년	27개사	4개 분야 16개 부문	101건	경영 33건, 판로 9건, 품질 25건, 홍보 34건	380,904,816원
2018년	27개사	4개 분야 17개 부문	79건	경영 30건, 판로 2건, 품질 17건, 홍보 30건	기업별 추진중

우수기업 중심으로 신사업·신서비스 개발을 위한 타 기업과의 협업 개발 지원

우수기업 및 타 기업과의 협력을 통한 신제품·신서비스 개발 지원으로 사업 개선 지원

지원내용 : 3개 이내 기업간 컨소시엄의 협력 내용에 대한 전문가 심사를 거친 사업계획 선정, 협력사업 추진 결과에 대한 지원금 정산 지급

추진결과 : 2016년 1개사 20백만원, 2017년 1개사 13.6백만원 지급 완료

기대효과 : 선정 컨소시엄의 결과물로 해당 기업 매출 증대 및 신규 서비스 추진 등

네트워크 구축을 통한 정보 교류 및 상호 연계 지원

사회적경제박람회 행사 참여로 우수기업 및 함께누리몰 인지도 제고

지원내용 : 박람회 행사 내 사회적경제 우수기업 전시홍보부스 운영

홍보내용 :

2016년 : 우수기업 소개 및 상품 전시, 홍보물 배포, 함께누리몰 소개 등

2017년 : 우수기업 소개 및 상품 전시, 홍보물 배포, 함께누리몰 소개 및 입점기업 상품 판매 등

계량실적

지원기업의 매출실적

세부지표	배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
지원기업의 매출실적	9.00점	2016년	4.50점	3263.248	2968.79	82.00%	3.69점
		2017년	4.50점	3039.225	3470.26	137.32%	4.50점
계							8.19점

평가의견

전년대비 매출감소 기업에 대해 사회적경제 유관기관과의 연계를 통한 컨설팅 시행, 공공기관 방문을 통한 공공구매 상담지원 시 서울시사회적경제지원센터와의 협력 등 경영·판로·품질·홍보지원 노력이 있었음

다만 온라인 쇼핑몰 자체가 자치구의 사회적경제기업 생산품 구매를 지원하기 위한 목적으로 구축됨에 따라 자치구 및 출자출연기관 등 공공의 구매비중이 98% 수준으로 파악됨. 따라서 서울시 차원에서 시장을 개발한 상황에서 사업이 추진되는 구조로 파악되며 별도의 경쟁업체는 부재한 것으로 파악됨

매출성장률은 ‘사회적경제 우수기업 매출확대’ 사업성과지표로서 타당하며, 과거 실적자료가 축적됨에 따라 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 사회적경제 우수기업 선정연도에 따라 집중지원기간이 서로 상이하다는 점에서 전체 기업의 평균 매출성장률에 추가하여 연차별 매출성장률에 대한 지표관리도 필요한 것으로 판단됨

우수사항

특이사항 없음

개선요청사항

우수기업의 선정과정에서 수탁기관에서 적극적 노력 또는 혁신적 프로세스 개선을 추진할 만한 여지가 적고 이에 따라 기관차원의 성과를 명확하게 정의하기 어려움. 즉 선정절차 이후의 예산지원 및 정산 등 소극적 업무에 국한된 과업이 이루어지고 있는 것으로 파악됨

② 사회적경제 우수기업 고용확대 성과

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

위탁사무별로 설정된 평가지표에 따라 목표설정의 적정성 및 사업추진 노력도에 대한 비계량평가와 목표 달성수준에 대한 정량평가를 적용하여 평가함

-

-

11.11

성과지표 적정성

지원 연차별 기업의 고용창출실적

연간 지원기업 수 : 2016년 25개사, 2017년 39개사, 2018년 45개사

측정단위 : 연간 기업당 평균 고용인원(명)

평가방법

4년차 지원기업(‘13년 선정) : 직전 3개년 표준편차 적용

3년차 지원기업(‘14년 선정) : 직전 3개년 표준편차 적용

2년차 지원기업(‘15년 선정) : 지원기업당 연간 평균 고용인원(명)

1년차 지원기업(‘16년 선정) : 지원기업당 연간 평균 고용인원(명)

