황사 현장조치 행동매뉴얼

2015. 4.

기후환경본부

(대기관리과)

목    차

제 1 장  일반사항	1

제1절  일반사항	2

1. 매뉴얼 목적	2

2. 적용범위	2

3. 관련법규	2

4. 용어의 정의	3

제2절  재난발생 현황	4

제3절  환경부의 재난사태 선포기준	4

제 2 장  위기유형 및 경보	5

제1절 위기의 유형	6

제2절 위기 경보	7

1. 위기경보수준	7

2. 위기경보 발령절차	9

제 3 장  위기관리 기본방향	12

제1절 기본방향	13

제2절 방 침	13

제3절 위기관리 조직체계	14

1. 대응체계도	14

2. 재난안전대책본부의 조직	17

3. 재난안전대책본부의 기능	17

4. 단계별 실무반 편성 및 임무	18

5. 단계별 비상근무 인원	19

제 4 장  단계별 표준행동요령	20

제1절  예방단계	21

1. 재난 감시․경보 시스템 구축	21

2. 황사발원지 대책	21

3. 대기질 관리	22

4. 시민행동요령 홍보	22

5. 도로청소계획 수립	22

6. 공공 및 민간분야 환기설비 개선 추진	23

7. 교육 및 훈련계획	23

8. 부서별 임무	24

제2절  대비단계	25

1. 황사감시시스템 운영	25

2. 황사 예특보제 지원을 위한 대기오염측정망 운영관리	25

3. 황사 예경보시스템 점검	26

4. 재난 발생시 기능부서별 임무수행 준비	26

5. 부서별 임무	27

제3절  대응단계	28

1. 정보 입수 및 정보 제공․전파	28

2. 재난안전대책본부 가동	29

3. 긴급 구호 실시	30

4. 대시민 홍보 시행	31

5. 비산먼지 저감대책 시행	31

6. 황사피해저감대책 시행	31

7. 부서별 임무	32

제4절  복구단계	34

1. 대기오염 측정망 일제 점검	34

2. 물청소를 통한 황사 재비산 방지	34

3. 피해현황 파악 및 복구 지원	34

4. 부서별 임무	35

제 5 장  예상 시나리오	37

제1절  황사주의보	38

제2절  황사경보	40

제3절  매우짙은황사 24시간 이상 지속	42

제4절  재난사태선포	44

제 6 장  시민행동요령	48

제1절  필요성	49

제2절  황사시 시민행동요령	49

제 7 장  간부 지휘 카드	54

1. 황사위기관리 지휘 카드(시장)	55

2. 황사위기관리 지휘 카드(본부장)	57

붙임문서	59

1. 황사재난안전대책본부 근무조 현황	60

2. 황사상황실 근무조 현황	62

3. 황사 예․경보 전파 대상	63

4. 황사 예․경보 팩스 수신자 목록	64

5. 황사 발생시 피해 예방 및 조치실적 보고 서식(구→시)	73

6. 황사 대비 비상근무 상황 보고서식(구→시)	74

7. 황사상황 발생에 따른 추진사항 및 피해발생 조치사항	75

8. 황사경보 예문	76

9. 황사상황실 운영일지	82

10. 황사경보 관련 SNS 예문	81

11. 서울시 위기관리를 위한 SNS 활용 시민소통지침	83

12. 황사마스크 현황	95

【 개정현황표 】

개정일시	주요 개정사항	개정사유	협의기관	주무관	과장	본부장
2009.7.	주요 현황, 부서명, 황사경보발령, 발령부서 변경 보완 등	2009년 개정		정연구	이인근	김기춘
2010.6.	위기경보수준, 위기대응 조치 및 절차	전문가 지적사항 반영 등		김기조	이인근	권혁소
2010.9	연락망 상황반 편성 관련부서명칭	인사발령 및 조직개편		김기조	정헌재	권혁소
2011.1.	연락망 상황반 편성	인사발령, 보완발전		김기조	김현식	정연찬
2011.5.	전부개정	표준매뉴얼 개정	관련부서 전부	김기조	김현식	정연찬
2011.6	교육계획, 구호계획, 홍보 계획 보완	재난총괄부서 지적사항 반영		김기조	김현식	정연찬
2011.11	재난상황 보고․ 전파체계 및 자치구 상호간 협력체계 구축보완	재난총괄부서 지적사항 반영 인사발령		서점숙	김현식	정연찬
2012.2	연락망, 상황반 편성 관련부서 명칭	인사발령 및 조직개편		서점숙	김현식	임옥기
2013.1	연락망, 상황반 편성 관련부서 명칭	인사발령 및 조직개편		서점숙	김현식	임옥기
2013.3	연락망, 상황반 편성 관련부서 명칭	인사발령 및 조직개편		고덕현	김현식	임옥기
2013.12	재난 및 안전관리 기본조례 추가, SNS 활용 시민소통 지침 추가	재난총괄부서 지적사항 반영		고덕현	강희은	임옥기
2014.3	연락망, 상황반 편성 황사 예․경보제 보완	인사발령 및 조직개편, 내용 보완		김봉철	최영수	장혁재
2015.4	연락망, 상황반 편성 황사 예․경보제 보완	인사발령 및 조직개편, 내용 보완		추준호	강희은	장혁재

제Ⅰ장  일반사항

제1절 일반사항

1. 매뉴얼의 목적

이 매뉴얼은 중국 또는 몽골의 사막지역에서 발생된 황사가 서울로 유입되어 대기중 미세먼지 농도가 매우 높아지는 현상이 발생하여 시민의 재산이나 건강상의 피해가 예상되거나 발생하였을 때 효과적으로 대응하여 그 피해를 최소화하기 위한 서울특별시의 위기관리체계를 구축․시행하고자 한다.

2. 적용 범위

가. 황사로 인한 재난 발생시 위기관리 업무 수행과 관련되는 서울특별시 황사상황실 운영과 서울특별시 재난안전대책본부, 관련부서, 서울시 산하 각 자치구에 적용한다.

나. 중국 또는 몽골지역에서 발생된 황사가 의한 자연재난에 대해 시민의 건강 및 재산피해를 줄이기 위하여 행하는 제반활동에 적용한다.

다. 각종 사고, 자연현상 등으로 대기 중 미세먼지농도가 높아져 인명 피해 및 대규모 재산 피해가 발생되거나 예상되어 서울시 차원의 조치가 필요한 상황에 적용한다.

3. 관련 법규

가. 재난 및 안전관리 기본법 제24조(안전관리계획의 수립)

나. 대기환경보전법 제13조~제15조(황사피해방지 종합대책 수립 등)

다. 기상법 제11조(관측결과 등의 발표), 제13조(일반인을 위한 예보 및 특보)

라. 국가위기관리기본지침(대통령령 제229호)

마. 서울특별시 미세먼지 예보 및 경보에 관한 조례 제8조

바. 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례

4. 용어의 정의

가. 매뉴얼 관련 용어

용 어	내 용
황사 (黃砂 : Asian dust)	중국 또는 몽골의 건조·황토지대에서 바람에 날려 올라간 미세한 모래먼지가 대기 중에 퍼져서 하늘을 덮었다가 서서히 강하하는 현상 또는 강하하는 흙먼지로서 3~5월에 많이 발생하며 때로는 상공의 강한 서풍을 타고 한국을 거쳐 일본·태평양·북아메리카까지도 이동함.
미세먼지	대기중 부유하는 입자상물질 중에서 지름이 10㎛이하의 것을 말하며, 농도의 단위는 ㎍/㎥임.
황사예보	○ 옅은황사 : 미세먼지 농도가 400㎍/㎥ 미만인 황사 ○ 짙은황사 : 미세먼지 농도가 400㎍/㎥ 이상 800㎍/㎥미만인 황사 ○ 매우짙은황사 : 미세먼지 농도가 800㎍/㎥이상인 황사 ※ 예비단계 : 시간당 평균 170㎍/㎥이상 2시간 지속시
황사특보	○ 황사주의보 : 황사로 인하여 미세먼지 농도가 400㎍/㎥이상으로 2시간이상 지속될 것으로 예상되는 때 발령 ○ 황사경보 : 황사로 인하여 미세먼지 농도가 800㎍/㎥이상의 2시간이상 지속될 것으로 예상되는 때 발령

나. 위기관리활동

구 분	정 의	주 요 내 용
예 방	위기요인을 사전에 제거하거나 감소시킴으로써 위기발생 자체를 억제하거나 방지하기 위한 일련의 활동	∘ 중국, 몽골의 사막화 방지를 위한 국내․외 유관기관과의 공조 ∘ 황사 재난관리종합계획 수립 ∘ 황사 감시 및 경보시스템 구축 ∘ 대기질 개선정책 및 사업 시행
대 비	위기상황 하에서 수행해야 할 제반사항을 사전에 계획․준비, 교육(훈련)함으로써 위기대응능력을 제고시키고, 위기발생시 즉각 대응태세를 강화시켜 나가는 일련의 활동	∘ 황사 정보 획득시스템 가동 ∘ 대기오염측정망 운영 ∘ 황사 예경보 시스템 점검 ∘ 기능부서별 업무수행 준비
대 응	위기발생시 서울시의 자원과 역량을 효율적으로 활용하고, 신속하게 대처함으로써 피해를 최소화하며, 2차 위기발생 가능성을 감소시키는 일련의 활동	∘ 황사 재난정보 수집 및 전파 ∘ 재난안전대책본부 가동 ∘ 긴급구호 실시 ∘ 대시민 홍보 ∘ 비산먼지 발생 억제대책 시행
복 구	위기로 인해 발생한 피해를 위기 이전의 상태로 회복시키고, 평가 등에 의한 제도개선과 운영체계 보완을 통해 재발을 방지하며, 위기관리 능력을 보완하는 일련의 활동	∘ 도로물청소 실시 ∘ 피해현황 파악 및 복구 ∘ 대기오염측정망 일제 점검

다. 재난 및 위기의 정의

○ 재난 : 국민의 생명․신체 및 재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는  것으로서 다음 각목의 것을 말한다.(재난 및 안전관리 기본법 제3조)

○ 위기 : 서울시의 시민, 조직, 시설 등 핵심요소나 가치에 중대한 위해가 가해질 가능성이 있거나 가해지고 있는 상태를 말한다.(서울시 위기관리 기본지침)

제2절 재난발생현황

1. 연도별 황사 관측횟수와 관측일수

2. 2014년도 황사관측현황(10일)

(단위 : ㎍/㎥)

연번	일자	시간최고농도		시간평균 최고농도		일평균 농도	황사특보
		농도	측정소	농도	시간
1	01-01	189	관악구	167	01시	117	주의보 기준(400) 이내
2	02-03	134	구로구	113	13시	61
3	03-18	293	강남구	259	14시	121
4	03-19	181	영등포구	152	04시	116
5	05-26	178	강북구	135	10시	77
6	05-27	218	마포구	195	23시	147
7	05-28	267	마포구	186	01시	164
8	05-29	213	중랑구	182	10시	120
9	11-13	249	서초구	199	06시	77
10	12-02	247	종로구	200	05시	89

※ 얕은 황사 유입으로 황사주의보 발령은 없었음.

제3절 환경부의 재난사태 선포기준

1. 재난사태선포기준

가. 황사농도 2,400㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 24시간 지속 예상시

나. 황사농도 1,600㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 48시간 지속 예상시

2. 재난사태시 조치사항

가. 중앙재난안전대책본부 구성·운영

나. 재난사태 선포지역 학교 휴교령 전면실시(유·초·중교)

다. 야외활동·행사 전면금지, 옥외사업장 작업 일시 중단 권고

라. 응급상황 대비 구급체계 강화, 병원진료시간 연장 등

제 2 장  위기유형 및 경보

제1절 위기의 유형

발생유형	세부유형(피해내용)
짙은황사 (황사주의보)	○ 상태 : 하늘이 혼탁하고 황색먼지가 물체 표면에 약간 쌓이는 정도 ○ 건강피해 : 기관지염, 감기, 천식 등의 호흡기질환과 심혈관질환, 결막염, 안구건조증, 비염, 피부염 유발 우려 ○ 산업 조선업 도장작업 등 생산활동 저해 우려 ○ 의복, 음식물, 자동차, 건물 등의 오염우려
매우 짙은황사 (황사경보)	○ 상태 : 하늘이 황갈색으로 되어 빛을 악화시키며 황색먼지가 쌓임 ○ 건강피해 : 기관지염, 감기, 천식 등의 호흡기질환과 심혈관질환, 결막염, 안구건조증, 비염, 피부염 유발 또는 악화 ○ 산업피해 - 반도체 등 정밀산업 불량률 상승 - 조선업, 자동차산업 등의 도장작업 방해 - 항공업, 유통업, 레저산업 등의 매출액 감소 ○ 농작물, 가축 등이 생장 저하 - 광합성 장애, 가축 등의 생장 저하 - 비닐하우스에 부착되어 투광율 감소 및 시설내의 이상 온도 상승 ○ 의복, 음식물, 자동차, 건물 등을 오염시킴 - 세척비용 증가 - 자동차 공기청정기 오염으로 연료소비 증가 및 엔진 출력 저하
매우 짙은황사의 24시간이상 지속	○ 상태 : 황사로 인하여 대기중 미세먼지농도가 800㎍/㎥이상 이고 가시거리가 매우 짧아짐. ○ 피해 : 매우 짙은황사시 피해의 가중
재난사태 선포	○ 상태 : 환경부의 재난사태 선포기준 도달, 황사로 인하여 건강상․ 재산상 심각한 피해 발생 ○ 피해 : 매우 짙은황사의 24시간이상 지속시 피해의 가중, 사망자 발생, 호흡기 환자 크게 증가

제2절 위기 경보

1. 위기경보 수준

가. 일반적 위기경보

경보수준	내 용	중심활동
관심 (Blue)	○ 황사예보가 있는 경우 ○ 황사로 인하여 대기 중 미세먼지 농도가 100㎍/㎥ 이상으로 상승한 경우 ※ 황사가 예보되더라도 초미세먼지 농도가 주의보 예비단계 이상 상승 시 초미세먼지 경보제를 운영하고, 황사특보가 발령되면 황사경보 체제로 전환	-징후 감시활동
주의 (Yellow)	○ 황사특보(주의보) 발령 ○ 피해상황 - 호흡기질환, 안질환 등 악화, 답답함 느낌 - 환기설비 부하 발생, 정밀산업 불량률 증가	-감시활동 -경보 전파
경계 (Orange)	○ 황사경보(800㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속 예상)가 발령된 경우 ○ 피해상황 - 호흡기환자 및 안질환자 증가 - 건강한 사람도 답답함 느낌 - 환기설비 부하 증가, 정밀산업 불량률 증가	-감시활동 -경보 전파 -협조체제가동
심각 (Red)	○ 환경부가 재난사태 선포시 ○ 환경부의 재난사태 선포기준 도달시 - 2,400㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 24시간 지속 예상시 - 1,600㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 48시간 지속 예상시 ○ 피해상황 - 호흡기환자, 안질환 환자 크게 증가 - 건강한 사람도 호흡장애 발생 - 환기설비 과부하 발생, 정밀산업 불량률 증가 - 호흡기 및 심혈관질환자 사망률 증가 - 시정장애	-즉각 대응태세 돌입

나. 재난 예․경보가 있는 경우 단계별 조치 :

구분	상황기준	대응체계	비 고
관심	○ 황사 예보시	○ 기후환경본부 (대기개선팀장)	-기상예보 주시
주의	○ 황사주의보 발령시 ○ 황사특보 발령이 임박한 경우	○ 기후환경본부 (대기개선팀장) - 황사상황실 운영	-황사 예․경보 체제 유지, - 황사 이동경로 확인
경계	○ 황사경보 발령시 ○ 황사경보발령 상태가 24시간 이상 지속되고 있거나 예보된 경우	○ 기후환경본부(대기관리과장) - 황사상황실 운영	-황사 이동경로 확인 -서울시 자체 대응
심각	○ 환경부가 재난사태 선포시 ○ 서울의 미세먼지가 환경부의 재난사태 선포기준 도달시 - 2,400㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 24시간 지속 예상시 - 1,600㎍/㎥이상 : 24시간 지속 후 48시간 지속 예상시 ○ 환경부 재난사태 선포기준에 준하는 수준으로서 인명피해, 대규모 재산피해 등이 발생되고 있다고 판단되는 경우	○ 재난안전대책본부 본격 운영 - 상황보고 및 언론브리핑 정례화 - 구호지원 본격화	-국가 차원의 대응 요청

2. 위기경보 발령절차

가. 기상․환경 등의 위기 경보에 대하여는 중앙부처의 위기경보 발령을 받아 비상근무체계와 연계한다.

나. 서울시에 한정된 국지적 위기상황에 대하여는 시장의 지휘를 받아 위기 주관부서에서 자체 위기경보․비상근무 발령할 수 있다.

다. 서울시 황사상황실(대책본부)은 실시간 황사농도를 파악하여 주변지역의 농도 및 기상조건 등을 종합적으로 고려하여 기상청에서 발표하는 위기수준에 해당하는 경보를 자치구와 유관기관에 신속하게 전파하고, 경보 수신을 희망하는 시민에게 직접 전파한다.

라. 서울시 황사상황실(대책본부)은 위기경보가 발령된 때에는 매뉴얼에 따라 위기경보와 시민고객행동요령을 전파하고 도로물청소를 실시하고 배출업소의 비산먼지 공사장 조업금지 등을 권고한다. 응급환자발생에 대비한다.

