문서번호	마을공동체담당관-4454
결재일자	2015.5.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	마을기획팀장	마을공동체담당관		서울혁신기획관
협 조
	마을사업팀장

마곡, 내곡, 위례지구

아파트공동체 활성화 시범사업 추진계획

서울혁신기획관

(마을공동체담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

마곡, 내곡, 위례지구

아파트공동체 활성화 시범사업 추진계획

지구별 마을공동체 형성 정도에 따라 활성화 지원사업을 단계적으로 실시하여 서울의 대표적인 아파트공동체 활성화 지구로 성장, 확산시키고자 함

Ⅰ		추진경과

□ 시장님 요청(‘14.12.12 지역공동체 현장시장실 후속보고회시)

○ 마곡, 내곡, 위례지구는 주민들이 지역문제에 관심이 많고, 적극적이며, 30~40대 젊은 층을 주류로 공동체 활동이 활발한 곳

○ 주민협의체가 요구하는 민원해결을 넘어서 강화된 공동체의식을 승화시켜, 대표적인 마을공동체로 이어갈 수 있도록 지원

□ 메모보고

○ 추진계획 보고(‘14.12.31)

- 다양한 아파트 마을공동체 활동사례 중 성공모델인 구로구 천왕지구(6개 단지 3,562세대, 11년 입주)를 추진대상 아파트 지구의 상황에 따라 적용

<아파트 지구별 규모 및 입주현황>

구 분		마 곡	내 곡	위 례
지구규모		15개단지 12,015세대	7개 단지 4,642세대	13개 단지 13,468세대
입주현황	세대수	9개단지 6,730세대	5개 단지 2,980세대	2개 단지 2,949세대
	입주일	`14.6월	`13.10~‘15.1월	`13.12월

-  행정협의체 운영 및 구별 협력 가능한 민간지원조직 발굴 등 추진

○ 추진방향 보고(‘15.4.3)

- 지구별 마을공동체 형성 현황 및 향후 지원사업의 추진방향

Ⅱ		추진현황

□ 현장 간담회 등 개최

○ 3개 지구 전체회의(1차 1.13, 2차 3.5)

- 서울시의 3개 지구 아파트공동체 활성화에 대한 추진의지 설명 및 자치구의 협조 요청

- 지구별 성장지원 방안 마련을 위한 집중토론

- 3개 지구 자치구 및 자치구생태계사업단, sh공사, 마을공동체종합지원센터,        서울시 공동주택과 참여

○ 지구별 현장 간담회 : 마곡(2.5), 내곡(2.9), 위례(2.11)

- 지구별 상황에 대한 정확한 파악을 위한 주민모임 대표자들 간담회

- 지구별로 30여명의 주민들이 참여, 공동체활성화에 대한 많은 관심 표현

- 입주자대표회의, 작은도서관 운영자, sh공사, 자치구 및 자생단, 시 관계부서

○ 추진방안 마련 집중회의(1차 3.19, 2차 3.30, 3차 4.2)

- 지구별 상황에 맞는 성장지원 방안 마련을 위한 마을공동체종합지원센터와 마을공동체담당관 회의

○ 추진방안 자치구와 공유회의(마곡 4.8, 내곡․위례 4.9)

- 2차 메모보고 내용을 토대로 자치구의 추진의사 확인 및 향후 추진방안 논의

□ 지구별 마을공동체 형성현황

○ 마곡지구

- 입주단계부터 주민자치기구인 입주준비위원회를 구성하고 고등학교 유치 및 공사 하자보수 등 주요 현안 협의, 현장 시장실 운영 시 현안 발굴 및 대안을 제시하는 등 공동체 형성 움직임이 있었으나,

- 단지별로 운영되는 작은도서관의 자원봉사자와 SH공사 위탁운영업체 사이의 갈등, 입주자대표회의 구성과정에서 공동체활동을 주도적으로 하는 몇몇 주민과 일반주민간 대표성에 대한 갈등 및 분양세대와 임대세대의 갈등 등의 심화로 지구를 대표하는 신뢰받는 리더십이 보이고 있지 않은 상태임

○ 내곡지구

- 내곡지구 입주민 모임과 내곡맘카페 중심으로 아우디 정비공장 이전 등 현안에 적절히 대응하였고 두 커뮤니티가 연대하여 ‘내곡 행복만들기 추진본부’를 발족하였으나 아직은 지구 전체를 대표하는 리더십을 가지고 있지 않은 상태이고

- 이 지구 또한 분양과 임대 혼합단지로서 분양인과 임대인간 및 작은도서관 등 공간운영과 관련 주민간 갈등이 있음

○ 위례지구

- 22단지는 작은도서관을 중심으로 여러 개의 커뮤니티가 형성되어 가고 있고 입주자대표회의가 구심적인 역할을 하고 있지만

- 24단지의 경우에는 작은도서관 운영과 관련하여 보조사업자와 일반주민간의 갈등이 심하고 이 과정에서 입주자대표회의가 조정역할을 하지 못하고 있는 상태임