성과확대 노력도

경영지원 중 인재채용 지원을 통한 우수 인재 확보 지원

기업의 인재채용 지원

2016년 : 취업전문 온라인사이트 잡코리아 내 채용 배너 게재 지원

지원내용 : 기업별 채용공고 진행시 서울시 사회적경제 우수기업 표기로 신뢰도 제고

진행결과 : 기업별 1주씩, 총 7주 진행 결과 총 5명의 신규 직원 채용

2017년 : 공통지원 중 인재채용 지원을 맞춤형 지원 내 인재채용 지원으로 변경

기업이 희망하거나 분야별 전문 채용사이트를 활용할 수 있도록 개별 진행 지원

2017년 진행 기업 없음, 2018년 2개사 맞춤형 지원으로 신청 진행중

투자교육을 통한 기업 재무상태 현황 파악 및 향후 발전방안 모색

우수기업 대상 투자 관련 설명회 및 교육 진행(2016년 첫 시행, 2017년 개선 지속)

2016년 : 우수기업 지원 프로그램의 첫 시도로 투자 정의 및 관련 정보 제공 등

외부전문가 초청 투자설명회(2016.6.14.) : 사회적경제 펀드 및 투자포인트 등 소개

투자교육(2016.11.23.~24) : 사회적경제기업의 성공적인 투자가이드(2회차, 총 6시간)

2017년 : 투자 유치를 위한 기업의 재무제표 이해 및 분석을 통한 투자

투자교육(2017.10.17.~26) : 기업의 재무제표 이해 및 분석, 투자 진행 가이드 등

멘토링(2017.11월) : 투자희망기업과 투자전문가의 일대일 매칭을 통한 심층 상담(2개사)

서울산업진흥기금 투자유치를 위한 엑셀러레이팅 신청 전 점검 지원(2016년 첫 시행)

지원대상 : 외부 투자자금 유치를 희망하는 신청 기업

지원내용 : 엑셀러레이팅 신청을 위한 사전 준비단계로 제안서 검토 및 전문가 추천 등

2016년 : 4개 기업 신청, 외부투자전문가의 추천, 엑셀러레이팅 신청 후 심사 진행

2017년 : 2개 기업 신청, 외부투자전문가의 추천 보류, 기업별 일대일 멘토링 진행

추진결과

구분	기업명		추진 결과
2016년	2013년 선정	페어트레이드코리아	외부투자사 추천, 엑셀러레이팅 신청 후 3차 심사 통과, 투자심의위원회 상정(2016.11월) 결과 투자 보류 결정
	2014년 선정	세진플러스
	2015년 선정	연금술사	외부투자사 추천, 엑셀러레이팅 신청 후 2차 심사 전 중도 포기 의사 통보
	2014년 선정	웹와치	투자심의위원회 상정(2017.2월), 투자 보류 결정
2017년	2016년 선정	네오누리콤	외부전문가의 기업별 제출자료 검토 및 추천 의뢰, 추천 보류, 투자전문가와의 멘토링 별도 진행 추진
	2016년 선정	복지유니온

계량실적

사회적경제 우수기업 고용확대 성과

세부지표	배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
사회적경제 우수기업 고용확대 성과	9.00점	2016년	4.50점	37.5711	32.77	50.26%	2.26점
		2017년	4.50점	34.05899	39.87	411.50%	4.50점
계							6.76점

평가의견

‘16년도에는 취업전문 온라인사이트(’잡코리아‘) 내 채용 배너 게재지원 노력이 있었으며, ’17년도에는 공통지원 중 인재채용 지원을 맞춤형 지원 내 인재채용 지원으로 변경함으로써 우수인재 확보 노력을 꾀하였음

고용성장률은 ‘사회적경제 우수기업 고용확대’ 사업성과지표로서 타당하며, 과거 실적자료가 축적됨에 따라 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 사회적경제 우수기업 선정연도에 따라 집중지원기간이 서로 상이하다는 점에서 전체 기업의 평균 고용성장률에 추가하여 연차별 고용성장률에 대한 지표관리도 필요한 것으로 판단됨