마. 서울시 황사상황실(대책본부)은 경보상태가 수일간 지속되어 시민의 정상적인 활동이 곤란하고 황사관련 질환자 또는 사망자가 발생하는 경우에는 모든 기능부서가 포함된 황사대책본부를 가동하고, 환경부, 기상청, 위기관리종합상황실 등과 협의하여 미세먼지 민감군 시민 보호 등 황사 피해 방지대책을 마련하여 시행한다.

바. 발령시기

○ 기상청이 발표한 짙은황사 이상의 예보를 시민에게 직접 전파함이 필요하다고 판단되는 경우 주의보 발효 예상시각 3시간 전까지 전파한다.

○ 황사특보 및 재난사태는 발령 통보를 받는 즉시 전파한다. 다만 시민생활의 안정을 위하여 밤10시부터 아침 6시 사이에는 시민에게 황사특보를 직접 전파하지 않는 것을 기준으로 한다.

○ 황사특보 및 재난사태 해제는 즉시 전파함을 원칙으로 하되 미세먼지 농도를 고려하여 해제 전파시각을 늦출 수 있다.

사. 위기경보 전파체계도

아. 위기경보 발령 업무체계도

소방방재청

재난종합상황실

(국민행동요령 홍보, 상황대처·관리)

환경부

(대책추진 및  피해상황 관리)

서울시

소방재난본부

(국민행동요령 홍보, 추진실적 보고)

통보

서울시

기후환경본부

대기관리과

(대책추진, 상황전파 및 피해상황 관리, 모니터링)

보고

지시

보고

지시

조치사항

확인․독려

(정보공유)

통보

구상황실 또는 재난관리총괄부서

(국민행동요령 홍보)

자치구

환경관련부서

(대책추진, 상황전파, 피해상황관리, 모니터링)

통보

(정보공유)

조치사항

확인․독려

보건환경연구원

(황사모니터링 및 유해성검사)

측정소

(황사측정)

정보공유

통보

(정보공유)

보고

지시

보고

지시

제3장 위기관리 기본방향

제1절 기본방향

1. 위기요인을 사전 발굴, 제거하고 위기발생에 대비하는 등 적극적인 예방․대비 활동을 통해 그 피해를 최소화한다.

2. 위기발생시 신속한 대응체계를 가동하여 피해를 최소화하고 사회적 위기로의 발전을 차단한다.

제2절 방 침

1. 재난분야 위기관리는 위기요인을 사전 발굴, 제거하고 위기발생에 대비하는 등 적극적인 예방․대비 활동을 통해 그 피해를 최소화하는데 그 중점을 둔다.

2. 효율적인 재난관리를 위하여 재난 관련 조직․인력의 전문성을 확보하고 서울시와 자치구간 재난관리체계의 연계성을 강화한다.

3. 황사는 특정한 사건현장이 없으므로 개인위생 관리에 중점을 두어 관리하고 취약계층에 대한 경보대책을 강구한다.

4. 재난관리 정보를 표준화하고 개별적으로 운영되고 있는 재난관리 정보체계를 연계하여 원활한 정보 공유 및 체계적인 의사결정을 가능케 한다.

5. 인위적 대기오염 배출원을 통제하여 오염이 악화되는 것을 방지한다.

제3절 위기관리 조직체계

1. 대응체계도

가. 종합체계도

중앙안전관리위원회

(국무총리)

대   통   령

자치구재난안전대책본부

(구청장)

서울시재난안전대책본부

(서울특별시장)

중앙사고수습본부

환경부장관

(기상청장)

총괄지휘부

대응계획부

자원지원부

긴급복구부

현장지휘대

국가위기관리센터

소방ㆍ경찰ㆍ군

유관기관ㆍ의료ㆍ민간

중앙수습지원단

중앙긴급구조통제단

(소방방재청장)

서울시긴급구조통제단

(소방재난본부장)

지역긴급구조통제단

(소방서장)

통합지휘

중앙재난안전대책본부

(행정안전부장관)

대   통   령

중앙안전관리위원회

(국무총리)

서울시재난안전대책본부

(서울특별시장)

중앙재난안전대책본부

(행정안전부장관)

자치구재난안전대책본부

(구청장)

국가위기관리센터

중앙사고수습본부

환경부장관

(기상청장)

중앙수습지원단

소방․경찰․군

유관기관․의료․민간

나. 환경부 황사대응체계도

다. 관계기관별 임무 및 역할

주관부처	추진 대책	협조부처
문화체육관광부	◦ 산업체의 황사피해방지 홍보	산업통상자원부
	◦ 황사피해방지 홍보대책
교육부	◦ 학교 수업 및 학생보호대책
외교부	◦ 동북아 황사대응 정부간 협의체 구성	전부처
산업통상자원부	◦ 산업부문 황사피해 방지대책
보건복지부	◦ 황사대비 국민보건 안전대책
국토교통부	◦ 항공기 안전운항대책
환경부	◦ 황사피해방지 종합대책 수립․추진	전부처
	◦ 황사대책위원회 구성․운영 및 연구 강화	전부처
	◦ 유해물질 실시간 모니터링
	◦ 국제기구를 통한 협력사업 참여 확대
	- 황사 발원지 황사저감 시범사업 지원	외교부
	- 황사 모니터링․조기경보 네트워크 구축 지원	기상청
국민안전처	◦ 재난관리 차원의 황사대응체계 강화	전부처
	◦「황사대비 국민행동요령」홍보
기상청	◦ 황사 발원지 및 이동경로에 대한 관측 강화
	- 국․내외 황사관측망 확충	환경부
	◦ 황사 예보모델 및 운영체계 개선
	◦ 황사특보 기준 개정 추진	환경부
산림청	◦ 몽골 「그린벨트」사업 적극 지원	외교부
	◦ 국제기구를 통한 협력사업 참여 확대 - 동북아 산림네트워크 구축	외교부
	◦ 민간차원의 사막화방지 참여 유도	환경부
기획재정부	◦ 황사대응 예산지원대책
농촌진흥청	◦ 농․축산분야 황사피해 예방대책
식품의약품 안전처	◦ 황사대비 식품안전관리대책

2. 서울특별시 재난안전대책본부의 조직

													본 부 장 (시 장)						재난총괄지휘
													차장 (행정1부시장)						본부장 보좌
	총괄조정관 (기획조정실장)						행정지원, 대외협력
													통제관 (기후환경본부장)						재난상황총괄 현장지휘
행정지원반 -자치행정과 -감사담당관 (6명)			시민소통반 -시민소통담당관 -뉴미디어담당관 (6명)			대외협력반 -민방위담당관 -복지정책과 -교육정책 담당관 (8명)			상황총괄반 -대기관리과 -안전총괄과 -보건환경연구원 (16명)				교통 및 청소대책반 -생활환경과 -교통정책과 -버스정책과 (14명)			산업지원반 -경제정책과 -동물보호과 -민생경제과 (14명)				위생관리반 -보건의료정책과 -식품안전과 (10명)
∘자치구 협조 ∘공무원 동원 ∘자원봉사자 운영			∘시민소통, 홍보			∘구호 ∘민방위 자원 운용 ∘학교지원			∘상황 보고․전파 ∘재난대책 회의 ∘황사, 대기질 모니터링				∘교통통제 ∘도로청소			∘재난피해조사 ∘산업체 지원				∘재난피해조사 ∘의료지원, 구급활동

3. 서울시 재난안전대책본부의 기능

「서울특별시 재난 및 안전관리 기구의 구성․운영 조례」에 의해 재난 예방․대비․대응․복구 등에 관한 다음 사항을 총괄․조정하고 필요한 조치를 취한다.

가. 재난발생의 우려가 있는 때 재난발생의 방지와 피해의 예방·경감을 위한 대책의 수립 및 조치

나. 재난이 발생한 경우 현장관리의 지원

다. 재난 원인의 조사
라. 사상자의 관리 및 피해상황의 조사
마. 재난사항의 신고접수·전파·보고 등 재난상황의 관리
바. 피해보상의 조정·중재
사. 재난사태가 선포된 지역에서의 조치
아. 재난에 관한 예보·경보의 실시
자. 인력 및 장비 지원 등 관련조치
차. 중앙재난안전대책본부와 연계된 업무 등

4. 실무반 편성 및 임무

반별	담당업무	주관부서
본부장 (서울특별시장)	○ 서울시 재난대책의 총괄 조정 및 집행
차 장 (행정1부시장)	○ 본부장의 업무보좌 및 부재시 역할 대행
총괄조정관 (기획조정실장)	○ 행정지원, 대외협력 총괄
통제관 (기후환경본부장)	○ 재난상황총괄, 현장지휘
행정지원반	○ 공무원 차출 등 비상동원 및 관리 ○ 자치구와의 유기적 협조체계 유지 ○ 자치구 재난대응 체계 확인 ○ 자원봉사자 및 민간단체 참여에 관한 사항 ○ 동원인력 근무태세 점검 등	-행정국 (인사과, 자치행정과) -감사관(감사담당관)
시민소통반	○ 시민의 제보사항 접수․조치통보 ○ 대시민 신속한 상황정보 전달체계 확보 ○ 온라인상 왜곡된 정보에 대한 대응	-시민소통기획관 (시민소통담당관, 뉴미디어담당관)
대외협력반	○ 구호품 조달, 보급, 구호소 설치 ○ 민방위자원 활용 ○ 학교지원업무	-복지건강본부 (복지정책과) -비상기획관 (민방위담당관) -평생교육정책관 (교육정책지원과)
상황총괄반	○ 재난상황의 접수․보고․전파 등 실시간 상황처리 총괄 ○ 재난관련 각종 회의개최 및 대책마련 등 ○ 황사상황 및 대기질 모니터링 ○ 보도자료 등 언론 관련 기능	-대기관리과 -안전총괄과 -보건환경연구원
교통 및 청소대책반	○ 교통통제 및 교통량 저감대책 ○ 지하철 및 역사 실내공기질 개선대책 ○ 도로청소 등	-도시교통본부 (교통정책과, 버스정책과) -기후환경본부 (생활환경과)
산업지원반	○ 산업피해 상황파악 및 복구지원 ○ 산업체 회복 지원 ○ 농․축산분야 피해 상황파악 및 복구지원	-경제진흥본부 (경제정책과, 민생경제과) -복지건강본부 (동물보호과)
위생관리반	○ 건강상 피해 상황 파악 ○ 환자 구급 지원 ○ 비상응급체계 관리	-복지건강실 (보건의료정책과, 식품안전과)

5. 단계별 비상근무인원

구분	근무인원
관심	○ 황사상황실 - 대기관리과 대기개선팀 5명(팀장1, 주무관 4)
주의	○ 황사상황실 - 대기관리과 11명(팀장2, 주무관 9) * A, B조 운영
경계	○ 황사상황실 - 대기관리과 11명(팀장2, 주무관 9) * A, B조 운영
심각	○ 재난안전대책본부 80명 * A, B조 운영
	○ 상황총괄반(22) - 반장 : 대기관리과장 /안전총괄과장 - 대기관리과 13명 - 안전총괄과 3명 - 보건환경연구원 4명 ○ 교통 및 청소대책반(14) - 반장 : 생활환경과장 /교통정책과장 - 생활환경과 5명 - 교통정책과 3명 - 버스정책과 4명 ○ 산업지원반(14) - 반장 : 경제정책과장 /동물보호과장 - 경제정책과 5명 - 동물보호과 4명 - 민생경제과 3명 ○ 위생관리반(10) - 반장 : 보건의료정책과장 /생활보건과장 - 보건의료정책과 4명 - 식품안전과 4명	○ 행정지원반(6) - 반장 : 자치행정과장 /감사담당관 - 자치행정과 2명 - 감사과 2명 ○ 시민소통반(6) - 반장 : 시민소통담당관 /뉴미디어담당관 - 시민소통담당관 2명 - 뉴미디어담당관 2명 ○ 대외협력반(8) - 반장 : 민방위담당관 /복지정책과장 - 민방위담당관 2명 - 복지정책과 2명 - 교육정책담당관 2명

제4장 단계별 행동요령

제1절 예방단계

◦ 선제적 재난 감시․경보 시스템 구축

◦ 황사 발원지 대책 추진

◦ 대기질 개선대책 시행을 통한 환경오염 가중 억제

1. 재난 감시․경보 시스템 구축

가. 재난감시시스템 구축

○ 황사예보 및 특보 수령체계 구축 : 기상청(예보정책과) 문자서비스 목록에 등록

○ 기상청 자원 활용 : 홈페이지 황사센터(국내․외 황사측정망, 황사모델, 황사일기도, 황사영상 등)

나. 경보전파체계 구축

○ 시에서는 자치구, 방송․신문, 학교, 공원, 지하철, 대형 배출시설, 문자신청시민 등에 전파

○ 자치구에서는 공사장, 병원, 노유자시설, 공동주택, 대형건물, 배출시설, 문자신청 시민 등에 전파

※ 팩스, 음성동보, SMS 송신 병행

다. 피해감시체계 구축

○ 자치구와 주무부서는 대형병원, 노인복지시설, 노인병원 등에 대한 연락망을 구성하여 피해상황 감시

2. 황사발원지 대책

가. 황사발원지는 중국 및 몽골이므로 효과성 있는 직접적인 대책은 없음

3. 황사와 대기오염이 결합되어 피해가 가중되는 현상을 억제하기 위한 대기질 관리 (※ 대기질 개선사업과 같음)

가. 자동차 저공해화사업 지속 시행

나. 에너지 절약 및 친환경․저공해 에너지 사용

다. 대기오염 저감을 위한 시민 동참 유도

※ 건조기 집앞 물뿌리기, 대중교통 이용, 승용차요일제 참여 등 유도

라. 도로 물․분진청소, 공사장 비산먼지 관리 강화, 무단소각행위 단속

마. 나대지 살수, 녹화 등을 통한 비산먼지 발생 억제

바. 자동차 수요관리 : 대중교통 이용, 승용차요일제 참여, 혼잡통행료 징수 등

4. 시민행동요령 홍보

가. 홍보매체 : 인터넷(홈페이지, 트위터), 문자, 리플릿, 보도자료 제공

나. 홍보내용 : 평시 준비사항, 황사 전․중․후 행동요령

다. 시 행 자 : 시, 자치구

5. 도로청소계획 수립

가. 청소시기

○ 황사주의보시, 오후 황사시, 1일 이상 지속시 : 22시부터 실시

○ 오전부터 황사시 : 전일 야간작업의 1/2, 오전 오후 주･야간 지속실시

나. 청소참여 : 25개 자치구, 서울특별시 시설관리공단

6. 공공 및 민간분야 환기설비 개선

가. 취지 : 황사에 의하여 대기중 미세먼지농도 상승시 실내공기의 미세먼지 농도도 비례하여 상승

나. 권장내용

○ 다중이용시설, 공공청사 등의 미세먼지의 90%이상 제거 필터 장착

○ 가정, 사무실 등의 공기청정기 설치

다. 권장시기

○ 건축심의, 환경영향평가심의, 공동주택건설사업승인시 권장

○ 공공건축물 건축설계시, 환기설비 교체설치 계획시

○ 실내공기질 측정 및 지도․점검시

○ 황사시 시민 행동요령 홍보물 발간시

※ 건축 인․허가 기관 및 공공건축물 관리기관에 협조요청

7. 교육 및 훈련계획

가. 교육

○ 주관 : 대기관리과

○ 대상 : 자치구 및 유관부서 주무관, 상황총괄반원

○ 내용 : 재난의 성격, 의사결정 체계, 경보 및 전파체계, 부서별 임무와 역할, 업무처리 절차 등

○ 방법 : 매뉴얼 활용 자체교육

○ 시기 : 12~4월 또는 대형 황사가 있을 것으로 예보된 때

○ 횟수 : 자치구 및 상황총괄반원 1회/년, 유관부서주무관 1회/2년

나. 훈련

○ 주관 : 대기관리과

○ 대상 : 재난대책본부

○ 내용 : 위기상황을 설정하고 위기관리 매뉴얼상 각종 조치절차를 시행해 보고 미비점 보완

○ 방법 : 토의형과 도상형의 혼합형태로 실시

○ 시기 : 12~4월 또는 대형 황사가 있을 것으로 예보된 때

○ 횟수 : 1회/년

8. 부서별 임무

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사 재난관리대책 수립․추진	대기관리과	전부서
◦ 황사 감시 및 경보 시스템 구축	대기관리과	자치구
◦ 대기측정망 구축	대기관리과	보건환경연구원
◦ 황사대비 식품안전관리대책 수립 -「황사대비 식품 안전관리 요령」 작성 - 식품제조․가공업체, 식품첨가물제조업소, 식품판매업소, 식품접객업소등을 대상으로 추진	생활보건과 식품안전과	자치구
◦ 황사대비 시민보건 안전대책 수립 -「방역기관 황사발생대비 단계별 행동 요령」 작성 - 병․의원 등을 통한 질병보고 체계 구축(행정기관을 통한 감염병 정보 획득체계 포함) - 미세먼지에 안전한 병원 환기시스템 설치 권장	보건의료정책과	자치구
◦ 응급의료체계 구축 및 점검	보건의료정책과	소방재난본부 자치구
◦ 산업부문 황사피해 방지대책 수립 - 피해방지 대응체계 구축 및 비상연락망 구축 - 황사시 대응요령 홍보 - 황사 대응 환기설비 설치 추진	경제정책과	자치구
◦ 농․축산분야 황사피해 예방대책 추진 -「황사대비 농․축산분야 관리요령」홍보 - 비상연락망 구축 - 황사 대응 축사 설치 등	민생경제과 동물보호과	자치구
◦ 도로청소계획 수립	생활환경과	자치구
◦ 공공 및 민간분야 환기설비 개선 추진	건축기획과 교통정책과 생활환경과 생활보건과	자치구
◦ 황사 발원지 대책 마련을 위한 국제협력	대기관리과	공원조성과
◦ 황사시 시민행동요령 홍보	대기관리과	자치구
◦ 황사시 구호계획(재난시 구호계획에 포함)	복지정책과

