붙임 1-4		재난유형별 현장조치 행동매뉴얼 점검 Check List

시·군·구 재난유형별 소관부서 用

1. 총점 : 100점(가･감점 없음)

점검분야	점검지표	배점
합 계	15	100
1. 매뉴얼 작성기준 준수	6	40
2. 매뉴얼 관리･운영의 적정성	4	35
3, 훈련실시 및 매뉴얼 개선현황	3	15
4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태	2	10

2. 점검분야 및 지표

점검 분야	점검영역	점검지표	배점
1. 매뉴얼 작성 기준 준수	1-1 행동매뉴얼 작성 수칙	행동매뉴얼 표지색깔, 규격, 서식양식, 표준목차별 구성 등 준수	2
	1-2 행동매뉴얼 작성방법 준수	실무매뉴얼을 바탕으로 일반사항(제1장) 작성	2
		재난관리체계(제2장) 작성	6
		재난대응 절차 및 프로세스(제3장) 작성	10
		재난대응 단계별 행동요령(제4장) 작성	10
		작성기관의 협업체계(제5장) 작성	10
2. 매뉴얼 관리･ 운영의 적정성	2-1 현장조치 행동매뉴얼의 개선사항 반영	행동매뉴얼 제･개정 이력사항 포함	5
	2-2 매뉴얼을 유관기관과 협의하여 작성	매뉴얼 개정에 따른 유관기관 회의개최	5
	2-3 매뉴얼 보관･관리	매뉴얼의 보관･관리 실태	5
		NDMS 재난유형별 전자매뉴얼 현행화 등록 여부	20
3. 훈련실시･ 매뉴얼 개선	3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용실적	연1회 이상 재난대비 훈련실적	5
		교육 및 훈련 시 매뉴얼 활용실적	5
	3-2 매뉴얼 보완･개선사항 발굴	안전한국훈련, 연중 상시훈련 결과 개선사항 발굴 및 매뉴얼 반영	5
4. 재난 대응 수습 가이드라인 적용	4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태	가이드라인에 따른 현장본부 실무반 구성	5
		가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴	5

3. 평가지표별 평가기준

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-1. 행동매뉴얼 작성 일반사항

평가지표

□ 행동매뉴얼 표지 색깔, 규격, 서식 양식 등 준수

평가내용

다른 행동매뉴얼과 일관성 유지를 위해 행동매뉴얼의 규격 준수 여부를 평가

평가자는 재난관리 주관기관이 제시한 현장조치 행동매뉴얼 작성기준 및 표준안을 참고하여 해당 지자체가 작성한 행동매뉴얼을 평가

주1) 모든 재난유형별 주관기관에서 현장조치행동매뉴얼 작성 기준을 기 배포하였으므로 유형별로 기준은 다를수 있음

평가대상

시·군·구

배점

2

평가기준

(1) (규격) 행동매뉴얼 표지색깔, 규격, 서식양식 등에 대해 평가자는 준수 여부를 평가함

규격 (①)	<평가항목>	<규 격>
	용지규격(A4)	위 15㎜, 아래 15㎜, 좌 20㎜, 우 20㎜	□
	제목서체	HY헤드라인	□
	내용서체	한컴바탕	□
	표지색상	빨간색	□
	관리번호	자연/사회재난-00	□
	재난 명	재난유형별 관리번호에 부여된 재난 명 작성	□

(2) (표준목차) 행동매뉴얼 표준목차 적용 여부에 대해 평가자는 정성적으로 평가함

표준목차 (②)	<평가항목>
	제1장 일반사항	□
	제2장 재난관리체계	□
	제3장 재난대응 절차 및 프로세스	□
	제4장 재난대응 단계별 행동요령	□
	제5장 00시 협업기능	□

평가방법

■ 점수계산

규격 (①)	5~6개		4개 이하
	1점		0점
표준목차 (②)	5개		4개 이하
	1점		0점
산식 (①+②)	합계	규격 (①)		표준목차 (②)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준 및 표준안