우수사항

특이사항 없음

개선요청사항

특이사항 없음

③ 사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영성과

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

위탁사무별로 설정된 평가지표에 따라 목표설정의 적정성 및 사업추진 노력도에 대한 비계량평가와 목표 달성수준에 대한 정량평가를 적용하여 평가함

-

-

9.20

성과지표 적정성

입점기업 매출실적

연간 입점기업 수 : 2016년 354개사, 2017년 423개사

측정단위 : 입점기업당 평균 연간 매출액(천원)

입점기업 확대실적

측정단위 : 연도별 온라인쇼핑몰 입점기업 수

평가방법 : 직전 3개년 표준편차를 적용한 단계별 평가

성과확대 노력도

공공구매 매출 증대를 위한 공공기관 방문 및 홍보 설명회

공공기관 방문 및 함께누리 설명회로 인지도 제고 및 매출 증대 유도

방문처 : 금천구청, 노원구청, 코레일 본사(대전) 등 총 19회 진행(‘16년 3회, ’17년 16회)

홍보내용 : 함께누리 소개 및 구매 관련 이용방법 안내 등

함께누리 입점기업 및 상품 홍보를 위한 다양한 마케팅 추진

입점기업 정보 및 기업별 상품·서비스 정보 수록한 카탈로그 제작, 공공기관 방문시 활용

매월 1회 함께누리 온라인 뉴스레터 발송(2016년 이후), 페이스북 등 SNS 운영

함께누리몰 입점기업 증대 및 역량강화를 위한 기업 지원

서울소재 사회적경제기업 대상의 함께누리 입점을 위한 설명회 개최(총 5회)

함께누리몰 입점 후 기업 및 상품 정보에 대한 상세페이지 제작(‘16년 60건, ’17년 65건)

함께누리몰 입점기업 대상의 역량강화 교육 진행(총 9회)

온라인콘텐츠, 공공시장 진출 전략, 공공구매 마케팅, SNS 활용 마케팅, 기업 사례 등

계량실적

입점기업 매출실적

세부지표	배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
입점기업 매출실적	3.00점	2016년	1.50점	2,458	3,937	160.2%	1.50점
		2017년	1.50점	3,937	5,650	143.5%	1.50점
계							3.00점

입점기업 확대실적

세부지표	배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
연도별 온라인 쇼핑몰 입점기업 수	3.00점	2016년	1.50점	250	354	141.6%	1.50점
		2017년	1.50점	354	423	119.5%	1.50점
계							3.00점

평가의견

2년간(‘16년~’17년) 총 19회 공공기관을 방문하여 온라인 쇼핑몰(‘함께누리몰’) 설명회를 개최함으로써 인지도 제고 및 매출증대 노력을 투입하였음

서울시 전체시민을 대상으로 홍보 및 마케팅 활동을 추진하고 있는 것으로 파악되나 이는 주로 사회적 경제기업(우수기업 중심)에 대한 인식을 제고하기 위한 활동으로 파악됨. 다만, 실질적으로 매출을 창출하기 위한 측면에서 살펴보면 온라인 쇼핑몰이 B2B방식으로 운영되고 있고 구매자가 주로 자치구 및 공공기관으로 설정되어 있으므로 이를 대상으로 적극적인 홍보활동을 추진할 필요성이 존재함

서울시 차원에서는 민간위탁을 통해 사업을 추진하는 기관을 대상으로 판매를 촉진함으로써 시장을 확대하기 위한 방안을 고민 중인 것으로 파악되나, 수탁기관에서 수행하고 있는 사업내용을 살펴보면 이와 같은 시장확대를 위한 노력은 다소 미흡한 것으로 파악됨

입점기업 평균 매출액과 입점기업 수는 ‘사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영’ 사업성과지표로서 타당하며, 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 입점기업 평균 매출액의 경우, 입점기업의 규모(size)에 따라 매출실적 간에 편차가 크다는 점에서 입점기업의 규모에 따라 세분화하여 추가·관리할 필요성이 있는 것으로 판단됨

