- 소방서 성과평가 개선 관련 -

소방서 의견수렴 결과 보고

□ 개  요

❍ 수렴기간 : 2014. 7. 23. ~ 8. 28. / 일선소방서 등

의견수렴(공문)	⇒	담당자 검토	⇒	토론회 개최
				소방행정	재난대응	예방
7.23. ~ 7. 31.		8. 7. ~ 8. 14.
				8. 26.	8. 27.	8. 28.

❍ 제출의견 : 48건 →  반영 27, 일부반영 1, 미반영 20

구분	성과평과 지표 명	의견	검토결과
외 부 평 가 (12건)	1. 시민만족도 설문 항목 및 인원 조정	3건	반 영 3
	2. 119구급대 이용 시민	1건	반 영 1
	3. 구조서비스 이용 시민	1건	반 영 1
	4. 안전교육팀 대시민 교육	3건	반 영 1 미반영 2
	5. 예방팀 민원	2건	반 영 1 미반영 1
	6. 검사지도팀	2건	반 영 1 미반영 1
내 부 평 가 (29건)	1. 소방행정발전 기여도	5건	반 영2 미반영3
	2. 특장차 조작훈련	2건	반 영1 미반영1
	3. 소방차 운용능력 평가	1건	반 영1
	4. 언론홍보실적	3건	반 영1 미반영2
	5. 대시민 안전교육실적	1건	반 영 1

구분	성과평과 지표 명	의견	검토결과
	6. 119안전센터 일과표 불시 점검 실시	1건	반 영 1
	7. 차고탈출시간	2건	미반영 2
	8. 차량동태 및 재난영상송출시스템 활용도	3건	반 영 2 미반영 1
	9. 일반주택 기초소방시설 설치	1건	반 영 1
	10. 가스사고 예방활동	1건	반 영 1
	11. 소방활동정보카드 점검	2건	반 영 1 일부반영 1
	12. 의용소방대원 재난 현장활동 및 봉사활동	1건	반 영 1
	13. 긴급구조통제단 가동운영	1건	반 영 1
	14. 종합민원 스피드 지수	1건	반 영 1
	15. 일반주택 기초소방시설 설치	1건	반 영 1
	16. 각종 경연대회	2건	미반영 2
	17. 현장대응 평가	1건	반 영 1
기 타 (7건)	MVP평가순위 공개방식	4건	반 영 1 미반영 3
	2. 소방차 진로양보의무위반 단속실적	1건	미반영 1
	3. 소방특별조사 불량률 처리량	1건	미반영 1
	4. 재난현장 아카이브 등록실적	1건	반 영 1

< 주요 변경 사항 >

현 행	변 경	사 유
( 신 설 )	◦ 안전센터 일과표 불시 점검(3점) - 119안전센터 일과표에 집중훈련시간(10:00~11:20)을 설정하고, 집중 훈련시간 이행여부를 불시 점검하여 소방서 순위 결정	◦ 119안전센터의 현장대응 역량 강화를 위하여 “훈련”을 집중적으로 할수 있는 시간을 설정
( 신 설 )	◦ 현장대응 평가(13점) - 출동대의 재난현장 활동(5분내 도착률, SNS상황전파 등)을 매월 평가 ※ 매월 평가결과 공개	◦ 재난 현장대응 역량 강화
( 신 설 )	◦ MVP 119안전센터 선발 - 구급 시민만족도, 차고탈출 시간 등 7개 지표에 대하여 115위까지 순위 결정 후 1~5위 포상금 지급	◦ 119안전센터의 열심히 일하는 분위기 조성
※ 선발 방법 : 7개 평가지표의 점수를 합산하여 결정 - 구급대 시민만족도(20점) : 1~115위까지 순위 결정후 점수 부여 - 구조(생활안전) 시민 만족도(20점) : ‶ - 차고탈출 시간 (30점) : ‶ - 현장대응평가(15점) : 안전센터가 속한 소방서 점수를 그대로 환산 반영 - 화재사망률 저감(6점) : ‶ - 중증 응급환자 처치 및 소생율(6점) : ‶ - 119안전센터 일과표 불시 점검 : 이행 여부에 따라 가감점 - 기타 공무원 점죄 적용 등 감점 처리 적용 ※ 포상금 지급 : 1위(150만원), 2위(120만원), 3위(100만원), 4위(80만원), 5위(60만원)
◦종합민원 스피드 지수 - 종합민원관리시스템에 의해 민원 처리기간을 단축시키는 실적 평가	( 삭 제 )	◦ 점수를 높이기 위하여 ‘민원 시스템’ 입력을 현실과 다르게 처리하는 문제점을 없애고자 함

현  행

변  경

사   유

◦구조•구급 설문 배점비율

- 신속성20, 친절성20, 전문성40, 청렴도10, 만족도10

◦구조•구급 설문 배점비율

- 신속성20, 친절성20, 전문성50, 청렴도5, 만족도5

◦ 구조․구급서비스 분야의 전문성 강화

◦119구급대 이용 시민

- 응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5%

※ 대상 : 이용시민 전체

◦119구급대 이용 시민

- 응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5%

※ 대상 : 만취자 제외

◦ 만취자의 경우 구급 서비스에 대한 만족도를 체감하기 곤란

◦구조서비스 시민 설문비율

위치 추적	시건 개방	동물 구조	기타
30%	30%	30%	10%

◦구조서비스 시민 설문비율

위치 추적	시건 개방	동물 구조	기타
15%	25%	30%	30%

◦ 위치추적서비스 출동건수가 급감함에 따른 설문인원 변경

◦ 검사지도팀 2개 민원

특별조사 60%, 완비40%

◦ 검사지도팀 1개 민원

특별조사 100%,  삭제

◦ 완비를 담당하는 민원인은 제한된 업자로 구성되어 있어, 엄정한 법 집행 곤란

◦ 소방행정 발전 기여도(9점)

◦ 소방행정 발전 기여도(5점)

◦ 주관적 지표인 점을 감안하여 평가배점 일정부분 하향

◦대시민 안전교육 실적

- 안전교육팀의 시민 안전교육을 실시한 인원 등 순위

◦대시민 안전교육 실적

- 안전교육팀의 시민 안전교육을 실시한 횟수 등 순위

◦ 인원수를 과도하게 부풀리는 등의 폐단 방지

현 행	변 경	사 유
◦현장재난 영상정보 송출 비율이 우수한 순으로 순위 결정 - 25%이상 : 100점 - 24～20% : 95점 - 19～15% : 85점 - 14～10% : 70점 - 9～5% : 50점 - 4%이하 : 20점	◦현장재난 영상정보 송출 비율이 우수한 순으로 순위 결정 - 40%이상 : 100점 - 39～30% : 95점 - 29～25% : 85점 - 24～20% : 70점 - 19～15% : 60점 - 14～10% : 50점 - 10%이하 : 20점	◦재난영상송출시스템의 평소 활용 및 능숙한 조작을 위하여 만점 비율 향상 필요
◦구급차 MDT 조작 비율 - 조작률(MDT조작/구급출동건수)이 우수한 순으로순위 결정	◦구급차 MDT 조작 비율 - 조작률이 우수한 순 단, 조작률 95% 이상 시 만점을 부여	◦성과평가로 인한 구급대원의 부담감 완화
◦소방활동정보카드 점검 - 평가반 구성 : 권역별 교차(조당 3명 이상) 점검	◦소방활동정보카드 점검 - 평가반 구성 : 소방서 직원은 평가위원 구성에서 제외	◦ 공정한 평가를 위하여 이해 당사자인 소방서에서 평가위원 선발을 제외
◦일반주택 기초소방시설 설치 - 일반주택 기초소방시설 설치 실적 등 우수한 순위 - 150세대 이상 설치한 소방서는 만점(1위)	◦일반주택 기초소방시설 설치 - 일반주택 기초소방시설 설치 실적 등 우수한 순위 - 30세대 이상 설치한 소방서는 만점(1위)	◦본부 예산으로 설치한 대상(500세대)을 제외하고, 반기별 150세대의 추가 설치는 현실적으로 너무 과도한 물량임
◦가스사고 예방활동(2점) - 굴착공사장 순회 점검 실적 - 취약계층 가스차단기 설치 대상 발굴 실적	◦가스사고 예방활동(1점) - 굴착공사장 순회 점검 실적 - ( 삭제 )	◦취약계층 타이머형 가스차단기 설치 목적 수량이 달성되어 평가 불필요

< 외부평가 의견 검토 >

① 시민만족도 설문 인원 조정

현 행	변 경 (안)	사 유
◦소방서별 월 1회 조사인원 - 구급 : 14명 - 구조 : 8명 - 대시민교육: 7명 - 예방팀 : 7명 - 검사지도팀 : 7명 - 위험물 : 5명	◦소방서별 월 1회 조사인원 - 구급 : 20명 - 구조 : 10명 - 대시민교육: 8명 - 예방팀 : 7명 - 검사지도팀 : 미실시 - 위험물 : 3명	◦ “위험물분야”의 민원건수가 적어 시민만족도 설문 곤란 ◦ “소방검사”는 국민권익위원회 청렴조사 대상으로 하반기 설문조사 대상을 못하도록 되어 있음

◊ 검토결과  : 반 영

⇒ 민원건수가 적은“위험물 분야”를 줄이고 상대적으로 민원건수가 많은 “구급”서비스에 대한 설문 인원을 증가시켜 소방수요에 비례하도록 합리적 인원 조정

※ 소방검사는 하반기에 한하여 미실시 (국민권익위 청렴도 평가 대상)

② 시민만족도 설문 항목 및 인원 조정

현 행	변 경 (안)	사 유
◦구조•구급 설문 배점비율 - 신속성20, 친절성20, 전문성40, 청렴도10, 만족도10	◦구조•구급 설문 배점비율 - 신속성20, 친절성20, 전문성50, 청렴도5, 만족도5	◦ 구조․구급서비스 분야의 경우 청렴성은 높은 반면, 전문성에 대한 만족도가 상대적으로 낮아 전문성 강화를 위해 점수비율 조정 필요

◊ 검토결과 : 반 영

⇒ 구조․구급서비스의 전문성 강화를 위하여 항목별 평가점수를 조정하므로써, 본 제도의 목적 달성을 기할 필요가 있음.