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 실무매뉴얼을 바탕으로 일반사항(제1장) 작성

평가내용

위기대응실무매뉴얼의 내용과 연계 여부를 점검

평가대상

시·군·구

배점

2

평가기준

(1) 위기대응 실무매뉴얼과의 연계성 여부를 평가자가 정성적으로 평가함

표준목차 (②)	<평가항목>	< 주요내용 >
	목적	-실무매뉴얼에 기재된 목적을 바탕으로 현장조치 행동매뉴얼에 맞게 변경하여 기술 여부	□
	2. 적용범위	-(상황범위) 실무매뉴얼의 상황을 인용 -(기관범위) 매뉴얼과 관련되는 하부 부서, 산하단체로 한정	□
	3. 위기형태	-원인, 전개양상 등 명시 여부	□
	4. 위기경보	-실무매뉴얼의 위기경보 수준을 그대로 인용	□

평가방법

■ 점수계산

점수	4개	3개	2개 이하
	2점	1점	0점

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난관리체계(2장) 작성

평가내용

국가재난관리체계, 작성기관 재난관리체계, 지역대책본부, 통합지원본부 등에 대해 구성 및 임무 작성 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

6

평가기준

(1) 표준·실무매뉴얼의 기관대응수칙을 반영한 재난관리체계 및 기관 주요임무 작성 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가

국가재난관리체계 (①)	<평가항목>	<평가 내용>
	국가재난관리체계	-유형별 표준매뉴얼, 실무매뉴얼 및 기관대응수칙의 ‘국가재난관리체계도’를 수정 없이 사용	□
	중앙부처 및 관계기관 주요 임무	-유형별 표준매뉴얼, 실무매뉴얼의 위기관리체계의 위기관리기구와 임무·역할을 인영	□

(2) 작성기관 재난관리체계 및 비상기구별 주요역할 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 재난관리체계 (②)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 재난관리체계	-작성기관의 비상기구에 대한 지휘보고, 협조지원, 상황보고 관계도 작성 여부	□
	비상기구별 주요 역할	-비상기구에 대한 주요역할 작성 여부	□

(3) 작성기관의 재난안전대책본부 작성 및 지휘부·실무반의 주요 임무 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 지대본 (③)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 재난안전대책본부	-재대본 조직도를 작성 여부 -실무반, 주관부서, 지원부서 명시 여부	□
	재대본 지휘부 및 실무반 주요 임무	-재대본 지휘부와 실무반(13개 필수기능)의주요 임무를 작성	□

(4) 작성기관의 재난안전대책본부 작성 및 지휘부·실무반의 주요 임무 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 통합지원본부 (④)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 통합지원본부	-통합지원본부 편제 구성 시 시군구 부단체장을 중심으로 7개* 필수기능 등 포함 * 상황총괄, 의료, 장례, 이재민구호, 행정지원, 홍보, 유관기관 협조 등	□
	통합지원본부의 주요 임무	-통합지원본부에 편성된 실무반을 모두 작성 -실무반 기능을 담당하는 소관부서장 작성	□

평가방법

■ 점수계산

국가 재난관리체계 (①)	2개		-			1개 이하
	1점		-			0점
작성기관 재난관리체계 (②)	2개		-			1개 이하
	1점		-			0점
작성기관 재대본 (③)	2개		1개			-
	2점		1점			0점
작성기관 통합지원본부 (④)	2개		1개			-
	2점		1점			0점
산식 (①+②+③+④)	합계	국가 재난관리체계 (①)		작성기관 재난관리체계 (①)	작성기관 재대본 (③)		작성기관 통합지원본부 (④)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난대응절차 및 프로세스(3장) 작성

평가내용

유형별‘징후감지→초기대응→비상대응→수습·복구’프로세스 별 매뉴얼 작성기관의 지휘부 및 대응부서의 임무와 역할 작성 상태를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 초기대응부서, 지휘부, 대응부서가 명확히 포함되었는지 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가

참여부서 (②)	<평가항목>
	초기대응부서 - 상황실(또는 상황실 기능이 있는 안전총괄과) - 재난부관부서	□
	2. 지휘부 - 시장(부시장) - 실국장급(재난주관 실·국)	□
	3. 대응부서 - 13개 실무반의 주관부서(협업기능 표기)	□
	4. 유관기관	□

