실·본부·국	과․담당관	성과지표 설명서
감사위원회	감사담당관

연번

지표명

설  명  내  용

1

공무원 청렴도

(7.60)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 공무원 청렴도 측정결과는 서울시 주요 대민업무의 청렴수준과 부패유발 요인에 대한 외부 민원인(시민, 자치구 등)의 직･간접 경험과 인식, 서울시 조직내부의 청렴문화수준, 부패방지제도, 인사･예산･업무지시 등에 대한 내부 소속직원의 경험과 인식을 매년 국민권익위원회에서 평가하여 발표하는 것으로, 함께서울 시정운영계획의 성과지표로서 중요도가 매우 높음

➡□주요 사업명 : 청렴도 향상 종합대책

□시정4개년계획 25대 중점과제 : 해당없음

□시정4개년계획 30대 지표 : 해당없음

□‘16년 핵심과제 : 해당없음

○ 난이도

- 본 사업은 외부 전문조사기관에 의뢰하여 서울시 주요대민업무의 청렴수준에 대한 시민 평가 및 조직내 청렴수준, 인사․예산·업무지시 등 내부 업무 전반에 대한 공무원 직접 평가 결과를 바탕으로 부패방지 및 청렴도 향상을 통한 시정의 투명성, 신뢰성을 제고하기 위한 것으로서

- 평가과정에서 모집단 명부 등 측정대상 자료제출에 본청, 사업소, 소방서 등 전 기관의 적극적인 협조 및 평가결과의 타당성·신뢰성 확보를 위해 평가자로서의 시민·기관 및 서울시 전 직원의 적극적인 참여가 필요하며,

- 평가결과를 활용하여 부패행위 및 인식, 청렴수준에 대한 지속적인 개선을 통한 시민으로부터 신뢰받는 행정을 이루기 위해 감사위원회 뿐만 아니라 서울시 모든 기관이 함께 적극적으로 제도·문화·행태의 개선을 추진해야 목적달성이 가능한 사업으로 난이도가 매우 높은 업음

➡ 타 부서 협업 필요 사업

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 전략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- ‘(전략목표)공무원 청렴도 향상’ 성과를 가시화하기 위한 ‘청렴도 향상 종합대책’을 주요사업으로 선정하고, 그 성과를 관리하기 위해 ‘공무원 청렴도’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : 결과지표

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 상향지표

- ’13년(7.64), ’14년(6.85), ’15년(7.06) 3년간 실적 평균의 5%p 상향값 7.54보다 0.06 높은 7.60을 목표로 설정

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값 보다 높음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC 지표 일치 여부

➡□(지표명,목표값) 모두 일치(2세트)

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	공무원 청렴도	해당없음	해당없음
‘16년 목표값	7.60	해당없음	해당없음

실·국	과·담당관	성과지표 설명서
감사위원회	감사담당관

연번

지표명

설  명  내  용

2

특정․기관운영감사 및 성과감사 실시 건수

(20건)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 서울특별시 행정 전반에 대한 감사를 실시하고, 특히 대규모 예산이 지원되는 민간위탁사업 중 통제가 미흡한 기관 및 사업에 대하여 감사역량을 집중함으로써 부조리 근절 및 예산집행의 투명성을 제고하고,

- 지방세 징수, 위탁병원 운영 등의 부패 발생의 위험이 높은 특정분야에 대해 집중 감사를 실시하여 도출된 문제점을 파악하고 원인과 책임 소재를 규명하는 등 불합리한 제도를 개선,

- 서울시 주요 시책사업의 적법성만이 아니라 경제성, 능률성, 효과성을 점검하기 위한 성과감사를 통해 낭비와 비효율을 개선

➡ · 주요 사업명 : ‘특정․기관운영 감사 및 주요사업 성과감사’

· 시정4개년계획 25대 핵심과제 : 해당없음

· 시정4개년계획 30대 지표 : 해당없음

· 50대 관리과제 : 해당없음

○ 난이도

- 통상 감사 1회 실시에 3개월(준비기간 포함)여의 기간과 10여명이상의 많은 감사 인력이 투입되기 때문에 감사요원 간의 협업이 매우 중요하고, 조직 및 인력관리, 예산회계, 재산관리 등 시정 전반에 대한 감사를 실시하기 위해서는 다양하고 전문적인 업무지식이 요구되며, 부조리 및 취약 분야에 대한 상시 집중 감사시스템 구축을 위한 것으로 감사관실의 감사역량을 집중하여 수행해야 하는 사업임

