과 업 내 용 서

【 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 및 운영 기본계획 수립 연구용역 】

2019. 3월.

서 울 특 별 시

(관광정책과)

- 목 차 -

Ⅰ. 과업개요	1

Ⅱ. 과업의 내용서	2

1. 과업의 명칭	2

2. 과업의 배경 및 목적	2

3. 과업의 범위	3

4. 과업수행기간	3

5. 과업의 내용	3

6. 과업수행단계 및 예상 공정률	5

7. 성과품	7

8. 과업수행 지침	8

9. 보안사항	9

10. 특기사항	10

서울관광플라자 (가칭 서울관광聽) 조성 및 운영 기본계획 수립 연구용역

Ⅰ		과업개요

1. 과업명 :  서울관광플라자 (가칭 서울관광聽)조성 및 운영 기본계획 수립 연구용역

2. 과업기간 : 계약일로부터 5개월(2019. 4월 ～ 8월 예정)

3. 수행기관 선정방법 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

4. 용역비용 : 80,000천원

5. 과업의 목적

○ 2021년 서울관광플라자(가칭 서울관광聽)를 조성하기 위한 최적의 건물 조사･분석 및 조성을 위한 기본 계획 수립

○ 국내외 관광 유관 기관 집적화로 서울관광 핵심 허브로 기능하기 위한 건물 매입 등 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 후 시설 활용계획 수립

○ 관광플라자의 효율적인 운영을 위한 운영 방식에 대한 분석 및 운영 계획 수립

6. 과업의 필요성

○ 관광산업은 여러 분야가 연계된 융․복합산업으로 관련기관 및 사업체간 유기적 집적화가 요구되나 구심점 역할 공간(시설) 부재

○ 사드, 안보변화 등 위기 상황 대응을 위해 긴밀한 민관 협력체계 구축을 위한 공간조성의 필요성이 민간관광업계에서 지속적으로 요구되었으며, 이를 반영한 시장 요청사항이 있었음

○ 서울의 관광 거점으로 기능할 수 있는 서울관광 클러스터 조성을 통한 서울관광 시너지 효과 창출 시설 및 공간 구성, 활용에 대한 연구 필요

7. 과업의 범위

○ 공간적 범위 : 유관기관 집적 및 협력체계 구축에 유리한 서울 도심

○ 시간적 범위 : 2019~2022년

○ 내용적 범위 : 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 및 운영 기본계획 수립(입지분석, 선택, 매입, 기존 공공건축물 유휴공간 활용 및 용도변경 활용, 입점업체 선정, 시설 구성 및 활용, 운영방안 강구)

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭

◦ 본 과업의 명칭은 “서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 및 운영 기본계획 수립 연구용역”(이하 “학술용역”이라 한다)이라 한다.

2. 과업의 배경 및 목적

가. 배경

◦ 관광산업은 여러 분야가 연계된 융･복합산업으로 관련기관 및 사업체간 유기적 집적화가 요구되나, 현재 서울에는 구심점 역할 공간(시설) 부재

- 한국관광공사 舊 사옥에는 관광 분야 유관기관이 집적되어 서울 관광의 구심점 역할을 수행하였으나, 한국관광공사 원주 이전('15년)으로 각 기관이 분산됨

※ 한국관광공사 구 사옥에는 한국관광협회중앙회, 서울관광협회 해외관광청, 각 시･군의 서울사무소와 종합관광 안내센터, 의료관광센터 및 관광정보자료실 등이 위치하여 관광 정보가 집중되었음

◦ 사드, 안보변화 등 위기 상황 대응을 위해 긴밀한 민관 협력체계 구축을 위한 공간조성 및 핵심조정 센터의 필요성이 민간관광업계에서 지속적으로 요구되었으며, 이를 반영한 시장 요청사항이 있었음