(2) 재난대응프로세스 별 조치 목록이 각 단계별 적정하게 배치되었는지 평가자가 정성적으로 평가

단계별 조치목록 배치 (②)	<평가항목>
	징후감지	□
	2. 초기대응	□
	3. 비상대응	□
	4. 수습·복구	□

(3) 재난대응프로세스 별 지휘부, 초기대응부서, 대응부서 및 유관기관의 조치목록이 부서별 기능에 맞게 작성 되었는지 평가자가 정성적으로 평가

부서별 기능에 맞게 조치목록 배치 (②)	<평가항목>
	1. 초기대응부서	□
	2. 지휘부	□
	3. 대응부서	□
	4. 유관기관	□

평가방법

■ 점수계산

참여부서 (①)	4개		3개		1개
	4점		3점		1점
단계별 조치목록 배치 (②)	4개		3개		1개
	3점		2점		1점
부서별 조치목록 배치 (③)	4개		3개		1개
	3점		2점		1점
산식 (①+②+③)	합계	참여부서 (①)		단계별 조치목록 배치 (②)		부서별 조치목록 배치 (③)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난대응 단계별 행동요령(제4장) 작성

평가내용

재난대응 단계별 지휘부 및 초기대응부서, 대응부서의 조치목록에 대해 행동요령 작성여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 재난대응프로세스의 조치목록에 따라 행동요령을 모두 작성했는지 평가

조치목록 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	징후감지	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	초기대응	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	비상대응	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	수습·복구	코드번호, 조치목록, 조치내용	□

(2) 재난대응 단계별 행동요령 작성 내용의 충실도를 정성적으로 평가

《 징후감지 단계 》

징후감지 (②)	상	중	하
	2점	1점	0점

《 초기대응 단계 》

초기대응 (③)	상	중	하
	2점	1.5점	1점

《 비상대응 단계 》

비상대응 (④)	상	중	하
	2점	1.5점	1점

《 수습·복구 단계 》

수습·복구 (⑤)	상	중	하
	2점	1.5점	1점

평가방법

■ 점수계산

조치목록 (①)	4개		3개		1개 이하
	2점		1점		0점
산식 (①+②+③+④+⑤)	합계	조치 목록 (①)	징후감지 (②)	초기 대응 (③)	비상대응 (④)	수습 복구 (⑤)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 작성기관의 협업체계(5장) 작성

평가내용

부서·협업기관 간 협업기능과 재난대응 단계별 협업활동에 대해 작성기관의 협업체계를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 13개 분야 협업기능에 대해 작성기관 및 협업기관의 주요업무를 적정하게 작성했는지 평가

협업기능 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	① 재난상황관리	작성기관 및 협업기관 주요업무 적정 여부	□
	② 긴급생활안정 지원	〃	□
	③ 긴급 통신지원	〃	□
	④ 시설응급복구	〃	□
	⑤ 에너지 기능복구	〃	□
	⑥ 재난자원 지원	〃	□
	⑦ 교통대책	〃	□
	⑧ 의료 및 방역 서비스	〃	□
	⑨ 재난현장 환경정비	〃	□
	⑩ 자원봉사 관리	〃	□
	⑪ 사회질서 유지	〃	□
	⑫ 수색, 구조구급	〃	□
	⑬ 재나수습 홍보	〃	□

(2) 재난대응 단계별 협업활동*의 적정성 평가

* 13개 협업부서 각각의 조치목록에 대해 재난대응단계별 유관기관의 연락처와 임무를 명시(부서별 협업기능에서 주요업무를 재배치함)

협업활동 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	① 재난상황관리	대응단계별 협업기관 연락처․임무의 적정 여부	□
	② 긴급생활안정 지원	〃	□
	③ 긴급 통신지원	〃	□
	④ 시설응급복구	〃	□
	⑤ 에너지 기능복구	〃	□
	⑥ 재난자원 지원	〃	□
	⑦ 교통대책	〃	□
	⑧ 의료 및 방역 서비스	〃	□
	⑨ 재난현장 환경정비	〃	□
	⑩ 자원봉사 관리	〃	□
	⑪ 사회질서 유지	〃	□
	⑫ 수색, 구조구급	〃	□
	⑬ 재나수습 홍보	〃	□