➡ ‘타 부서 협업 필요 사업’, ‘외부기관 협조 필요 사업’

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 정략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- ‘(전략목표)부패근절을 위한 상시감사체계 구축’의 성과를 가시화하기 위한 ‘특정․기관운영 감사 및 주요사업 성과감사’를 주요사업으로 선정하고, 성과를 관리하기 위해 ‘특정․기관운영감사 및 성과감사 실시 건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : ‘산출지표’

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 상향지표에 해당

- ’13년(20건), ’14년(16건), ’15년(17) 3년간 실적 평균의 5%p 상향값 17.66건보다 2.34건 많은 20건을 목표로 설정

- 목표값이 높게 설정된 이유는 2016년 성과감사의 실시 건수 증가에 따름

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값보다 높음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, 예산서, 실․본부․국 업무계획 지표 일치 여부

➡ · 시정4개년계획 : 해당없음

· 예산서 : 지표명 불일치, 목표값 불일치

· 업무계획 : 지표명 불일치, 목표값 불일치

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	특정․기관운영감사 및 성과감사 실시 건수	해당없음	해당없음
‘16년 목표값	20건	해당없음	해당없음

3

시책사업 추진 및 공직기강 확립 사전예방 점검 건수

(10회)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 부조리 및 시민위해 발생 우려가 높은 취약분야와 사업(시설) 등에 대해 집중조사·점검을 실시함으로써 부패구조 개선, 불합리한 제도와 환경 개선, 시민만족도 제고 등

- 시민 불편해소, 안전사고 예방과 공직기강 확립을 위해 주요시설물 및 시책사업 실태를 선제적으로 점검하는 사전예방적 시스템을 구축하여 시민안전을 확보하는 중요한 사업임

➡ · 주요 사업명 : ‘시책사업 추진 및 공직기강 확립을 위한 사전예방 점검’

· 시정4개년계획 25대 핵심과제 : 해당없음

· 시정4개년계획 30대 지표 : 해당없음

· 50대 관리과제 : 해당없음

○ 난이도

- 각종 조사 및 점검 시기에 다수의 점검인원이 동시에 투입되어야 하며 점검 시간이 통상 심야 또는 휴일 등 비근무시간대이거나 점검 대상 기관이 다양하여 근무환경이 열악하고, 시책추진 사업인 경우 사업초기 또는 추진 중에 감사부서의 개입에 대한 반발이 있을 수 있기 때문에 해당 업무분야의 전문적 지식이 요구되고, 고도의 감사역량이 집중되는 사업임

➡ ‘타 부서 협업 필요 사업’

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 정략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- ‘(전략목표)부패근절을 위한 상시감사체계 구축’의 성과를 가시화하기 위한 ‘시책사업 추진 및 공직기강 확립을 위한 사전예방 점검’을 주요사업으로 선정하고, 성과를 관리하기 위해 ‘시책사업 추진 및 공직기강 확립 사전예방 점검건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : ‘산출지표’

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 하향지표에 해당

- ’13년(15건), ’14년(16건), ’15년(10) 3년간 실적 평균의 5%p 상향값 13.66건보다 3.66건 적은 10건을 목표로 설정

- 목표값이 낮게 설정된 이유는 2015년 1월 이후 안전감사담당관 신설로 인한 안전점검 등 업무 이관으로 인한 것임

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값보다 낮음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, 예산서, 실․본부․국 업무계획 지표 일치 여부

➡ · 시정4개년계획 : 해당없음

· 예산서 : 해당없음

· 업무계획 : 해당없음

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	시책사업 추진 및 공직기강 확립 사전예방 점검 건수	해당없음	해당없음
‘16년 목표값	10건	해당없음	해당없음

실·국	과·담당관	성과지표 설명서
감사위원회	안전감사담당관

연번

지표명

설  명  내  용

1

안전감사

실시 건수

(16건)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 안전사고는 미연에 방지가 최선이다. 따라서 시민생활과 직결된 도시기반시설물(하수관로, 상수도시설, 한강교량, 도시철도), 많은 시민들이 이용하는 다중시설물(지하도상가, 복지시설)의 안전점검과 관리방법의 개선은 고도의 전문성이 요구되는 분야이고,