우수사항

특이사항 없음

개선요청사항

서울시 전체시민을 대상으로 홍보 및 마케팅 활동을 추진하고 있는 것으로 파악되나 이는 주로 사회적 경제기업(우수기업 중심)에 대한 인식을 제고하기 위한 활동으로 파악됨. 다만, 실질적으로 매출을 창출하기 위한 측면에서 살펴보면 온라인 쇼핑몰이 B2B방식으로 운영되고 있고 구매자가 주로 자치구 및 공공기관으로 설정되어 있으므로 이를 대상으로 적극적인 홍보활동을 추진할 필요성이 존재함

입점기업 평균 매출액과 입점기업 수는 ‘사회적경제 온라인 쇼핑몰 운영’ 사업성과지표로서 타당하며, 직전 3개년 표준편차를 적용하여 목표치를 설정함도 바람직해 보임. 다만, 입점기업 평균 매출액의 경우, 입점기업의 규모(size)에 따라 매출실적 간에 편차가 크다는 점에서 입점기업의 규모에 따라 세분화하여 추가·관리할 필요성이 있는 것으로 판단됨

2-2) 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업성과	대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준	3.00점	A+	85	2.55점

대외적 우수사례 성과창출 수준에 대한 평가 의견

2017년 사회적기업 10주년 기념행사에서 지원 기업인 ㈜아시아공정무역네트워크와 ㈜세진플러스가 각각 글로벌분야 및 환경분야의 사회문제 관련 대표적인 사회적기업으로 선정됨으로써 위탁사무의 가치를 제고시켰음

① 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준

세부지표	세부영역별 평가	등급	평점	득점
평가대상 영역	대내외적 홍보가치가 있는 우수성과 창출 사례	A+	85	2.55점
대외적 우수사례	2017년 사회적기업 10주년 기념 10대 사회문제 해결 기업 선정 총 10개 분야의 사회문제 관련 대표적인 사회적기업 선정 기업 중 2개사 포함 글로벌 분야 : ㈜아시아공정무역네트워크 환경 분야 : ㈜세진플러스 기타 실적 외부 실적 내역 문화예술교육 더베프(‘13) : 넌버벌가족인형극 <나무와 아이> 해외 초청 공연(4개국) 사회적협동조합 도우누리(‘13) : 대통령산업포장(사회적기업 육성), 보건복지부 장관 표창 ㈜페어트레이드코리아(‘13) : 한국여성지도자상 젊은지도자상(이미영 대표) 수상 ㈜세진플러스(‘14) : 서울시 복지상(장애인인권분야 우수상), 고용노동부 장관표창, 2017 시민투자오디션 대상, 제27회 한국섬유패션대상(사회적기업 부문) 등 ㈜연금술사(‘15) : 세상을 밝게 만든 사람들(사회분야, 소풍가는고양이) 수상 추억을파는극장(‘15) : 국무총리상 수상(김은주 대표) ㈜컴트리(‘16) : 사회적기업상(중소기업연구원&시티은행), 서울시장상(모범여성경제활동) 행복한돌봄협동조합(‘16) : 사회적협동조합으로 전환 목화송이협동조합(‘16) : 고용노동부 사회적기업 인증 SBA 연계 실적 하이서울 브랜드 기업 선정(3개사) : 세진플러스, 네오누리콤, 복지유니온 하이서울 우수상품 어워드 선정 : 복지유니온의 효반 33개 상품 인증 완료
평가의견	2017년 사회적기업 10주년 기념행사에서 지원 기업인 ㈜아시아공정무역네트워크와 ㈜세진플러스가 각각 글로벌분야 및 환경분야의 사회문제 관련 대표적인 사회적기업으로 선정됨으로써 위탁사무의 가치를 제고시켰음

2-3) 지도점검 이행노력

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
지도점검 이행노력	지도점검 이행률	2.50	-	-	2.50점
	지도점검 이행노력도	2.50	A+	85	2.13점

지도점검 이행노력에 대한 평가 의견

2016년 서울시 지도점검을 통해 1월~6월까지의 인건비 지급 부적정, 직원 건강점진 포인트 중복 지급금액 부적정 등 예산 집행 상의 부적정 사례가 다수 발생한 것으로 파악됨

이에 직원별 인건비 금액을 확인하고 차액금에 대한 대체처리를 실시하고 정산시 인건비 차액을 반납하였으며, 건강검진 포인트 환수금액을 서울시로부터 고지서 수령 후 즉시 반납처리하는 방식으로 처리하였음

