문서번호		지역복지본부-298		-		복지공동체팀장		지역복지본부장
보존기간		년
결재일자		2017.01.31.
				협조	팀장 이미자
공개여부		공개
방침번호
	주민주도형 지역복지모델 개발 2017년 영등포 마을살이 사업계획

2017년 영등포 마을살이 사업계획

주민조직화를 통해 지역주민이 주도적으로 지역의 이슈와 의제를 발굴하고 활동에 참여하여 지속가능한 마을공동체 조성에 기여하고자 함

1		추 진 근 거

□ 2017년 주민주도형 지역복지 모델개발 계획(지역복지본부-46호, 2017.01.09)

2		추 진 방 향

□ 추진방향

○ 기 발굴 운영 의제의 주민주도적 활동 강화

- 시장-마을공동체 형성 의제 「다락방밴드」,「나도DJ」자치력 강화

- 아이놀봄공동체와 엄마모임의 연계 및 주도적 활동 강화

○ 지속가능한 지역사회 네트워크 참여 및 연대

- 의제 참여 주민들의 지역사회 네트워크 참여

- 마을살이 종료에 따른 이양을 위한 지역 기반 마련

○ 찾아가는 동주민센터와의 연계를 위한 네트워크 참여

□ 지역(마을)의 특성

○ 활동지역 : 영등포구 영등포동

- 지리적 환경 및 일반현황

▸동명의 유래 : 영등포동 동명의 유래는 알 수 없다. '포(浦)'는 물가 즉 바닷가나 강가를 의미하는 글자이지만 '영등(永登)'이라는 명칭이 어떤 의미에서 붙여졌는지 의문이다 우리 민속에 음력 정월 또는 2월중에 '연등놀이' 또는 '영등굿'이라는 것이 있다 이 갯마을이던 영등포의 지명이 우리 고유의 민속인 '연등' '영등'과 관계가 있는 것이 아닌지 막연하게 추측해 본다.

▸영등포동 일반현황

※ 타 동과 비교시 인구나 세대가 특별히 많은 편은 아님	공공 기관	언론 기관	복지 시설	종교 시설
	9	-	31	12
	체육 시설	병· 의원	약국	교육 시설
	-	68	33	1
	금융	공원	시장	백화점
	24	3	11	4

- 2008년 9월, 2만명 미만의 소규모 행정동의 인구수와 생활권 등을 종합적으로 고려하여 영등포제2동과 영등포제3동이 영등포동으로 통합되었다.

- 마을살이가 위치한 영등포동5가 지역은 영등포전통시장을 비롯한 11개 시장이 연결, 다양한 품목이 넓게 분포되어 있고, 시장을 중심으로 좁은 골목에 식자재, 잡화 등의 배달 중심의 유통 가게가 빽빽이 들어서 있어 배달을 위한 트럭과 오토바이, 자전거 등이 뒤엉켜 혼잡하다.

- 골목 사이사이 작고 오래된 단층주택과 다세대 주택, 고시원, 쪽방형태의 여인숙이 있으며, 이곳에 상인들과 일용근로자, 주민이 거주하고 있다.

- 영등포동5가를 비롯해 2·7가 일대 22만6476㎡부지가 2차 뉴타운 개발계획에 따라 상업. 주거. 업무기능을 갖출 예정으로 현재 영등포7가(1-4구역)는 대단위 주상복합 공사가 진행 중에 있으며 오는 연말이나 내달 2018년에 입주가 이뤄질 예정이다.

- 하지만 시장 및 지역개발에 대한 계획들이 2003년 말부터 지정되었음에도 여러 번 행정가들에 의해 변경되거나 취소되는 상황이 번복되어 여전히 개발에 대한 뉴타운 문제와 인근 시장의 활성화, 안전과 치안의 문제를 안고 있다.

