작은도서관 실태조사 개요서

사   업   명

작은도서관 실태조사

추 진  방 식

4개 부문

조 사  기 간

2018. 4월 ～ 2018. 7월(3개월)

연 구 목 적

현황 및 실태조사, 데이터 도출

추 진 배 경

시민참여예산(시민협치형, 직접민주주의구현: 시정목표) 제안 및 선정

작은도서관 공간 활성화 등을 위한 사립 작은도서관 운영실태조사 필요와

아파트 작은도서관 표준규약 등 가이드라인 요구로 시작됨

추 진 경 위

2017   : 시민참여예산 숙의 및 선정(2017)

2018.3 : 민관협의체 구성 1차 논의(사업방향, 범위 합의)

2018.3 : 작은도서관 실태조사 기본계획 수립

조사 필요성

지방분권화와 지역 요구 등 다양성, 환경변화에 유연한 지역 도서관 정책 필요

관종의 범위를 넘어 지역민 요구와 인식 파악, 도서관 체계 및 운영 정책 필요

지난 5년간 광역 단위 도서관 지원정책의 효과 규명과 재설계 필요

광역 및 기초의 도서관 정책 역할 재설정 필요

위 역할을 수행하기 위한 기초 조사 필요

※문체부에서 매년 시행하는 작은도서관 실태조사 外

기초현황조사(도서관 기본정보, 운영현황, 시설 및 이용현황, 교류협력 현황, 독서문화

프로그램 및 홍보, 활성화 방안)

광역 및 기초 단위 전반적 실태조사가 부족하고,

도서관 이용자 외 지역 단위 시민(비이용자 포함)을 대상으로 한 도서관

이용실태 조사는 없음

조 사  내 용

① 작은도서관 이용실태 조사

-내용: 도서관 이용현황(이용 유형, 이용/비이용 배경, 지역 도서관 인지도,

도서관 역할 및 주요항목 인식), 이용행태(주요 이용시설, 서비스,

프로그램 등, 목적), 지역도서관 정책 관심 및 인지, 견해

-대상: 25개 자치구 시민

-표집: 2017 기준 인구주택총조사 조사구 리스트, 자치구별, 세대별

층화다단계집락 표본추출

-방법: 설문조사(면대면 또는 세대 고려 전화 조사 검토)

-시행: 여론조사수행기관(용역), 서울도서관 도서관정책과

② 자치구 현황 조사

-내용: 자치구 조례, 정책수립(발전계획, 기본방침 등), 예산부문(인건비,

운영비 등), 거버넌스(위원회, 협의회, 교육 등), 체계(구립, 작은도서관

현황 및 체계 등), 지역도서관 담당부서 및 인력현황(담당인력, 분장,

연락처), 관련 조사 시행여부, 관리 대상 작은도서관 명단, 수, 유형

(공/사), 관리범위 설정 기준, 특이사항

-대상: 25개 자치구

-방법: 공문시행

-시행: 서울도서관 도서관정책과

③ 정책 관여자 조사

-내용: 자치구 현황 조사 심화, 지역별 도서관(작은도서관 포함) 정책 추진

관련 사항(지역 특이점, 정책 및 행정적 특성), 각 관여자 관점에서

정보 탐색

-대상: 자치구 공무원, 구립도서관 및 작은도서관 운영자, 정책결정자

-방법: 인터뷰

-시행: 서울도서관 도서관정책과, 검토중

④ 작은도서관 실태조사

-내용: 지표 관련 실태, 운영현황, 운영 특이성

-대상: 25개 자치구 작은도서관

※조사대상 범위 선정: 전수조사 or 등급별, 유형별 임의 표집

-방법: 현장조사

-시행: 서울도서관 도서관정책과 및 아래 표 참조 검토중

<작은도서관, 구립도서관, 장애인도서관 등 공공도서관 현장조사 방안>

□ 목적

- 정책환경 변화에 따른 기초 역할강화와 광역 역할 재정립 필요

- 통합보조금을 수단으로 한 정책 시행 방향과 실효 획득

□ 필요성

- 현장 조사를 통한 문제점 및 요구사항, 현장의 특이사항 등에 대한 포괄적, 적확한 파악 필요

- 지역별, 관종별 도서관 정책 추진을 위한 구체적인 현장 기반 이해 증진

□ 조사방법

- 도서관 정책과 직원과 도서관 사업 관여자(전담사서, 자치구 공무원, 민간 관여자 등) 구성

- 조사대상 범위 선정, 조사의 기본 틀 마련, 조사그룹 구성 및 교육, 자치구를 통한 협조안내

□ 조사기본 조건 및 효과

- 조사 정확도 및 일관성 유지

- 현장 이해에 기반한 업무 개선 및 심화

- 정책 이해도 및 수렴도 확산

- 지역대표도서관 역할 내외부 공유

- 도서관 정책 추진 및 도서관 분야 연구 개선을 위한 기초 데이터 마련

관 련  사 례

○ 작은도서관 실태조사(문화체육관광부. 연간시행)

○ 작은도서관 정책 관련 학술연구용역(※참고자료 ②에 포함)

활 용  방 안

○ 작은도서관 및 지역도서관 정책 수립에 근거로 활용

○ 기초자치단체 도서관 정책 추진의 참고자료로 공유 활용

○ 공공데이터로 도서관 분야 연구정보 데이터로 공유 활용

참 고  자 료

① 작은도서관 실태조사 추진계획서 1부.

② 작은도서관 실태조사 관련 민관협의체 회의자료 1부.

③ 시민참여에산 제안서(사립 작은도서관 운영실태조사) 1부.