시민안전파수꾼 조직화 방안

서울특별시

(안전지원과)

시민안전파수꾼 조직화 방안

시민사회 일원으로 재난 등 위기상황에서 자신을 보호하고 남을 도울 수 있는 기본 소양을 갖춘 시민안전파수꾼을 조직화하기 위함

□ 추진배경

○ 재난현장 인근 시민의 초기대응이 재난확산 여부에 결정적인 역할을 하는 사례가 많아져 관의 대응력 도착 전 시민의 자율대응 중요성 대두

○ 최근 재난환경은 관(官)의 대응만으로 피해주민의 구조ㆍ피난 등에 한계가 있어 주민자신이 상호활동체계를 구축, 시민협업 필요성 증대

ㆍ1987. 미국 LA에서 “재난대응 주민봉사조직”이 응급처치 등 교육을 받고,

재난발생 시 구조ㆍ구급활동 지원

ㆍ1995.1.17. 고베대지진 시 도로 및 통신시설 마비로 인해 관 행정력이 도달

하기 전, 지역주민들에 의한 자율적 구조활동이 이루어짐(72%)

□ 추진방향

○ 위기상황에서 시민 스스로 실천할 수 있는 힘을 길러주는 방향으로 추진

발생		인지		상황판단(의사결정)	상황판단 요소(조건․지식․심리) 극복 및 배려(시민의식 함양)	올바른 행동

- 서울시민에게 초기대응교육 기본 8시간 교육으로 파수꾼 양성

○ 교육이수자 중심(통반장 ․ 대학 ․ 봉사단체 및 직장단위)으로 주민자율 위기대응 커뮤니티 구축, 재난 시에 자율적 초기대응활동에 참여

□ 추진성과

○ (’15)서울시 10대 뉴스 1위, (’17) 국민이 선택한 서울의 5대 혁신정책

□ 추진실적 : 112,397명 양성(’19. 12. 31. 기준)

2015년도	2016년도	2017년도	2018년도	2019년도
10,380	30,189	30,149	30,145	11,534

□ 시민안전파수꾼 활동현황

○ 10만 시민안전파수꾼 발대식(’16.5.16. / 여의도공원 / 파수꾼 1천명, 서울시장)

○ 함께 서울 정책박람회 참석 : 2015년도 ~ 2017년도

○ 『시민안전파수꾼 협회』 비영리단체 등록 및 발족(’15.3.21.) / 500여명

○ 시민안전파수꾼 양성 및 운영에 관한 조례(’17.7.13.), 시행규칙 공포(’18.5.17)

○ 관ㆍ학 연계 교양과목 개성 및 대학생 파수꾼 양성 : 6개 대학 2,869명

○ 시민안전파수꾼 제2기 출범식(’18.11.20. / 서울시 다목적홀)

○ 시민안전아카데미(6회) 및 시민안전파수꾼 청년 애드보케드(2기) 운영

○ 다중이용시설 등 합동훈련 실시 : 숭실대학교 등 221개소 582명 참여

□ 시민안전파수꾼 현 실태

○ 폭발적인 양적 성장 이후 내실화를 기해야 할 시기 도래

○ 파수꾼으로 양성 된 이후 파수꾼으로서의 정체성 인식 부족

○ 감염병 및 재난 발생 시 적극적인 대응활동을 위한 관리체계 미 구축

⇒ 시민안전파수꾼 조직화 필요성 대두

□ 시민안전파수꾼 조직화 추진일정

①활동의지 파악 (1차, 2차)	⇒	②조직화(1단계) (수석파수꾼 지정)	⇒	③조직화(2단계) (소방서별 조직)	⇒	④간 담 회 (파수꾼&본부장님)
5. 13. ~ 6. 10.		6. 5.(금) 한		7월 한		6. 26.(한)

⇒	⑤발 대 식 (소방서별)	⇒	⑥다짐대회 (안전체험한마당)	⇒	⑦조례 개정 (조직구성 근거)
	8월중		9. 26.(토)		10월 이후

① 활동의지 파악 : (1차) 모바일 설문 → (2차) 직접전화를 통한 설문

② 조직화 1단계: 파수꾼협회 회원으로 한 각 소방서별 “수석파수꾼”(가칭) 지정

③ 조직화 2단계: 파수꾼 활동의지 표명자 위주로 소방서별 조직 및 발대

④ 수석파수꾼 & 본부장님 간담회: 위촉장 전달, 조직화 추진 애로사항 등 청취

⑤ 발대식: 각 소방서별로 자체 발대식 개최

⑥ 네트워크 커뮤니티 구축 후 재난정보수신 및 재난 시 적극적 활동 독려