- 시설물관리부서의 안전관리 누락사항을 발견하여 사고의 가능성을 줄이기 위하여는 광범한 경험과 직감적인 감각이 요구되는 분야임

➡□주요 사업명 : 안전위해요인 사전제거 안전감사

□시정4개년계획 25대 중점과제 : 해당없음

□시정4개년계획 30대 지표     : 해당없음

□‘16년 핵심과제               : 해당없음

○ 난이도

- 안전사고의 발생유형을 이해하기 위한 시설물의 구조, 해당 구조물의 특성에 대한 광범한 지식과 더불어,

- 시설물 관리자, 일선 안전점검자의 점검패턴 등 사람의 심리활동에 대한 이해가 요구되는 분야임

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 전략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- (전략목표) ‘안전도시 서울 구현’을 위하여 노후화된 도시기반시설물에 대한 감사건수, 계기별로 감사부서의 사전점검을 통한 이중의 안전관리가 필요하여  ‘안전감사 실시 건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : 투입지표

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 안전감사담당관은  ’15.1.1. 설치된 부서로 기준을 삼을만한 지표가 없으나

- ‘15년(14건), 실적 평균의 5%p 상향값 : 14.7건보다 높은 16건을 목표로 설정하여 도전적인 목표를 설정하여 추진중임

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값보다 높음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, ‘16년 핵심과제 지표 일치 여부

➡ 타 성과관리툴에 유사지표 없음

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	안전감사 실시 건수	없음	없음
‘16년 목표값	16건	없음	없음

연번

지표명

설  명  내  용

2

일상감사

실시 건수

(215건)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 주요 업무의 집행에 앞서 그 업무의 적법성·타당성 등을 점검·심사하여 사업부서의 반복된 실수와 시행착오를 효과적으로 예방 및 기존 대상사업(시책․보조사업 등) 외 축제, 행사 등 분야를 확대함으로써 시민 안전사고를 미연에 방지하고,

- 기타 비대상사업에 대하여도 사업부서 담당자 간 소통을 통해 사업의 적법성, 절차, 계약과정, 사업요건 등을 자체 점검토록 지원하게 함으로써 사업의 공정성・투명성 확보와 위법・부당한 사업추진을 예방을 통해 시정의 신뢰도 및 청렴도 향상시키고자 함

➡□주요 사업명 : 시정지원 일상감사

□시정4개년계획 25대 중점과제 : 해당없음

□시정4개년계획 30대 지표     : 해당없음

□‘16년 핵심과제               : 해당없음

○ 난이도

- 서울시 전 업무의 적법성․타당성을 점검․심사하기 위하여는 전 부서의 업무를 완전하게 파악 및 이해하여야 하므로 담당 공무원의 수준높은 역량이 필요하고,

- 각 사업부서에서는 사업추진 전에 일상감사를 받음으로써 시행착오를 줄일 수 있다는 의식이 요구됨

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 전략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- (전략목표) ‘안전도시 서울 구현’을 위하여 시책․보조사업 등 외에 시민 여가활동의 중심인 축제, 행사 등의 분야를 확대함으로써 시민 안전사고를 미연에 방지하기 위하여 ‘일상감사 실시 건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : 투입지표

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 안전감사담당관은  ’15.1.1. 설치된 부서로 기준을 삼을만한 지표가 없고, ’16년에 새로이 설정한 목표임

- 그러나 기존에 수행하던 대상사업(시책․보조사업) 외에 시민 안전을 위하여 축제, 행사 등의 분야를 확대 : 215건을 설정하여 추진중 임

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 없음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, ‘16년 핵심과제 지표 일치 여부

➡ 타 성과관리툴에 유사지표 없음

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	일상감사 실시 건수	없음	없음
‘16년 목표값	215건	없음	없음

실·본부·국	과․담당관	성과지표 설명서
감사위원회	조사담당관

연번

지표명

설  명  내  용

1

공직자 비리 조사를 통한 시정․개선, 모범사례 발굴 건수 (154건)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

- 각종 사건사고, 시책사업의 조사를 통해 부패나 불합리적인 관행들을 개선하는 사업으로 시정4개년계획의 차질 없는 달성 뿐 아니라 발전적으로 추진될 수 있도록 하므로 중요도 높음

➡□주요 사업명 : 공직자 비리 조사

□시정4개년계획 25대 핵심과제 : 해당없음

□시정4개년계획 30대 지표 : 해당없음

□’16년 핵심과제 : 해당없음

○ 난이도

- 문제점 발생시 사실관계를 명확히 규명한 후 부패나 문제점 등이 발생하게 된 배경을 분석하여 근본적인 개선대책을 강구하고,

- 공정한 업무처리에 대한 기준을 개발하고 시스템을 개선시켜 재발을 방지하고 재정수입을 확대함은 물론 우수사례를 적극 발굴하는 업무로 난이도가 높음