◦ 관광산업의 경쟁력 강화를 위해 서울관광 클러스터 조성 필요

- 활발한 정보공유, 협력사업 등 서울의 관광 거점으로 기능할 수 있는 서울관광 클러스터를 조성하여 서울관광 시너지 효과 창출 기대

나. 목적

◦ 2021년 서울관광플라자(가칭 서울관광聽)를 조성하기 위한 최적의 건물 조사･분석 및 조성을 위한 기본 계획 수립

- 유관기관 집적 및 협력체계 구축에 유리한 서울 도심 내 조성

- 민간․공공 건물 매입 및 교환 우선 추진, 매입 외 추가 조성방안 모색

◦ 국내외 관광 유관 기관 집적화로 서울관광의 구심점 역할의 클러스터 조성 위한 건물 매입 등 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 후 시설 활용계획 수립

- 서울관광재단, 관광 관련 협회･단체, 해외관광청, 타 시･도 서울사무소 등 유관기관 입점

- 서울종합관광정보센터, 서울의료관광정보센터, 무장애 관광 지원센터 등 서울관광 관련 안내기능을 집적시켜 시너지 효과 창출

- 관광 전문인력 양성 아카데미, 관광 R&D 지원센터, 관광스타트업 등 설치로 일자리 창출, 관광사업체 경쟁력 강화 지원

◦ 관광플라자의 효율적인 운영을 위한 운영 방식에 대한 분석 및 계획 수립

- 민간위탁, 사용수익허가 등 운영방식에 대한 방안 연구

3. 과업의 범위

가. 공간범위

- 서울특별시(유관기관 집적 및 협력체계 구축에 유리한 서울 도심)

나. 내용범위

- 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 및 운영계획 수립(입지분석, 선택, 매입, 기존 공공건축물 유휴공간 활용 및 용도변경 활용, 입점업체 선정, 시설 구성 및 활용, 운영방안 강구)

다. 시간범위

- 2019 ~2022년

4. 과업수행 기간

◦ 계약일로부터 5개월

5. 과업의 내용

가.  국내·외 종합관광플라자 운영 사례 분석 및 필요성 도출

- 국내외 관광도시의 유사(우수) 사례 분석을 통해 시사점 도출 및 서울 관광플라자에 벤치마킹

- 서울관광플라자(서울관광聽) 조성을 위한 입지, 운영 방향 등 관광 분야 전문가 의견수렴 등

나.  서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 매입 등 조성을 위한 추진전략 및 실행계획 수립

- 입지 선택 및 조성 전략 제시

‣ 최상의 매입 입지 및 매물 제시

※ 유관기관 집적 및 협력체계 구축에 유리한 도심 우선 고려, 공공 및 민간건물 매입 우선 고려하되 기존 공공건축물 유휴공간 활용 및 용도변경 활용 검토

‣ 서울관광플라자 조성을 위한 최적의 재원조달 및 집행 전략 제시

‣ 서울관광플라자 조성 추진 전략 방안(로드맵) 제시

- 서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 세부 실행계획 제시

‣ 공공 및 민간건물 등 매각 의사가 있는 적정 건물 발굴․분석 및 매입 계획 제시

‣ 매입 외 장기 임대 등 추가 방안 제시(매입, 임대 등 비교분석)