Ⅲ		지구별 마을공동체 활성화 추진계획

	< 추 진 방 향 >
▶ 지구별 상황에 맞춘 아파트공동체 활성화 모델 발굴 ▶ 섣부른 지원으로 내부의 갈등이 심화되지 않도록 섬세한 지원 ▶ 상황을 모니터하고 적절한 단계별 지원을 설계할 수 있는 전문가 투입 ▶ 자치구와 자치구 마을생태계사업단이 협업하여 추진

1		마곡지구

□ 추진방안

○ 기존의 주민 리더십을 보완할 수 있는 새로운 주민주체 발굴

○ 마을공동체에 대한 관심을 촉진하기 위한 씨앗모임 형성

○ 주민모임들의 장터, 축제, 협동조합 결성 등 공유경제 기반조성

□ 추진계획

○ 사업개요

구분	이웃만들기 사업	마을만들기 사업
지원자격	마곡M밸리 주민 3명 이상	마곡M밸리 커뮤니티 모임 또는 이웃만들기 참여 모임 3팀 이상
사업기간	‘14. 7~ 9월 (3개월)	‘14. 9. 1~ 11.30 (3개월)
지원건수	20건 내외	4건 내외
지원금액	60∽100만원/건	400~500만원/건

※ 이웃만들기와 마을만들기 사업을 조정‧관리할 전문PM 별도 운영

○ 이웃만들기 사업 시행계획

- 공모접수

□제안서 간소화 : 2페이지이내 작성

□소액 지원사업으로 자부담 10% 이상 미적용

□사업비목 간소화

- 심사선정 : 전문가심사위원(50%) + 제안자 참여심사(50%)

- 협약체결 및 보조금 교부

□별도 실행계획서 없이 제안서를 토대로 협약 체결

□협약서 간소화 : 내용간소화 및 대표제안자 1인 협약

□보조금 통장 및 체크카드는 사용하되 보조금결제시스템은 사용 안함

- 정산간소화 : 지출합계표에 의한 일괄정산, 영수증 및 증빙자료 첨부

※ 세부내용 2014년 이웃만들기사업 준용

○ 마을만들기 사업 시행계획

- 지원대상 : 장터, 축제, 협동조합 결성 등 공유경제 기반조성 사업

- 선정 및 보조금 교부 등의 절차와 기준은  ‘마을공동체사업 지원절차 및

보조금 집행기준’ 적용

○ 전문 PM 운영

- 역    할 : 마곡M밸리 마을공동체 활성화를 위한 주민모임 발굴과 육성을 기본업무로 하고 일상 주민자원조사와 연결을 통한 네트워킹과 상담, 모니터링을 진행하여 사업진행의 체계적 관리

- 운영기간 : ‘15.6.1~12.31(7개월)

- 운영기관 : 강서구 마을생태계조성 사업단

- 활 동 비 : ‘마을공동체사업 지원절차 및 보조금 집행기준’에 따라 활동비

(80,000원/일) 지급

○ 추진체계

- 서울시 : 추진계획 수립 및 예산지원

- 강서구 : 사업자선정 및 협약체결

- 강서구 마을생태계 조성사업단 : PM운영 및 교육․컨설팅 제공

○ 소요예산 : 58,000천원

구 분	세부항목	소요액
합 계		58,000
이웃만들기	소계	26,000
	교육 및 컨설팅비 등 운영비	6,000
	선정모임 지원비	20,000
마을만들기	소계	22,000
	교육 및 컨설팅비 등 운영비	2,000
	선정모임 지원비	20,000
전문 PM 활동비	활동기간 7개월(5.15~12.15)	10,000

□ 추진일정

구 분		사업 설명회	➡	공모접수	➡	심사선정	➡	선정자 교육	➡	사업시행
이웃만들기		5.30		6.12		6.19		6.22		7.1
마을만들기		5.30		8.20		8.25		8.27		9.5

2		내곡‧위례지구

□ 추진방안

○ 마을공동체 이해, 갈등관리, 현장탐방 등 교육으로 주민 리더십 형성 파악

○ 지구내 형성된 주민 리더십 및 커뮤니티 정도에 따른 사업유형 결정, 지원

□ 추진계획

내곡지구

○ 교육일정 : 2015.6.10~7.15. 매주 수요일 6강

○ 교육장소 : 단지 내 커뮤니티 공간

○ 교육대상 : 내곡지구 입주민 50여명/강좌

○ 세부 교육프로그램(※실제 프로그램 운영과정에서 변동될 수 있음)

