문서번호	재난관리과-894
결재일자	2017.2.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
협 조
	현장대응단장
	행정팀장

- 긴급구조 지휘역량 강화를 위한 -

재난현장 표준작전절차 정립 계획

도봉소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 긴급구조 대응역량 강화를 위한 -

재난현장 표준작전절차 정립 계획

전문 인력풀(지휘ㆍ진압ㆍ구조ㆍ구급) 학습동아리를 중심으로 긴급구조 지휘역량 강화를 위한 재난현장표준 작전절차를 정립계획 임.

Ⅰ		관 련 근 거

○「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」제10조(표준작전절차)

○ 긴급구조기관용 재난ㆍ위기관리 절차정립계획(현장대응단-22077호)

○ 2017년 소방서 성과평가 / 재난대응 역량향상(1-3. 재난대응 체계구축)

○ 2017년 서울특별시 재난현장 표준 작전절차 개정관련 업무협조(현장대응단-1891호)

Ⅱ		추 진 방 향

○ 국민안전처에서 제시한 재난현장 표준 작전절차(일반원칙) ⇒ 재난유형별

지휘통제ㆍ위험성평가ㆍ대응절차ㆍ대응기술 순으로 정립하여 전문성 제고

(안전처) 유형별 일반적인 대응원칙	⇒	(서울시) 유형별 구체적인 지휘ㆍ대응절차

○ 재난현장 표준 작전절차 정립 ▶ 현장대응 전문성 제고

재난유형				위험평가	작전절차
	화재유형						지휘통제
	사고유형						대응절차
	구급대응						현장대응
				재난유형 42개

Ⅲ		추 진 계 획

○ 추진기간 : 2017. 2. 13.(월) ~ 3. 31.(금)

2017. 2월	⇒	2017. 2~3월	⇒	2017. 3. 31.	⇒	2017. 4월
기초자료 및 사례조사		SOP 작성ㆍ검토		본부 결과제출		본부 심사평가

○ 정립분야 : 터널화재

○ 정립방법 : 전문 인력풀 구성·운영

○ 정립내용 : 소방서 긴급구조지휘대 중심의 현장대응 작전절차 개발

- 대응원칙 : 긴급구조지휘대장의 변화하는 상황파악, 의사결정 판단기준

- 위험평가 : 사고현장의 잠재적 위험성 평가를 통한 개인방호 적용기준

- 대응절차 : 긴급구조지휘대장의 표준 부대편성, 현장통제, 부대배치기준

- 대응기술 : 현장대원이 수행해야 할 상황판단, 구조ㆍ구급활동 대응기준

1. 대응원칙			3. 대응절차
∘ 대응개념 ∘ 밀폐공간 ∘ 시설구조	∘ 사고유형 ∘ 판단기준		∘ 부대편성/대응절차 ∘ 무선용어/통제구역 ∘ 사고조사/구조활동	∘ 현장기록/종료보고 ∘ 종료선언/인수인계 ∘ 결과보고/활동평가
2. 위험성 평가			4. 대응기술
∘ 일반적 위험 ∘ 잠재적 위험 ∘ 대응활동 장애위험	∘ 무선통신 장애요인 ∘ 유해물질 접촉위험 ∘ 개인보호 착용기준		∘ 작전절차/상황판단 ∘ 작전준비/현장안전 ∘ 깊이측정/오염탐지	∘ 개인보호/활동제한 ∘ 강제배기/진압구조 ∘ 인명구출/오염제독

○ 행동절차

긴급구조지휘대장 ⇒					상황판단				지휘통제			피해조사			현장관리
					(의사결정)				(부대운영)			(피해분석)			(통제관리)
사고 발생		현장출동			초기대응				현장통제			오염제독			긴급구호
		(정보수집)			정보수집 상황보고 현장통제 인명대피				(오염탐지)			(강제배기)			(민간보호)
									인명구조			응급의료			구급이송
									(개인보호)			(응급처치)			(병원연계)

Ⅳ		전문 인력풀 구성·운영

○ 운영기간 : 2017. 2. 13.(월) ~ 3. 31.(금)

○ 구성인원 : 현장대응단장 등 11명

○ 지도감독 : 현장대응단장

○ 운영지원 : 구조팀장

					검토승인
					소방서장
					지도감독
					현장대응단장
	운영지원
	구조팀장
지 휘			진압			구조			구급			안전
지휘통제			화재분야			구조분야			구급분야			현장안전
위.김상성			교.박영민 교.김상수 사.김 운 사.송성혁			교.이윤주			교.송영준 교.박근주			위.최진국

○ 운영방법

- 자료수집 : 개인별 수시 자료수집

- 수집자료 검토회의 : 2. 24.(금) / 3층 소회의실

- 분야별 초안작성 : 전문 인력풀 대원이 각 분야별 작성

- 통합 SOP작성 : 3. 3.(월) ~ 3. 17.(금) / 현장대응단 사무실

- 검토회의 : 3. 20.(월) ~ 3. 21.(화) / 3층 소회의실

- 최종안 수정 및 본부제출 : 3. 22.(목) ~ 3.31.(금)

○ 운영방향

- 현장에 활동하는 대원이 직접 작전절차를 정립하여 전문성 제고

→ 현장적용에 적합한 작전절차 정립

- 재난유형별 현장에서 축척된 경험과 대응기법(know-how) 정립

→ 증명되지 않고, 기록되지 않은 전례 구전으로 이어온 소방활동 자제

- 대원이 함께 고민하고, 토의하는 직장분위기 조성

→ 소방학교 교재, 외국사례에 대한 현장적용 검증, 위험성판단 등

Ⅴ		행 정 사 항

□ 현장대응단

○ 전문인력풀 운영방향에 따라 우수한 결과물이 나올수 있도록 지도감독

○ 자료취합 및 작성·검토회의를 위하여 비번근무 중 초과근무가 필요한 경우         행정팀과 일정 및 시간을 협의하여 진행

○ 최종 결과물을 2017. 3. 24.(금)까지 재난관리과로 제출

□ 행정팀에서는 SOP 작성관련 전문인력풀 비번근무자 초과근무 인정 협조

붙 임 : 재난현장 표준작전절차 정립서식 1부.  끝.