③ 시민만족도 설문지 내용 개선

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 문5) 민원처리 담당자는 해당업무를 공정하게 처리했다고 생각 하십니까?	◦ 문5) 민원처리 담당자는 해당업무를 관계 법령에 맞게 적용하여 공정하게 처리했다고 생각하십니까?	◦ 법령에 적합하게 처리되었음에도 민원인은 비용 발생이 든 경우 불만을 가질 여지가 있음(종로, 관악)

◊ 검토결과 : 반 영 ⇒ 묻고자 하는 설문의 목적을 명확히 하고자 함

④ 119구급대 이용시민 만족도

현 행	변 경 (안)	사 유
◦119구급대 이용 시민(27점) - 응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5% ※ 대상 : 이용시민 전체	◦119구급대 이용 시민(27점) - 응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5% ※ 대상 : 이용시민 전체(만취자, 언어폭력자 등은 제외)	◦ 만취자, 언어폭력등을 행사하는 민원인의 경우, 올바른 응급의료서비스 제공이 불가능하기에 부정적 답변을 할 가능성이 높음(강북)

◊ 검토결과 : 반 영

⇒ 만취자의 경우 구급 서비스에 대한 만족도를 체감하기 곤란하므로 설문 대상에서 제외하는 것이 타당.

⑤ 구조서비스 이용시민 만족도

현  행

변  경 (안)

사   유

◦구조서비스 시민 설문비율

위치 추적	시건 개방	동물 구조	기타
30%	30%	30%	10%

◦구조서비스 시민 설문비율

위치 추적	시건 개방	동물 구조	기타
15%	25%	30%	30%

◦ 2013. 7.월부터 시행한 위치추적서비스 법적 요건 강화로  출동건수가 급감(2013년 1~6월 13,974건 → 2014년 1~6월 4,284건 / 69.35% ↓)함에 따른 설문인원 부족으로 평가에 지장 우려(구조대책팀)

◊ 검토결과 : 반 영  ⇒ 출동건수의 빈도에 비례하여 설문하는 것이 타당

⑥ 안전교육팀 대시민 만족도

현 행	변 경 (안)	사 유
◦안전교육팀 대시민 교육 설문비율 - 안전체험교실 15%, 다중이용업소 30%, 출장 35%, 토요교실․직업체험 10%, 복지시설․유관기관 10% ※ 설문대상 : 인솔자 및 관계자	◦ 대시민 교육 설문비율 - 안전체험교실(토요교실. 직업체험 포함) 25%, 다중이용업소 30%, 출장교육(복지시설. 유관기관 포함) 45%	◦ 유사 설문분야를 간소화하기 위해, 5개 분야의 대시민 설문을 안전체험교실, 다중이용업소, 출장교육 등 3개로 분류함 (201.4.8.25. 실무자 토론회 의견)
	◦ 안전체험교실이 설치된 소방서는 현행대로 실시하고, ◦ 미설치된 소방서는 설문 비율 조정 - 다중이용업소 30%, 출장 40%, 복지시설․유관기관 30%	◦ 안전체험교실이 설치되어 있지 않은서는 타서에 비해 체험프로그램 서비스 제공에 한계가 있어 “토요안전교실(직업체험)과 안전체험교실” 부분에서 절대 불리함(강북)
	◦설문대상 -인솔․관계자⇒교육생 중심	◦ 소방서별 변별력을 높이기 위하여 일솔 및 관계자가 아닌, 실제 교육을 받자를 설문대상으로 할 필요가 있음

◊ 검토결과

⇒ 안전교육팀 대시민 교육 설문비율 조정(반영) : 유사 항목이 중복되어 있어 5개항목을 3개항목(안전체험교실, 다중이용업소, 출장교육)으로 간소화 함

⇒ 안전체험교실 미설치서 평가방식 변경(미반영) : 평가 항목이 안전교육 담당자의 교육준비 정도와 친절성을 묻는 사항으로 체험시설 설치유무로 절대 불리하다 할 수 없음

(체험교실 미설치 중부 안전체험교실 100점, 서초 토요․직업체험 100점임)

⇒ 실질적 체험자로 설문대상 변경(미반영) : 안전체험교실 실질적 체험자 대부분이 유치원 및 초등학생으로, 정확한 만족도 평가가 될수설문대상은 현행 유지가 바람직 함(2014년 상반기, 안전체험교실 체험자중 84%가 유치원생 및 초등학생)

⑦ 예방팀 민원

현 행	변 경 (안)	사 유
◦예방팀 2개 민원(11점) - 건축(감리․비감리)완공50%, 방염50% ◦검사지도팀 2개 민원(14점) - 특별조사60%, 완비40%	◦예방팀 2개 민원(11점) - 건축(감리)완공50%, 방염50% ◦검사지도팀 3개 민원(14점) - (비감리)완공20%, 특별조사50%, 완비30%	◦ 예방팀 건축동의 사항중 “완공”은 감리완공․비감리완공으로 나뉘어 있으며, 총괄은 예방팀 업무이나, 비감리완공에 대한 실무를 검사지도팀에서 담당하고 있음(구로,강남)
◦예방팀 2개 민원 (11점) - 건축완공50%, 방염50%	◦예방팀 2개 민원 (11점) - 건축완공70%, 방염30%(다중이용업소 방염 제외)	◦ 다중이용업소 완비증명과 방염(예방팀)은 안전시설 등 완비증명서 발급절차에 따른 하나의 업무이나, 현재 완비(검사지도팀)와 방염(예방팀)으로 중복 평가됨(구로)

◊ 검토결과

⇒ 건축동의업무(감리․비감리) 담당부서 구분(미반영) : 건축허가등의 동의 업무(비감리 완공검사)는 검사지도팀에서만 실무를 담당하는 것이 아니고“협의 및 착공신고”단계는 예방팀에서 담당하고 “현장확인”만 검사지도팀에서 실시하므로 비감리완공 건의 업무를 검사지도팀 주관 편향해서 구분할 필요가 없다고 판단됨

⇒ 다중이용업소 방염 제외(반영) : 방영성능검사 대부분이 다중이용업소 완비증명 발급을 위한 방염성능검사이므로 중복설문이 실시되고 있으므로 방염성능검사 중 다중이용업소 제외

⑧ 검사지도팀 민원

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 검사지도팀 2개 민원 특별조사 60%(불량 적발 대상자 제외), 완비40% ※ 불량적발대상자 제외 “기한”에 대한 특별한 기준 없음	◦ 검사지도팀 2개 민원 특별조사 100%(불량 적발 대상자 제외), 완비(삭제)	◦ 시민만족도 평가로 엄정한 법집행이 불가하며, 평가결과에 대한 상사의 질책 및 스트레스가 심하며, 실적향상을 위한 편법행위(모집단 오염행위 등) 발생 우려가 있음(강서,서초)
	◦ 불량적발대상자 제외 기간을 3개월 내외 설정	◦ 소방검사시 불이익(시정명령이상)처분대상이 다음번 소방검사나 민원건으로 설문대상에 포함되었을시 종전 불이익 처분결과로 인해 서비스 불만족 응답 우려 있음

◊ 검토결과

⇒ 완비증명 평가 제외(반영) : 완비증명은 소방민원이기는 하나 민원인이 제한된 업자로 구성되어 있어, 설문만족도를 겨냥하여 엄정한 법 집행(보완 등 불이익 처분)이 곤란한 실정이 인정됨

⇒ 불이익처분대상 설문 제외(미반영) : 소방특별조사는 특별한 경우를 제외하고 1개 대상에 대하여 1년 1회 소방특별조사를 실시

< 내부평가 의견 검토 >

① 119안전센터 일과표 불시 점검 실시

현 행	변 경 (안)	사 유
(신 설)	◦ 119안전센터 일과표 불시 점검(3점) - 119안전센터 일과표에 집중 훈련시간(10:00~11:20)을 설정하고, 집중 훈련시간 이행여부를 불시 점검하여 소방서 순위 결정	◦ 119안전센터의 현장대응 역량 강화를 위하여 “훈련”을 집중적으로 할수 있는 시간을 설정

◊ 검토결과 : 반 영

⇒ 현장대응력 강화를 위해 훈련을 내실화할 필요가 있고,  119안전센터의 “일과표”준수를 단계적으로 정착할 필요성이 인정됨

② 소방행정발전 기여도 평가

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 소방행정 발전 기여도(9점) - (정성 평가) 본부 팀장급 이상자가 “소방 발전, 재난 대응, 업무 협력 등이 우수”하다고 추천한(득표를 많이 받은) 소방서의 순위	◦소방발전, 재난대응, 업무협력 등의 평가결과 공개 및 객관적 평가 지표 작성 (자료1 참조) ◦1인 2표제로 변경	◦ 본부 팀장 이상이 주관적 평가 함에 따라 객관성 및 공정성 결여(마포,중랑,강북)
	◦ 모든 소방경의 실적에 포함	◦ 소방서 전체를 평가하는 지표임에도 불구하고, 소방경의 실적을 행정팀장만 포함되어 형평성에 어긋남(송파)
	◦ 소방행정 발전 기여도(6점)	◦ 점수 배점(9점)이 너무 높아 소방서 담당자들이 부담을 갖고 있음 (201.4.8.25. 실무자 토론회 의견)

◊ 검토결과

⇒ 평가결과 공개(미반영) : 현재 평가결과를 공개 중. 다만 각 평가위원이 어느 서를 추천하였는지는 비공개 유지 필요

⇒ 객관적 평가지표 작성(미반영) : 현재 각 소방서별 주요 추진실적을 받아서 평가자료로 활용 중. 객관적인 지표로 평가가 가능한 부분은 본 지표에서 분리하여 평가할 필요가 있음.