제2절 대비단계

◦ 재난안전대책본부의 상황보고 및 전파체계 점검

◦ 인적, 물적자원의 동원, 구호, 홍보계획 등 재난대응계획의 점검

1. 황사감시시스템 운영

가. 환경부․기상청의 중국 및 국가 황사측정망의 대기질정보 상시 활용

나. 대기관리과장, 대기개선팀장 및 직원은 황사특보 SMS 수신

다. 서울시 보건환경연구원은 대기오염도 측정자료 정상적인 생산

라. 측정장비 전문업체 위탁관리를 통한 신속한 정비로 결측율 최소화

2. 황사 예·특보제 지원을 위한 대기오염측정망 운영관리

가. 대기오염측정망 현황

○ 서울시(도시대기, 배경측정망)

(단위 : 개소)

계	도시대기	청정(북한산)	고공(남산)	장거리(관악산)	도시경계
31	25	1	1	1	3

○ 기상청 : 국내 28개소, 중국 15개소

나. 측정망 점검 철저(대기오염측정망 설치운영 지침에 의거)

○ 점검주기 : 분야별로 주간점검, 월간점검, 분기점검

○ 점검내용

- 시료의 여지 교환주기, 시료 도입관 Cleaning 점검, 정도검사

- Modem 통신상태 점검

- 장비 Display와 Data Logger 출력일지 점검

- Data Logger 현 시간 일치 여부 점검

3. 예·경보 시스템 점검

가. 예·경보시스템(FAX, SMS 등)의 정상가동 여부 상시 점검

나. 예·경보 수신처 정보 최신자료화 : 분기1회 점검

4. 시민행동요령 보완 및 사전홍보

가. 황사 기상청 예․경보시 경보수신 희망시민에게 전파

나. 보도, 트위터, 문자, 홍보물 등 이용 황사 전 집중홍보

5. 재난발생 대비 기능부서별 임무수행 준비

가. 응급의료시스템 확인

○ 소방재난본부 재난대응과장 : 119안전센터 구급차 142대(돌보미구급대 25대)

○ 보건의료정책과장 : 자치구보건소 각1대

나. 피해상황 보고체계 점검

○ 자치구와 주무부서장은 대형병원, 노인병원, 노인복지관 등의 연락처 확인

다. 도로청소준비

○ 자치구와 생활환경과장은 청소장비확인, 급수지점 확인, 운전자 연락체계 점검

라. 황사피해 예방대책 추진

○ 대기관리과장, 주무부서장, 자치구는 분야별로 시민행동요령 홍보

○ 관리요령 지도점검

6. 부서별 임무

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사 감시시스템 운영, 예․경보시스템 점검	대기관리과	자치구
◦ 대기측정망 운영	보건환경연구원
◦ 황사대비 식품안전관리대책 추진 -「황사대비 식품 안전관리 요령」 홍보 - 식품제조․가공업체, 식품첨가물제조업소, 식품판매업소, 식품접객업소등 지도	생활보건과 식품안전과	자치구
◦ 황사대비 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생대비 단계별 행동 요령시달 등 - 질병 발병 보고체계 점검 - 비상 대응 의료시스템 점검 - 비상용 마스크 확보	보건의료정책과	자치구
◦ 산업부문 황사피해 방지대책 추진 - 황사시 사업장 대응요령 홍보 - 비상연락망 점검	경제정책과	자치구
◦ 농․축산분야 황사피해 예방대책 추진 -「황사대비 농․축산분야 관리요령」홍보 등 - 비상연락망 점검	민생경제과	자치구
◦ 도로청소 준비	생활환경과	자치구
◦ 체육시설, 공원 등에서의 황사경보 전파 및 시설물 이용에 관한 사항 지침 마련	공원녹지정책과 체육진흥과	자치구 사업소

제3절 대응단계

◦ 선제적 재난 감시경보 체제 가동

◦ 재난안전대책본부의 효율적 운영을 통한 재난대응능력 제고

1. 정보 입수 및 경보 전파

가. 재난상황 분석 및 전파․보고

○ 황사상황반은 기상청홈페이지(http://www.kma.go.kr), 뉴스, 기상청 황사 문자정보를 통하여 황사재난정보 수집

○ 대기관리과장은 입수한 재난정보를 신속하게 시장단에 보고 및 유관부서에 전파

○ 유관기관, 시민, 언론기관에 재난상황 전파

나. 상황판단회의 운영

○ 개최시기 및 참석대상자

상황	회의주재자	참 석 대 상
매우 짙은황사 예보시 황사경보 발령시	대기관리과장	대기정책팀장, 대기개선팀장, 클린도로운영팀장
매우 짙은황사 24시간이상 지속시 또는 예보시	기후환경본부장	환경에너지기획관, 대기관리과장, 안전총괄과장, 생활환경과장, 교통정책과장, 보건의료정책과장, 민생경제과장, 대기정책팀장, 대기개선팀장
1,600㎍/㎥이상의 황사가 24시간 이상 지속시	행정1부시장	기후환경본부장, 도시안전본부장, 복지건강본부장, 도시교통본부장, 환경에너지기획관, 대기관리과장, 생활환경과장

○ 회의장소 : 대기관리과, 기후환경본부장실, 간부회의실

○ 회의주제 : 황사상황, 시민피해 상황, 시민건강 보호대책, 청소대책, 비산먼지 발생억제 대책, 농수산물 수급대책, 농축산업 보호대책

다. 결과조치

○ 상황판단회의 결과에 따라 조치계획 시행

○ 선제적 재난대응을 위해 상황을 사전 예방적, 공격적으로 판단 및 조치

○ 대기관리과장은 상황반에게 예․경보시스템과 기능부서별 임무수행 준비 상태 점검 지시

2. 재난안전대책본부 가동

가. 가동시기 : 심각

나. 재난상황 전파

○ 대기관리과장은 상황판단회의 결과 및 향후 조치 계획을 시장단 등에 보고

○ 공무원 비상 발령 및 개인별 임무 부여 시행(행정국, 감사관 협조)

○ 시장은 재난안전대책본부 가동

○ 대기관리과장은 자치구․공사․군․민간단체 등 유관기관에 상황전파, 신속한 피해상황 및 조치할 사항 등 보고 또는 협조 요청

다. 기 수립된 재난대응계획과 상황판단회의에서 결정된 사항의 각 부서별․기관별 기능 수행

라. 재난대책본부는 기관별․지역별 재난대응상황 파악 및 기록관리

○ 작업인원, 장비 및 자재 투입현황 등 재난대응 상황 파악

○ 대기질 악화 방지를 위한 교통통제 필요성 있는 지역을 파악하고 필요시 홍보자료 언론기관에 배포

○ 대응단계 초기부터 피해기록 관리

○ 피해원인 및 피해상황을 조사․기록하여 효율적 대응방안 모색

마. 상황총괄반장은 재난대응 인력․장비 투입․조정

○ 지역별 재난대응 상황파악 후, 기관별․지역별 인력, 장비 가동 상황 판단

○ 여유 장비․인력있는 지역, 기관에서 대응작업이 부진한 지역, 기관으로 장비․인력 조정

바. 대응활동 평가 및 평가결과 환류

○ 재난대책본부는 대응단계에서 나타난 문제점 도출

○ 도출된 문제점에 대하여 전문가와 지역주민 등과 협의를 통하여 재난 대응 계획 및 매뉴얼에 반영, 보완

○ 구호활동

3. 긴급 구호 실시

가. 사상자 후송 및 응급처치

○ 재난대책본부(위생관리반)는 소방재난본부 재난대응과와 협조체제 유지

- 사상자 이송

○ 구호활동

- 소방재난본부와 소방서는 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성․운영

○ 보건소, 응급의료기관 등에 비상진료체제 구축․운영 요청

나. 재난지역에 대한 구호 실시

○ 대외협력반은 복지건강본부와 함께 재해구호금 및 의연금 지원

- 사망․실종자의 유족과 실종자에 대한 구호

○「서울시 재해구호계획」에 의한 구호활동

○ 재난발생지역에 대해 방역활동 및 위생지도 실시

4. 대시민 홍보 시행

단계	홍보대상	홍보매체	홍보내용
관심	모든 시민	-인터넷(홈페이지)	-시민행동요령
주의	모든 시민	-인터넷(홈페이지, SNS) -전광판(대기환경, 교통) -문자서비스	-시민행동요령, -황사경보(주의보, 경보)
경계	모든 시민	-인터넷(홈페이지, SNS) -전광판(대기환경, 교통) -문자서비스	-시민행동요령 -황사경보, -산업(농, 축산, 제조) 보호대책
심각	모든 시민	-신문․방송(기자회견, 담화문발표) -인터넷(홈페이지, SNS) -전광판(대기환경, 교통) -문자서비스	-황사상황 -우리시 조치사항 -시민협조사항 -구호대책 -산업(농, 축산, 제조) 보호대책

5. 비산먼지 저감대책 시행

가. 생활환경과장 및 자치구는 도로물청소 실시 : 도로, 인도, 도로시설물

나. 비산먼지발생사업장 관리 : 살수, 조업중단 또는 조업시간 조정,

다. 나대지, 운동장 살수

6. 황사피해 저감대책 시행

가. 재난대책본부는 시민행동요령 홍보

나. 위생관리반과 보건의료정책과장은 시민보건안전대책 시행

다. 위생관리반, 생활보건과장과 식품안전과장은 식품안전관리대책 시행

8. 부서별 임무

가. 재난사태단계이전

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사감시 및 경보 전파 *, 일반적 시민행동요령 전파	대기관리과	자치구
◦ 대기측정망 운영 *	보건환경연구원
◦ 황사대비 식품안전관리대책 추진 -「황사대비 식품 안전관리 요령」 홍보 - 식품제조․가공업체, 식품첨가물제조업소, 식품판매업소, 식품접객업소등 점검 - 노상음식점 관리	생활보건과 식품안전과	자치구
◦ 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생대비 단계별 행동요령 홍보 - 병․의원을 통한 신고보고 체계 유지, 안질환, 호흡기질환에 대한 모니터링 강화 등	보건의료정책과	자치구
◦ 황사피해 시민 구호 * - 환자발생시 즉시 병원에 이송	재난대응과
◦ 산업부문 황사피해 방지대책 추진 - 황사시 사업장 대응요령 홍보 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구 - 작업시간 중지 또는 조정 권고	경제정책과	자치구
◦ 농업축산부문 황사피해 방지대책 추진 - 황사시 사업장 대응요령 홍보 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구	민생경제과 동물보호과	자치구
◦ 도로 물청소 실시	생활환경과	자치구
◦ 비산먼지 발생사업장, 대기배출업소 작업중지 권고 *	대기관리과	자치구

주) * : 경보 발령시 즉시대응

나. 재난사태단계

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사감시 및 경보 전파	대기관리과	자치구
◦ 대기측정망 운영	보건환경연구원
◦ 대기질 악화 방지를 위한 교통운영 - 승용차 이용 억제(특정구역 운행금지) - 대중교통 이용 활성화 - 대중교통 실내공기질 대책	교통정책과	서울메트로, 서울도시철도, 9호선운영(주) 서울경찰청
◦ 황사대비 식품안전관리대책 추진 -「황사대비 식품 안전관리 요령」 홍보 - 식품제조․가공업체, 식품첨가물제조업소, 식품판매업소, 식품접객업소등 점검 - 노상음식점 관리	식품안전과	자치구
◦ 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생대비 단계별 행동요령 홍보 및 피해저감활동 - 병․의원을 통한 신고보고 체계 유지, 안질환, 호흡기질환에 대한 모니터링 강화 등 - 병․의원, 약국의 개원․영업시간 연장 - 다중이용시설 실내공기질 관리	보건의료정책과	자치구
◦ 황사피해 시민 구호 - 환자발생시 즉시 병원에 이송 - 구호물품 지급 - 응급의료소 설치	재난대응과 민방위담당관	소방서 자치구
◦ 산업부문 황사피해 방지대책 추진 - 황사시 사업장 대응요령 홍보 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구 - 조업 중지 또는 조업시간 조정 권고 - 황사피해 방지 작업 지원	경제정책과	자치구
◦ 농업축산부문 황사피해 방지대책 추진 - 황사시 사업장 대응요령 홍보 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구 - 황사피해 방지 작업 지원	민생경제과 동물보호과	자치구
◦ 도로청소	생활환경과	소방서 자치구
◦ 비산먼지 발생 사업장 작업중지 명령, 나대지 살수	대기관리과	자치구
◦ 휴교 요청	대기관리과	교육청
◦ 대기배출업소 조업중지 명령	대기관리과 생활환경과	자치구
◦ 피해방지를 위한 공무원 및 자원봉사자 운영	자치행정과 인사과	자치구
◦ 대시민 홍보 및 유언비어 차단	시민소통담당관, 감사담당관

제4절 복구단계

◦ 신속한 피해조사와 복구 또는 민간의 복구 지원

◦ 피해원인 조사 및 재발방지 대책 마련

1. 대기오염측정망에 대한 일제 점검

가. 보건환경연구원장은 대기오염 대기측정장비의 가동실태 점검 및 조치

○ 보건환경연구원 대기환경연구부 측정장비 담당직원 10명, 용역업체직원 8명

나. 대기관리과장과 보건환경연구원장은 측정장비 보강 필요성 검토

2. 물청소를 통한 황사 재비산 방지

가. 생활환경과장과 자치구는 도로 물청소, 인도 물청소 확대 실시 : 자치구 391대(운전원 391명)

○ 전장비 100% 활용, 낮시간대 청소작업 추가 실시

○ 소방차, 군부대 인력 활용(재난사태시)

나. 환경정책과장과 생활환경과장은 황사 후 나대지 살수 및 내집 앞 청소

○ 시민 참여운동으로 전개

○ 자원봉사 인력 활용(재난사태시)

3. 피해현황 파악 및 복구 지원

가. 재난대책본부는 주무부서장 및 자치구와 함께 신속한 피해조사

○ 피해현황 파악 : 환자, 사망자, 산업피해

○ 지원대책 강구 : 의료서비스, 산업피해 복구지원

나. 구호실시

○ 급식, 구호물품 및 구급약품 공급

○ 피해자 후송상황 확인, 피해자 배상(보상)기준 설정

○ 구호물자가 전달여부 및 구호물품의 적정성여부 점검

○ 응급의료소 설치

다. 복구실시

○ 지역별 복구 상황파악 후, 기관별․지역별 인력, 장비 지원 여부 판단

○ 여유 장비․인력 있는 지역기관에서 복구작업이 부진한 지역 기관으로 장비․인력 조정

○ 현장복구를 위한 공공 및 민간부문의 협조 요청

○ 예비군, 민방위대 및 군 인력, 자원봉사자 등의 복구 활동 지원

라. 피해기록 유지

○ 피해사례의 영상기록 등 자료의 보관

- 재난발생 시부터 대응까지의 상황일지 유지

- 피해원인 및 피해상황의 조사자료 보관

4. 부서별 임무

가. 재난사태이전단계

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사대비 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생대비 단계별 행동요령 시달 등 - 병․의원을 통한 신고보고 체계 유지, 안질환, 호흡기 질환에 대한 모니터링 강화 등	보건의료정책과	자치구
◦ 황사피해 시민 구호 - 환자발생시 즉시 병원에 이송 - 구호소 설치, 구호품 보급	재난대응과 복지정책과
◦ 산업부문 황사피해 복구 - 산업시설복구 지원 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구	경제정책과	자치구
◦ 농․축산분야 황사피해 복구 - 가축 질병 모니터링 및 지원대책 마련	민생경제과	자치구
◦ 대기측정장비 복구	보건환경연구원
◦ 도로청소, 비산먼지 발생사업장 관리, 나대지 살수, 내집 앞 물청소 시민참여 유도 관리 등	환경정책과 생활환경과 대기관리과	자치구

나. 재난사태단계

임 무	주관부서	협조기관(부서)
◦ 황사대비 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생대비 단계별 행동요령 홍보 - 병․의원을 통한 신고보고 체계 유지, 안질환, 호흡기질환에 대한 모니터링 강화 등 - 병․의원, 약국의 개원․영업시간 연장	보건의료정책과	자치구
◦ 황사피해 시민 구호 - 환자발생시 즉시 병원에 이송 - 구호물품 지급 - 응급의료소 설치	재난대응과 복지정책과 보건의료정책과	자치구
◦ 산업부문 황사피해 복구 - 산업시설복구 지원 - 황사피해 모니터링 및 지원대책 강구	경제정책과	자치구
◦ 농․축산분야 황사피해 복구 - 가축 질병 모니터링 - 피해농가 지원대책 마련	민생경제과	자치구
◦ 대기질 측정장비 복구	보건환경연구원
◦ 도로청소	생활환경과	자치구 소방재난본부 한강사업본부 군부대
◦ 비산먼지 발생사업장 관리, 나대지 살수	대기관리과	자치구

제5장 예상시나리오

제1절 황사주의보

1. 기상상황

가. 예보일시 : 2015년 00월 00일

나. 해당지역 : 서울, 경기, 인천, 서해5도

다. 내 용

○ 00월00일 오전에 내몽골 및 황토고원에서 발원된 황사는 현재 중국 발해만 지역을 지나고 있음.

