2018. 03.

도시공원위원회 심의안건

(2018년 제 3차 도시공원위원회)

서울특별시 도시공원위원회

□상정안

번호	요청기관	안 건 명	주 요 내 용	비고
1	중부 공원녹지사업소	남산1근린공원 조성계획결정(변경) - 심 의 -	< 공원현황 > ◦ 위 치 : 중구 회현동 1가 100-177번지 일대 (남산1근린공원 내) ◦ 면 적 : 604,178㎡ ◦ 공원지정(최초) : 2009. 1.15(서울시고시 제 2009-19호) ◦ 조성계획(최종) : 2015. 9.17(서울시고시 제 2015-281호) < 주요 변경내역> ◦ 남산회현자락 한양도성 현장유적발물관 조성 <신설> - 교양시설 : 보호각(8) 1동 시설면적 2,030㎡ (연면적 1,780㎡) 지상1층 : 인포센터(9) 1동 시설면적 307㎡ (연면적 246㎡) 지하1층 : 배전터 339.41㎡ : 분수대 292.71㎡ : 신궁기단1 11.07㎡ : 신궁기단2 18.93㎡ - 편익시설 : 공중화장실(2-5) 시설면적 54㎡ (연면적 91㎡) 지하1층 : 매점 (인포센터 내 위치) 58㎡ (연면적 45㎡) 지하1층 <폐지> - 편익시설 : 화장실(2-1) 1동 71.24㎡ (연면적 109.20㎡) 지상2층 <변경> - 편익시설 : 주차장 나-2 (증) 330.02㎡ ( 1299.77㎡→1629.79㎡) - 기반시설 : 소로 1-2(감) 1,453㎡ (2,670㎡→1,217㎡) : 등산로26 (증) 12㎡ ( 2,548㎡→2,560㎡) : 산책로 21(증) 70㎡( 30㎡→100㎡) : 산책로 22(증) 0㎡ : 산책로 23(증) 227.5㎡(127.5㎡→355㎡) : 산책로 24(증) 274.5㎡(46㎡→279㎡) - 녹지 및 기타 : 녹지 (감) 1052.19㎡ ( 482,356.89㎡→481,304.70 ㎡) <법적검토> ◦ 시설율 : 14.01% → 14.28% (법정 40% 이내) ◦ 건폐율 : 1.72% → 2.07% (법정 10% 이내)

의안번호	제 호		의결사항
의 결 년 월 일	2018. 00. (제 차)

남산1근린공원 조성계획결정(변경)

서울특별시 도시공원위원회 심의안건

제 출 자	서 울 특 별 시 장
제출년월일	2018. 00. .

도시공원위원회 심의안건

1. 의결주문

◦ 서울특별시 중구 회현동 1가 100-177번지 일대 남산1근린공원 내 발굴된 한양도성 유적 등을 문화재보호법을 비롯한 국내 관련법 및 세계유산 협약 운영지침에 따라 정비하고 한양도성의 축성기술 및 다양한 발굴 보존 층위를 체험할 수 있는 현장 유적박물관을 조성 하고자 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제16조의2 규정에 따라 심의 의결코자 함.

2. 제안이유(입안취지)

가. 조성계획 (변경)결정의 목적

◦ 발굴된 회현자락 한양도성 유구는 시기별 축조방식(태조, 세종, 숙종이후)과 축조기술(영정주공, 뒤채움, 판축 등)을 보여주는 유일한 곳으로 역사적  문화적 가치가 매우 높음

◦ 대상지는 조선시대의 성곽 유구, 일제감정기의 조선신궁 관련 유구(배전터), 1960년대 남산식물원(분수대) 등 수많은 변화과정과 그 흔적들이 남아있는 600년동안의 역사를 켜켜이 새긴 집합적 유산지임