3		추진 경과 및 향후목표

□ 추진 경과

○ ‘13.11 (구)저축식당 활용방안 추진계획 [자활지원과-16298(2013.11.14)]

-‘13.12  재단직영형 2차로 설치

○ ’14.01 영등포 마을살이 운영 시작(대표, 실장)

-‘14.01∼02 어르신 쉼터 설치 공사, 지역현황 조사 전문가 컨설팅

-‘14.01∼03 저축식당 관련 기관 방문, 어르신 쉼터 개소

-‘14.04∼12 시장상인 대상 설문조사, 동아리 활동 시작, 우수 시장 방문 등

○ ’15.07 마을공동체사업 공모선정 및 추진

-‘15.07 주민조직 밴드 동아리의 영등포구 마을공동체사업(씨앗기), 서울시             우리마을공간지원사업 선정 및 추진(고객쉼터 다락방 개소/11.03)

○ ’16 신규 의제 발굴 및 운영, 이양을 위한 지역사회 네트워크 구성

-‘16.01∼12 영등포전통시장 활성화지원 네트워크 구축(영활지), <나도DJ>  라디오DJ 양성 및 주3회 이상 생방송 진행, 주민지도자 발굴 및 교육훈련, 다락방밴드의 영둥포구 마을공동체사업 2차 공모 및 수행, 주민모임연합사업 참여

-‘16.05∼12 엄마모임형성, 아이들 놀봄공동체와 연계 골목놀이시즌Ⅰ, Ⅱ진행

□ 최근 2년 주요 성과

	2015년		2016년
성과	•마을공동체사업 2개 공모 및 진행 (자치구 마을공동체사업 /서울시 공간지원사업) •주민나기 프로그램 정례화(밥상, 영화제) •주민만나기 6,327명/590회, 발굴의제 4개, 마을네트워크회의 652명/28회, 주민교육 370명/40회		•지역사회 네트워크 구축 및 참여 (영등포전통시장활성화지원, 건강한 근로여성 만들기 협의체, 주민모임연합사업) •신규의제 발굴 및 활동(나도DJ-전통시장내 생방송진행, 엄마모임-골목놀이시즌Ⅰ,Ⅱ) •주민만나기 13,331명/289회, 발굴의제 6개, 마을네트워크회의 99명/49회, 주민교육 223명/54회

□  2017년 사업목표

○ 소지역 거점(마을살이) 1개소 운영 : 영등포동

○ 실무자 역량강화 교육진행 : 80명(연인원) 이상

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 상인들 조직화에 대한 정보 및 이해 부족

- 다락방 밴드, 나도 DJ, 시장활성화지원 네트워크 등 상인들이 참여하고 있는 의제 활동시 약속 불이행, 교육에 대한 거부감, 의사소통의 어려움 등의 반복적 일어나고 있으나 그에 대한 해소 방안을 찾지 못함

☞ 상인관련 학습 활동 참여, 선진시장 사례방문시 미참여 상인 초대, 1:1 개별 만남을 통한 공감 및 의견수렴, 워크숍 훈련 등 지속적인 노력과 실행

○ 집중의제 선택 및 활동 인력의 한계

- 신규 의제 발굴 및 네트워크 활동의 증가, 기존 의제의 단계별 개입의 문제 등 집중해야 할 사항은 많았으나 그에 대한 선택과 집중, 적절한 활동가 투입의 한계로 의제들의 추진 방향이 흔들리고 주민주도적 성장이 원활히 진행되지 못함

☞ 전문가의 자문 계획 및 실행, 활동가의 역량 강화(학습), 의제의 확대보다 기존 의제 참여 주민의 주도성 성장에 대한 촉진 활동

○ 탄력적 근무시간 운영의 어려움

- 어르신(낮), 상인(저녁), 아이들(주말or저녁)의 의제활동 시간이 다름으로 인해 활동가 초과근무가 빈번하였고, 매일 공간운영에 따른 근무시간의 탄력적 조정도 여의치 않아 활동가의 교육 참여 한계와 심리적·신체적 소진↑