○ 서해5도와 중부지방에서 짙은 황사 관측이 예상됨.

○ 현재 서울의 미세먼지농도는 50㎍/㎥임.

2. 피해상황

가. 피해 없음

나. 황사가 유입되면 호흡기, 심혈관질환자에게 영향 있음.

3. 조치사항 및 절차

가. 조치목록

순번	조치사항	비 고
1	○ 기상청 황사정보 수집 - 뉴스, 문자서비스, 기상청 홈페이지	황사상황실
2	○ 황사상황실 운영 ○ 자치구, 보건환경연구원 황사상황실 운영 지시	황사상황실
3	○ 황사이동 및 미세먼지농도 모니터링 - 황사모델, 국내․외 황사측정망	황사상황실
4	○ 황사 예보 및 시민행동요령 전파	황사상황실
5	○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파	구 황사상황실
6	○ 황사주의보 전파	황사상황실
7	○ 자치구에서 시민에게 황사주의보 전파	구 황사상황실
8	○ 도로물청소 실시	생활환경과

나. 조치내용

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.19 11:00	○ 기상청 황사예보 - 짙은황사	○ 없음	○ 황사이동 및 미세먼지농도 모니터링
3.19 11:10	○ 5시간 후 서울에 나타날 것으로 예보	○ 없음	○ 황사상황실 운영 - 황사상황실 운영 지시( 자치구, 보건환경연구원)
3.19 11:20		○ 없음	○ 황사 예보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 학교, 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 트위터, SMS, SMC
3.19 11:50		○ 없음	○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파 및 결과보고 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등
3.19 15:50	○ 황사주의보 발령	○ 없음	○ 황사주의보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 학교, 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 홈페이지, 트위터, SMS, SMC
3.19 16:10	○ 미세먼지농도 : 450	○ 없음	○ 황사 예보 및 시민행동요령 홍보 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등 - 전광판
3.19 19:00		○ 없음	○ 도로물청소 실시
3.20 06:00	○ 황사주의보 해제 - 미세먼지 200㎍/㎥		○ 홈페이지, 전광판에 주의보 해제 및 시민행동요령 게시
3.20 08:00	○ 미세먼지농도 : 80		○ 황사주의보 해제 전파 - 환기, 청소 등 시민행동요령 전파

제2절 황사경보

1. 기상상황

가. 발령일시 : 2015년 00월 00일

나. 발효일시 : 2015년 00월 00일

다. 해당지역 : 서울, 경기, 인천

라. 내 용

○ 00월00일 오전에 내몽골 및 황토고원에서 발원된 황사는 서해5도와 중부지방에 걸쳐 있음.

○ 백령도에서 매우 짙은 황사가 관측되고 있고 서울의 현재 미세먼지 농도는 500㎍/㎥임.

2. 피해상황

가. 구체적인 피해 없음

나. 호흡기, 심혈관질환자에게 다소의 영향 있음

3. 조치사항 및 절차

가. 조치목록

순번	조치사항	비 고
1	○ 기상청 황사정보 획득 - 뉴스, 문자서비스, 기상청 홈페이지	황사상황실
2	○ 황사상황실 운영 ○ 황사상황실 운영 지시	황사상황실
3	○ 황사이동 및 미세먼지농도 모니터링 - 황사모델, 국내․외 황사측정망	황사상황실
4	○ 황사 경보 및 시민행동요령 전파 - 팩스, 문자, 홈페이지, 전광판, 트위터	황사상황실
5	○ 자치구에서 시민에게 황사경보 전파 및 결과보고	구 황사상황실
6	○ 대기 중금속농도 측정 및 유해곰팡이 감시	보건환경연구원
7	○ 응급환자 발생 대응 준비	재난대응과
8	○ 도로물청소 실시	생활환경과

나. 조치내용

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.19 11:00	○ 황사주의보 발령	○ 없음	○ 1절 황사주의보 조치사항 이행
3.19 15:00	○ 황사주의보를 황사경보로 대치발령	○ 없음	○ 황사경보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 학교, 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 홈페이지, 트위터
3.19 15:20		○ 없음	○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파 및 결과보고 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등
3.19 15:20		○ 호흡기 환자 발생 우려	○ 응급환자 발생 대응 준비
3.19 15:20 ~ 3.20 06:00			○ 도로물청소 실시
3.19 20:00	○ 황사경보를 황사주의보로 대치발령		○ 황사경보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 홈페이지, 트위터
3.19 20:20			○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파 및 결과보고 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등
3.19 22:00	○ 황사주의보 해제		○ 황사주의보 해제 통보 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서) - 홈페이지, 트위터 ※ 늦은 시각이므로 시민에게 직접 해제 통보 안함

제3절  매우짙은 황사 24시간 이상 지속

1. 기상상황

가. 발령(효)일시 : 2015년 00월 00일

나. 해당지역 : 서울, 경기, 인천

다. 내 용

○ 00월00일 오전에 내몽골 및 황토고원에서 발원된 황사는 서해5도와 중부지방에 걸쳐 있으며 이동속도가 늦으며

○ 현재 미세먼지농도는 1,100㎍/㎥이고 매우 짙은 황사가 12시간 지속되고 있음.

○ 기상청에서는 이 같은 상황이 더 지속될 것으로 예보하였음.

2. 피해상황

가. 상황

○ 호흡기 또는 심혈관 질환으로 병원을 찾는 인원이 증가하고 있음.

○ 매우 짙은 황사가 지속됨에 따라 다중이용시설 내부의 미세먼지농도도 평시의 3배 수준으로 상승하였음.

나. 언론보도

○ 황사에 의하여 대기 중 미세먼지 농도가 높아 평시보다 병원을 찾는 환자수가 늘고 있으며 입원중인 호흡기 질환자중 사망자 수가 늘거나 늘어날 우려가 있음.

3. 조치사항 및 절차

가. 조치목록

순번	조치사항	비 고
1	○ 기상청 황사정보 획득	황사상황실
2	○ 황사상황실 운영	황사상황실
3	○ 황사이동 및 미세먼지농도 모니터링 - 황사모델, 국내․외 황사측정망	황사상황실

순번	조치사항	비 고
4	○ 황사 경보 및 시민행동요령 전파 - 팩스, 문자, 홈페이지, 전광판, 트위터	황사상황실
5	○ 자치구에서 시민에게 황사경보 전파 및 결과보고	구 황사상황실
6	○ 대기 중금속농도 측정 및 유해곰팡이 감시	보환연
7	○ 응급환자 발생 대응 준비	재난대응과
8	○ 도로물청소 실시	생활환경과
9	○ 황사에 의한 피해 모니터링	경제정책과 보건의료정책과 민생경제과
10	○ 내집주변 물청소 시민 참여

나. 조치내용

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.19 11:00	○ 황사주의보 발령	○ 없음	○ 1절 황사주의보 조치사항 이행
3.19 15:00	○ 황사주의보를 황사경보로 대치발령	○ 없음	○ 황사경보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 학교, 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 홈페이지, 트위터
3.19 15:20		○ 없음	○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파 및 결과보고 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등
3.19 15:20			○ 응급환자 발생 대응 준비
3.19 15:20 ~ 3.21 06:00			○ 도로물청소 실시
3.20 03:00	○ 매우짙은황사 상태 12시간 경과	○ 응급차량 이용 호흡기․심혈관 질환자 증가	○ 상황판단회의 소집

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.20 07:00			○ 상황판단회의 개최 - 기후환경본부장 주재
3.20 15:00	○ 황사경보를 황사주의보로 대치 발령		○ 황사주의보 발령 통보 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서) - 홈페이지, 트위터
3.20 17:00	○ 황사주의보 해제		○ 황사주의보 해제 통보 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서) - 홈페이지, 트위터
3.20 18:00	○ 미세먼지농도 100㎍/㎥ 이하		○ 황사 재비산 방지를 위한 내집 주변 물청소 참여 요청

제4절  황사재난사태 선포

1. 기상상황

가. 발령일시 : 2015년 00월 00일 00시

나. 발효일시 : 2015년 00월 00일 00시

다. 해당지역 : 서울, 경기, 인천, 서해5도

라. 내 용

○ 00월00일~00일에 내몽골 및 황토고원에서 발원된 황사는 2015년 00월 00일 00시경부터 서울로 유입되고 있음.

○ 중부지방 전부에 황사가 나타나고 있으며 황사를 품은 공기덩어리가 서해상까지 넓게 분포하고 있어 장시간 지속될 것으로 보임.

○ 서울의 현재 미세먼지농도는 3,000㎍/㎥이고, 24시간동안 1,600㎍/㎥ 유지되었고 앞으로도 48시간 지속될 것으로 예보됨.

2. 피해상황

가. 황사상황

○ 황사의 지속적인 유입과 정체현상으로 인하여 대기 중 미세먼지농도가 높게 유지되어 호흡기 또는 심혈관 질환자의 수가 크게 증가하고 있음.

○ 구급차를 요청하는 시민의 수가 크게 증가하였음.

○ 가시거리 악화에 따른 교통사고 발생건수 증가

○ 소비 위축으로 인한 일시적 경제상황 악화

나. 언론보도

○ 황사에 의하여 대기 중 미세먼지 농도가 높아 평시보다 병원을 찾는 환자수가 늘고 있으며 입원중인 호흡기 질환자중 사망자 수가 늘거나 늘어날 우려가 있음.

○ 환기시설을 갖춘 임시 수용시설 확보 필요

3. 조치사항 및 절차

가. 조치목록

순번	조치사항	비 고
1	○ 기상청 황사정보 획득	황사상황실
2	○ 황사상황실 운영	황사상황실
3	○ 황사이동 및 미세먼지농도 모니터링 - 황사모델, 국내․외 황사측정망	황사상황실
4	○ 황사 경보 및 시민행동요령 전파 - 팩스, 문자, 홈페이지, 전광판, 트위터, SMC(서울시 소설미디어센터)	황사상황실
5	○ 자치구에서 시민에게 황사경보 전파 및 결과보고	구 황사상황실
6	○ 대기 중금속농도 측정 및 유해곰팡이 감시	보건환경연구원
7	○ 응급환자 발생 대응 준비	재난대응과
8	○ 도로물청소 실시	생활환경과
9	○ 황사에 의한 피해 모니터링	경제정책과 보건의료정책과 민생경제과 동물보호과
10	○ 초중고교 휴교 요청	대기관리과
11	○ 비산먼지 발생사업장 작업중지, 대기배출업소 조업 중지	〃
12	○ 노약자 외출 금지	〃
13	○ 승용차 이용 2부제 실시	교통정책과
14	○ 다중이용시설 실내공기질 대책	생활환경과 생활보건과
15	○ 내집 주변 물청소 시민 참여	환경정책과

나. 조치내용

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.19 11:00	○ 황사주의보 발령	○ 없음	○ 1절 황사주의보 조치사항 이행
3.19 15:00	○ 황사주의보를 황사경보로 대치발령	○ 없음	○ 황사경보 및 시민행동요령 전파 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서), 학교, 홀몸노인돌보미, 학교앞분식점 - 홈페이지, 트위터
3.19 15:20		○ 없음	○ 자치구에서 시민에게 황사예보 전파 및 결과보고 - 공동주택, 노유자시설, 시민, 병의원 등
3.19 15:20		○ 환자발생 우려됨	○ 응급환자 발생 대응 준비
3.19 15:20 ~ 3.20 06:00			○ 도로물청소 실시 ○ 대중교통 실내공기질 대책 실시
3.19 20:00	○ 미세먼지농도 2400㎍/㎥	○ 응급차량 이용 호흡기․ 심혈관 질환자 증가
3.20 03:00	○ 매우 짙은황사 상태 24시간 지속 예보	○ 응급차량 이용 호흡기․ 심혈관 질환자 증가	○ 상황판단회의 개최 - 기후환경본부장 주재
3.20 08:00			○ 초․중․고교 휴교 요청 ○ 병의원 개원, 약국영업시간 연장
3.20 20:00	○ 재난사태 선포 - 중앙재난안전대책본부		○ 서울시 재난안전대책본부 운영
3.20 20:30			○ 승용차 2부제 시행 ○ 인공강우 요청 ○ 비산먼지발생사업장 작업중지 명령 ○ 대기배출업소 조업중지 명령 ○ 응급의료소 설치 ○ 구호품 보급
3.22 15:00	○ 미세먼지 농도 800㎍/㎥ 이하

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	황사상황실
3.23 05:00	○ 황사경보 해제		○ 황사경보 해제 통보 - 신문방송, 자치구, 유관기관(부서) - 홈페이지, 트위터
3.23 08:00			○ 황사에 의한 피해 조사
3.23 09:00			○ 도로, 건물에 쌓인 황사 청소를 위하여 소방차, 군부대 참여 요청
3.23 10;00	○ 미세먼지농도 80㎍/㎥		○ 황사 재비산 방지를 위한 내집 주변 물청소 참여 요청

제6장 시민행동요령

제1절 필요성

1. 재난 대비의 필요성

황사로 인한 재해가 발생하면, 서울시와 자치구는 지역방재기구의 활동이 개시된다. 그러나 행정기관이 모든 시민 개개인의 생명과 재산을 안전하게 직접 보호할 수는 없으므로 재해발생시 시민도 스스로 재해를 회피할 수 있도록 사전에 재난대비 요령을 습득하여 소중한 가족의 생명과 재산을 지킬 수 있다.

2. 재난 대비 요령

가. 황사로 인한 재난 발생시 신속하게 대응할 수 있도록 평소에 대응요령을 숙지하고 필요한 시설물과 장비를 준비하여야 한다.

나. 재난이 발생한 경우에는 라디오, TV, 인터넷을 통해 재난상황을 파악하고 시민행동요령 및 재난안전대책본부의 지시에 따라 행동을 하여야 한다.

제2절 황사시 시민행동요령

황사에 미리 대비합시다.

방송매체(텔레비전, 라디오), 기상청 홈페이지 등을 통하여 기상정보를 확인합시다.

※ 황사에 관한 정보를 획득하는 방법은 맨 뒷부분 참조. 황사특보 발령 사항의 휴대폰 문자서비스(SMS)는 서울시 홈페이지(cleanair.seoul.go.kr)에서 신청할 수 있습니다.

다중이용시설, 빌딩 등에서는 미세먼지필터가 장착된 환기설비를 설치합시다.

※ 가정에서는 공기청정기, 가습기 등을 준비해 두면 도움이 됩니다.

반도체 제조업체, 정밀기계 제작업체 등에서는 제품불량을 방지하기 위하여 클린룸 또는 미세먼지필터가 장착된 환기설비를 설치합시다.

미세먼지필터, 공기청정기필터, 차량용 항균필터 등의 상태를 미리 점검하고 필요시 교체합시다.

황사마스크를 준비해 둡시다. 식품의약품안전청 홈페이지(www.mfds.go.kr) > 전자민원창구(의약품) > 정보마당 > 의약품 등 정보의 ′의약외품′에서 ′황사마스크′ 검색).

황사 도착 전(황사 예보시)

1. 가정, 사무실에서는

노약자나 호흡기 질환이 있는 분은 실외활동을 자제합시다.

황사가 실내로 들어오지 못하도록 미리 창문상태를 점검합시다.

실내 공기정화기, 가습기 등을 준비합시다.(물을 담아 둘 수 있는 대야도 좋습니다.)

외출 시에 필요한 보호안경, 황사마스크, 긴소매 의복 등을 준비합시다.

포장되지 않은 식품은 오염되지 않도록 위생용기 등에 넣읍시다.

2. 학교 등 교육기관에서는

학생들의 비상연락망을 점검하고 연락체계를 유지합시다.

학생과 학부모를 대상으로 황사 피해예방 행동요령을 지도·홍보합시다.

기상청의 황사 관련 기상예보에 따라 실내수업으로 대체하거나 단축수업 또는 휴교 실시를 검토합시다.

휴업 조치시 맞벌이 부부 자녀에 대해서는 학교에서 자율학습을 할 수 있도록 조치합시다.

3. 축산․시설원예 농가에서는

운동장 및 방목장에 있는 가축을 대피시킬 수 있도록 준비합시다.

건물 밖에 쌓아 놓은 사료용 볏짚 등을 덮을 피복물을 준비합시다.

황사 세척용 장비(동력분무기 등)를 점검합시다.

비닐하우스, 온실 등 시설물의 출입문과 환기창을 점검합시다.

4. 제조업체, 공사장에서는

제품의 품질향상과 실외작업자의 건강을 보호하기 위하여 조업․작업일정을 미리 조정합시다.

환기설비와 미세먼지필터를 점검하고 필요한 조치를 합시다.

제조업체에서는 자재 및 생산제품의 야적을 억제하고, 야적해야 하는 경우 덮어 둡시다.