※ 본부 팀장 이상(평가위원)이 주관적으로 평가하였으나,  1~5위 소방서가 종합순위의 상위권(1위~12위)에 포진하며, 출동부담이 큰 소방서가 상위권에 포진하여 객관성을 보이고 있음

⇒ 1인 2표제(미반영) : 당초 계획은 1인 2표제 였으나, 평가위원이 사적 감정이 있는 경우 우선 선발(1~2표)하게 되므로, 실질적으로 열심히 한 소방서가 포함되기 곤란. 이를 보완하기 위해 1인 5표제를 실시하여 공정성과 객관성을 높인 사항임

⇒ 평가 결과 점수를 소방경 전체(인사 반영 순위) 실적으로 확대(반영) : 전 부서가 공동 노력을 해야 소방서 실적이 높게 평가될수 있으므로 타당하다고 판단됨

⇒ 평가점수 비율 하향(반영) : 주관적 지표인 점을 감안하여 평가 배점이 일정부분 하향( 9점 → 5점 )할 필요성 인정

③ 특장차 조작훈련

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 특장차 조작훈련 및 장비 유지관리 평가(6점) (상반기) 특장차 조작능력 평가 순위 (하반기) 장비유지관리 평가	◦ 특장차 조작훈련 및 장비 유지관리 평가(6점) (상반기) 특장차 조작능력 평가 순위 ※ 단, 지적사항 공개	◦ 특장차 조작훈련 평가 결과의 비공개로, 감점요인 등을 알수 없어 향후 실적 향상을 위한 자료로 활용 불가(강북)
	◦특장차 조작훈련 평가용 차량 선정시 노후도가 평준화된 차량 선정 ◦특장차 조작훈련에 의한 고장수리비 별도예산 편성	◦ 특장차 조작훈련 평가시 소방서별 차량 노후도가 달라, 노후도가 심한 차량이 지정될 경우, 공정한 평가가 불가능 하며, 반복훈련에 따른 과도한 고장 수리비가 발생(동대문)

◊ 검토결과

⇒ 1특장차조작훈련 평가배점 공개(반영) : 평가결과 발표시 소방서별 지적사항 및 평가배점표 공개로 객관성 및 투명성과 자체 진단자료로 활용 가능하도록 조치 하겠음

⇒ 평가용 차량 평준화(미반영) : 같은날 출고된 차량일지라도 노후도가 다르고 소방임용자의 경우 주행 및 조작능력이 떨어져 훈련 강화가 필요한 실정임

④ 소방차 운용능력 평가

현 행	변 경 (안)	사 유
◦소방차운용능력 평가(3점) - 소방차운용사 취득률이 높은 순위	◦소방차운용능력 평가(3점) - 소방차운용사 전문자격자 확보율	◦평가과열 등으로 인한 문제점 해소 및 특장소방차 조작 전문인력 확보(중부, 성북)

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 평가 과열에 따른 문제점 해소 및 특장차 조작 전문인력 확보를 위하여 평가방법을 “소방차운용사 취득률”에서 “소방차운용사 전문자격자 확보율”로 변경 하겠음

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 언론 홍보 실적(8점) - 지역매체(지역신문 및 케이블방송) 보도시 4건을 1건으로 간주	◦ 언론 홍보 실적 - 지역신문점수 및 지역케이블 방송실적 건수가 많은 순(공중파․일간지와 동일) ◦ 신매체 홍보실적 - 일정비율(페이스북 좋아요 100건, 트위터 팔로워 100명, 유튜브 조회수 300건 중 1개 이상) 만족시 만점 부여 ◦ 본부에서 SNS계정을 통합하여 관리	◦‘기존매체’ 실적은 사고 빈도 등이 큰 소방서에 유리함 ◦‘신매체’ 실적을 높이기 위하여 유료 홍보사이트를 이용(비용부담, 경쟁과열 부작용) ◦소방서별 SNS 계정을 통한 홍보활동은 자료의 질이 떨어지능 경향이 있음 (종로,동작)

⑤ 언론홍보실적

◊ 검토결과

⇒ 1언론홍보실적 인정기준 (미반영) : 지역매체홍보실적 4건을 중앙지 1건으로  환산하되, 지역매체 홍보실적은 환산건수 총5건(20건)으로 제한하여 홍보효과가 큰 중앙매체 홍보에도 관심을 가지도록 하고, 전체 홍보건이 6건이 넘으면 만점으로 하겠음

⇒ 신매체 홍보실적(반영) : 일정비율(페이스북 좋아요 100건, 트위터 팔로워 100명, 유튜브 조회수 300건 중 1개이상) 만족시 만점

⇒ 본부 SNS통합 공동관리(미반영) : 홍보의 성격상 본부 SNS통합 공동관리보다는 각 기관에서 관리하는 것이 효과적임

⑥ 대시민 안전교육 실적

현 행	변 경 (안)	사 유
◦대시민 안전교육 실적(4점) - 안전교육팀의 시민 안전교육을 실시한 인원 등 순위	◦대시민 안전교육 실적(4점) - 안전교육팀의 시민 안전교육을 실시한 횟수 등 순위	◦ 실적향상을 위하여 인원수를 과도하게 부풀리는 등의 폐단 및 소수 신청자의 소외 사전 예방(동대문, 서초)

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 인원수를 과도하게 부풀리는 등의 폐단을 예방하기 위해 인원 또는 횟수를 평가 하겠음

⑦ 차고탈출시간

현 행	변 경 (안)	사 유
◦차고 탈출 시간(12점) - 차고탈출(현장 출동)시 차량의 최초 시속 변경에 도달하는 시간(출동대수의 평균) 순위	◦ 출동부터 현장도착시 까지의 전체 시간을 측정토록 함 ※ 차고탈출시간→재난현장 5분 이내 도착율로 범위 확대	◦ 소방서 별 건물의 동선 및 교통여건 등에 따라 차고탈출시간의 차이가 크며, 무리한 탑승으로 인한 안전사고 발생 우려(성북,은평,마포)
	◦ 차고로부터 7m 이상 차고탈출 감지선을 지정 명시	◦ 출동차량이 차고로부터 6m 탈출 시에도 일부차량이 MDT에 감지되지 않은 것으로 확인됨(2014.6.19. 서울종합방재센터 전산통신과)(서초)

◊ 검토결과 : 미반영

⇒ 측정범위확대(차고탈출→재난현장도착)(미반영, 향후재검토 예정) : 골든타임의 의미가 차고탈출이 아닌 현장까지의 시간을 의미하므로 재난대응과 현장대응단T/F팀에서 차고탈출 시간 외 출동부터 현장 도착까지의 시간측정을 검토중임

⇒ 차고로부터 7m이상 탈출감지선 지정(미반영) : 보다 객관적이고 정확한 측정을 위하여 차고로부터 7m 이상 차고탈출 감지선 설치를 건의하였는데 이는 주변여건이나 설치비용 등 여러 가지 검토가 필요한 사항임

⑧ 차량동태 및 재난영상송출시스템 활용도

현 행	변 경 (안)	사 유
◦현장재난 영상정보 송출 비율이 우수한 순으로 순위 결정 - 25%이상 : 100점 - 24～20% : 95점 - 19～15% : 85점 - 14～10% : 70점 - 9～5% : 50점 - 4%이하 : 20점	◦현장재난 영상정보 송출 비율이 우수한 순으로 순위 결정 - 40%이상 : 100점 - 39～30% : 95점 - 29～25% : 85점 - 24～20% : 70점 - 19～15% : 60점 - 14～10% : 50점 - 10%이하 : 20점	◦재난영상송출 실적 활성화로, 대부분의 소방서가 만점비율(25%)을 웃돌고 있음
◦구급차 출동시 MDT의 출동 진행 상황단계 조작을 활용한 비율(MDT조작/구급출동건수)이 높은 순으로 순위 결정	◦MDT조작률에 대한 부담 완화를 위해 95% 이상 조작시 만점을 부여	◦구급차 MDT 조작률(출동중 ⇒ 현장도착 ⇒ 병원이송 ⇒ 귀소중)은 88.5%로 2014년 목표율 85%보다 3.5% 상승함.
	◦고의로 출동상황단계 사후조작시 감점 : 건당 -0.1점	◦일부 구급대원이 현장출동 후 귀소하여 조작하는 문제점 발생

◊ 검토결과 : 일부반영

⇒ 재난영상송출 비율 상향조정(반영) : 재난영상송출시스템의 평소 활용 및 능숙한 조작을 위하여 만점 비율을 상향할 필요가 있음

※ 2014년 상반기 성과평가시 1위가 21개 소방서로 만점 비율 40% 상향 필요

⇒ MDT조작률 만점 비율 산정(반영) : 성과평가로 인한 일선 소방서 구급대의 부담감 완화를 위해 조작률 일정 이상 만점 부여 타당

⇒ 감점 부여 등 평가방법 보완(미반영) :  검토 필요

⑨ 소방활동정보카드 점검

현 행	변 경 (안)	사 유
◦소방활동정보카드 점검 - 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물 중 각 소방서별 10개를 선정하여 현지실사 평가	◦소방활동정보카드 점검 - 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물 중 각 소방서별 50개를 무작위 선정하여 현지실사 평가	◦ 소방대상물 10개소를 임의 선정하여 현지실사 및 입력사항 일치성을 평가 함으로 대상 전체에 대한 고른 평가 곤란(성북)
◦소방활동 정보카드 입력내용과 실제 소방 대상물과 비교 후 일치성을 평가표에 의하여 평가 ◦ 평가반 구성(조당 3명 이상) : 권역별 교차 점검	◦소방활동 정보카드 입력내용과 실제 소방 대상물과 비교 후 일치성(50%), 입력성실성(50%)을 평가표에 의하여 평가 ◦ 평가반 구성(조당 3명 이상) : 본부, 방재센터, 소방학교 직원	◦권역별 교차점검을 실시 하나, 소방서간 담합의 가능성이 우려됨 (은평,마포,서초,서대문)

◊ 검토결과 : 일부반영

⇒ 소방서별 50개 무작위 선별하여 평가하고, 평가방법은 평가대상 소방서와 연관없는 평가위원 선별 평가실시(본부 활용성 50%, 소방서 충실성 50%) 및 권역별 평가방법은 개선안대로 실시 하겠음

⑩ 의용소방대원 재난 현장활동 및 봉사활동

현 행	변 경 (안)	사 유
◦의용소방대원 재난 현장활동 및 봉사활동(7점)	◦의용소방대원 재난 현장활동 및 봉사활동(7점) - 의용소방대원 출석부 실명 서명날인(생년월일) 확인 철저 및 현지실사 추진으로 허위실적 제출 적발시 감점(건당 –1점)	◦실적증가를 위한‘동원인원 부풀리기’ 및 평가 위주의 형식적인 활동에 대한 우려 발생