☞ 상시적 마을살이 공간지킴 및 의제 지원인력 모집(자원봉사자 활용 등)

5		세부 추진 계획

[1] 주민조직화 사업

□ 주민만나기 및 의제별 활동

사업명		사업기간	주요내용	방법	기타
일상적 주민만나기		1~12	·관계형성하기 ·지역이슈 찾기 ·지도력 개발	·마을살이 방문 ·상시적 주민 만남 ·밥상 등 모임 진행 ·(시즌)이벤트 행사-라디오 방송 활용 등	·구청신문/홈페이지 ·인터넷카페/SNS ·라디오 방송 ·월10명/100명
의제별 활동	시장-마을 공동체 활성화 (밴드, 라디오, 네트워크 등)	1~12	·2016년 활동 지속 ·마을공동체 사업 참여 ·네트워크 참여 및 강화 ·시장활성화 연계	·밴드-자립적 활동 확대 (공간 마련, 공연 확대, 자치구조 강화) ·라디오DJ-회의 체계 구축 (정례화, 자체운영구조마련) ·네트워크 활동 구체화 (주민의 지역 네트워크 참여, 네트워크 구성원간 공동의 목적과 목표 계획 및 실행) ·시장활성화 아이디어 모색 및 추진	·구청신문/홈페이지 ·인터넷카페/SNS ·공연, 라디오 방송 ·유관 기관 네트워크 ·월50명/600명
	어르신 쉼터 운영	1~12	·상시 쉼터 운영 ·지역 서비스 기관연계 ·평가회의(반기별1회)	·안부, 말벗 서비스 제공 ·지역내 서비스 이용 가능 기관조사 및 정보 제공	·쉼터이용 -월50명/600명 ·정보제공 1회
	아이들 놀봄공동체 ․ 엄마모임	1~11	·상시 놀이 활동 ·엄마모임과 연계한 놀이를 통한 인성교육 ·관련기관 연계-활동공간, 아이들 활동 지원 ․엄마모임 비젼 모색	․신체놀이 발굴 ·관련기관 방문 ·공간/자원봉사자 연계 ·골목놀이 시즌3 등 진행 ․엄마모임-학습활동 계획 (자체학습, 사례방문 등)	․아이들 돌봄기관 활동조사 및 연계 ·자원봉사자원 발굴 ·월30명/300명
	골목이웃 공동체	2~11	·상시적 인사나눔 ·공동 이슈, 동기화 찾기	·골목이웃 상인 물품구매 ·밥상모임 ·(시즌)이벤트 초대	·일상적 주민만나기에 포함하여 진행 ·안부(5명/50회/250명) ·행사(5명/2회/10명)

□ 지역사회 네트워크 및 활동가 역량강화

사업명	사업기간	주요내용	방법	기타
지역사회 네트워크 (공간공유)	1~12	·공간대여 등 협력 (회의/교육, 주방사용) ·모임 및 활동 등 참여 ·마을행사, 교육 등 ·찾동 네트워크 참여 (동지역사회보장협의체 참여, 별도 네트워크 구성)	·공간 공유 ·회의/행사 등 참여 ·네트워크 활동 공유/홍보 ·연계 활동 모색	·전단지 부착 홍보 ·인터넷카페/SNS ·수거 거점기관 활동 (아름다운가게) ·노인복지관 자조모임 공간 대여 ·월20/12회/240명
활동가 학습/교육(자문)	3~11	·학습동기화-주제 찾기 ·세부 계획 및 실행	·집합 또는 개별 학습 ·배움공유, 자문, 사업평가	·매월 또는 격월 ·공동20회/80명 ·개별5회/40명

[2] 활동 운영 계획

□ 담당인력 구성(업무분장)