다만 서울산업진흥원은 서울시 출연기관으로 인건비 및 예산집행 상 주요사항을 인지하고 있을 것으로 판단됨에도 불구하고 이러한 지적사항이 발생한 부분에 대한 주의가 요구됨

① 지도점검 이행률

세부평가요인

조치 및 개선 실적

배점

평점

득점

평가대상
영역

전체 지적사항 대비 이행완료된 지적사항의 비율로 산출

2.50점

-

2.50점

지도점검 이행률

실적 요약

구분		개선요구사항 건수	이행완료 건수	이행률
2016년	서울시 감사	-	-	-
	서울시 지도점검	3건	3건	100.0%
	의회행정사무감사	1건	1건	100.0%
	종합성과평가	-	-	-
2017년	서울시 지도점검	-	-	-
	의회행정사무감사	2건	2건	100.0%
	회계감사	-	-	-
합계		6건	6건	100.00%

지도점검에 따른 개선요구사항 조치실적

구분		개선요구사항	조치결과
2016년	서울시 지도점검	[우수기업] 2016.1~6월 인건비 부적정 지급	완료
		[우수기업] 2015년 직원 건강검진 포인트 중복 지급금액 환수	완료
		[우수기업] 물품관리 미흡, 물품관리대장 작성 및 비치	완료
	의회행정 사무감사	[우수기업] 맞춤형 지원 관련 기업별 지원금 내역 정리 등 자료 관리 당부	완료
	종합성과평가	-	-
2017년	서울시 지도점검	-	-
	의회행정 사무감사	- [우수기업] 맞춤형지원 중 품질, 홍보 등의 분야에 지원금 활용되도록 시정	완료
		[우수기업] 선정시 지역별 안배를 고려하여 지원할 필요 있음	완료
	종합성과평가	-	-

② 지도점검 이행 노력도

세부평가요인	조치 및 개선 실적	배점	평점	득점
평가대상 영역	지적사항별 중요도 등을 고려하여 실질적인 위탁사무의 개선을 위한 지도점검 결과에 대한 이행조치 노력도를 평가	2.50점	85	2.13점
지도점검 이행 노력도	행정처리 미숙 사항 즉시 처리 및 보완 2016.1~6월 인건비 부적정 지급 해당 직원별 인건비 금액 확인 및 차액 계산 후 해당금액 즉시 대체 처리 2016년 우수기업 사업비 정산시 인건비 차액 포함 반납 2016년 직원 건강검진 포인트 중복 지급 금액 환수 환수금액에 대한 서울시로부터의 고지서 수령 후 즉시 반납처리 물품관리 미흡, 물품관리대상 작성 및 비치 해당기간 중 구매물품 확인, 물품관리대장 작성 및 비치, 관리 우수기업 맞춤형 지원 관련 기업별 자료 관리 연도별 지원기업에 대한 신청 내역 및 지급 금액에 대해 정리, 결과보고시 반영 우수기업 맞춤형지원 중 품질, 홍보 등의 분야에 지원금 활용되도록 시정 2018년 맞춤형 지원 중 품질 및 홍보 분야 내 세부부문 추가로 지원금 활용도 제고 우수기업 선정시 지역별 안배를 고려하여 지원할 필요 있음 우수기업 선정은 서울시 추진사항으로 관련 내용 전달 및 2017년 신규기업 선정 완료 중복 지적 방지를 위한 사전 예방 매년 사업비 정산 및 서울시 반납 전 점검 철저 건강검진 포인트 중복 지급 예방을 위해 인재개발팀 및 재무팀과 협의 점검 우수기업 맞춤형지원 관련 지원금 내역 정리 및 활용 부문 지속 검토 지원 연도별, 기업별, 신청내역별 정리를 통해 지원금 지급 내역 관리 우수기업 업종, 산업 트렌드 등을 고려하여 지속적인 세부 지원부문 보완 및 추가 점검
평가의견	2016년 서울시 지도점검을 통해 1월~6월까지의 인건비 지급 부적정, 직원 건강점진 포인트 중복 지급금액 부적정 등 예산 집행 상의 부적정 사례가 다수 발생한 것으로 파악됨 이에 직원별 인건비 금액을 확인하고 차액금에 대한 대체처리를 실시하고 정산시 인건비 차액을 반납하였으며, 건강검진 포인트 환수금액을 서울시로부터 고지서 수령 후 즉시 반납처리하는 방식으로 처리하였음 다만 서울산업진흥원은 서울시 출연기관으로 인건비 및 예산집행 상 주요사항을 인지하고 있을 것으로 판단됨에도 불구하고 이러한 지적사항이 발생한 부분에 대한 주의가 요구됨