‣ 적정 건물의 매입 실행방안과 조성비용 충당을 위한 방안 제시

다.  서울관광 시너지 효과를 위한 최적의 공간 활용계획 도출

- 서울관광플라자(가칭 서울관광聽)조성 건물의 효율적 활용을 위한 활용계획 제시

- 국내외 사례와 전문가 의견 수렴 등을 통한 구체적 활용방안 제시

‣ 입점하는 국내외 관광유관기관, 단체, 안내소 등 유관기관 범위 및 시너지 창출을 위한 플라자 활용 방안

- 매입시 리모델링 등 최적의 활용을 위한 세부 실행계획 제시

라.  조성 후 효율적인 운영방안에 대한 계획 제시

- 타 시도, 서울시 사례 분석을 통해 직영, 민간위탁, 사용수익허가 등 효율적인 운영방안 제시

- 운영시 바람직한 관리 운영 주체 분석과 협력방안 제시

- 유관기관 집적을 고려하되 수익 창출을 확대 할 수 있는 방안 제시

마.  타당성조사(한국지방행정연구원)를 위한 기초자료 작성

- 총사업비 500억원 이상 투자사업의 경우 필수절차인 타당성 조사를 위한 필요 자료 제시

6. 과업수행단계 및 예상 공정률

가. 착수신고서 및 과업수행계획서 제출

1) 착수신고서

◦ 계약일로부터 10일 이내 제출

◦ 제출서류

- 책임연구원 선임계(이력서 첨부), 과업수행 조직표, 예정과업추진일정표

- 분야별 참여연구원

- 보안대책 및 보안각서 등 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 과업수행계획서

◦ 계약일로부터 10일 이내 제출

◦ 계획서 포함내용

- 과업추진일정별 세부추진계획

- 과업수행을 위한 협력체계 구축, 업무분담내역

- 과업 단계별 성과품 제출계획

- 참여연구진 서명, 참여 과업내용 및 참여기간

나. 업무협의 및 보고시기

1) 착수보고 : 계약일로부터 15일이내

◦ 과업수행 방향 및 방법, 과업 세부수행계획표 (추진일정 포함)

◦ 참여연구인력

◦ 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 공정보고 : 월 1회 (익월 10일까지 제출)

◦ 해당 월의 과업수행 내용과 다음 월의 과업수행계획을 예정과업 추진일정표와 대비하여 서면으로 제출

◦ "발주기관"의 요구가 있을 때에는 수시 제출

3) 중간협의 : 1회 이상 (필요시 별도 보고)

◦계약일부터 1개월 이후 진행시

◦ 기타 발주기관의 요청이 있는 경우

4) 전문가 토론회 개최 : 2회 이상  ※ 관계기관 및  전문가 등 참여, 시기  별도 협의

5) 최종보고 : 계약만료 최소 2주 전

다. 예상 공정률 (안)

구분	상세구분	2019년
		4월	5월	6월	7월	8월
연구 진행	연구검토
	국내외 사례검토
	현황 자료 수집
	입지선택 및 조성 전략 제시
	조성 실행계획
	리모델링 등 활용계획
	조성 후 운영방안 계획
	타당성조사 기초자료 작성
	분석 후 수정보완
	최종수정검토
중간 협희	중간 협의
최종 보고	최종 연구 보고
진행률	-	20%	40%		30%	10%
누적 진행률	-	20%	60%		90%	100%

7. 성과품

가.  성과품 목록

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성 과 품 (최종)	종합보고서	50부	요약 및 부록 포함
	보고서, 자료 등 각종 데이터 수록 USB	1set
보고서및자료	과업수행 계획서 및 착수신고서	각1부	계약일부터 10일내
	보안대책 관련자료	각1부	계약일부터 10일내
	중간보고서	20부	PPT 및 한글자료
	각종 보고자료	1식	개최 시 지정
	최종보고서(안)	5부	준공 2주 전
	진도보고	2부	매월

나. 용역성과품 작성지침

1. 모든 도서의 표기는 한글과 아라비아 숫자로 표기하는 것을 원칙으로 하며, 미터법을 사용하여야 한다.

2. 자료는 "발주기관"의 특별한 요구가 있는 경우를 제외하고는 A4 양식으로 작성하여야 한다.

3. 내용 및 편집의 구성은 개조식으로 작성하여 간결하고 명확하게 표현하여야 한다.

4. 기초조사, 분석, 정리내용, 관련계획과 정책의 분석내용, 각 단계별 작업과정, 중간평가·보고 과정 및 내용, 정책․제도와 관련한 건의 및 개선방안 등 모든 내용을 보고서에 포함한다.

5. 모든 성과품 일체는 감독관의 검사를 받아 제출하여야 한다.