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 의용소방대 출석부에 서명날인 시 생년월일을 기재하도록 하여

실질적인 재난현장 활동과 시민 봉사활동이 되도록 유도하고 현지실사 등을 실시하여 동원인원 부풀리기 등의 문제점을 개선토록 추진

※ 허위 및 대리 출석부 기재 시 감점처리와 출동수당 환수조치

⑪ 긴급구조통제단 가동운영

현 행	변 경 (안)	사 유
◦긴급구조통제단 가동(재난대응 1단계 이상 발령)할 경우 건당 20점 부여 및 운영미숙 발생시 감점	◦일반출동, 긴급구조통제단 운영실적(1단계이상 비상출동시)에 대한 반기별 평가점수 합산 점수가 높은 순으로 순위 결정(별첨1 참조)	◦ 긴급구조통제단이 가동(재난대응 1단계 이상 발령)되어야만 평가대상에 포함되므로 미 가동 소방서에 대한 평가가 곤란

◊ 검토결과 : 반영      ⇒ [별첨1]과 같이 변경함이 타당함

⑫ 종합민원 스피드 지수

현 행	변 경 (안)	사 유
◦종합민원 스피드 지수(5점) - 종합민원관리시스템에 의해 민원 처리기간을 단축시키는 실적이 우수한 순위	◦ 평가지표에서 삭제	◦ 평가점수를 높이기 위하여 대부분의 소방서에서 ‘민원이 들어오면 시스템에 ‘완료 입력’후 민원을 처리하여 시스템 상 단축기간을 늘리는 문제 발생

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 민원 처리 건이 접수되면 평가점수를 높이기 위하여 해당 시스템에 “해결 또는 완료”입력 후 민원을 조기 처리하는 비효율적인 업무처리가 발생하여 형식적인 평가를 벗어나기 위해 제외하는 것이 타당함

⑬ 일반주택 기초소방시설 설치

현 행	변 경 (안)	사 유
◦일반주택 기초소방시설 설치 - 일반주택의 기초소방시설 설치 실적 등 우수한 순위 - 150세대 이상 설치한 소방서는 만점(1위)	◦일반주택 기초소방시설 설치 - 일반주택의 기초소방시설 설치 실적 등 우수한 순위 - 30세대 이상 설치한 소방서는 만점(1위)	◦본부 예산으로 설치한 대상(500세대)을 제외하고, ‘반기별 150세대의 기초소방시설을 추가 설치시 만점 부여방식’은 현실적으로 과도한 물량임 ◦자체예산을 활용한 보급 및 이 어렵고, 자치구 등도 예산부족으로 업무협조 추진 불가(도봉,관악)

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 담당자회의시 전 소방서별 가능물량 검토결과 “30세대 이상 만점 부여”로 조정 하겠음

⑭ 가스사고예방활동(타이머형 가스차단기 설치대상 발굴)

현 행	변 경 (안)	사 유
◦가스사고 예방활동(2점) - 굴착공사장 순회 점검 실적 - 취약계층 가스차단기 설치 대상 발굴 실적	◦가스사고 예방활동(1점) - 굴착공사장 순회 점검 실적 - ( 삭제 )	◦ 취약계층 타이머형 가스차단기 설치 대상이 없이 신규 발굴이 어려움

◊ 검토결과 : 반영

⇒ ‘취약계층 타이머형 가스차단기 설치대상 발굴’ 물량의 한계를 감안하여 지표에서 삭제 하겠음

⑮ 각종 경연대회(겨울철소방안전대책 평가)

현 행	변 경 (안)	사 유
◦각종 경연대회(6점) 실적 중 겨울철 소방안전대책 평가(20%) 결과 비공개	◦각종 경연대회(6점) 실적 중 겨울철 소방안전대책 평가(20%) 부분 공개	◦ 평가결과를 비공개시 공정성 시비 우려됨(동대문)

◊ 검토결과 : 미반영

⇒ 위원회에서 특수시책의 참신성, 실효성 등을 공정하게 평가 예정

⑯ 각종 경연대회(화재조사․감식 경연대회)

현 행	변 경 (안)	사 유
◦각종 경연대회(6점) - 화재조사․감식 경연대회 (15%) - 방식 : 연구 주제 자율 선정	◦각종 경연대회(6점) - 화재조사․감식 경연대회(15%) - 운영방식 : 연구 주제 지정	◦ 각 소방서별 자유주제 선정하여 연구결과를 제출하나, 주제별 실험조건이 상이하여 공정성 결여(마포)

◊ 검토결과 : 미반영

⇒ 하나의 주제를 선정하여 실험을 경우 23개의 소방서 중 상당부분이 중복되어 평가 목적에 대한 실험으로 변질될 수 있고 연구목적에 대한 실효성이 떨어짐.

⑰ 현장대응 평가

현 행	변 경 (안)	사 유
( 신 설)	◦ 현장대응 평가(13점) - 평가 매뉴얼(첨부)에 의하여 매월 평가	◦ 재난 현장대응 역량 강화를 위해 필요 ※평가 공정성 확보를 위해 매월 그 결과를 공개

◊ 검토결과 : 반영

⇒ 재난현장 대응역량은 소방조직의 핵심 사항으로 평가를 도입하여 소방의 경쟁력을 확보할 필요가 있음

□ 기타 의견 검토

① MVP 119안전센터 선발순위 공개방식 개선

현 행	변 경 (안)	사 유
( 신 설 )	◦ MVP 119안전센터 선발 - 구급 시민만족도, 차고탈출 시간 등 7개 지표에 대하여 115위까지 순위 결정 후 1~5위 포상금 지급	◦ 119안전센터의 열심히 일하는 분위기 조성

◊ 검토결과 : 반 영

⇒ 열심히 일하는 ‘119안전센터’에 대한 포상을 하여 재난대응 역량을 향상할 필요가 있음

※ 선발 방법 : 7개 평가지표의 점수를 합산하여 결정

지 표	점수	평가 방법
1. 구급대 시민 만족도	20	○ 점수 순으로 115위까지 순위 결정 후 점수부여 1~5위(20점), 5~10위(19점), 10~15위(18점), ... 91~95위(2점), 96~100위(1점), 101~115위(0점)
2. 구조(생활안전) 시민 만족도	20
3. 차고 탈출 시간	33	1~3위(33점), 4~6위(32점), 7~9위(30점), ... 94~96위(2점), 97~99위(1점), 100~115위(0점)
4. 현장대응 평가	15	○ 안전센터가 속한 소방서 취득점수(13점)를 그대로 환산 반영
5. 화재사망률 저감	6	○ ‶ (6점)를 ‶
6. 중증 응급환자 처치 및 소생율 향상	6	○ ‶ (6점)를 ‶
7. 119안전센터 일과표 불시 점검	-	○ 이행하고 있는 안전센터 가점 : +3점 ○ 이행하지 않는 안전센터 감점 : -5점
※ 감 점 : 감점지표 중 “② 금품수수, ③ 공무원범죄, ④ 순직사고, ⑤ 현장안전처리 미흡, ⑥ 비위발생, ⑦ 화재현장 확인 태만”에 119안전센터가 해당되어 소속 소방서가 감점되는 경우, 그 119안전센터는 감점점수의 10배 감점 처리

② 평가 순위 공개방식 개선

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 평가 결과 1~23위 공개	◦ 평가 결과를 1~3위 공개하고, 나머지 4위 이하는 그룹 단위 공개	◦ 전체 공개로 서간 경쟁 과열 및 직원 스트레스 증가 (강동, 구로, 노원)

◊ 검토결과 : 미 반영

⇒ 성과 결과는 상․벌 차원 접근 필요, 잘하는 사람은 포상․칭찬하고, 못하는 사람은 잘 할도록 독려할 필요가 있음. 단순 순위 공개는 과하다고 보기 어려움

③ 외부평가 순위 산정 방법 변경

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 시민만족도 점수에 따라 1~23위까지 순위 결정 후 상대평가 점수 부여	◦ 시민만족도 평가 결과(100점 만점) 상.중.하 형식으로 그룹화하거나 일정 점수 충족시 만점 부여	◦ 실제 점수차이는 미미하여 순위별 점수는 부적합 (강동, 관악)

◊ 검토결과 : 미 반 영 (향후 반영)

⇒ 현재 평가지표의 각 분야별 시민만족도 차이가 크게 나타남. 획일적으로 몇점 이상 만점을 부여할 경우 일부 평가지표는 모든 소방서가 만점을 맞게 되어 평가 무의미(예: 시민교육 평가지표의 경우 95점 이상을 만점으로 부여하면 모든 소방서가 만점, 97점 이상으로 만점을 상향할 경우 구조구급은 만점이 하나도 없음). 그러므로 각 평가지표별 만점 기준을 각각 설정하여 하나, 현재 시행 초기로 데이터가 부족하여 곤란. 향후 2~3회의 평가를 더 실시 후 각 평가지표별 만점 기준을 마련하겠음.