공사장에서는 먼지가 비산되는 것을 막기 위하여 충분히 살수해 둡시다.

황사 도착시(황사특보 발령시)

1. 가정, 사무실에서는

황사먼지가 들어오지 못하도록 창문을 닫고 노약자, 호흡기가 약한 분은 실외활동을 삼갑시다.

가능한 한 외출을 삼가고, 외출 시에는 보호안경, 황사마스크 및 긴소매 의복을 착용하며, 귀가 후에는 손, 발 등을 깨끗이 씻고 양치질을 합시다.

물을 자주 마시고 공기정화기와 가습기를 사용하여 실내공기를 쾌적하게 유지합시다(대야나 젖은 수건을 활용하는 것도 좋습니다).

황사에 노출된 채소, 과일, 생선 등 농수산물은 충분히 세척한 후 먹거나 요리합시다.

2차 오염을 방지하기 위하여 식품을 가공·조리하기 전에 손을 철저히 씻읍시다.

2. 학교 등 교육기관에서는

유치원생과 초등학생들의 실외활동을 금하고 수업단축 또는 휴업조치 등으로 원(학)생들을 보호합시다.

중․고등학생들의 실외학습, 운동경기 등을 중지합시다.

3. 축산․시설원예 농가에서는

방목장에 있는 가축을 축사 안으로 신속히 대피시켜 황사에 노출되지 않도록 합시다.

축사의 출입문과 창문을 닫아 황사 유입을 최소화하고 외부 공기와의 접촉을 가능한 한 적게 합시다.

노지에 쌓아 놓거나 방치된 사료용 건초, 볏짚 등은 비닐이나 천막으로 덮읍시다.

비닐하우스, 온실 등 시설물의 출입문과 환기창을 닫읍시다.

4. 제조업체, 공사장에서는

환기설비를 가동하고, 보호시설이 없는 미세먼지 취약 제조업체에서는 조업을 중지합시다.

제조업체 등 사업장에서는 불량률 증가, 기계 고장 등의 피해를 입지 않도록 작업일정 조정, 상품포장 및 청결상태 유지에 유의합시다.

공사장에서는 작업자의 건강을 보호하기 위하여 실외작업을 중지합시다.

5. 공통사항

외출을 자제하고 부득이 외출 시에는 건강상태에 따라 황사마스크, 보호안경, 긴소매 의복 등을 착용합시다.

대기오염이 가중되는 것을 막고 자동차를 보호하기 위해 자가용 운행을 자제하고 대중교통을 이용합시다.

황사 종료시(황사특보 해제시)

※ 황사특보 해제 직후에는 미세먼지농도가 평소보다 높을 수 있으므로 기상청 황사센터, 서울시 대기환경정보센터 또는 모바일서울 홈페이지에서 미세먼지 농도를 확인한 후 행동하는 것이 좋습니다.

1. 가정, 사무실에서는

실내공기를 환기시킵시다.

황사에 오염된 물품은 세척 후 사용하고 황사먼지가 쌓인 가구류는 청소합시다.

차량을 세차하고, 수명이 다한 차량용, 가정용 공기청정기의 항균필터를 교체합시다.

2. 학교 등 교육기관에서는

학교의 실내·외에 쌓인 황사먼지를 제거합시다.

학생들의 건강을 살펴서 감기·안질환자, 가려움증 환자 등은 쉬게 하거나 일찍 귀가시키고 병의원에서 진료받도록 합시다.

황사 후 발생할 수 있는 전염병에 대한 예방접종을 실시하거나 식당 등에 대한 소독을 실시합시다.

3. 축산․시설원예 농가에서는

비닐하우스·축사 등 시설물, 방목장 사료조, 가축과 접촉되는 기구류 등은 세척하거나 소독합시다.

황사에 노출된 가축의 몸에 묻은 황사를 털어낸 후 잘 소독해 줍시다.

황사가 끝난 후 2주일 정도 가축의 질병 발생유무를 관찰합시다.

구제역 등의 증세가 나타나는 가축이 발견되면 즉시 신고합시다(국립수의과학검역원 전화 : 1588-0076).

식물의 광합성 작용이 약화되지 않도록 비닐하우스나 온실에 쌓인 황사를 물로 씻어냅시다.

4. 제조업체, 공사장에서는

환기설비와 미세먼지필터를 점검하고 필터교체 등 필요한 조치를 합시다.

공사장에서는 건조해진 지표면에 충분히 살수하여 비산먼지 발생을 최소화합시다.

원자재, 제품 등에 쌓인 황사를 제거합시다.

5. 공통사항

황사먼지의 재비산을 억제하기 위해 자동차 운행을 자제하고 대중교통을 이용합시다.

건물 주변에 쌓인 황사가 비산되는 것을 막기 위해 물청소를 합시다.

황사 관련 정보는 이렇게 획득합니다.

1. 황사의 예보, 특보

방송매체를 통한 확인 ; TV나 라디오의 일기예보를 시청합니다.

기상청의 날씨 홈페이지에서 확인 : www.kma.go.kr

※ 서울시대기환경정보센터(cleanair.seoul.go.kr)에서도 기상청 홈페이지가 연결되어 있습니다.

전화문의 : 국번 없이 131(지역 기상정보 : 지역번호 + 131)

모바일서울(m.seoul.go.kr)에서 기상특보 확인

휴대폰 문자메시지 수신 : 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr)의 분야별 정보(환경) 페이지에서 미리 신청합시다.

2. 미세먼지 농도 제공처

서울시 대기환경정보 홈페이지(cleanair.seoul.go.kr) : 서울시 25개 측정소 자료

기상청 황사센터(www.kma.go.kr) : 미세먼지 측정자료, 위성영상자료

모바일서울(m.seoul.go.kr) : 서울시 25개 측정소 자료

기상청(위성영상, 2012.11.28. 14:00)	모바일서울(25개 측정소 대기질 자료)

제 7 장  간부 지휘카드

1. 시장 지휘카드

2. 본부장 지휘카드

황사 위기관리 지휘카드(시장)

위기단계

기    준

주의

∙황사주의보시

∙황사경보시

경계

∙매우 짙은황사

24시간 이상 지속시

심각

∙중앙재난안전대책본부 구성시

∙2,400㎍/㎥ 24시간 지속후 24시간 지속 예상시 등

기후환경본부장 지휘단계

시장님 지휘단계

지  휘

매뉴얼

주의

경계

(1,2단계)

∙ 자동조치 : 상황전파, 경보발령

∙ 황사상황실 가동

- 상황실장(과장)

〈 시장님 하실 일 〉

∙재난상황 일일보고 청취,

∙상황 판단회의 주재(필요시),

∙피해 예상지역 비상대책 점검,

∙상황 종료시 피해 저감대책 지시

재난

예상

및

발생

(3단계)

긴급 대책회의 주재

: 대책본부 상황실

∙ 시기 : 재난 상황발생 직후(30분~1시간이내)

∙ 참석자 : 차장(2부시장), 통제관(기후환경본부장), 실․본부․국장, 부구청장

∙ 내용 : 피해현황 및 분석, 실․본부․국별 주요대책 등

∙ 지시사항 : 피해 확산 방지대책 특별지시

- 피해 파악 및 응급환자 대책, 도로 및 도로시설물 청소, 공공시설물(지하철, 청사) 청정관리대책 시행 등

피해지역 현장 방문

∙ 응급의료소, 교통통제 및 도로청소 현장, 자원봉사단 시찰

외부기관 협조요청

∙ 요청시기 : 서울시 보유 장비 및 인력으로 수습․복구가 어려운 경우

∙ 요청기관 : 수방사령관(인력․장비), 경찰청장(교통․질서유지),

시 교육감(학교 등교시간 조정․휴교 등 요청)

시민협조 담화문 발표

∙ 외출 및 실외활동 자제, 노약자 실외활동 금지, 대중교통 이용, 집주변 물청소, 개인 위생관리, 가축 및 정밀기계 보호

복 구

∙ 피해 복구조치 관련 특별지시

- 정확한 피해조사, 복구예산 지원, 대형 재난시 '특별재난지역' 선포 요청

∙ 피해지역 현장 방문

- 복구현장 관계자 및 자원봉사자 격려 등

∙ (필요시) 대시민 특별 담화문 발표

- 시민협조에 대한 감사, 피해저감대책 등

지 휘 및

보고체계

								대 통 령
								중앙안전관리위원회 (국무총리)
	중앙긴급구조통제단 (소방방재청장)							중앙재난안전대책본부 (행정안전부장관)							중앙수습기관장 (환경부장관)
								서울시재난안전대책본부장 (시 장)
								차 장 (행정1부시장)
															총괄조정관 (기획조정실장)
	서울시긴급구조통제단 (소방재난본부장)							통 제 관 (기후환경본부장)
																행정지원					시민 소통					대외 협력
	지역긴급구조통제단 (소방서장)
상황총괄반					교통 및 청소대책반						산업지원반						위생관리반
기후환경본부 도시안전본부					도시교통본부 기후환경본부						경제진흥본부						복지건강본부

정부와

연락

∙ 청와대 국가위기관리실 : 770-7890 (위기관리실장)

∙ 국무총리 : 2100-2200 (비서실장)

∙ 행정안전부장관 : 2100-3000 (비서실장)

∙ 환경부장관 : 2110-6601 (비서실장)

∙ 보건복지부 : 2023-7000 (비서실장)

지원

협조

요청

∙ 교통통제, 질서유지 : 서울경찰청장 720-3993,  상황실 3150-2529

∙ 군 장비․인력 지원 : 수방사령관(지휘통제실) 524-0300

∙ 학교 등교시간 조정 ․ 휴교 협조 : 서울시교육감(비서실) 399-9201

지휘

계통

∙ 상황파악 및 현장지휘 : 기후환경본부장 (장혁재 *************)

∙ 구조․구급 및 현장복구 : 소방재난본부장 (권순경 *************)

version 1.0                                                         2013. 1

황사 위기관리 지휘카드(본부장)

위기단계

기    준

주의

∙황사주의보시

∙황사경보시

경계

∙매우 짙은황사

24시간 이상 지속시

심각

∙중앙재난안전대책본부 구성시

∙2,400㎍/㎥ 24시간 지속후 24시간 지속 예상시 등

대기관리과장 지휘단계

기후환경본부장 지휘단계

(일상적 : 기후변화정책관)

시장님 지휘단계

(일상적: 기후환경본부장)

지  휘

매뉴얼

주의

(1단계)

∙ 매우짙은황사 정보 및 상황판단 보고 (대기관리과장 → 기후환경본부장)

∙ 초기 대응조치 시행 : 상황전파, 경보발령, 비상근무, 지휘보고체계 가동

- 황사 모니터링체계 가동, 경보전파체계 점검 등

경계

(2단계)

자체 상황판단회의 주재

: 황사상황실

∙ 시기 : 황사경보상태의 24시간 지속 후

∙ 참석자 : 대기관리과장, 생활환경과장, 교통정책과장, 보건의료정책과장,

보건환경연구원 대기환경연구부장, 환경에너지기획관, 안전총괄과장

∙ 내용 : 황사정보, 대기질 현황 분석, 비상근무, 서울시 재난안전 대책본부 가동여부 판단 등

상황 보고(→ 시장단)

∙ 황사정보, 대기질현황, 피해상황, 도로청소 등에 대해 일일보고

황사 피해방지 지휘

∙ 신속하고 집중적인 청소작업 실시, 피해상황파악, 현장점검 등

심각

(3단계)

재난대책본부 운영

∙ 본부장(시장), 차장(행정1부시장), 통제관(기후환경본부장)

황사피해방지 총괄지휘

∙ 신속하고 집중적인 청소작업 실시, 자치구․유관기관 협조 및 지휘체계 확보, 현장점검 등

교통 통제 요청

∙ 자동차 운행이 대기질 미치는 영향을 고려하여 교통통제 등

외부기관 협조요청

∙ 요청시기 : 서울시의 인력과 장비만으로 도로 등에 쌓인 황사먼지 제거가 곤란한 경우

∙ 요청기관 : 수방사령관(인력 등), 서울지방경찰청장(교통통제요원)

시민협조 사항 언론홍보

∙ 외출 자제 및 실외운동경기 금지,  ∙ 승용차 이용 억제(2부제 시행)

피해 응급조치 및 복구

∙ 호흡기 및 순환기질환자 이송, 응급의료소 설치, 도로물청소, 구호 등

지 휘 및

보고체계

								대 통 령
								중앙안전관리위원회 (국무총리)
	중앙긴급구조통제단 (소방방재청장)							중앙재난안전대책본부 (행정안전부장관)							중앙수습기관장 (환경부장관)
								서울시재난안전대책본부장 (시 장)
								차 장 (행정1부시장)
															총괄조정관 (기획조정실장)
	서울시긴급구조통제단 (소방재난본부장)							통 제 관 (기후환경본부장)
																행정지원					시민 소통					대외 협력
	지역긴급구조통제단 (소방서장)
상황총괄반					교통 및 청소대책반						산업지원반						위생관리반
기후환경본부 도시안전본부					도시교통본부 기후환경본부						경제진흥본부						복지건강본부

정부와

연락

∙ 청와대 국가위기관리실 : 770-7890~5

∙ 행정안전부 재난위기종합상황실장 : 2100-3211, 환경부 환경정책실장 044-201-6620

∙ 소방방재청 재난상황실장  : 2100-5031

지원

협조

요청

∙ 교통통제, 질서유지 : 서울경찰청 상황실 3150-2529

∙ 군 장비․인력 지원 : 수방사령관(지휘통제실) 524-0300

∙ 학교 등교시간 조정 ․ 휴교 협조 : 서울시교육감(비서실) 399-9201

지휘

계통

∙ 시장님( 2133-6060, 수행비서 *************, 자택 3675-2288 )

∙ 행정1부시장(*************), 행정1부시장(*************), 정무부시장(*************)

∙ 상황파악 및 현장지휘 : 대기관리과장(*************), 환경에너지기획관(*************)

부        록

<붙임 1>

황사 재난안전대책본부 근무자

○ 황사 위기관리 실무반(TF) 구성현황

반 별		인원수	인 적 사 항				임 무
			소 속	직책	성명	휴대폰번호
상황총괄반	반장	16명	대기관리과	과장	강희은	*************	황사 위기관리 업무 총괄
	(A조) 반원		대기관리과	팀장	안재오	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			대기관리과	주무관	추준호	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			대기관리과	주무관	서점숙	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			도시안전과	팀장	문혁	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			도시안전과	주무관	이범일	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			보건환경연구원	팀장	윤중섭	*************	황사상황 및 대기질 모니터링
			보건환경연구원	주무관	노영광	*************	황사상황 및 대기질 모니터링
	반장		도시안전과	과장	김현식	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
	(B조) 반원		대기관리과	팀장	이종혁	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			대기관리과	주무관	서점숙	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			대기관리과	주무관	김학수	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			대기관리과	주무관	김우용	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			도시안전과	주무관	김진경	*************	황사경보 상황실 근무 등 업무추진
			보건환경연구원	팀장	정종흡	*************	황사상황 및 대기질 모니터링
			보건환경연구원	주무관	이원영	*************	황사상황 및 대기질 모니터링
교통 및 청소대책반	반장	14명	교통정책과	과장	천정욱	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
	(A조) 반원		교통정책과	주무관	남경엽	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			버스정책과	팀장	구재성	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			버스정책과	주무관	서명신	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			생활환경과	팀장	장동은	*************	도로 물(분진)청소 추진
			생활환경과	주무관	천대기	*************	도로 물(분진)청소 추진
			생활환경과	주무관	차혁진	*************	도로 물(분진)청소 추진
	반장		생활환경과	과장	박희균	*************	도로 물(분진)청소 총괄
	(B조) 반원		교통정책과	팀장	이수진	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			교통정책과	주무관	김치훈	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			버스정책과	주무관	강성복	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			버스정책과	주무관	현연우	*************	교통통제 및 교통량 저감추진
			생활환경과	팀장	장동은	*************	도로 물(분진)청소 추진
			생활환경과	주무관	김삼중	*************	도로 물(분진)청소 추진

반 별		인원수	인 적 사 항				임 무
			소 속	직책	성명	휴대폰번호
산업지원반	반장	14명	경제정책과	과장	이해우	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
	(A조) 반원		경제정책과	팀장	김수덕	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			경제정책과	주무관	배진아	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			동물보호과	팀장	김병제	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			동물보호과	주무관	조용배	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			동물보호과	주무관	정재연	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			민생경제과	주무관	이인선	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
	반장		동물보호과	과장	박범	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
	(B조) 반원		동물보호과	주무관	송부용	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			경제정책과	팀장	김국진	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			경제정책과	주무관	이종권	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			경제정책과	주무관	최나현	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			민생경제과	팀장	김한수	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
			민생경제과	주무관	김지선	*************	산업피해 상황 파악 및 복구지원
위생관리반	반장	10명	보건의료정책과	과장	박유미	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
	(A조) 반원		보건의료정책과	팀장	구장회	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			식품안전과	팀장	나채욱	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			식품안전과	주무관	지태근	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
	반장		식품안전과	과장	도혜자	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
	(B조) 반원		보건의료정책과	팀장	김정순	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			보건의료정책과	주무관	이종욱	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			보건의료정책과	주무관	박현주	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			식품안전과	주무관	이덕년	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원
			식품안전과	주무관	오원근	*************	건강상 및 식품 피해상황 파악 및 지원