연번	이름	직책	수행업무	투입정도 (%)
1	양준희	실장	- 다락방 밴드모임, 골목이웃공동체, 어르신 쉼터 운영	50
			- 행정업무(예산집행, 각 종 보고 등)	15
			- 일상적 주민 만나기 (신규/기존)	10
			- 마을살이 공간 운영 관리	10
			- 지역사회 네트워크 활동	5
			- 의제활동 지원 (라디오, 아이들 모임 등)	5
			- 기타(홍보, 자원 모색 등)	5
2	최정숙	대표	- 마을살이 공간 운영 및 사업 총괄	15
			- 나도DJ, 아이들놀봄, 엄마모임 운영	30
			- 기타 의제활동 지원(밴드, 쉼터, 골목 등)	15
			- 직원 교육/학습(자문) 추진, 활동 슈퍼비전	10
			- 일상적 주민만나기(신규, 기존)	10
			- 행정업무(예산집행, 각 종 보고 등)	10
			- 지역사회 네트워크 활동	5
			- 기타(홍보, 자원 모색, 자료 발간 등)	5
3	-	자원봉사자 (청년활동가)	- 마을살이 공간 운영	50
			- 의제별 활동 지원	40
			- 행정지원(문서수발 등)	10

□ 활동공간 운영 계획

항목	활용내용	활용정도(%)
마을살이 공간	- 어르신 쉼터 운영 - 일상적 주민 만남 - 주민 모임/교육/회의/활동 진행 - 활동가 교육/회의/자문 진행 - 공간대여 : 지역단체 및 기관 (월4∼8회 모임/교육/회의/행사 등)	85
마을 내 공유공간	- 영등포전통시장 고객쉼터 다락방 :주민교육/회의/행사 등 - 중앙공원 등 공원 3곳 : 일상적 주민만나기, 의제활동 등 - 카페 봄봄, 장애인복지관, 주민자치회관, 동주민센터 등 (회의/교육/행사, 네트워크, 의제활동 등)	15

□ 사업홍보방안

구 분	세 부 방 법	비 고
자체홍보	홍보부스 운영(현관 앞) 골목 대문 전단지 부착 홍보 SNS, 카페 활용(카톡, MYYD 타운 스토리) 홍보물품 제작/배포 배너 설치(현관 앞/골목) 구청 홈페이지 및 신문게시 미디어 홍보(마을신문, 라디오DJ 방송 등) 마을살이 관련 책자 배포(성과책 등)	마을살이 홍보 이벤트, 교육 홍보
네트워크 홍보	공간공유 공동 행사 참여, 지원 연대사업(아름다운 가게 수거 거점) 네트워크 활동

[3] 활동 평가 방안

사업명			평가시기	평가방법
				정량적 평가	정성평가
일상적 주민만나기			2017. 12월	월10명×10회 = 100명	수행사항기록 (방문대장, 모임진행, 월 보고, 밴드 등)
의제별 활동	시장-마을 공동체 활성화 (밴드, 라디오, 지원 네트워크 등)		2017. 12월	월50명x12회 = 600명	수행사항기록 (회의자료, 방송표, 월 보고, 밴드 등)
	어르신 쉼터 운영		2017. 12월	월50명x12회 = 600명	수행사항 기록 (월 보고, 밴드 등)
	아이들 놀봄공동체 엄마모임		2017. 12월	월30명x10회 = 300명	수행사항 기록 (활동진행, 월 보고, 밴드 등)
	골목이웃 공동체		2017. 12월	5명x50회 = 250명	수행사항 기록 (모임진행, 월 보고, 밴드 등)
지역사회 네트워크 (공간공유)			2017. 12월	월20명x12회 = 240명	수행사항 기록 (회의자료, 모임진행, 월 보고 등)
학습/교육 (자문)		공동	2017. 12월	4명x20회 = 80명	수행사항기록 (학습/교육/자문자료, 월 보고 등)
		개별	2017. 12월	4명x5회 = 20명