3) 만족도 제고노력

평가결과

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사용자만족도 평가	시민 만족도 조사	10.00	-	-	8.21점
	시민 만족도 제고 노력	5.00	A0	75	3.75점

만족도 제고노력 평가 의견

우수기업들의 사업만족도를 제고하기 위하여 우수기업 대표자 간담회를 진행(‘16년 2회, ’17년 3회, ‘18년 1회 등 총 6회 진행)하고 있으며 이를 통해 다양한 의견을 수렴하고 있는 것으로 파악됨

매년도 사업 종료 이전 앙케이트 조사를 실시하고 있으며 이를 통해 수집된 주요한 의견(홍보 강화 등)을 이행하기 위한 노력을 기울이고 있음. 사례로는 기존 B2B 방식 외 B2C 시장 확대에 대한 요구에 부응하기 위한 노력이 이루어진 바 있음

① 만족도 조사결과

세부평가요인

조치 및 개선 실적

배점

평점

득점

평가대상
영역

위탁기간(3년) 동안 사무와 관련하여 이용한 경험이 있는 시민을 대상으로하여 종합적인 고객만족도 조사를 실시하여 평가득점 산정

10.00점

-

8.21점

만족도 조사결과

2018년도 서울시 민간위탁사업 종합성과평가 고객만족도 조사

고객만족도 조사 결과 종합만족도는 82.10점으로 도출됨

구분		품질 지수								만족 지수		CSI
		서비스 내용품질			서비스 수행품질			서비스 환경품질		체감만족도
		편익성	전문성	혁신성	대응성	지원성	고객 지향성	쾌적성	편의성	절대성	상대성
전 체		83.9	83.1	81.4	83.9	84.4	90.6	92.8	80.4	81.3	76.8	82.1
성별	남성	85.4	84.7	84.7	85.4	86.1	90.3	92.4	81.7	83.3	79.2	83.8
	여성	81.3	80.2	75.3	81.3	81.3	91.3	93.4	77.9	77.5	72.5	79.0
연령별	30대	84.4	75.0	78.1	68.8	84.4	84.4	90.6	75.0	75.0	75.0	77.7
	40대	81.9	80.6	81.9	80.6	80.6	87.5	93.3	82.4	80.6	75.0	80.9
	50대	85.0	86.8	81.9	90.0	86.7	94.2	93.0	80.6	83.3	78.3	84.0
	60대 이상	50.0	75.0	75.0	62.5	62.5	75.0	87.5	50.0	75.0	50.0	64.9

② 만족도 제고노력

세부평가요인

조치 및 개선 실적

배점

평점

득점

평가대상
영역

고객불편사항 개선 등 직접적인 개선노력

위탁사무 정보 관련 데이터의 개발, 기관간 정보공유, 시스템을 통합 연계하는 등 시민의 알권리를 보장하기 위한 서비스 제공 노력 및 성과

5.00점

75

3.75점

고객불편사항

개선

고객불편사항 개선

구분	고객불편사항 개선실적	기대효과
2016년	[우수기업] 워크숍 추진 시기 및 일정 조정 (하반기 → 상반기, 당일 → 1박2일)	신규 선정기업을 포함하여 우수기업간 교류 확장 및 정보 교환 증대
2017년	[우수기업] 맞춤형 지원 내용 중 승인 희망 사항에 대해 서울시와의 합의로 포함 지원	기업별 활용도 및 지원금 지급률 제고
2018년	[우수기업] 실무자 중심의 지원사업 설명회 개최	우수기업 대표 외에 실무자의 지원 이해도 제고
	[우수기업] 3년 집중지원 종료 기업에 대한 지원 혜택 포함	종료 기업의 지원사업 참여도 확대