○ 황사재난 행정지원 및 대외협력 본부(기획조정실장)

반 별	반 장			반 원
	조별	소 속	성명	소 속	성명	소 속	성명
행 정 지원반	A조	자치행정과	과장	자치행정과	진용득	감사담당관	손남신
	B조	감사담당관	과장	감사담당관	조미숙	자치행정과	정지욱
시 민 소통반	A조	시민소통담당관	과장	시민소통담당관	강지현	뉴미디어담당관	유지은
	B조	뉴미디어담당관	과장	뉴미디어담당관	유재명	시민소통담당관	정민호
대 외 협력반	A조	민방위담당관	과장	민방위담당관	김인섭	교육정책담당관	정지혜
	B조	복지정책과	과장	복지정책과	장하영	민방위담당관	조원필
				교육정책담당관	이철균	복지정책과	김정수

【 재대본, 황사상황반 】

TEL : 2133-3611~2,  FAX : 2133-1022~3

<붙임 2>

황사 상황실 근무조 현황

< 준비단계 >

			총 괄				FAX)02-2133-1025
			대기개선팀장
			************* 2133-3663
1조								2조
박지수								서점숙
*************								*************
추준호								김우용
*************								*************

< 대비단계 >

○ 2-1 단계

			총 괄				FAX)02-2133-1025
			대기관리과장
			************* 2133-3630
1조								2조
대기개선팀장								대기정책팀장
************* 2133-3663								************* 2133-3632
박지수								서점숙
*************								*************
추준호								김우용
*************								*************

○ 2-2 단계

- 근무인원 보강 : 정충구 *************

<붙임 3>

황사 예․경보 전파대상

□ 총 괄

○ 대상 : 207,788건 (직접통보 17,351 자치구 경유통보 190,437)

구 분	직접 통보			자치구 경유 통보
정부기관 (6)	6	<정부기관> 청와대, 국무총리실, 환경부, 기상청, 수도권대기환경청, 정부청사관리소
서 울 시 (86)	32	<본청> 시장, 부시장(3), 기획조정실, 언론담당관, 출입기자실, 시민소통담당관, 뉴미디어담당관, 감사담당관, 민방위담당관, 경제정책과, 민생경제과, 복지정책과, 어르신복지과, 보건의료정책과, 식품안전과, 생활보건과, 동물보호과, 교통정책과, 버스정책과, 생활환경과, 총무과, 행정과, 교육정책담당관, 도시안전과, 보건환경연구원, 체육시설관리사업소, 공원녹지사업소(3), 종합상황실
	50	<자치구> 환경․청소관련 부서
	4	서울메트로, 도시철도공사, 서울9호선, 한국철도공사
유관기관 (4,160)	4,149	서울시교육청, 교육지원청(11), 학교(4,137)
	11	서울지방경찰청, 경기도, 인천시, 국방부, 수방사, 주한미군(AFKN) 등
보도기관 (64)	5	<뉴스제공사> 연합통신, YTN, 매일경제TV, 한국경제TV 등
	10	<방송국> 교통방송, KBS, MBC, SBS, 평화방송, 기독교방송, 불교방송, 교육방송 등
	22	<신문사> 경향, 국민, 동아, 문화, 서울, 세계일보, 조선, 중앙, 한겨레, 한국, 내일신문, 매일경제, 머니투데이, 서울경제, 아시아경제, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 해럴드경제, 코리아헤럴드, 코리아타임즈, 시정신문, 이데일리
	27	<종합유선방송국> 큐릭스케이블(주), 동서울케이블TV(주), 한국케이블(주) 등
다중시설, 공동주택, 노유자시설 (17,461)	17,429	<버스터미널 : 6> 경부선, 센트럴시티, 서부, 남부, 상봉, 동서울	<다중이용시설 : 17,423> 종합병원 등(4,068), 아파트, 노인정 등(11,758), 공체육시설 등(1,597)
	32	<공원> 어린이대공원, 올림픽공원, 남산공원, 보라매공원, 용산가족공원, 양재동시민의숲, 서대문독립공원, 북서울꿈의숲, 한강시민공원, 월드컵공원 등
기 타 (186,011)	12,997	시민(11,747), 학교앞분식점(588), 홀몸노인돌보미(662)
		<자치구>	비산먼지․배출업소(4,201), 학교앞 분식점(4,562), 시민(164,251)등

□ 팩스 수신자 목록

❍ 정부기관 및 서울시

번호	기 관 명 (부서명)	소 재 지	경 보 수 신			경유통보 대상(홍보)
			전화번호	FAX번호	책 임 자
	< 정부기관 >
1	국가위기관리센터		(안)730-5800 770-2237	770-2476
2	국무총리 국무조정실	세종특별자치시 다솜로 261	044-200-2114	044-200-2825
3	환경부	세종특별자치시 도움6로 11 6동	044-201-6868	044-201-6873	대기관리과장
4	수도권대기환경청	안산시 고잔동 522-1	031-481-1331	031-481-1433	측정분석과장
5	기상청	동작구 신대방동 460-18	841-5106	836-6753	관측기술과장
6	정부청사관리소	종로구 세종대로 209	2100-4516	2100-4656	관리총괄과장
	< 서울시 >
1	시 장	중구 세종대로 110	2133-6060	2133-0802	비서실장
2	행정1부시장	중구 세종대로 110	2133-6105	2133-0810	비서실장
3	행정2부시장	중구 세종대로 110	2133-6125	2133-0811	비서실장
4	정무부시장	중구 세종대로 110	2133-6145	2133-0812	비서실장
5	기획조정실장	중구 세종대로 110	2133-6600~1	2133-0815	비서관
6	언론담당관	중구 세종대로 110	2133-6205	2133-0782~3	담당관	보도지원
7	출입기자실	중구 세종대로 110	2133-6261~2	2133-0628~9	기자실
8	시민소통담당관	중구 세종대로 110	2133-6405	2133-0787	담당관
9	뉴미디어담당관	중구 세종대로 110	2133-6480	2133-0790	담당관
10	감사담당관	중구 덕수궁길 15	2133-3010	2133-1301	담당관
11	민방위담당관	중구 을지로 23	731-6961	731-6966	담당관
12	경제정책과	중구 세종대로 110	2133-5210~1	2133-0703	과장
13	민생경제과	중구 세종대로 110	2133-5360	2133-0707~8	과장
14	복지정책과	중구 세종대로 110	2133-7310	2133-0718	과장
15	어르신복지과	중구 세종대로 110	2133-7400	2133-7420	과장
16	보건의료정책과	중구 세종대로 110	2133-7505	2133-0724	과장

번호	기 관 명 (부서명)	소 재 지	경 보 수 신			경유통보 대상(홍보)
			전화번호	FAX번호	책 임 자
17	식품안전과	중구 을지로 23	6361-3880	6361-3864	과장
18	생활보건과	중구 세종대로 110	2133-7660	2133-0727	과장
19	동물보호과	중구 세종대로 110	2133-7645	2133-0796	과장
20	교통정책과	중구 덕수궁길 15	2133-2210	2133-1048	과장
21	버스정책과	중구 덕수궁길 15	2133-2260	2133-1049	과장
22	생활환경과	중구 덕수궁길 15	2133-3720	2133-1027	과장
23	총무과	중구 세종대로 110	2133-5605	2133-0771~2	과장
24	행정과	중구 세종대로 110	2133-5800	2133-0776	과장
25	교육정책담당관	중구 덕수궁길 15	2133-3910	2133-1011	과장
26	도시안전과	중구 세종대로 110	2133-8010	768-8907	과장
27	보건환경연구원	서초구 양재동 202-3	570-3355	570-3374	대기환경팀장	대기정보전광판
28	체육시설 관리사업소	송파구 올림픽로 25	2240-8821	2240-8880	사업소장
29	중부공원녹지 사업소	중구 예장동 4-1	3783-5913	3783-5929	공원운영과장
30	동부공원녹지사업소	성동구 성수동	2181-1120	2181-1139	공원운영과장
31	서부공원녹지사업소	마포구 상암동	300-5510	300-5503	공원운영과장
32	시청 종합상황실	중구 세종대로 110	2133-0071~4	2133-0098~9	상황실장
	< 지하철 >
1	철도공사	중구 봉래2가 122	3149-2208	3149-2859	서울본부
		영등포동 1가 618	2639-3757	361-8412	서부본부
		성북구 이문동 7	3299-7923	3299-7776	동부본부
2	서울메트로	서초구 방배동 447-7	6110-1962	6110-1959	환경팀
			6110-5990~1	6110-5911	종합사령실
3	서울시 도시철도공사	성동구 용답동 223-3	6311-2367	6311-2360	기술총괄팀
			6311-3819	6311-4433	터널관리단 환경팀
4	서울9호선운영	강서구 개화동 388-1	2656-0503	2656-0599	종합관제 센터장

❍ 유관기관

번호	기 관 명 (부서명)	소 재 지	경 보 수 신			경유통보 대상(홍보)
			전화번호	FAX번호	책 임 자
	< 시 투자기관 >
1	농수산물도매시장	송파구 가락동 600	3435-0466	3435-0446	시설팀장
2	SH공사	강남구 개포동 14-5	3410-7072	3410-7580	총무과장
3	시 시설관리공단	성동구 마장동 527-6	2290-6147	2290-6211	총무처장
4	강남병원	강남구 삼성동 171-1	554-9011	554-9774	총무과장
	< 유관기관 >
1	서울시교육청	종로구 신문로2가 2-77	399-9412 399-9550	399-9299 399-9465	총무과장	지방교육청
2	서울시 지방경찰청	종로구 내자동 201-11	736-4643 720-1092	733-8959 723-4767	종합상활실장 교통정보센타	경찰서
3	국 방 부	용산구 용산동3가 1	748-5861 798-5011	748-5865 795-0369	환경과장
4	수 방 사	관악구 남현동 사서함20003호	524-4415	524-2205	지휘통제실장	예하부대
5	AFKN방송국	Public Affair ATINFKPA APOAP96205-0010	7913-7998	7913-3537	공보실장	방송
6	인천광역시	남동구 구월동 1138	032-440-3525	032-440-3524	대기보전과장
7	경 기 도	수원시 권선구 매신로3가 1	031-249-4246	031-8008-3563	대기관리과장

❍ 보도기관

번호	기 관 명 (부서명)	소 재 지	경 보 수 신			경유통보 대상(홍보)
			전화번호	FAX번호	책 임 자
	< 뉴스제공 >
1	연합뉴스	종로구 수송동 85-1	398-3401 398-3347	398-3415	사회부장
2	YTN뉴스	종로구 수송동 85-1	398-8350 398-8351	398-8359	사회2부장
3	매일경제TV	중구 필동1가 30	2000-3222	2000-3094	사회생활부장
4	한국경제TV	영등포동 7가 94-46	6676-0100	6676-0334	사회부장
5	뉴시스	종로구 경운동 91-1	721-7421	721-7499	사회부장
	< 방송국 >
1	교통방송 (TBS)	중구 예장동3-8	311-5311(평) 311-5390(휴) 311-5550 311-5421	311-5319 311-5333 311-5656 backstar@ seoul.go.kr	편성제작부장 라디오MD 정보센터 TV제작부
2	KBS	영등포구 여의도동 18	781-3122 781-5351 781-4442 781-2032	781-3129 781-3057 781-4198 781-2052	TV운행부장 라디오MD 사회2부장 라디오센터장
3	MBC	영등포구 여의도동 31	789-3131 789-3425 789-2512	783-9001 789-3909 780-1143	TV편성팀장 라디오MD 사회부장
4	SBS	양천구 목동 920	2113-5129	2113-5119	TV운행국장 라디오MD 전국부장
5	평화방송	중구 저동1가 2-3	2270-2301 2270-2401	2270-2340 2278-4972	편성국장 보도국장
6	기독교방송	양천구 목동 917-1	2650-7200 2650-7260	2654-2455 2650-7269	제작국장 보도국장
7	불교방송	마포구 마포동 140	705-5236 705-5287	705-5559 705-5501	편성부장 사회문화부장
8	교육방송	서초구 우면동 92-6	526-2019 526-2091	526-2022 526-2092	편성관리팀장 TV조정실장
9	CBS	양천구 목동 917-1	2650-7291	2650-0505	사회부장
10	PBC	중구 삼일대로 330	2270-2431	2270-2210	취재총괄부

번호	기 관 명 (부서명)	소 재 지	경 보 수 신			경유통보 대상(홍보)
			전화번호	FAX번호	책 임 자
	<신문사>
1	경향신문	중구 정동 22	3701-1152	739-4288	사회부장
2	국민일보	영등포구 여의도동 12	781-9355	781-9350	전국부장
3	동아일보	서대문구 충정로 3-139	2020-1250	2020-1259	이슈부장
4	문화일보	중구 충정로1가 68	3701-5788	3701-5789	사회부장
5	서울신문	중구 태평로1가 25	2000-9181	2000-9189	전국부장
6	세계일보	용산구 한강로3가 63-1	799-4247	2000-1656	사회부장
7	조선일보	중구 태평로1가 61	724-5282	724-5359	사회부장
8	중앙일보	중구 순화동 7	751-5469	751-5482	전국부장
9	한겨레신문	마포구 공덕동 116-25	710-0371	710-0370	민권사회2부장
10	한국일보	종로구 중학동 14	724-2335	739-0225	사회부장
11	내일신문	종로구 신문로2가 55	2287-2269	2287-2310	자치행정팀장
12	매일경제	중구 필동1가 30-1	2000-2311	2000-2319	사회부장
13	머니투데이	종로구 서린동 149	724-7705	724-7709	사회부장
14	서울경제	중구 충무로3가 43	724-2449	722-7949	사회부장
15	아시아경제	중구 초동 42	2200-2065	2200-2110	건설부동산부장
16	파이낸셜뉴스	영등포구 여의도동 24-5	2003-7205	2003-7200	사회부장
17	한국경제	중구 중림동 441	360-4191	360-4352	사회부장
18	해럴드경제	중구 정동 1-17	727-0142	727-0661	사회부장
19	코리아헤럴드	중구 정동 1-17	727-0220	727-0670	정치사회부장
20	코리아타임즈	중구 충무로3가 충무로타워	724-2346	736-4061	사회부장
21	시정신문	용산구 한남동 224-1	798-5114	797-6684	행정2부장
22	이데일리	영등포구 여의도동 34-1	3772-0114	3772-0049	사회부장

연번	기 관 명	관할구	전화번호	FAX번호
	< 종합유선․케이블 방송 >
1	한국케이블TV 중앙방송	중구	753-6781	756-6709
2	한국케이블TV 종로중구 방송	종로, 중구	380-7555	756-6709
3	한국케이블TV 용산방송	용산	311-0822	311-0816
4	한국케이블TV 동서울	성동	412-5200	498-6894
5	큐릭스광진성동방송		450-5241	3436-4080
6	동대문연합방송	동대문	3407-3660	2243-0059
7	동서케이블	동대문	923-9333	924-9243
8	한국케이블TV 동부	중랑	436-4100	433-2123
9	한국케이블TV 북부	성북	942-4533	942-3410
10	한국케이블TV 노원	노원	934-3366	934-3326
11	CJ 헬로비젼	은평	1544-1002	*************
12	씨앤엠서서울케이블TV	서대문	070-7410-7540	365-0579
13	큐릭스서대문방송	서대문	3142-9977	3144-2254
14	한국케이블TV 마포	마포	6390-7000	717-1135
15	CJ CableNet양천방송	양천	2600-2880	2600-2899
16	티브로드	강서	*************	2697-1444
17	한국케이블TV 구로	금천, 구로	2107-6800	830-8600
18	CNB 한강케이블	영등포	2165-9322	2165-9209
19	HCN(서초,동작,관악)	동작	3415-3212	525-1031
20	현대HCN관악방송	관악	070-8100-3333	1644-2325
21	한국케이블TV 남부	서초	522-2298	522-4997
22	강남케이블	강남	070-7410-5500	421-4671
23	한국케이블TV 송파(서울미디어원)	송파	070-7410-3002	418-3166
24	jTBC	종편채널	751-6000	751-5085
25	MBN	종편채널	2000-3114	2000-3189
26	TV조선	종편채널	2180-3171	2180-1850
27	채널A	종편채널	2020-1240	2020-1249

❍ 자치구

연번	구 별	부 서 명	일반전화	FAX번호
	<환경관련부서>
1	종로구	산업환경과	2148-2465	2148-5923
2	중구	환경과	3396-5622	3396-4335
3	용산구	환경과	2199-7676	2199-8338
4	성동구	맑은환경과	2286-5505	2286-5926
5	광진구	환경과	450-7338	450-1639
6	동대문구	맑은환경과	2127-4371	3299-2628
7	중랑구	맑은환경과	2094-2445	2094-2419
8	성북구	환경과	920-3620	920-3479
9	강북구	환경과	901-6755	901-6740
10	도봉구	환경정책과	2289-1594	2289-1734
11	노원구	녹색환경과	2116-3207	2116-4611
12	은평구	맑은도시과	351-7632	351-5666
13	서대문구	환경과	330-1478	330-8623
14	마포구	환경과	3153-9275	3153-9299
15	양천구	맑은환경과	2620-3451	2620-4432
16	강서구	환경과	2620-3458	2600-4009
17	구로구	환경과	2600-4023	860-2640
18	금천구	환경과	897-2389	2627-2294
19	영등포구	환경과	2627-1523	2670-3629
20	동작구	환경과	820-9860	820-9800
21	관악구	녹색환경과	880-3534	880-3789
22	서초구	기업환경과	2155-6482	2155-6488
23	강남구	환경과	3423-6226	3423-8845
24	송파구	맑은환경과	2147-3275	2147-3891
25	강동구	맑은환경과	3425-5925	3425-7241