6		추 진 일 정

○ 사업 계획 수립	:	1월
○ 사업 추진 (세부계획수립 및 진행)	:	2∼11월
○ 사업 중간 평가	:	7, 10월
○ 사업 전체 평가	:	11월
○ 사업 결과보고	:	12월

7		예 산 사 항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 금43,624,000원(사천삼백육십이만사천원)

○ 세부내역                                              (단위 : 원/천원)

예산내역				내역	금 액
운영비	공간임대료		임대료	2,200,000원x12개월	26,400,000	36,505.6	36,505.6
	수용비 및 수수료		수도, 가스, 전기료 등	330,000원x12개월	3,960,000
			인터넷, 전화통신, 보안시스템 관리비	210,000원x12개월	2,520,000
			정수기임대관리	21,500원x12개월	258,000
			복합기임대관리	47,300원x12개월	567,600
			사무 및 소모성 물품	200,000원x12회	2,400,000
			시설 보수 및 수선비 등	300,000원x1식	300,000
			환경개선부담금	100,000원x1회	100,000
	제세공과금		배상책임보험	화곡마을살이 담당	-	-
사업비	홍보		현수막, 배너 등	99,000원x1회	99,000	599	7,118.4
			홍보용품(인쇄/물품제작)	500,000원x1식	500,000
	주민만나기		일상적 주민만나기	100,000원x5회	500,000	820
			강사수당(일반3급)	80,000원x4회	320,000
	의제활동	쉼터	(평가)회의비	10,000원x5명x2회	100,000	100
		아이들 놀봄 엄마모임	진행비	2,000원x15명x4회	120,000	400
			(평가)회의비	70,000원x4회	280,000
		시장 활성화	강사수당(일반2급)	220,000원x6회	1,320,000	3,300
			진행비	2,000원x10명x6회	120,000
			주민교육훈련비	400,000원x1회	400,000
			선진사례방문비	150,000원x2회	300,000
			외부워크숍	600,000원x1식	600,000
			(평가)회의비	100,000원x4회	400,000
			지원 네트워크 회의비	80,000원x2회	160,000
	지역사회 네트워크		연대 활동비	100,000원x1회	100,000	200
			(평가)회의비	50,000원x2회	100,000
	자문비		자문수당	150,000원x5회	750,000	840
			진행비	2,000원x5명x4회	40,000
			평가회비	10,000원x5명x1회	50,000
	사업평가회		간담회비	10,000원x80명	800,000	859.4
			물품구입	59,400원x1식	59,400
합 계					43,624,000	43,624	43,624

○ 예산과목 : 참여와 협치기반의 복지, 지역사회조직화 활동의 지원, 주민주도형지역복지모델개발, 일반운영비□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
영등포 마을살이	43,624	9,100	19,000	30,000	43,624
	(100%)	(21%)	(44%)	(69%)	(100%)

※ 특이사항 : 공간 운영에 소요되는 전기, 전화 등과 같은 공과금은 12월까지 지출

8		행 정 사 항

□ 운영 및 근로시간의 탄력적 운영

○야간 또는 휴일 운영에 따른 근무시간의 탄력적 운영, 행정 및 회계집행(필요 교육, 진행절차 및 서류준비 등)에 대한 협조(행정지원팀, 기획조정팀, 재무팀)

□ 마을살이 종료에 따른 사전 준비 및 절차 마련

○2018.05월 원활하고 신속한 종료를 위한 공간 원상복구, 물품처리 등 행정 및 예산집행 등에 대한 사전 절차 준비 및 마련에 대한 해당 부서 협조(기획조정팀, 행정지원팀, 재무팀)

□ 마을살이와 찾아가는 동주민센터 사업과의 연계

○마을살이 소재 자치구의 찾아가는 동주민센터의 추진현황 공유 및 마을살이 참여 방안에 대한 협조(찾아가는 동주민센터 추진지원단).  끝.