평가방법

■ 점수계산

협업기능 (①)	10개 이상	8~10개		7~5개		4개 이하
	5점	3점		1점		0점
협업활동 (②)	10개 이상	8~10개		7~5개		4개 이하
	5점	3점		1점		0점
산식 (①+②)	합계		협업기능 (①)		협업활동 (②)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-1. 현장조치 행동매뉴얼의 개선사항 반영여부

평가지표

□ 행동매뉴얼 제․개정 이력사항 포함

평가내용

행동매뉴얼 제ㆍ개정 이력사항 관리여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 행동매뉴얼의 제ㆍ개정 이력사항 관리여부를 비교하여 평가함

* 실무매뉴얼 개정 시점, 자체 개정 이력 등 포함

이행결과	실무매뉴얼 개정 시 행동매뉴얼 개정 이력	□
	자체 행동매뉴얼 개정 이력 * 최소 1건 이상(‘16.11월 행동매뉴얼 전면개선)	□

평가방법

■ 점수계산

이행결과 (①)	2개		1개	-
	5점		3점	0점
산식 (①)		점수

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-2. 매뉴얼을 유관기관과 협의하여 작성

평가지표

□ 매뉴얼 개정에 따른 유관기관 회의 개최

평가내용

매뉴얼 개정 시 유관기관과 상호 협의하여 임무ㆍ역할을 분담하기 위한 회의개최 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 매뉴얼 개정과 관련하여 유관기관 회의 개최 및 합동작업을 몇 회 하였는지에 대해 정량적으로 평가

개최 실적 (①)	2회 이상	1회	미개최
	5점	3점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

매뉴얼 개정 관련 유관기관 회의개최 결과 자료(공문)

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-3. 매뉴얼 보관ㆍ관리 여부

평가지표

매뉴얼의 보관ㆍ관리 실태

평가내용

재난발생 즉시 사용 가능토록 인쇄 배치 및 비상연락망 현행화 등 평가

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 매뉴얼을 인쇄하여 지휘부, 초기대응부서에 비치 여부에 대해 평가자가 평가함

* 지휘부 : 단체장, 부단체장, 실ㆍ국장, 상황실ㆍ안전총괄과

비치 여부 (①)	모두 비치	비치안함
	2.5점	0점

(2) 매뉴얼 비상연락망 현행화 여부에 대해 평가자가 무작위로 3곳과 직접 통화 후 현행화 여부 평가

비상연락망 (②)	모두 연결	어느 한곳이라도 미 연결
	2.5점	0점

평가방법

■ 점수계산

☞ 비치여부 및 비상연락망 현행화 여부를 합산

산식 (①+②)	합계

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

점검분류

1. 매뉴얼 관리실태

1-3 기존 매뉴얼의 보관･관리실태

점검지표

NDMS 재난유형별 전자매뉴얼 현행화 등록 여부

점검내용

매뉴얼 및 기관대응수칙의 국가재난관리시스템(NDMS) 등록 및 현행화 여부를 확인한다

점검대상

시·군·구 소관 재난유형

배점

20

점검기준

(1) NDMS 매뉴얼 전자파일 등록 여부를 평가자가 정량적으로 평가

NDMS 매뉴얼 등록 (①)	매뉴얼 현행화 파일 등록	미등록
	10점	0점

(2) NDMS 기관대응수칙 등록 여부를 평가자가 정량적으로 평가

NDMS 기관대응수칙 등록 (②)	기관대응수칙 현행화 등록	미등록
	10점	0점

※ 평가 :‘18.6.27일까지 NDMS 등록된 매뉴얼·기관대응수칙 기준
(NDMS 등록화면 캡쳐하여 증빙자료 제출)

* 등록대상 : 해당 시군구 매뉴얼(소관 재난유형) [시·도 별도 통보]

평가방법

■ 점수계산

구분	100%	90%이상	80%이상	70%이상	70%미만
매뉴얼 파일 등록(①)	10점	7점	5점	3점	1점
기관대응수칙 등록(②)	10점	7점	5점	3점	1점