연번	구 명	과 명	일반전화	FAX번호
	<청소관련부서>
1	종로구	청소행정과	731-1374	731-0790
2	중구	청소행정과	2260-1297	2260-1158
3	용산구	청소행정과	710-3376	710-3680
4	성동구	청소행정과	2286-5928	2286-5927
5	광진구	청소과	450-1375	450-1684
6	동대문구	청소행정과	2127-4726	2127-5112
7	중랑구	청소행정과	490-3375	490-3704
8	성북구	청소행정과	920-3375	920-2939
9	강북구	위생청소과	901-2271	901-6770
10	도봉구	청소행정과	2286-1657	2289-1735
11	노원구	자원순환과	950-3377	952-7050
12	은평구	청소행정과	350-3466	350-1718
13	서대문구	생활자원과	330-1375	330-1712
14	마포구	청소행정과	3153-9233	3153-9249
15	양천구	청소행정과	2620-3431	2620-4437
16	강서구	청소자원과	2657-4066	2657-8675
17	구로구	청소행정과	860-2377	860-2641
18	금천구	청소행정과	890-2375, 890-2375~22	890-2284
19	영등포구	청소과	2670-3478	2670-3630
20	동작구	청소행정과	820-1375	820-9979
21	관악구	청소행정과	880-3546	880-3773
22	서초구	청소행정과	570-6376, 588-6000	570-6071
23	강남구	청소행정과	2104-1166	2104-2425
24	송파구	클린도시과	410-3375~8	410-3836
25	강동구	청소행정과	480-1375~7,476-6000	477-7037

❍ 공원, 체육시설, 고궁 등

연번	기 관 명	전화번호	FAX번호	비 고
1	손기정 공원	313-7985	392-6630	공 원
2	용산가족공원	792-5661	794-3711	공 원
3	서대문독립공원	364-4686	393-3710	공 원
4	어린이대공원	457-7054	456-9688	공 원
5	북서울꿈의 숲	2289-4001~2	2289-4040	공 원
6	보라매공원	833-3461	833-4549	공 원
7	영등포, 여의도공원	761-4078	786-2599	공 원
8	올림픽공원	410-1686	410-1652	공 원
9	양재동시민의숲	575-3895	571-5715	공 원
10	남산공원	753-2563	778-0189	공 원
11	월드컵공원	300-5501	300-5527	공 원
12	천호공원	473-2770	472-3718	공 원
13	길동생태공원	474-2770	752-2176	공 원
14	간데매공원	2249-2770	2249-2770	공 원
15	한강시민공원 잠실지구	3780-0511	3780-0510	공 원
16	한강시민공원 광나루지구	3780-0501	3780-0500	공 원
17	한강시민공원 뚝섬지구	3780-0521	3780-0520	공 원
18	한강시민공원 잠원지구	3780-0531	3780-0530	공 원
19	한강시민공원 이촌지구	3780-0551	3780-0550	공 원
20	한강시민공원 여의도지구	3780-0561	3780-0560	공 원
21	한강시민공원 선유도지구	3780-0590	2631-9373	공 원
22	한강시민공원 망원지구	3780-0601	3780-0600	공 원
23	한강시민공원 강서지구	3780-0621	3780-0620	공 원
24	잠실주경기장	2240-8750	2240-8880	체육시설
25	목동운동장	2640-3800	2649-7145	체육시설
26	효창운동장	713-1410	717-0222	체육시설
27	창덕궁	762-8262	762-2070	고 궁
28	창경궁	762-9515	762-9514	고 궁
29	경복궁	732-1931	732-1933	고 궁
30	덕수궁	771-9951	771-9953	고 궁
31	종묘	765-0195	3672-4332	고 궁
32	창포원	954-0031	954-5031	공 원

<붙임 5>

황사발생시 피해예방 및 조치실적 보고

(  ○ ○ 구  )

□ 비상근무자 근무내역

근무시간	근무자 내역		비 고
	직 위	성 명

□ 황사주의보․경보 전파사항

구 분	발령시간	발효시간
황사주의보	2014. . . :	2014. . . :
황사경보	2014. . . :	2014. . . :

□ 황사시 조치실적

○ 발령사항 전파

구 분	발령사항 전파 이행실적		비 고
	전파방법	전파개소
공동주택
노인시설
어린이집
병의원
공원, 체육시설
시민, 기타

○ 도로물청소 실적 및 지시현황(기 시행실적 및 이행지시 내용)

작업시간	청 소 작 업 구 간		비 고
	거리(㎞)	구 간
계
		~
		~

○ 대기배출시설 및 비산먼지발생사업장 조업(작업)시간 조정 권고 실적

조치시간	조 치 내 역		비 고
	업소명	조 치 내 용
			이행결과 등 기재

<붙임 6>

황사 대비 비상근무 상황보고

(  ○ ○ 구  )

□ 근무자 내역

소속부서명	직명	성명	전화번호	핸드폰
맑은환경과
맑은환경과

□ 예․경보 전파준비

전파수단	오늘의 전파대상수	전파자원	점검결과	비고
팩스	12	크로샷	이상무
문자	342	크로샷	이상무
음성	435	크로샷	이상무

□ 물청소 준비

○ 청소부서 담당자 연락처 :

□ 기타

2015년   월   일

보고자 : 소속           성명             .

<붙임 7>

받는곳 : 환경부 기후대기정책과(팩스 044-201-6873)

황사상황에 따른 추진사항 및 피해발생 조치사항

(2015년   월  일, 00:00 현재)

□ 황사상황

○ 예․특보 발령일시 :    월   일   시

○ 예․특보 상황 : 황사예보, 황사주의보

○ 예․특보 발령지역 : 서울

○ 황사관측농도 :          ㎍/㎥(   시 현재)

□ 피해사항

○

□ 추진사항

일자	시간	주 요 조 치 내 용

□ 향후 대응방향

○

서울특별시

(대기관리과, 02-2133-3667)

<붙임 8> - 황사경보 예문

황사주의보 발령 안내문

( 2015.  .   )

○ 기상청에서는 2015년 3월 19일 12시부로 서울, 경기, 강원영서, 충청도 지역에 황사주의보를 발령하였음을 알려드립니다.

○ 현재 서울지역 미세먼지 평균농도는 250㎍/㎥이며, 이번 황사는 17일 몽골지역에서 발원하여 북서풍을 타고 한반도로 유입되었습니다.

○ 기관별 조치사항

① 자치구

- 경보 및 시민행동요령 전파 : 팩스, 문자, 음성, 구청 전광판 표출

- 도로청소 실시 : 청소담당자, 청소차량 운전자에게 전파

- 피해상황 모니터링 : 민원신고접수, 필요시 병의원 노인복지시설을 통한 모니터링

② 공원, 체육시설, 문화시설

- 경보 및 시민행동요령 전파 : 안내방송, 전광판

③ 지하철, 시설공단

- 경보 및 시민행동요령 전파 : 안내방송, 전광판

- 환기설비 운전시 미세먼지농도 참고

④ 보건환경연구원

- 미세먼지농도 모니터링

- 대기중 중금속, 유해곰팡이 모니터링

- 경보 및 시민행동요령 전파 : 대기환경정보전광판

⑤ 신문, 방송

- 경보 및 시민행동요령 전파 : 본방송, 자막방송, 기사화

○ 황사피해 저감과 대기오염 악화방지를 위한 시민행동요령

- 호흡기 질환자, 노약자, 어린이는 실외활동을 하지 맙시다.

- 유치원과 초등학교에서는 실외활동(체육활동, 실외학습 등)을 하지 맙시다.

- 과격한 실외활동과 실외운동을 자제합시다.

- 외출시는 황사마스크와 긴소매 의복을 착용하고, 개인 청결을 유지합시다.

- 미세먼지에 민감한 제조업체는 미세먼지 제거 환기설비를 가동하거나 조업시간을 조정합시다.

- 가축은 축사로 대피하여 황사에 노출되지 않도록 합시다.

- 공사장에서는 작업자의 건강보호를 위하여 실외작업을 중지하고, 비산먼지가 발생하는 작업은 일체 중지합시다.

서울특별시 황사상황실

(대기관리과, 2133-3667)

황사주의보 발령 안내문

( 2015. 3. 19 )

○ 기상청에서는 2015년 3월 19일 12시부로 서울, 경기, 강원영서, 충청도 지역에 황사주의보를 발령하였음을 알려드립니다.

○ 현재 서울지역 미세먼지 평균농도는 250㎍/㎥이며, 이번 황사는 17일 몽골지역에서 발원하여 북서풍을 타고 한반도로 유입되었습니다.

○ 방송, 자막처리, 기사화 등을 통하여 시민들에게 널리 알려주시기 바랍니다.

○ 기상청의 해제발표가 있을 때까지 시민들이 준수할 시민행동요령은 다음과 같습니다.

- 호흡기 질환자, 노약자, 어린이는 실외활동을 하지 맙시다.

- 유치원과 초등학교에서는 실외활동(체육활동, 실외학습 등)을 하지 맙시다.

- 과격한 실외활동과 자동차 운행을 자제합시다.

- 외출시는 황사마스크와 긴소매 의복을 착용하고, 개인 청결을 유지합시다.

- 미세먼지에 민감한 제조업체는 미세먼지 제거 환기설비를 가동하거나 조업시간을 조정합시다.

- 가축은 축사로 대피하여 황사에 노출되지 않도록 합시다.

- 공사장에서는 작업자의 건강보호를 위하여 실외작업을 중지하고, 비산먼지가 발생하는 작업은 일체 중지합시다.

서울특별시 황사상황실

(대기관리과, 2133-3667)

황사주의보(경보) 해제

○ 기상청은 서울지역에 내린 황사경보를 2015년 0월 00일 22:30시부로 해제하였습니다.

○ 현재 서울의 평균 미세먼지농도는 100㎍/㎥입니다. 지역별 자세한 사항은 서울시 대기환경정보센터 홈페이지(cleanair.seoul.go.kr)나 모바일웹사이트(m.seoul.go.kr)에서 보실 수 있습니다.

○ 황사가 완전히 지나간 후 시민행동요령은 다음과 같습니다.

- 실내 공기를 환기하시고

- 황사가 묻은 물품과 장비는 세척후 사용하고

- 황사먼지가 쌓인 가구류는 청소합시다.

- 집과 주변에 가라앉은 황사먼지를 물로 씻어내 황사먼지가 다시 날리는 것을 방지합시다.

- 환기설비의 미세먼지필터를 점검합시다.

서울특별시 황사상황실

(대기관리과, 2133-3667)

<붙임 9>

황사 상황실 운영일지

결재	담 당	팀 장	과 장

□ 황사(주의보․경보) 발령 현황

일 시	2015년 월 일 : 시
황사(주의보․경보)발효 지속기간	시간 (’14. . : ~ ’14. . : )
황사(주의보․경보) 발령지역

□ 비상근무자 현황 :            외     명

근무자 현황	근 무 시 간
팀 장 근무자	시간( : 시 ~ : 시)

□ 황사농도

시 간	:	:	:	:	:	:	:	:	:	:
평균농도(㎍/㎥)
최고농도	(㎍/㎥), 측정소				발령지속시간평균			(㎍/㎥)

□ 황사(주의보․경보) 발령 전파

전파기관	총 개소
FAX	휴대폰 SMS	음성동보	기 타

□ 기타 조치사항

<붙임 10>

황사 경보 관련 SNS 예문

(트위터 : https://twitter.com/seoulcleanair)

1. 황사 주의보 발령(기상청)

기상청에서는 황사 주의보를 미세먼지농도가 400㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속 예상되어 00월 00일 00시부로 발령. 해제통보가 있을 때까지 시민 여러분께서는 실외활동을 자제하여 주십시오. 세부 시민행동요령(m.seoul.go .kr/mw/eco/AirMain.do)

2. 황사 경보 발령(기상청)

기상청에서는 황사 경보를 미세먼지농도가 800㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속 예상되어 00월 00일 00시부로 발령. 해제통보가 있을 때까지 시민 여러분께서는 실외활동을 자제하여 주십시오. 세부 시민행동요령 (m.seoul.go.kr/mw/eco/AirMain.do)

3. 황사주의보를 황사 경보로 대치발령(기상청)

기상청에서 발령된 서울지역의 황사 주의보를 황사 경보로 대치하여 00월 00일 00시부로 발령. 시민 여러분께서는 해제발표가 있을 때까지 다음사항을 준수하여 주십시오. 시민행동요령 (m.seoul.go.kr/mw /eco/AirMain.do)

4. 황사 경보를 황사 주의보로 대치 발령(기상청)

기상청에서 발령된 서울지역의 황사 경보를 황사 주의보로 대치하여 00월 00일 00시부로 발령.  시민 여러분께서는 해제발표가 있을 때까지 다음사항을 준수하여 주십시오. 시민행동요령 (m.seoul.go.kr/ mw/eco/AirMain.do)

5. 황사 주의보 해제(기상청)

기상청에서 서울지역에 발령한 황사주의보를 00월00일 00:00시부로 해제. 현재 황사 농도는 m.seoul.go.kr 또는 cleanair.seoul.go.kr에서 확인하실 수 있습니다.

6. 황사 경보 해제(기상청)

기상청에서 서울지역에 발령한 황사 경보를 00월00일 00:00시부로 해제. 현재 미세먼지 농도는 m.seoul.go.kr또는 cleanair.seoul.go.kr에서 확인하실 수 있습니다.

7. 기타사항

기타사항은 서울시 위기관리를 위한 SNS 활용 시민소통지침을 적용한다.

<붙임 11>

서울시 위기관리를 위한 SNS 활용 시민소통지침

(미디어담당관, 2012.11)

I. 총칙

1. 목적

위기상황에서 서울시가 시민소통을 위해 SNS를 운영하는 기준으로 삼기 위해 이 지침을 제정한다.

2. 용어의 정의

(1) 위기관리

위기가 발생했을 때, 우리시가 그 위기를 관리하는 과정을 말한다.

(2) 위기관리 시민소통

위기관리에서 시민접점 매체를 통해 시민과 시 사이에 이루어지는 소통을 말한다.

(3) 대책상황실

재난안전대책본부 등 위기관리를 위해 서울시가 공식적으로 꾸린 재난대책상황실을 말한다.

(4) SMC 긴급메시지

서울시 소셜미디어센터(Social Media Center, SMC)가 갖춘 ‘긴급메시지’ 기능이다.

(5) SNS 재난대표계정(대표계정)

55개 재난상황을 관리하는 부서(실․본부․국)의 트위터 계정을 말한다. 특정 위기관리에서는 대책상황실을 꾸린 주관부서(실․본부․국)의 트위터 계정이 재난대표계정이다. 이하 대표계정이라고 한다.

(6) SNS 지원계정(지원계정)

위기관리에서 메시지 확산 등 대표계정을 지원하는 서울시 기관 계정을 말한다. 대표계정을 제외한 서울시 소속기관(실․본부․국, 사업소, 자치구)의 트위터는 지원계정이 될 수 있다.

(7) 이슈

위기관리에서 발생한 왜곡된 정보나 루머 등을 통칭한다.

3. 위기의 정의

이 지침에서 말하는 위기란 국가 및 우리시 차원에서 관리가 필요한 자연재난, 인적재난, 기반재난 등이다. 구체적으로 우리시 위기관리매뉴얼(위기관리기본지침, 위기대응실무매뉴얼, 현장조치행동매뉴얼)에 규정된 55개 재난 상황을 말한다.

4. 지침이 포함하는 범위

이 지침이 포함하는 세부사항은 다음과 같다.

(1) 위기관리에서 시민소통을 위해 공식적으로 사용할 SNS 채널과 대표계정

(2) 대표계정의 역할

(3) 대표계정을 지원하는 SNS 계정(지원계정)과 그 역할

(4) 대책상황실의 공식메시지 작성 및 전파 원칙

(5) SNS 모니터링 주체와 협력체계

(6) 위기 관련 루머 등에 대한 SNS에서의 대응 원칙

5. 지침이 포함하지 않는 사항

이 지침은 위기관리 시민소통을 위한 서울시의 SNS 계정 운영기준을 정한 것이다. 따라서 재난의 접수와 조치 등의 과정에서 실행할 수 있는 SNS 활용에 관한 사항은 이 지침에서 다루지 않는다.

II. 위기관리에서 서울시 SNS 계정 운영기준

1. 위기관리 공식 SNS 채널과 재난대표계정

1) 위기관리에서 시민소통을 위해 서울시가 공식적으로 운영하는 SNS채널은 메시지의 신속한 전파와 확산이 용이한 트위터로 한다.

2) 대표계정은 위기관리 대책상황실을 꾸린 주관부서(실․본부․국)의 대표 트위터 계정으로 한다. 각 실․국․본부의 대표 트위터는 [부록1]을 참조한다.

3) 위기관리에서 공식메시지 전파 및 시민의견 접수는 SMC를 활용한다.