다. 연구용역 결과물의 저작권

1. 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 서울특별시가 소유하며, 서울특별시는 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

8. 과업수행 지침

1. 본 과업에서 편의상 발주자인 서울특별시를 "발주기관"이라 하고, 본 용역계약을 체결한 수급인을 "계약상대자"라 한다.

2. 본 과업내용서는 ｢서울관광플라자(가칭 서울관광聽) 조성 및 운영 기본계획 수립 연구용역｣에 대한 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업내용서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령, 각종 지침 및 규정 등에 의하여 "발주기관"과 협의하여 수행하여야 한다.

3. 과업내용서의 내용에 이견이 있을 때에는 양질의 연구성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되, 해석에 의견차가 있을 때에는 "발주기관"의 의견에 따른다.

4. "계약상대자"는 "발주기관"이 지정한 감독관의 지휘감독을 받아 과업을 수행한다.

5. 과업수행과 관련하여 자문회의, 토론회, 유관기관과의 회의 및 보고회 등이 필요한 때에는 "발주기관"과 협의하여 시행하며, 필요한 보고자료 등의 관련자료를 "발주기관"에 사전 제출하여야 한다.

6. 과업의 원활한 수행을 위하여 과업 단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

7. 과업수행자 또는 참여연구원을 교체하고자 할 경우에는 "발주기관"의 승인을 득하여야 하며, "발주기관"은 과업수행 중 "계약상대자"의 과업수행자 또는 참여연구원이 과업수행에 부적당 하다고 인정될 때에는 "계약상대자"에게 교체를 요구할 수 있으며, "계약상대자"는 특별한 사정이 없는 한 교체하여야 한다.

8. 과업이 완료된 때에는 용역 성과품을 준공예정일 15일전에 "발주기관"에게 제출하여 사전검토를 받아야 하며, 성과품 납품과 동시에 준공계를 제출하여야 한다.

9. 과업수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해 긴밀한 협조체제를 유지한다.

10. 과업수행시 관련자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 "발주기관"은 관계부서와 협의하여 관련자료 등을 "계약상대자"에게 제공할 수 있으며, 제공된 자료에 대하여 "계약상대자"는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용하여야 한다.

11. 과업에 인용된 통계자료는 서울특별시, 문화체육관광부, 통계청, 자치구 등 공공기관의 공식적인 자료를 활용하며, 인용한 통계자료는 반드시 출처를 명시하여야 한다.

12. 각종 조사자료는 과학적 기법으로 분석․정리하여, 실질적인 기초자료로써 제시하여야 하며, "연구용역"은 물론 향후 다른 목적을 위하여 활용할 수 있도록 체계적으로 분석․정리하여야 한다.

13. 추가과업이 필요한 경우에는 "발주기관"과 "계약상대자"가 상호 협의하여 과업 수행방법 및 과업내용을 결정하고 수행한다.

14. "경비" 해당 비목 중 교통비와 회의비에 대하여는 사용계획을 용역착수 후 1개월 이내에 제출하고 준공일 이전까지 집행근거 및 증빙자료를 제출하도록 한다.

15. 본 과업완료 후라도 보완이 필요한 사항은 신속히 보완 제출하여야 한다.

16. 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 우리시와 협의하여야 한다.

9. 보안사항

1. "계약상대자"는 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별 보안각서와 함께 제출하여야 한다.

2. "계약상대자"는 과업내용을 과업진행 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며,"발주기관"의 승인 없이 임의로 소유 또는 복사하여 외부에 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

3. 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

4. 연구수행자 및 참여연구원은 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행 중 보안규정의 준수의무를 지고 "발주기관"에게 보안각서를 제출하여야 한다.

5. 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

6. 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

7. 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

8. 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

9. 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 "계약상대자"가 진다.

10. 특기사항

◦ 본 용역의 수행 중 계획내용의 추가 수정, 변경 검토 등의 검토 사항에 대하여는 쌍방 당사자간 협의하여 결정한다.