일 정	주 제	시 간	교육구성 및 핵심 내용
1강 (6.10)	마을공동체 구축	10:00~12:00	[특강] 지역공동체(거버넌스) 개념과 구축방안
			[특강] 마을만들기 특화사업의 유형제시
2강 (6.17)	친환경 마을	10:00~12:00	[특강] 친환경마을 조성하기
			[워크숍] EM발효액을 이용한 천연비누만들기
３강 (6.24)	책 읽는 마을	10:00~12:00	[특강] 주민 조성 작은도서관 우수사례 - 금천구 은행나무 어린이도서관 사례공유
			[특강] 우리아이 독서지도, 이렇게 해보자
４강 (7.1)	텃밭일구는 마을	10:00~12:00	[특강] 도시농업과 옥상텃밭
			[워크숍] 상자텃밭 만들기
５강 (7.8)	함께 키우는 마을만들기	10:00~12:00	[특강] 아이를 함께키우는 마을만들기
			[사례] 육아품앗이 우수사례 공유
６강 (7.15)	나누는 마을	10:00~12:00	[특강] 녹색장터 및 나눔장터 조성
			[사례] 자원봉사활동을 통한 마을문제 해결

○ 소요예산 : 6,000천원

구 분	세부항목	소요액
합 계		6,000
이웃을 연결하는 마을학교 운영	소계	5,000
	강사비	2,500
	홍보비 등 운영비	1,500
	입주자/임차인 대표 간담회	1,000
업무진행비	자치구 마을생태계조성 사업단 활동지원	1,000

위례지구

○ 집단교육(2015. 6. 20(토), 송례중학교 강당)

- 교육대상 : 위례신도시 주민 100여명

- 교육내용 : 인문학강의 및 마을공동체 교육 홍보

□ 마을학교 홍보 및 신청안내(30분)

□ 마을공동체에 대한 인식 전환 특강(90분)

○ 일상을 함께하는 마을학교 운영(2015.6.25~7.16. 매주 목요일)

- 대    상 : 위례신도시 주민 40여명/강좌

- 세부 교육프로그램(※실제 프로그램 운영과정에서 변동될 수 있음)

일 정	주 제	시 간	교육구성 및 핵심 내용
1강 (6.25)	마을공동체 시작하기	10:00~11:30	[특강] 마을공동체의 이해
		11:30~12:30	[워크숍] 커뮤니케이션 워크숍
2강 (7.2)	마을과 놀이	10:00~11:30	[특강] 아이와 놀이 그리고 마을
		11:30~12:30	[사례] 산.별.아
3강 (7.9)	마을과 커뮤니티 공간	10:00~11:30	[특강] 커뮤니티 공간
		11:30~12:30	[사례] 강일동 우수사례 아파트공동체
4강 (7.16)	마을과 아나바다 장터	10:00~11:30	[특강] 아나바다장터 즐기기
		11:30~12:30	[사례] 목동아파트 사례

○ 소요예산 : 9,000천원

구 분	세부항목	소요액
합 계		9,000
집단교육	소계	4,000
	강사비	2,500
	홍보비 등 운영비	1,500
일상을 함께하는 마을학교 운영	소계	4,000
	강사비	2,000
	홍보비 등 운영비	1,000
	입주자/임차인 대표 간담회	1,000
업무진행비	자치구 마을생태계조성 사업단 활동지원	1,000

□ 추진체계

○ 서울시 : 추진계획 수립 및 예산지원

○ 자치구 : 세부교육계획 수립

○ 마을생태계 조성사업단 : 교육프로그램 운영

Ⅳ		향후계획

□ 마곡지구

○ ‘15년 이웃만들기와 공유경제기반 조성사업 추진결과를 바탕으로 소비자협동조합 등 마을경제 활성화사업 추진

□ 내곡, 위례지구

○ 6~7월 교육을 실시한 결과 공동체 형성정도에 따라 추가교육 또는 마곡지구와 같은 이웃만들기 사업 또는 여러 주민모임들의 장터, 축제, 협동조합 결성 등 공유경제 기반조성사업 추진

Ⅴ		행정사황

□ 사업비 확보

○ 총사업비 : 73,000천원(마곡 58,000, 내곡 6,000, 위례 9,000)

○ 예산과목

- 주민주도마을공동체 회복지원, 주민공동체활동지원, 자치단체경상보조금, 자치구특화사업비(50백만원), 주민공동체활동지원(23백만원)

□ 사업과정 모니터링

○ 마을공동체종합지원센터(마을생태계팀)에서 사업 추진 전 과정

모니터링 후 이후 지원사업에 대한 의견 제출

□ 향후일정

○ 아파트공동체 활성화 추진계획 수립, 통보 : ‘15. 5.12

○ 지구별 사업실시 : ‘15.6월~

○ 사업 추진결과 보고 : 사업종료 후 1개월 이내

- 내곡․위례지구(8월), 마곡지구 1단계(10월), 2단계(12월)

○ ‘16년 이후 사업계획 수립 : ’16.1월