2. 위기관리 공식메시지와 전파주체 및 역할

(1) 공식메시지

위기관리에서 SNS로 전파하는 공식메시지는 다음과 같다.

1) 대책상황실의 공식메시지 : 위기상황, 대응현황, 시민행동요령 등

2) 슈퍼데스크가 결정한 이슈 관련 공식메시지 : 루머에 대한 해명 등

3) II-3에 명시한 주요지원계정 발신메시지

(2) 공식메시지 전파 원칙

서울시 기관 SNS 계정은 공식메시지 이외의 위기 관련 메시지를 임의로 공지하거나 확산할 수 없다. 다만, 별도 원칙이 있는 자치구의 경우 그 원칙에 따른다.

(3) 공식메시지 작성․전파 주체 및 방식

공식메시지는 대책상황실을 꾸리는 주관부서가 작성하여 SMC 긴급메시지 기능을 활용해 전파한다.

1) 대책상황실 주관부서는 메시지 작성 및 전파, 시민의견접수 등 시민소통 업무 담당자를 1인 이상 두어야 한다. 시민소통업무 담당자는 부서의 SNS 운영자가 맡는 것을 권장한다. SNS채널을 운영하지 않는 부서는 재량으로 정한다.

2) 뉴미디어담당관은 대책상황실 시민소통업무 담당자가 SMC 긴급메시지 발신과 시민제보 모니터링을 원활히 할 수 있도록 담당자 교육을 실시하고, 대책상황실 운영기간 동안 해당부서 시민소통업무 담당자에게 SMC 총괄관리자 권한을 부여해야 한다.

(4) 대책상황실 주관부서 시민소통담당자의 역할

1) 대(對) 시민 공지

위기발생사실, 위기의 현재상황, 대응현황, 시민행동요령 등 대책상황실의 공식메시지를 SMC 긴급메시지로 실시간 공지한다.

[ SMC 긴급메시지 전파 ]

2) SMC 시민의견 모니터링 및 조치

SMC 수집 의견 중 위기관련 사항이 있는 지 모니터링하고, 조치가 필요한 사항은 대책상황실 내 총괄부서로 전달한다. 시민제보자에게는 의견의 접수사실, 조치 상황 등을 답변한다. 이 때 답변은 SMC를 통해 실행한다.

[ SMC 시민의견 모니터링 및 제보 처리 ]

3) 시민으로부터 얻은 정보의 확산

공식메시지 외에 시민제보 중 시민이 인지해야 할 사항에 대해서는 그 내용을 확산하되, 메시지에 시민제보 내용임을 표시해야 한다.

3. 주요지원계정과 역할

대변인, 120다산콜센터, 도시교통본부, 뉴미디어담당관 등 주요 기관 계정을 주요지원계정이라 하며, 이들 계정은 업무 특성을 반영해 다음과 같은 역할을 해야 한다.

(1) 언론관계 지원계정 @seoulspoke

대변인 트위터 @seoulspoke는 언론관계를 지원하는 계정으로, 위기 관련 공식 언론브리핑 내용을 가장 먼저 발신할 수 있다.

(2) 시민접점 지원계정 @120seoulcall

120다산콜센터 트위터 @120seoulcall을 통해 들어오는 위기관련 시민문의 및 피해상황에 대한 처리는 대표계정 운영자를 거치지 않고, 다산콜센터의 업무처리 절차에 따른다. 다만, 메시지 확산이 필요한 경우 @120seoulcall을 통해 메시지를 발신한 후 대표계정에 확산을 요청한다.

(3) 교통관련 지원계정 @seoulgyotong @seoultopis

서울시 도시교통본부 트위터 계정인 @seoulgyotong과 @seoultopis는 위기관리에서 시민에게 전달해야 할 교통관련 정보를 가장 먼저 발신할 수 있다.

(4) 시대표 SNS 채널

뉴미디어담당관이 운영하는 서울시 대표 SNS 채널은 대책상황실 공식메시지를 기반으로 채널에 맞게 대 시민 메시지를 공지하면서 SNS상에서의 시민소통을 지원해야 한다.

5. 이슈대응을 위한 SNS 모니터링 협력체계

1) 소통상황실은 SNS상의 대화를 실시간으로 모니터링하여, 위기 관련한 이슈(잘못된 정보나 악성루머 등)가 확산되고 있는지 파악해야 한다.

2) 이슈가 발견되면, 시 차원의 대응이 이뤄질 수 있도록 즉시 대책상황실과 슈퍼데스크에 그 내용을 공유해야 한다.

3) 대책상황실 의사결정단위와 슈퍼데스크는 발견된 이슈에 대한 대응여부를 판단하고, 시의 공식대응이 필요할 경우 공식메시지를 결정한다.

4) 공식메시지는 SMC를 통해 전파한다. 다만, 대변인 브리핑을 통해 공식메시지가 발표될 경우 최초 전파 계정은 @seoulspoke가 될 수 있다. 이 때 대책상황실은 SMC를 통해 공식입장을 확산해야 한다.

III. 위기관리 사전준비

1. 재난대표계정의 네트워크 확장

55개 재난상황을 관리하는 부서(실․본부․국)의 트위터계정인 재난대표계정은 실제 위기관리에서 메시지 전파의 파급력을 높이기 위해 일상적으로 네트워크를 확장하려는 노력을 기울여야 한다. 특히, 재난관리 거버넌스에 참여하는 기관 및 개인과의 네트워크 구축을 위해 노력해야 한다.

2. SMC 활용 교육

뉴미디어담당관은 II-2-(3)-2)에 정한 바와 같이 재난대표계정 운영자들을 대상으로 SMC 활용교육을 실시해야 한다.

3. 재난대표계정 및 지원계정 간 네트워크 구축

1) 서울시 재난대표계정과 지원계정은 상호 네트워크를 구축해야 한다.         2) 트위터 등 SNS를 통해 위기 관련 메시지를 별도 발신하는 자치구는 이 사실을 대표계정 운영자에게 사전 통보해야 한다. 사전 통보한 자치구의 계정이 내보내는 위기 관련 공식 메시지를 대표계정은 적극적으로 확산한다.

[ 부 록 ]

1. 55개 재난유형별 대표계정

2. SMC 긴급메시지(SNS 전파 공식메시지) 표준문안 예시

3. 위기관리에서 SNS 시민응대 방법 예시

[ 부록 1 ] 55개 재난유형별 대표계정

현장조치 행동매뉴얼	실․국․본부	대표계정(트위터)
공연행사장안전	문화관광디자인본부	culturespace
정보통신마비, 정보서비스마비	정보화기획단	useoul
해외재난	기획조정실	-
산업시설생산마비, 생활필수품유통마비, 농수산물유통마비	경제진흥실	seouleconomy
보건의료마비, 감염병, 병원시설대형사고, 가축질병	복지건강실	seoulwelf
택시파업, 버스파업, 육상화물운송마비, 지하철파업, 지하철화재	도시교통본부	seoulgyotong
황사, 전력분야마비, 가스, 원유수급마비, 생활폐기물수집운반마비, 생활폐기물매립시설마비, 소각시설마비	기후환경본부	seoulgreenenergy
산불, 산사태, 급경사지	푸른도시국	greenseoulcity
시청사마비	행정국	seouladm
원전안전	비상기획관	safeseoul
지진, 폭염, 한파, 지하도상가안전사고, 제설, 도로터널사고, 공동구사고, 한강교량대형사고, 대규모환경수질오염, 물재생센터마비, 호우태풍, 댐붕괴	도시안전실	seoulsafety
아파트공사장붕괴, 대형건축물붕괴	주택정책실	2012housing
위험물질유출, 재난대응분야(구조구급), 대형화재, 대테러, 낙뢰, 정전승강기사고	소방재난본부	seoul_fire
도로공사장붕괴, 지하철공사장붕괴	도시기반시설본부	seoulinfra
상수도공사장붕괴, 식용수공급사고, 긴급누수복구, 가뭄	상수도사업본부	arisusalang
한강수난사고	한강사업본부	seoulhangang

[ 부록 2 ] SMC 긴급메시지(SNS 전파 공식메시지) 표준문안 예시

[도시교통본부상황실](2012.11.22/06:28)6시 20분 현재 모든 버스가 차고지 기준 정상운행을 시작하였습니다. 정류소 별로 도착시간이 다를 수 있으니 이용에 착오 없으시기 바랍니다.

[도시교통본부상황실](2012.11.22/06:20)6시 20분부로 서울시내 모든 버스운행이 정상화 되었습니다. 불편을 드려 죄송합니다. 더 나은 서울시 시내버스가 되도록 더욱 노력하겠습니다.

[도시교통본부상황실](2012.11.22/06:00)버스운행중단대비 서울시 25개 자치구별 비상수송 대책 안내사이트 정보입니다. http://j.mp/Thq5aA

[도시교통본부상황실](2012.11.22/05:30)현재 서울시내 가로변 버스전용차로제가 한시적 해제되었고, 중앙버스전용차로는 해제되지 않았습니다. 착오 없으시기 바랍니다.

❍ 메시지 맨 앞에는 [OO대책상황실](날짜 및 시간)을 반드시 넣는다.

❍ 시민의 트위터로 전달되는 메시지이므로 140자 이내로 작성한다.

❍ 참고할만한 사이트 URL 링크를 포함하면 좋다.

[ 부 록 3 ] 위기관리 시 시민문의나 제보에 대한 답변 문안

<사례 1> 시민제보에 대한 1차 답변

@XXX님, 문의하신 사항을 재난상황실과 관련부서에 전달했습니다. 답변이 오는 대로 다시 알려드리겠습니다~!

<사례 2> ’12년 하절기 풍수해 / 도림천 경보 관련 시민문의에 대한 답변

@XXX님 문의하신 도림천은 상황을 조금 보고 있습니다. 아직 통제상황은 아니구요, 하천 주위에 접근하시면 위험하기 때문에 저희가 알려드리는 상황과 정보를 참고하여 주세요

@XXX님 서울시장 트위터로 문의하신 사항에 대한 답변입니다. 현재 서울전역의 국지성 집중호우로 하천 수위가 상승해, 시민과 차량의 접근을 통제하는 경보방송 중입니다. 불편을 드려 죄송합니다. 관련하여 자치구에 의견을 전달했습니다.

❍ 시민문의에 개인적인 생각이나 의견을 답변해서는 안 된다. 반드시 대책상황실의 상황총괄반에 문의내용을 전달하고, 확인한 사실에 근거해 답변해야 한다.

❍ 사실 확인에 시간이 필요한 경우 1차 답변을 먼저 내보낸 후 2차 대응을 하는 것도 좋은 방법이다.

- 1차 답변 예시) “문의하신 사항에 대해 관련부서에 확인한 후 DM이나 멘션으로 답변 드리겠습니다”

❍ 비공개 질문이나, 공개하기 부적절한 내용은 멘션으로 답변하기 보다는 DM이나 쪽지로 전달한다.

❍ 답변시 참고할만한 사이트가 있다면, 해당 사이트의 URL 링크를 제공한다.

□ SNS 상황전파 메시지 문안(예시:폭염)

구분	표 준 문 안
상황전파	- 2013.08.05(14:00)부터 서울지역에 폭염주의보가 발효되었습니다. 여름철 건강관리에 주의하세요
	- 2013.08.05(14:00)부터 서울지역에 폭염경보가 발효되었습니다. 여름철 건강관리에 주의하세요
	- 서울지역의 현재 기온이 -00℃로 폭염특보가 발효 되었습니다. 야외 활동을 자제하고 시원한 곳에서 휴식을 취하세요
시민행동요령	- 폭염특보에는 폭염주의보와 폭염경보가 있습니다. 폭염주의보는 일최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때, 폭염경보는 일최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 발령됩니다.
	- 폭염기간에는 충분한 수분공급이 필요합니다. 하지만 카페인이나 알코올이 들어 있는 음료는 탈수를 가중시키므로 피하시는 것이 좋습니다.
	- 폭염기간에는 오랜 시간 동안 창문이 닫힌 차안 등 밀폐된 공간에 아이들과 애완동물을 방치해 두지 않도록 각별히 주의를 기울여 주시기 바랍니다.
	- 폭염기간의 휴식시간은 짧게 자주 가지는 것이 좋습니다. 또한 잠시동안 낮잠을 주무시는 것도 체력관리에 큰 도움이 됩니다.

구분	표 준 문 안
시민행동요령	- 기온이 최고에 달하는 12시～17시 사이에 실외 작업은 현장관리자와 상의하여 작업시간을 변경하거나 야간근무로 대체해 주세요.
	- 폭염시 체온이 38도를 넘어가면 열탈진의 증상인 피로감, 현기증, 식욕감퇴, 구역, 구토, 근육경련, 실신 등이 나타납니다. 즉시 서늘한 장소로 옮겨주시고, 0.1% 식염수를 섭취하게 하며, 가능한 빨리 의사의 진료를 받을 수 있도록 조치해 주세요!
	- 체온이 40도 이상으로 올라가면 열사병 증상이 나타날 수 있습니다. 현기증, 오심, 구토, 발한정지에 의한 피부건조, 허탈, 혼수상태, 헛소리 등 증상이 보이면 옷을 시원한 물로 흠뻑 적셔주고 선풍기를 틀어 체온을 낮추고, 응급실로 후송합니다.
	- 폭염특보가 발령되면 커튼이나 천을 이용하여 집안으로 들어오는 햇빛을 최대한 차단하세요. 폭염기간 동안에는 잠시 동안의 자외선 노출로도 피부손상 및 화상피해를 입을 수 있습니다.

❍ [폭염종합지원상황실](2012.11.22/06:28)메시지 맨 앞에는 [OO대책상황실](날짜 및 시간)을 반드시 넣는다.

❍ 시민의 트위터로 전달되는 메시지이므로 140자 이내로 작성한다.

❍ 참고할만한 사이트 URL 링크를 포함하면 좋다.

□ SNS 시민문의 및 제보처리 대장

연번	시민문의 및 제보사항	1차 답변	2차 답변	조치결과

※ 시민문의나 제보에 대한 답변

❍ 시민문의에 개인적인 생각이나 의견을 답변해서는 안 된다. 반드시 대책상황실의 상황총괄반에 문의내용을 전달하고, 확인한 사실에 근거해 답변해야 한다.

❍ 사실 확인에 시간이 필요한 경우 1차 답변을 먼저 내보낸 후 2차 대응을 하는 것도 좋은 방법이다.

- 1차 답변 예시) “문의하신 사항에 대해 관련부서에 확인한 후 DM이나 멘션으로 답변 드리겠습니다”

❍ 비공개 질문이나, 공개하기 부적절한 내용은 멘션으로 답변하기 보다는 DM이나 쪽지로 전달한다.

❍ 답변시 참고할만한 사이트가 있다면, 해당 사이트의 URL 링크를 제공한다.

<붙임 12> - 식품의약품안전처

황사마스크 허가현황

(2014.2.26)

연번	제품명	업소명
1	코엔보황사마스크(S-100)	(주) 아미
2	코엔보황사마스크(SPC-100)	(주) 아미
3	파인텍스황사마스크	(주)에프티이앤이
4	황사용마스크B1001(머리밴드형,귀걸이형)	(주)진아산업
5	파인텍황사마스크	(주)파인텍
6	네퓨어(NEPURE) 황사마스크 X-100(KF80)	(주)파인텍
7	네퓨어황사방역용마스크A-100(소형)[KF94]	(주)파인텍
8	네퓨어황사방역용마스크A-100대형[KF94]	(주)파인텍
9	네퓨어황사방역용마스크A-100(중형)[KF94]	(주)파인텍
10	에코황사마스크	(주)피코바이오
11	상공황사마스크	상공양행
12	프레쉬에어황사마스크(S-1)(대형,소형)	세창안전
13	프레쉬에어황사마스크(S-2)	세창안전
14	프리텍황사마스크(F-1)(흰색,청색,분홍색,검정색)(대형,소형)	세창안전
15	프리텍황사마스크(F-2)(대형,소형)	세창안전
16	하이지어황사마스크	세창안전
17	프리텍황사마스크(F-5)(흰색, 청색, 분홍색)(대형, 소형)	세창안전
18	넥스케어컴포트황사마스크	쓰리엠보건안전(유)
19	애니가드황사마스크	장정산업(주)
20	웰빙황사마스크	장정산업(주)
21	웰빙황사마스크(SPM-100)	장정산업(주)
22	크리넥스황사용마스크(대형,소형)	장정산업(주)
23	참조은황사방역용마스크(KF94)	참조은산업
24	참조은황사방역마스크소형[KF94]	참조은산업
25	1.코주보황사마스크(흰색,청색,분홍색)(KF80) 2.코주보황사마스크(끈조절형)(흰색,청색,분홍색)(KF80)	하나원케이티씨
26	1.큐앤아이황사마스크(흰색, 물방울 무늬, 체크 무늬) (KF80), 2.큐앤아이황사마스크(끈 조절형)(흰색, 물방울 무늬, 체크 무늬)(KF80)	하나원케이티씨
27	쓰리엠황사마스크9310	한국쓰리엠(주)
28	쓰리엠황사마스크9010	한국쓰리엠(주)
29	넥스케어황사마스크	한국쓰리엠(주)
30	현대케미칼황사마스크(대형, 소형)	현대케미칼
31	파인텍황사방역용마스크S100(대형)(KF94)	(주)파인텍