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 전략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- ‘(전략목표) 공직자 비리 사전예방 및 공정하고 철저한 조사’ 성과를 가시화하기 위한 ‘공직자 비리 조사’를 주요사업으로 선정하고, 성과를 관리하기 위해 ‘공직자 비리 조사를 통한 시정·개선,모범사례 발굴 건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : ‘결과지표’

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적값 평균의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 상향지표에 해당

- ‘13년(142건), ’14년(145건), ‘15년(150건) 실적평균의 5%p 상향값:152건 보다 2건 많은 154건을 목표로 설정

- 실적이 이미 물리적으로 도달 가능한 범위에 근접한 점, 부서 현원으로 감당할 수 있는 한계업무량 및 직무역량을 감안하여 2015년 실적치에 3% 상향한 154건을 ’16년 목표로 설정

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값보다 높음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, 예산서, 실·본부·국 업무계획 지표 일치 여부

➡  타 성과관리툴에 유사지표 없음

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	공직자 비리 조사를 통한 시정․개선,모범사례 발굴 건수	해당없음	해당없음
‘16년 목표값	154건	해당없음	해당없음

2

공익제보

(공직자 비리)

판정 건수

(45건)

□ 주요사업의 중요도 / 난이도

○ 중요도

-  공익제보란 279개 법률의거 공익을 침해하는 행위와 공직자 부패행위를 통칭해 신고하는 제도로 맑고 투명한 서울시를 만들기 위해 2013.8.1.일 전국최초『서울특별시 공익제보 보호 및 지원에 관한 조례』를 제정해 공익제보를 활성화하기 위한 사업으로

- 서울시와 관련된 사무에 대해 시민 또는 내부 공무원이 부조리 행위를 신고함으로 서울시 청렴도와 직결되는 중요한 사업임

➡□주요 사업명 : 공익제보센터 운영

□시정4개년계획 25대 중점과제 : 해당없음

□시정4개년계획 30대 지표 :  해당없음

□‘16년 핵심과제 : 해당없음

○ 난이도

- 279개 공익침해 행위 또는 부패신고는 업무와 직접 관련이 있는 당사자 또는 직원이 제보하는 내부고발 건이 실질적인 공익제보가 될 수 있으나 사회적 분위기 또는 신고자의 부담감으로 신고의 어려움이 있고 신고 건수 예측이 어려움

- 또한 접수된 신고사항에 대해 사안별 내용 검토 후 직접 조사 또는 관련부서에 이첩 처리하고 있어 조사 착수부터 조치단계까지 인력, 시간이 많이 투입되는 난이도가 높은 사업임

➡  타 부서 협업 필요 사업

□ 성과지표 선정의 적정성

○ 전략(성과)목표의 성과 가시화를 위한 지표설정 여부

- ‘(전략목표)공직자 비리 사전예방 및 공정하고 철저한 조사’ 성과를 가시화하기 위한 ‘공익제보지원센터 운영활성화’를 주요 사업으로 선정하고 성과를 관리하기 위해 ‘공익제보(공직자 비리신고) 판정 건수’를 지표로 설정

➡ 지표유형 : ‘산출지표’

□ 목표값 설정의 도전성

○ 최근 3년간의 실적 평균값의 5%포인트 이상 목표설정 여부

- 상향지표에 해당

- ‘13년(38건), ’14년(40건), ‘15년(42건) 실적 평균의 5%p 상향값 : 42건

보다 높은 3건 높은 45건을 목표로 설정

- 공직자 비리관련 판정건수는 『One Strike Out』시행, 청렴교육 강화 등 부정․부패 완전 근절을 위한 다양한 시스템 구축 운영 등으로 감소 추세인 점,

공익제보 도입 운영 초기단계인 점을 감안하였음.

➡ 목표값 : 최근 3년간 실적 평균 5%p 상향값보다 높음

□ 성과관리체계의 유기성

○ BSC, 시정4개년계획, ‘16년 핵심과제 지표 일치 여부

➡  타 성과관리툴에 유사지표 없음

구분	BSC	시정4개년계획	‘16년 핵심과제
지표명	공익제보 (공직자 비리) 판정 건수	해당없음	해당없음
‘16년 목표값	45건	해당없음	해당없음