◦ 남산 회현자락 한양도성 유구를 올바르게 보존하고 그 특징을 살려 지속적인 조사연구와 일반인의 관람이 가능한 현장 유적박물관으로 조성하기 위함

나. 조성계획 (변경)결정의 필요성

◦ 발굴된 평지구간 성곽을 원형 보존하기 위해 비와 눈으로 훼손되지 않도록

보호시설(보호각) 설치 필요

◦ 발굴된 성곽은 자연지형에 순응하여 조성되어 경사지 구간으로 이동할 때   급격한 경사로 인해 관람객의 이동이 어려움

관람데크를 조성하여 안전한 관람을 유도하고 동선을 한정시켜 효율적   관리 필요

◦ 배전터(일제시대 조선신궁)와 분수대(1960년대 남산식물원)는 유적지의 격변의 역사를 보여 주는 시설로 원형 그대로 존치할 필요성이 있음

◦ 기존 공중화장실의 위치(순성로 평지와 산지구간 교차점)와 규모(2층)가    유적지와 남산을 바라보는 경관을 심각하게 훼손시키고 있어 철거 후        적정 위치와 규모로 신축필요

◦ 현장유적발물관 조성지는 2013년~2015년 발굴조사를 진행하였고 발굴   보존 영역(한양도성 /배전터 /분수대)을 제외한 발굴로 훼손된 영역은      조경계획필요

◦ 현장유적박물관 진입로는 주차장 차로와 겸하게 되어있음

보행자의 안전이 위협되고 현장유적박물관 격에도 맞지않아 진입공간 조성필요

3. 공원 현황

◦ 위    치 : 서울특별시 중구 회현동 1가 100-177번지 일대

◦ 공원면적 : 총 면적 604,178㎡

◦ 도시계획시설(공원)지정

- 최 초  1940. 3. 12 (총고 제208호)

◦ 공원조성계획결정

- 최 초  2009. 1. 15. (서울특별시고시 제2009-19호)

- 최 종  2015. 9. 17. (서울특별시고시 제2015-281호)

4. 계획의 주요내용

◦ 목표 및 방향

- 발굴된 유적을 온전히 보호할 수 있고 남산 및 한양도성의 경관과  잘 어울릴 수 있는 형태와 규모로 보호각을 계획

- 남산과 유적 경관을 저해하지 않도록 인포센터와 공중화장실은 바닥레벨을 낮추어 건축시설물이 아닌 자연경관의 일부로 보여지도록 지형화하여 계획

- 남산의 자연지형과 생태환경을 고려하고 한양도성 유적지의 특징을 살린 조경

계획

◦ 주요(변경) 내용

남산회현자락 한양도성 현장유적발물관 조성

<신설>

- 교양시설

: 보호각(8) 1동  시설면적 2,030㎡ (연면적 1,780㎡) 지상1층

: 인포센터(9) 1동 시설면적 307㎡ (연면적 246㎡) 지하1층

: 배전터 339.41㎡

: 분수대 292.71㎡
: 신궁기단1 11.07㎡
: 신궁기단2 18.93㎡

- 편익시설

: 공중화장실(2-5) 시설면적 54㎡ (연면적 91㎡) 지하1층

: 매점 (인포센터 내 위치) 58㎡ (연면적 45㎡) 지하1층

<폐지>

- 편익시설

: 화장실 1동 71.24㎡ (연면적 109.20㎡) 지상1층

: 등산로 27폐지(감) 314㎡
: 등산로 31폐지 (감)99㎡
: 산책로 39 폐지(감)1,095㎡

: 주차장 나-4폐지(감)515.36㎡

<변경>

- 편익시설
: 주차장 나-2 (증) 330.02㎡ ( 1299.77㎡→1629.79㎡)

- 기반시설

: 소로 1-2(감) 1,453㎡ (2,670㎡→1,217㎡)

: 등산로26 (증) 12㎡ ( 2,548㎡→2,560㎡)
:산책로 21(증) 70㎡( 30㎡→100㎡)
:산책로 22(증) 0㎡
:산책로 23(증) 227.5㎡(127.5㎡→355㎡)
:산책로 24(증) 274.5㎡(46㎡→279㎡)

- 녹지 및 기타 : 녹지 (감) 1052.19㎡ ( 482,356.89㎡→481,304.70 ㎡)

5. 인문, 관광환경에 대한 조사 및 분석내용

◦ 인문환경

- 공원은 도심 한가운데에 위치하고 있어 접근성이 좋으며 주변으로 도로,

주택가, 학교, 상가들이 밀집하여 있음

- 북측과 남측의 순환도로는 차량통행이 제한된 보행자전용도로이나 남산순환

버스 및 관광객을 위한 버스가 운행되고 있음

◦ 자연환경

- 평균기온은 12.5℃이고, 평균 최고 기온은 16.9℃임

- 강수량은 년 1,403.8㎜이고, 월 최고 강수량은 7월에 676.2㎜임 (2013년 기상청기준)