※ 2014년 상반기 시민만족도 점수 결과(각 분야별)

분야	1위	2	3	4~20위	21	22	23위
구급	95.8	95.2	94.8	94.7 ~ 89.7	89.5	88.8	88.5
구조	95.9	95.7	95.6	95.5 ~ 91.6	91.5	91.2	90.1
시민교육	99.5	99.0	98.5	98.4 ~ 96.4	96.2	95.7	95.2
예방	99.3	99.2	99.1	99.0 ~ 97.0	96.7	96.1	95.6
검사지도	98.1	97.7	97.5	97.3 ~ 92.7	92.6	92.5	92.0
위험물	99.0	97.7	97.2	97.0 ~ 89.5	89.1	88.6	86.5
전화친절	96.6	95.8	94.4	94.2 ~ 87.2	86.4	86.2	84.8
민원응대	100	98.7	98.7	98 ~ 90.3	90	89	86

④ 외부평가 1위 소방서도 시상 및 포상에 포함

현 행	변 경 (안)	사 유
◦ 평가 결과 종합 1~3위, 분야별(행정, 재난, 예방) 우수기관 시상	◦ 평가 결과 종합 1~3위, 분야별(행정, 재난, 예방, 외부) 우수기관 시상	◦ 민원담당자 사기진작, 대시민 청렴도 및 친절도 향상 (은평)

◊ 검토결과 : 미반영

⇒ 민원 담당자 근무의욕 고취를 위해 필요하나, 외부평가 결과 1위 소방서는 종합평가 결과 1위가 될 가능성이 높아 중복 시상 농후(2014년 상반기, 외부평가 1위인 중부소방서가 종합평가 결과 1위가 되었음)

⑤ 소방차 진로 양보의무 위반 차량 단속 실적 미충족

현 행	변 경 (안)	사 유
◦소방차 진로 양보의무 위반차량 단속실적 미충족 - 0건 : -2점 - 1건 : -1점	◦소방차 진로 양보의무 위반차량 단속실적 미충족 - 0건 : -2점 - 1건 : -1점(삭제)	◦ 최근 시민 의식 향상으로 위반사례가 줄어들고 있으며, 소방차 미양보에 대한 기준이 명확치 않아 자칫 실적을 위한 무리한 단속이 될 우려가 있음(강동,노원)

◊ 검토결과 : 미 반영

⇒ 골든타임제에 따른 현장도착시간 단축과 소방방재청의 「국민행복 안전정책 평가지표」3-1-2. ③ 소방차 양보의무 위반차량 및 불법주차 단속실적(14점) 등에 포함되어 점점 강화되어 추진되는 사항으로 단축변경은 정책추진방향과 맞지 않아 곤란함.

□ 위반차량 판단기준   (소방방재청- 아래 어느 하나에 해당하는 경우)

1. 제3자가 봐도 고의적으로 길을 비켜주지 않는 경우

2. 좌우측으로 피양 할 수 있음에도 피양하지 않는 경우

3. 소방차에서 3회 이상 피양 요구에도 불응하는 경우

4. 출동 중 피양하지 않고 계속 주행하는 경우(30초 이상)

5. 소방차와 소방차 사이를 끼어들어 주행하는 경우

6. 출동 중인 소방차량을 고의로 방해한 경우

⑥ 소방특별조사 결과 불량률(행정명령 등) 일정 처리량 미충족

현 행	변 경 (안)	사 유
◦불량률(행정명령등)일정 처리량 미충족 - 4~3% : -0.5점 - 3~2% : -0.8점 - 2~1% : -1점 - 1%미만 : -2점	◦ 불량률 지표 폐지 또는 축소	◦ 실제로 전 대상이 양호하여 불량률이 낮을 경우 실적을 위하여 불량률을 임의 조정할 수도 있음(서대문)

◊ 검토결과 : 미반영

⇒ 소방특별조사 결과 또는 비상구 불시단속 실시결과 실제 불량사항이 있음에도 불구하고 업무처리량 증가됨을 우려하여 미적발하는 사례 발생을 방지하기 위함임

⇒ 불량률 임의 조정 방지위해 불량대상·불량내용·조치결과 제출토록 하여 불량률 임의 조정시 페널티를 부과 하겠음

⑦ 재난현장 아카이브 등록실적 미충족

현 행	변 경 (안)	사 유
◦재난현장 아카이브 등록 실적 미충족 - 사진 200점 미만, 영상물 20개 미만 : -0.3점 - 사진 100점 미만, 영상물 10개 미만 : -0.8점 - 사진 50점 미만, 영상물 5개 미만 : -1.5점	◦재난현장 아카이브 등록 실적 미충족 - 사진 200점 미만, 영상물 20개 미만 : -0.3점 - 사진 100점 미만, 영상물 10개 미만 : -0.8점 - 사진 50점 미만, 영상물 5개 미만 : -1.5점 - 활용 가치있는 재난현장 기록물이 아닌 것으로 판단시 삭제 또는 카운터에서 제외	◦ 실적 달성을 위하여 재난현장과는 무관한 일반 행사사진 등을 업로드 하는 사례가 발생(도봉)

◊ 검토결과 : 반영  ⇒ 현장기록물 사진이 필요한 상황으로 반영 필요

붙임 : 2014년 소방서 성과평가 계획(변경사항 반영)  1부.  끝.

2014년 소방서 성과평가 계획

119소방서비스 품질 향상 및 소방 역량 강화를 위한 「2014년 소방서 성과평가」 계획(변경)임

Ⅰ		관 련 근 거

□ 서울특별시 업무 등의 평가에 관한 규칙 제6조 제2항

□ 2014년 소방서 성과평가 개선 계획 알림(소방행정과-33532호, ‘13.12.11)

Ⅱ		개 요

□ 개선방향 ⇒ 시민 지향 및 119서비스 품질 향상에 중점

□ 119서비스의 직접 수혜자인 시민 관점의 평가 도입

- 시민에게 제공하는 소방서비스를 분석 → 성과지표 필수 항목 도입

□ 외부․내부의 쌍방향 평가로 업무 진단 강화

□ 내부 통제 지표 및 양적 평가는 필요 최소화

□ 선택과 집중 차원에서 지표 심플화로 119정책 방향 제시

□ 평가대상 등

□ 평가대상 : 23개 소방서

□ 평가시기 : 상․하반기 구분 연 2회 (6월, 12월)

□ 평가결과 : 우수기관 포상, 근무평정 등의 인사자료 활용

□ 평가 체계 ⇒ 외부평가 ( 40% ) + 내부 평가 ( 60% )

소방서비스 및 민원 등 시민 접촉의 “시민 만족도(외부평가)”와

소방 역량을 향상시키기 위한 “실적 평가(내부평가)”로 구분

① (외부 평가) 소방서비스를 받은 시민에게 직접 설문하는 만족도 평가

- 시민이 느끼는 소방서비스 진단 → 미비점 보완(Feedback)

② (내부 평가) 재난의 예방 및 대응 역량 향상을 위한 실적 평가

- 소방 행정 내부의 실적 진단 → 소방 업무 향상

Ⅲ		시민 만족도 (외부평가)

□ 평가대상 : 8개 지표 100점

성 과 지 표	점수	설문 시민(모집단) 구성 비율
1. 119구급대 이용 시민	30	응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5% (만취자 제외)
2. 구조서비스 이용 시민	15	위치추적 15%, 시건 25%, 동물 30%, 풍수해 등 30%
3. 안전교육팀 대시민 교육	10	안전체험교실 25%, 다중이용업소 30%, 출장 45%
4. 예방팀 2개 민원	11	건축완공(감리 40%, 비감리 30%) 70%, 방염 30%
5. 검사지도팀 민원	14	특별조사 100%(불량 적발 대상자 제외)
6. 위험물안전팀 민원	8	위험물 관련 전체 민원 (불량 적발 대상자 제외)
7. 전화 친절도 평가	6	시에서 실시하는 “전화 친절도” 로 대체
8. 방문 민원응대 품질 평가	6	〃 “미스테리샤퍼 활용 평가” 〃

□ 측정시기 : 매월 실시

구 분	모집단 취합 (매월 말일)		측정(전화 설문)
상반기(5회)	1 ~ 5월	→	매 익월
하반기(5회)	7 ~ 11월	→	매 익월

□ 측정방법 : 소방서비스 이용 시민을 표본추출 후 전화 만족도 조사

설문지 구성 ( 8 문항 )	신속(20%) + 친절(30%) + 전문성(30%) + 청렴(20%) ※ 각 지표별 업무 성격을 고려 일부 변형 작성 (붙임 4 참조) ※ 전화 수신자의 입장을 고려 간단 명료하게 8문항으로 구성 ※ 마지막 문항에 “개선이 필요한 사항”을 설문하여 업무 Feedback
설문인원	각 지표별로 소방서당 30 ~ 120명씩 조사
조사기관	민간 리서치기관 ← 공개경쟁 입찰을 통해 결정

Ⅳ		실적 평가 (내부 평가)

□ 측정대상 : 19개 지표 100점

성 과 지 표	점수	평가 방법 (매뉴얼 : 붙임 3)
1. 소방행정 발전 기여도	5	○ (정성 평가) 본부 팀장급 이상자가 “소방 발전, 재난 대응, 업무 협력 등이 우수”하다고 추천한(득표를 많이 받은) 소방서의 순위
2. 119안전센터 일과표 불시 점검 (신설)	3	○ 119안전센터 일과표에 집중 훈련시간(10:00~11:20)을 설정하고, 집중 훈련시간 이행여부를 불시 점검하여 소방서 순위 결정
3. 특장차 조작훈련 및 장비유지관리 평가	7	○ 상반기 : 특장차 조작능력 평가 순위 ○ 하반기 : 소방장비관리 실태 평가 순위
4. 소방차운용능력 평가	2	○ 소방차운용사(자격) 확보율이 높은 순위

성 과 지 표	점수	평가 방법 (매뉴얼 : 붙임 3)
5. 언론 홍보 실적	5	○ 기존 매체(공중파, 일간지)와 신 매체(유튜브, 팔로우 증가수)에 소방을 홍보한 실적 순위
6. 대시민 안전교육 실적	4	○ 시민 안전교육을 실시한 인원 또는 횟수 순위
7. 차고 탈출 시간	12	○ 차고탈출(현장 출동)시 차량의 최초 시속 변경에 도달하는 시간(출동대수의 평균) 순위
8. 현장대응 평가 (신설)	13	○ 출동대의 재난현장 대응 및 상황관리 매월 평가하여 순위 결정
9. 긴급구조통제단 가동 운영	4	○ 재난발생시 긴급구조통제단 가동 운영에 대한 내실성 평가 점수 순위
10. 화재사망률 저감	6	○ 소방서별로 최근 10년 평균 사망자의 50%를 기준으로 그 초과인원에 대한 감점 점수 순위
11. 차량동태 및 재난영상 송출시스템 활용도	2	○ 구급차량 동태시스템(MDT) 활용 실적과 재난현장 영상정보 송출 기준 실적에 의한 순위
12. 소방활동정보카드 점검	4	○ 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물 중 각 소방서별 50개를 무작위 선정하여 현지실사 평가
13. 의용소방대원 재난 현장활동 및 봉사활동	6	○ 의용소방대원이 재난현장에서 활동한 인원과 대시민 봉사 활동 횟수가 많은 순위
14. 긴급구조통제단 불시훈련 및 긴급구조종합훈련 평가	7	○ 상반기 : 긴급구조통제단 불시훈련 평가 순위 ○ 하반기 : 긴급구조종합훈련 평가 순위
15. 중증 응급환자 처치 및 소생율 향상	6	○ 중증응급환자 재이송 저감율과 중증응급환자 직접 의료지도 실적을 평가한 순위 ○ 하트세이버 수여 실적이 우수한 순위
16. 시민 CPR서포터즈 활성화	2	○ 시민 CPR서포터즈 등록 관리 인원수 순위
17. 주택 기초소방시설 설치	3	○ 일반주택의 기초소방시설 설치 실적 등 우수한 순위
18. 가스사고 예방활동	1	○ 굴착공사장 순회점검 실적이 우수한 순위
19. 각종 경연대회	8	○ 상반기 : 소방기술경연대회 등 5개 대회 합산 순위 ○ 하반기 : 위험예지경연대회 등 5개 대회 합산 순위
감점 사항	-	○ 금품수수, 범죄 등 업무 통제 ○ 최소한의 내부 실적이 필요한 사항 준수