시민의

알권리 보장

수탁사업과 관련한 정보공개

정보공개	정보 미공개
○

새로운 정보공개 관련 데이터개발

새로운 정보공개 관련 데이터 개발실적
있음		없음
정보공개 내용
2016년	정보공개서비스 도입 SBA 전사적으로 사용하는 원문공개시스템(open.sba.kr) 도입 SBA 정보화팀에서 시스템 관리
2017년	SMC 홈페이지 개발 SBA 유통마케팅본부에서 사용하는 홈페이지(smc.sba.kr) 제작 SBA 사업정보 및 하이서울어워드 상품정보 공개 → BUYER 연계
2018년	없음

기관간 정보공유 및 시스템 통합을 통한 시민의 알권리 보장

기관간 정보공유 및 시스템 통한 실적
없음		없음
세부 내용		○
2016년	없음
2017년	없음
2018년	없음

시민의 만족도 제고노력

우수기업 대표자 간담회 진행 (‘16년 2회, ’17년 3회, ‘18년 1회 등 총 6회 진행)

구분	우수기업 요청사항	해결 노력
2016년 (6.14/12.21)	[우수기업] 원거리 회의장소에 대해 서울시청에서 진행(총 2회 중 1회, 2017년 우수기업)	간담회 참석자 증가 및 서울시 관계자 참석으로 건의사항 등 의견 직접 전달
2017년 (4.27/9.26/ 12.20)	[우수기업] 맞춤형 지원 중 세부 부문 지원 건의	서울시와 협의하여 지원프로그램 내 일부 수용
	[우수기업] 기업 수 증가로 인한 네트워킹 필요 및 예산 지원 요청	2018년 업종별 등 소규모 모임 및 관련 예산 지원 포함 추진
	[우수기업] 우수기업 인증 간판 제작 요청	우수기업들이 서울시에 지속적으로 요청했던 사항으로 2018년 사업 예산에 반영하여 추진
	[우수기업] 3년 집중지원 종료 기업에 대한 지원 혜택 포함	종료기업에게 제한하였던 일부 공통지원 프로그램을 2018년에 지원 제공
2018년 (5.18)	[우수기업] 맞춤형 지원으로 기자재나 장비 구매 지원 희망	지원금 성격상 자본재 구입은 지원이 어려움

우수기업 워크숍 진행 (매년 1회, 총 2회 진행)

구분	진행 내용	사후 관리
2016년	일시 : 2016.11.1. 장소 : 강화도 라르고빌 참석자 : 서울시, SBA, 우수기업 등 12개사 22명 내용 : 전문가 강연, 단체 프로그램 등	우수기업 참여와 네트워킹 효율화를 위해 진행시기 및 일정 조정하여 2017년 반영 추진 (하반기 → 상반기, 당일 → 1박2일)
2017년	일시 : 2017.5.17.~18 장소 : 경기도 양평 KOBACO 남한강연수원 참석자 : 서울시, SBA, 우수기업 등 30개사 56명 내용 : 전문가 초청 강연, 힐링 체험 프로그램, 기업 사례 발표 및 네트워킹 등	기업간 사례 공유 및 네트워킹 시간이 부족하다는 의견을 고려하여 2018년 추진시 반영 예정 우수기업 참여도 확대를 위해 진행 일정 선호도 조사 결과를 바탕으로 2018년 추진 일정 확정 및 사전 공지
2018년	일시/장소 : 2018.6.22.~23 진행 예정 / 미정	- 2018.5월 현재 미진행

평가의견

우수기업들의 사업만족도를 제고하기 위하여 우수기업 대표자 간담회를 진행(‘16년 2회, ’17년 3회, ‘18년 1회 등 총 6회 진행)하고 있으며 이를 통해 다양한 의견을 수렴하고 있는 것으로 파악됨

매년도 사업 종료 이전 앙케이트 조사를 실시하고 있으며 이를 통해 수집된 주요한 의견(홍보 강화 등)을 이행하기 위한 노력을 기울이고 있음. 사례로는 기존 B2B 방식 외 B2C 시장 확대에 대한 요구에 부응하기 위한 노력이 이루어진 바 있음