- 일조시간은 2,418.7시간이고, 평균풍속은 2.8m/s 임

◦ 관광환경

- 남산1근린공원에는 한양도성, 서울타워, 봉수대, 안중근기념관, 남산도서관 등이 산재하고, 남산 주변의 주요시설인 국립극장, 애니메이션센터 등과 문화관광네트워크를 구축하여 관광인프라 개발에 기여하고 있음

6. 공원조성에 따른 변경계획

◦ 발굴된 평지구간 성곽(약 100m) 전체에 보호각을 설치하여 비와 눈으로부터

유적을 보호하고 관람객이 유적 인근에서 안전하고 쾌적한 관람을 할 수 있도록

계획함

◦ 관람데크를 조성하여 한양도성 평지구간과 경사지구간 관람동선을 자연스럽게

이어주고 유적관람과 동시에 남산공원과, 서울경관을 조망할 수 있도록 계획

◦ 배전터는 원형을 그대로 노출전시하고 배전터 옆 관람로에 전시 유리벽을 설치

하여 관람객들이 유적지를 바라보며 유적에 관한 정보를 알 수 있도록 계획

◦ 분수대는 원형을 그대로 보존하되 내부에 계단을  겸한 연식벤치를 설치하여

모임의 공간으로 활용

◦ 남산과 유적경관을 훼손하는 기존 공중화장실(지상2층)은 철거

자연경관과 일치되도록 공중화장실의 위치(경사지 옹벽 뒤)와 규모(지상1층)로

계획하고 건물의 바닥 레벨을 낮추고 옥상녹화를 통하여 건물로 인식되지

않도록 함

◦ 발굴보존 영역(한양도성 /배전터 /분수대)을 제외한 발굴로 훼손된 영역은

남산의 식생과 유적을 고려하여 조경 계획

◦ 주차장 일부를 삭제하고 보행로와 화단을 조성하여 안전하고 자연스러운 진입을

유도하도록 계획

7. 공원조성에 따른 영향 및 효과

◦ 영향 및 효과

- 남산 제1근린공원 내 위치한 현장유적발물관 조성으로 한양도성 유구를 올바르게 보존하고 많은 시민과 내외국인 관광객이 유구가 실재하는 현장체험을 통해 서울의 역사와 자연을 이해 할 수 있을 것임

8. 공원조성 계획(안)에 대한 주민 의견 청취

◦ 주민의견 청취결과 :

<시   보>

- 게재일자 :

- 공고기간 :

<인터넷>

- 게재일자 :

- 공고기간 :

9. 관계기관 부서 협의 결과

구 분	의 견	조치사항

10. 공원조성을 위한 투자계획 및 재원조달계획

◦ 투자계획

(단위 : 백만원)

구 분	총사업비	연도별 투자계획			비 고
		2017	2018	2019
계	5,135	302	4,000	833
국비	2,800	0	2,800	584
시비	1,200	302	1,200	249

◦ 현재 확보 예산

- 현장유적박물관 조성

4,302백만원

(기본구상 및 실시설계 302,시설비 3,694, 감리비296, 부대비100)

11. 검토 및 입안부서 의견

◦ 법적검토 사항

- 공원시설율 : 14.01% → 14.28% (법정시설율 40％ 이내)

(증 0.27%)

- 공원건페율 :  1.72% →   2.07% (법정건폐율 10％ 이내)

(증 0.35%)

◦ 입안부서 의견

- 현장유적박물관의 조성으로 현 발굴된 다양한 유적을 보호하고 서울의

역사와 자연에 대한 국내외 방문객들의 이해를 도울 수 있을 것임.

역사, 자연, 문화의 복합공간으로 다양한 혜택을 방문객과 인근

주민들에게 제공 할 수 있을 것으로 판단됨.

첨부 : 첨부 :

1. 조성계획 (변경)결정 조서 1부
(위치도, 조성계획결정지형도, 토지이용계획도, 시설배치 계획도,

동선계획도, 조성총괄계획도, 조성계획 상세계획도)

2. 설명자료(PPT) 1부.  끝.