※ 각종 경진대회 배점(8점) 평가 비율

구 분	성과 지표	평가 방식
상반기	소방기술경연대회 (25%)	매뉴얼
	소방전술경연대회 (45%)
	겨울철 소방안전대책 평가(15%)
	안전교육담당자 강의경연대회 (10%)
	정보지식인대회 (5%)
하반기	위험예지경연대회 (30%)	매뉴얼
	소방시설작동 경연대회 (35%)
	안전관리 모범사업장 인증 (10%)
	화재조사․감식 경연대회(15%)
	장비개발경연대회(10%)

※ 감점 사항

① 성과평가의 고득점을 위해 민원인 명부 누락, 허위실적 제출 등 : 건당 -10점

② 금품 향응수수 비리적발 건수 : 금액 관계없이 1 건당 –20점 감점

③ 공무원 범죄 발생 : 1건당 -0.2점 ~ -5점

‣ 범죄 발생 1건당 소방서 정원별 감점 점수

소방서 정원	구 공 판	구 약 식	기소유예	공소권 없음
199 명 이하	-2.1	-1.3	-0.7	-0.3
200~250 명	-1.8	-1.2	-0.6	-0.25
251~300 명	-1.5	-1	-0.5	-0.2
301~350 명	-1.3	-0.8	-0.4	-0.15
351 명 이상	-1.1	-0.7	-0.3	-0.15

‣ 수사개시, 수사상황, 수사결과, 공무원범죄처분 통보에 대하여 해당 소방서에서 본부 소방감사반에 미보고 : 1건당 - 1.5점

‣ 공무원 범죄에 대하여 범죄 수사 중 해당 자가 신분을 감춤 : 1건당 - 1.5점

④ 순직사고 발생 : 1건당 –30점

⑤ 현장 안전업무 처리 미흡

항 목	안전사고 처리(보고 및 자체 전파) 누락	단독 현장진압, 안전장비 미착용 등 현장 안전수칙 위반사항
감 점	1건당 -3점	1건당 -2점

⑥ 비위발생(언론보도, 소송 , 사회적 물의 야기, 공무원의 부당행위) : 1건당 –0.2점~-3점

‣ 조사팀 조사결과 : 중징계 요구 -3점, 경징계 요구 -2점, 훈계 -1점,

주의 -0.5점, 특별교육 -0.2점

※ 감사결과가 아닌 비위사건 조사결과에 한함(소방재난본부 이상 기관 확인 건)

⑦ 화재현장 사망자 확인 태만 또는 화재 재발화 출동 : 1건당 -20점

⑧ 화재피해주민의 주택수리 복구 실적(일반대상 자체복구 포함, 반기별 1건 이상)

미 충족 : - 1점                ※ 단, 복구대상이 없는 경우 감점 없음

⑨ 화재피해자 재난심리치료 실적(반기별 5건 이상) 미 충족

반기별 실적	4건	3건	2건	1건	0건
감 점	-0.2점	-0.3점	-0.6점	-0.8점	-1점

⑩ 화재 증거물 분석실적 1건 이상(자체 분석 또는 본부 의뢰) 미 충족 : - 0.3점

⑪ 본서 주관 유관기관 합동 소방통로훈련 및 캠페인 실적(반기별 6건 이상) 미 충족

반기별 실적	5건	4건	3건	2~1건	0건
감 점	-0.3점	-0.6점	-0.8점	-1점	-2점

⑫ 소방차 진로 양보의무 위반 차량단속 실적(반기별 2건 이상)  미 충족

반기별 실적	1건	0건
감 점	-1점	-2점

⑬ 화재없는 안전마을 조성 반기별 1개소 이상 미실시 : - 2점

※ 쪽방, 무허가주택, 일반주택 밀집지역 등(50세대 이상)에 대한 기초소방시설 보급 등

⑭ 소방특별조사 결과 불량률(행정명령 등) 일정 처리량 미충족

반기별 실적	4~3%	3~2%	2~1%	1%미만
감 점	-0.5점	-0.8점	-1점	-2점

⑮ 비상구 불시단속 결과 불량률(행정명령 등) 일정 처리량 미충족

반기별 실적	3~2%	2~1%	1%미만
감 점	-0.5점	-1점	-2점

위험물 단속 실적에 따른 각 유형별 합산 점수(반기별 10점 이상)  미 충족

유형별 합산 점수

9.5～8점

7.5～6점

5.5～4점

3.5 이하

감    점

-0.5점

-1점

-1.5 점

-2점

※ 유형별 합산점수 = 해당 유형의“건수× 1건당 점수” → 각 유형의 점수 합산

유 형	입건	과태료	사용정지	경고	과징금	허가취소	이첩	명령
1건당 점수	5	3	10	5	10	15	1.5	0.5

재난현장 아카이브 등록 실적  미 충족

반기별 실 적	재난 현장	사 진	200점 미만	100점 미만	50점 미만
		영상물	20개 미만	10개 미만	5개 미만
감 점			-0.3점	-0.8점	-1.5점

※ 재난현장 사진 아카이브 등록시 유의사항 : 활용 가치있는 재난현장 기록물(사진) 선정 후 등록

- 활용 가치있는 재난현장 기록물(사진)이란? 각종 화재, 구조, 구급대원들의 119 활동모습을 담은 내용 (감식, 홍보, 교육 사진 제외하며 위 사항에 맞지 않는 기록물로 판단시 확인 후 삭제 조치 또는 카운터에서 제외)

□ 평가시기 및 방법

□ 평가시기 : 2회 (6월 중순, 12월 중순)

구 분	실적 기간		실적 수합		평 가
상반기	12월 ~ 5월	→	6월 1~7일	→	6월 15일
하반기	6월 ~ 11월	→	12월 1~7일	→	12월 15일

□ 평가방법

- 성과 지표별 평가 매뉴얼(붙임 1)의 의한 소방서별 순위 결정

- 결정된 소방서 순위별 점수는 붙임 2에 의거 부여

Ⅴ		평가 결과 조치

□ 소방서 순위(고 득점 순) = 시민 만족도 (100점) 40% + 실적 평가 (100점) 60%

□ 결과 조치

□ 소방경 이상 근무평정에 객관적 자료 활용 (본부 단위 평정에만 활용)

평가기간 (2회)	⇒	성과 평가 결과	⇒	근무평정
‣ 1회 : 12~5월 ‣ 2회 : 6~11월		‣ 6월 15일 ‣ 12월 15일		‣ 6월 말 ‣ 12월 말

- 상위권은 “양”에 평정하지 않고, 하위권은 “수”에 평정하지 않음

상위권 (7개)	중위권 (9개)	하위권 (7개)
1~7위	8~16위	17~23위
※ 각 계급(보직)별 성과평가의 순위 결정 : 붙임 3 참조 - 소방서장 : 종합 평가에 의한 소방서 순위 - 소방서 과장, 팀장, 센터장 : 해당 업무(붙임 3) 지표에 의한 순위

- 가급적 성과평가 순위를 바탕으로 하되, 인사권자의 재량 가미

□ 승진심사 심사기준 및 상훈 등 선발심사 시 참고자료 활용

- 상위 소방서 소속의 심사대상자는 선발 우대, 하위는 선발 지양

□ 우수기관 시장표창 및 포상금 지급

- 우수기관 시상금 : 2천만 원 + α (기관성과포상금 활용)

1위	2위	3위	업무 분야별 우수
			소방행정	재난대응	예방
1,000 만원	500 만원	200 만원	100 만원	100 만원	100 만원

- 우수기관 개인유공 시장표창 : 6명 (1, 2, 3위 및 각 분야별 1명)

□ MVP 119안전센터 선발 : 열심히 일하는 119안전센터 사기 진작

- 선발 방법 : 7개 평가지표의 점수를 합산하여 결정

지 표	점수	평가 방법
1. 구급대 시민 만족도	20	○ 점수 순으로 115위까지 순위 결정 후 점수부여 1~5위(20점), 5~10위(19점), 10~15위(18점), ... 91~95위(2점), 96~100위(1점), 101~115위(0점)
2. 구조(생활안전) 시민 만족도	20
3. 차고 탈출 시간	33	1~3위(33점), 4~6위(32점), 7~9위(30점), ... 94~96위(2점), 97~99위(1점), 100~115위(0점)
4. 현장대응 평가	15	○ 안전센터가 속한 소방서 취득점수(13점)를 그대로 환산 반영
5. 화재사망률 저감	6	○ ‶ (6점)를 ‶
6. 중증 응급환자 처치 및 소생율 향상	6	○ ‶ (6점)를 ‶
7. 119안전센터 일과표 불시 점검	-	○ 이행하고 있는 안전센터 가점 : +3점 ○ 이행하지 않는 안전센터 감점 : -5점
※ 감 점 : 감점지표 중 “② 금품수수, ③ 공무원범죄, ④ 순직사고, ⑤ 현장안전처리 미흡, ⑥ 비위발생, ⑦ 화재현장 확인 태만”에 119안전센터가 해당되어 소속 소방서가 감점되는 경우, 그 119안전센터는 감점점수의 10배 감점 처리