산식 (①+②)	합계	매뉴얼/기관대응수칙 등록
		NDMS시스템 등록 갯수 ÷ 매뉴얼/기관대응수칙 등록대상 ×100(%)

관련자료

현장조치 행동매뉴얼

기관대응수칙

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용 실적

평가지표

연 1회 이상 재난대비 훈련실적

평가내용

연 1회 이상 재난대비 훈련 실적을 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 매뉴얼 개선의 바탕이 되는 재난대비 훈련 실적*을 평가자가 정량적으로 평가

* 안전한국훈련을 제외한 재난대비 훈련 횟수를 평가

훈련실적 (①)	3회 이상	2회	1회	미실시
	5점	3점	1점	0점

* 토의식 훈련, 도상훈련, 현장훈련 모두 인정

평가방법

■ 점수계산

훈련실적 (①)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

재난대비 훈련 실적 결과 보고서

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용 실적

평가지표

교육 및 훈련 시 매뉴얼 활용 실적

평가내용

매뉴얼을 활용하여 훈련 사전교육 및 훈련 추진 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 각종 교육 시 등 매뉴얼 활용 실적에 대해 평가

* 안전한국훈련, 재난대비훈련 등 사전 교육 시 매뉴얼 활용 실적

교육실적 (①)	3회 이상	2회	1회 이하
	2점	1점	0점

(2) 훈련 시 매뉴얼 활용 실적에 대해 평가자가 정량적으로 평가

* 안전한국훈련, 재난대비훈련 등 훈련 시 매뉴얼 활용 실적

훈련시 매뉴얼 활용 실적 (①)	3회 이상	2회	1회 이하
	3점	1점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①+②)	합계

관련자료

- 교육계획서

훈련시나리오

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-2. 매뉴얼 보완ㆍ개선사항 발굴

평가지표

안전한국 훈련, 연중상시훈련 결과 개선사항 발굴 및 매뉴얼 반영

평가내용

안전한국 훈련, 연중상시 훈련 등을 통해 행동매뉴얼 개선사항을 도출, 매뉴얼 개정 등 후속조치 추진 여부에 대해 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) (개선사항 발굴) 훈련 결과 개선사항 발굴 실적

개선사항 발굴 (①)	3건 이상	2건	1건	0건
	3점	2점	1점	0점

(2) 발굴된 개선사항이 실제 행동매뉴얼에 반영 여부 평가

매뉴얼 개선 (②)	3건 이상	2건	1건	0건
	2점	1.5점	1점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①+②)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

재난 대비훈련 결과 보고서

매뉴얼 개선 실적(매뉴얼 개정 관련 내부 보고서)

평가분류

4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

평가지표

가이드라인에 따른 현장본부 실무반 구성

평가내용

지자체 재난현장 대응수습 가이드라인에 따라 현장본부 실무반 구성여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 재난현장 대응수습 가이드라인을 활용하여 현장본부 실무반 구성 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가함

현장본부 실무반 구성	①공통 필수기능(7개) 및 유형별 추가 기능 편성 여부 - 상황총괄 - 의료지원 - 장례지원 - 이재민구호 - 행정지원 - 언론대응 - 유관기관 협조 - 유형별 추가 기능(화재, 시설물 붕괴, 유해화학물 사고 등)	□
	②재난현장본부 실무반별 임무 작성 여부	□
	③소관부서장 명시 여부	□

평가방법

■ 점수계산

실무반 구성	①+②+③ 충족 시	5점
	①+②, ②+③ 충족 시	3점
	기타	0점

관련자료

- 지자체 재난대응수습 가이드 라인

평가분류

4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

평가지표

가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴

평가내용

지자체 재난현장 대응ㆍ수습 가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴 현황 평가

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 가이드라인 운영시 발굴된 자체과제 건수에 대해 평가자가 정량적으로 평가

개선과제 (①)	5건	4건	3건	2건	1건	0건
	5점	4점	3점	2점	1점	0점

평가방법

■ 점수계산

개선과제 (①)	점수

관련자료

- 지자체 재난대응수습 가이드라인, 현장조치 행동매뉴얼

재난 현장 훈련결과 보고서

실제 재난대응 사례 보고서

재난현장본부 운영일지 등