- 포상금 지급                   ※ 총 930만원 : 기관성과포상금 활용

1위 (MVP)	2～3위	4～5위	6～7위	8～10위
150 만원	120 만원	100 만원	80 만원	60 만원

Ⅵ		행 정 사 항

□ 시민 만족도 평가지표 중 “국민권익위원회”의 청렴도 조사에서 제한되는 부분은 “시민 만족도 측정”에서 제외

국민권익위원회의 측정 제한	⇒	본 계획(시민만족도 일부) 측정 미실시
소방분야 측정 대상인 ‘소방검사’로 7월~11월 중 측정 금지		7월~11월까지 ‘소방검사’ 분야 시민만족도 측정 미실시

□ 시민 만족도(외부 평가) 조사를 위해 매월 말일을 기준으로 민원인 명부를 “붙임 2”에 의거 매월 제출

- 소방서는 민원인 모두를 본부의 해당 부서에 각각 제출하고,

- 본부 각 부서는 소방행정과(조직경영팀)로 50명 내외를 “업무분야비율(예 : 예방팀 : 건축완공 50%, 방염 50%)”을 준수하여 표본 제출

□ 시민 만족도(외부 평가)를 잘 받기 위하여 “민원인 명부” 제출시 불만이 있는 민원인의 전화번호를 일부 바꾸거나 허위 제출 등 방지를 위해 “시민만조도 조사시 민원인이 전화를 받지 않거나 다른 사람이 받는 경우 오류여부” 조사

붙임 : 1. 실적평가(내부 평가)의 각 지표별 평가 매뉴얼(순위 결정) 1부

2. 성과지표 배점(만점)에 따른 소방서 순위별 점수표 1부.

3. 성과평가 인사반영을 위한 소방령・경의 해당업무 1부.

4. 시민 만족도(외부 평가) 설문지(안) 4부  끝.

<붙임 1>

실적평가(내부평가)의 각 지표별 평가 매뉴얼

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
1. 소방행정 발전 기여도 평가 ( 5점)	○ 본부의 팀장급 이상자가 “소방 발전, 재난현장 대응, 본부 업무 협조 등이 우수”하다고 추천(정성 평가)하는 소방서 순위 - 본부 과장(센터소장, 학교장 포함) 및 본부 팀장 모두가 평가위원으로 평가위원 1인당 5개 소방서 추천 (1인이 같은 소방서 중복 추천 불가) ⇒ 추천을 많이 받은(득표를 많이 받은) 소방서 순으로 점수 부여
2. 119안전 센터 일과표 불시 점검 ( 3점)	○ 119안전센터 일과표에 집중 훈련시간(10:00∼11:20)을 설정하고, 집중 훈련시간 이행 여부를 불시 점검하여 소방서 순위 결정 - 점검할 특정기간을 설정하지 아니하고, 본부 담당자가 수시로 소방서별 119안전센터를 불시에 점검 - 100점 만점 부여 후 이행하는 경우 감점이 없고, 불이행하면 감점 처리 - 불시 훈련시간에는 야외 훈련(도상훈련 등 제외)을 해야하며, 현장출동을 하거나, 우천 시 곤란한 경우는 감점 처리 하지 않음
3. 특장차 조작훈련 및 장비유지 관리 평가 ( 7 점)	○ 상반기 : 특장차 조작훈련 평가 ( 매년 5월 중 실시) - 고가․굴절차, 펌프차 등 주요 특장소방차에 대하여 각 소방관서별 운전요원을 대상으로 무작위 추첨을 통해 선수선발, 조작능력을 평가하여 차종별 총 점수 고득점 순으로 순위 결정 (평가 후 소방서별 주요 지적사항 공개) ○ 하반기 : 장비유지관리 평가 ( 매년 9~10월 중 실시) - 각 기관별 보유 소방장비에 대해 기동장비, 진압․구조장비 등 7개 분야로 점검반을 편성하고 각 분야별 장비관리 실태 점검 - 7개 분야 총점이 높은 순으로 순위 결정
4. 소방차 운용능력 평가 ( 2 점)	○ 소방차운용사(전문) 자격자 확보율로 소방서 순위 결정 - 고가․굴절차 주 조작요원 수(총 6명)를 고려 10명 이상 “소방차운용사(전문) 자격 취득시 만점부여 - 10명 미만은 합격율(합격자/응시자)순으로 1점씩 차등점수 부여

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
5. 언론 홍보 실적 ( 5 점)	○ 다음 기존 매체에 홍보된 건수가 많은 순으로 순위 결정 (2점) - 공중파(kbs,mbc,sbs,ytn,ebs) / 종편(TV조선,mbn,jtbc,채널A) / 시사지(잡지) - 일간지(조선,중앙,동아,경향,한겨레,세계,서울,한국,국민,매경,문화,내일, 헤럴드,한국경제, 서울경제,파이낸셜,머니투데이,이데일리, 아시아투데이,아시아경제,연합뉴스) - 지역 신문 및 케이블방송 보도 : 4건을 중앙매체(공중파, 일간지 등)의 1건으로 산정(소수점 이하 절사)하되, 산정된 건이 5건을 넘는 경우 5건으로 간주 ※ 홍보된 건이 6건(지역 신문 등은 환산된 건)이 넘으면 만점으로 한다. ○ 신 매체(new-media)인 팔로우 증가수와 유튜브(자체 제작영상물 등록)의 조회수를 합산한 수가 많은 순으로 순위 결정 (3점) - 일정비율 (페이스북 좋아요 100건, 트위터 팔로워 100명, 유튜브 조 회수 300건 중 1개 이상) 만족시 만점
6. 대시민 안전교육 실적 ( 4 점)	○ 시민 소방안전교육 실시 인원 또는 횟수가 많은 순위 ① 소집 교육(인형극 포함) 교육 인원 및 횟수, 반기별 1,200명 또는 18회 이상은 동일 인원(만점)으로 한다. ② 야외 체험 행사 횟수, 반기별 4회 이상은 동일 횟수(만점)로 한다. ③ 안전체험교실 교육 인원 또는 횟수, 반기별 2,700명 또는 72회 이상은 동일 인원 및 횟수(만점)으로 한다. ④ 이동안전체험차량 체험 인원 또는 운영횟수, 반기별 900명 또는 6회 이상은 동일 인원 및 횟수(만점)으로 한다. ⑤ 출장 교육 인원 수. 반기별 6,200명 이상 또는 60회 이상은 동일 인원 및 횟수(만점)으로 한다. ⇒ 시민 소방안전교육 실시 인원 및 횟수(위의 ①∼⑤ 합산)가 많은 순으로 소방서 순위 결정

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
7. 차고탈출 시간 ( 12점)	○ 재난 출동 시 차량의 최초 시속 변경 소요 시간 순위 - 소방서별 시간 계산 : 전 출동차량 소요시간/출동 대수(소수점 둘째자리 반올림) → 서울종합방재센터 차고탈출 통계자료로 산정 ⇒ 평균 소요시간이 짧은 순으로 소방서 순위를 결정하되, 1～5위는 1위로, 6～10위는 6위로, 11～15위는 11등, 16위 이하는 16위로 하여 배점표(붙임 4)에 의거 최종 점수 부여
8. 현장대응 평가 ( 13 점)	○ 출동대의 재난현장 활동 및 상황관리를 매월 평가하여 소방서 순위 결정 - 재난현장 5분내 도착률, SNS상황전파 등 “현장대응 평가방법(첨부)”에 의하여 매월 실시 후 그 결과를 합산하여 순위 결정 ※ 매월 평가결과는 공개
9. 긴급구조 통제단 가동 ( 4 점)	○ 재난현장 긴급구조통제단 가동 적절성 평가 - 각 소방서별 일반점수에 , 재난 발생시 긴급통제단을 가동할 경우 가동 건수당 20점 부여 - 긴급구조통제단 가동된 건수 각각에 대하여 운영 미숙 발생시 감점 ・본부 현장대응평가 지침에 의하여 감점 처리 ・성과평가 득점을 위해 통제단 비적절 가동시 30점 감점 - 고득점 순으로 소방서 순위 결정

성과지표

평가 방법 (매뉴얼)

10. 화재 사망률 저감

( 6 점)

○ 화재인명피해 저감 목표인원 달성 및 사망자 미보고 감점에 의한 점수 순위

- 최근 10년간 평균사망자 50%를 저감 목표 : 목표 초과 인원이 없는 경우 만점(100점)으로 하고, 목표인원 초과 1명당 10점 감점

	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북
저감목표	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
최근 10년간 평균사망자	1.6	2.3	2.7	0.9	1.4	1.7	2.3	1.9	2.9	2.0	1.6	1.4	1.3	1.5	2.1	1.0	1.7	0.9	1.3	1.9	0.8	1.3	1.7

※ 산정제외 : 방화 및 사고사(교통사고, 폭발, 감전사, 기타)

※ 소방방재청 방호조사과-783「화재발생현황 통계관리 개선방안」의

화재발생 통계관리 구분 및 운영의 3항(기타 관리대상) 기준으로 변경

- 화재 사망자 발생 시 5일 이내 「사망자발생분석보고서」 미보고시 1명 당 7점 감점

- 화재 발화 후 72시간 내 사망자 누락시 1명당 감점 15점

11. 차량동태 및 재난영상

송출시스템 활용도

( 2 점)

○ 구급차 출동시 MDT의 출동 진행 상황단계 (현장도착→이송중→병원도착→귀소중) 조작을 활용한 비율(MDT조작/구급출동건수)이 높은 순으로 순위 결정(단, MDT조작율 95% 이상은 만점)

- 환자 이송 시 : 4단계 중 최소 3회(단계) 이상 버튼 조작 시 인정

- 환자 미이송시 : 4단계 중 최소 2회(단계) 이상 버튼 조작 시 인정

○ 현장재난 영상정보 송출 비율(재난 영상을 방재센터로 송출한 건수/ 지휘차 출동건수)이 우수한 순으로 순위 결정

- 송출 비율이 40%이상이면 만점(100점), 39～30%는 95점, 29～25%는 85점, 24～20%는 70점, 19～15%는 60점, 14～10%는 50점, 10%이하는 20점

- 대형재난(1호 출동 이상)에 대한 영상 미송출시 1건당 감점 40점

※ 영상 송출 인정 : 저장영상정보 중 화면에 대상물 인지 3분이상인 경우

⇒ “구급차 MDT 조작” 순위와 “재난영상 송출” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
12. 소방활동 정보카드 일치 점검 ( 4 점)	○ 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물(특급․1급․2급) 중 각 소방서별 50개를 무작위 선정하여 현지실사 확인, 소방활동 정보카드 입력내용과 실제 소방 대상물과 비교 후 일치성을 평가표에 의하여 평가(고득점 순으로 순위결정) - 평가반 구성 및 점검 계획 : 별도 수립 추진 - 평 가 표 : 일반현황, 층별구조, 소방활동 및 화재진압대책 등으로 구성 (100점 만점)
13. 의용 소방대 재난현장 활동 및 봉사 활동 ( 6 점)	○ 재난현장 활동에 참여한 인원비율(총 동원인원/정원)이 많은 순으로 순위 결정 ○ 사회적 약자 등 대시민 봉사활동에 건수가 많은 순으로 순위 결정 (※ 건수는 5인 이상이 참여한 봉사 활동의 횟수임) ⇒ “재난현장 활동” 순위 50%와 “대시민 봉사활동” 순위 50%의 비율로 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정 ※ 인원수 인정기준 : 수당 지급 결재 공문 및 개인별 마일리지 실적
14. 긴급구조 통제단 불시훈련 및 긴급구조 종합훈련 ( 7 점)	○ 상반기(4점) : 긴급구조통제단 불시 훈련 - 재난대응과(구조대책팀)의 긴급구조통제단 불시훈련 평가표에 의하여 점수 부여, 고득점 순으로 순위 결정 ( 매년 상반기 중 실시) ○ 하반기(4점) : 긴급구조 종합훈련 평가 - 재난대응과(구조대책팀)의 긴급구조 종합훈련 평가표에 의하여 점수 부여, 고득점 순으로 순위 결정 ( 매년 하반기 중 실시)

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
15. 중증 응급환자 처치 및 소생율 향상 ( 6 점)	○ 중증응급환자 이송에 대한 재이송율(재이송건수/이송건수)이 낮은 순으로 순위결정 ○ 중증응급환자(정맥로확보·약물투여·전문기도유지술·소생술 유보중단) 이송에 대한 의료 지도율(의료지도를 받은 건수/이송건수)이 높은 순으로 순위 결정 ○ 하트세이버 수여율(하트세이버 수여건수 / 구급대 수)이 우수한 순으로 소방서 순위 결정 ⇒ “중증응급환자 대처 적절성 평가” 순위와 “직접의료지도 적절성 평가” 순위와 “하트세이버 수여율” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정
16. 시민 CPR서포터즈 활성화 ( 2 점)	○ 시민 CPR서포터즈 등록 관리 인원 수 - 시민 중 심폐소생술 교육을 수료한 자로써 CPR서포터즈에 등록한 인원이 많은 수(300명 이상은 만점, 즉 1등으로 한다) ※ CPR서포터즈에 등록 인원의 기준 : 개인정보 제공 동의서를 작성하고 구조구급활동정보시스템에 등록하여 관리되는 인원
17. 일반주택 기초소방시설 자율 설치 ( 3 점)	○ 일반주택의 기초소방시설 설치 실적이 많은 순위 결정 - 감지기와 소화기가 같이 설치된 가구만 인정(기존에 감지기와 소화기 중 하나만 설치된 대상에 나머지 하나를 설치한 가구도 인정)하되,본부 예산으로 보급한 대상은 제외 ※ 설치된 주택의 주소, 명단, 전화번호는 제출되어야 인정 - 30세대 이상 설치한 소방서는 만점(1위)으로 한다. ○ 일반주택 소방시설 관련 언론 매체에 홍보된 건수가 많은 순으로 순위 결정 - 평가지표 “4. 언론 홍보실적”의 기존매체 홍보에 의한 건수로 산정 - 언론 홍보 건수가 3건 이상이면 만점(1위)로 한다. ※ 본 건수에 산입된 건수는 평가지표 “4. 언론홍보실적”에 제외된다. ⇒ “설치 실적” 순위 60%와 “홍보 실적” 순위 40%의 비율로 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정

성과지표

평가 방법 (매뉴얼)

18. 가스사고

예방활동

( 1 점)

○ 가스사고 예방활동 실적에 따른 점수부여 순위결정

- 굴착공사장 순회점검 실적수가 많은 순으로 순위를 결정하되 90건 이상인 경우 만점으로 한다. 단, 굴착공사장내 사고(화재, 구조 등) 발생1건당 순회점검 20건을 감한다.

※ 대상 : 서울시 도로굴착복구시스템에 공시된 굴착공사장

19. 각종 경연대회

( 8 점)

○ 상반기(8점) :  다음의 5개 대회의 순위를 아래 비율로 합산하여 순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정

소방기술 경연대회 (25%)	□ 종목 : 속도방수, 최강소방관, 심폐소생술 등 → 화재진압, 구조, 구급분야 점수를 합산하여 순위 결정
소방전술 경연대회 (45%)	□ 화재진압 4인조법(완성도, 안전성)을 평가하는 대회로 평가 점수가 높은 순으로 순위결정 ※ 소방서별 선수 선발은 본부에서 대회 직전에 임의 지정
겨울철 소방 안전대책 (15%)	□ 겨울철 소방안전대책 종합평가(세부 지표별 절대평가로 점수 부여 후 총점 합산)에 따른 소방서 순위
안전교육담당 강의경연 (10%)	□ 안전교육을 주제로 강의 재현(5분 내외)하여 강의스킬을 평가하는 대회로 평가점수가 높은 순으로 순위 결정
정보지식인 대회 (5%)	□ 정보화 종합지식․정책역량 및 IT퀴즈 등을 평가하여 취득한 점수가 높은 순으로 순위결정

○ 하반기(8점) : 다음의 5개 대회의 순위를 아래 비율로 합산하여 순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정

위험예지훈련 경연대회 (30%)	□ 지휘능력, 4 Round법 활용도, 팀워크 등 위험예지훈련 평가, 평가 점수가 높은 순으로 순위 결정
소방시설 작동 경연대회 (35%)	□ 소방점검기구 활용발표 및 소방시설 측정 시범을 평가하여 평가 점수가 높은 순으로 순위 결정
안전관리 모범사업장 인증 (10%)	□ 안전관리 모범사업장 현장평가 및 발표회를 통하여 평가 점수가 높은 순으로 순위 결정
화재조사․감식 경연대회 (15%)	□ 화재조사 및 감식 관련 연구논문 심사를 통하여 심사 점수가 높은 순으로 순위 결정
장비개발 경연대회 (10%)	□ 장비개발 심사를 통하여 심사 점수가 높은 순으로 순위 결정

※ 각 대회 순위 16위 이하는 모두 16위로 본다.(16위 까지만 순위 반영)

<참고>

현장대응 평가 방법(메뉴얼)

항 목	평가대상	점수	평가주기	평가 기준
5분내도착	발생후 5분내 도착	+ 1점	월1회 (서별)	월별 각 소방서별 샘플로 1건씩 확인, 출동지령시간부터 현장개시까지(선착대 기준) ※ 임무부여, 방수개시 등 활동개시 무전녹취 확인
SNS상황 전파 (최초발송)	발생후 30분이후 발송	-1점	서별 모든 평가대상 합산후 평균	[대상] 피해액 500만 이상 또는 인명피해 화재. 단, 명백히 상황이 단순하다고 판단되어지는 것은 제외 인명구조 3명이상, 시장단 보고대상 재난 SNS는 상황판 촬영후 발송된 것으로 기준 ※ 매일아침 일일상황보고서로 판단 ※ 추가 정밀조사로 피해액 증가시 제외
	발생, 40분이후 발송	-2점
	발생, 50분이후 발송	5점
	미 발송 및 60분이후	-10점
	게시판 작성 정도	0~-3점
	중간발송 등 충실도	+ 1점
운영일지 작성	미제출(1건당)	– 3점	모든 평가대상 평균	※ SNS 상황전파 대상에 한함.
	내용부실(1건당)	-0.1~ -0.5점
언론브리핑	1시간이내 미실시	-1점	현장확인시	※ 현장에 기자가 있는 경우 확인시
현장통제선	미설치	-1점	현장확인시	- 소방안전지도 및 현장방문확인 ※ 각 소방서별 월 1건씩 샘플확인
지원기관 활동내용	미기록	-2점	모든 평가대상	- 상황판 작성내용 및 운영일지로 확인
현장활동 부실대응 언론노출(1건당)		-5점	1건당	※ 구조실패, 연소저지실패, 혼란야기 등
질식사망자 현장방치 (1명당)		-5점	1건당	본부 화재조사팀 보고자료로 활용
소방안전지도 내용 불일치(1건당)		-1점	월1회 확인	월별 샘플 1개씩 무선녹취록으로 확인 ※현장지휘내용과 소방안전지도내용과 일치여부
현장대응결과 민원발생(1건당)		-5점	발생시	감사반 조사팀 자료로 활용
상황전담반 직원 미 활동(1명당)		-1점	확인시	불시로 수시확인
재난대응 작전회의		-2점	모든 평가대상 평균	전술검토회의 또는 동영상분석회의 ※ 실시결과 미통보(건당 1점)
				방어검토회의(화재・구조) ※계획 및 결과 미통보(건당 1점)
※ 기타 본부간부진이 소방안전지도 및 현장확인시 SOP준수 양호 의견제시		+ 3점	현장 확인시	본부 소방령 이상 판단

□ 평가기준 → 평가 결과는 매월 공개

가. 23개 소방서별 100점 부여후 감점 및 가점 중심으로 매월평가

나. 매월 평가 점수를 합산하여 높은 순으로 순위를 부여하되, 활동이 전혀 없는 소방서는 전체 소방서 순위에서 16위 이하 부여