제 2 장 재난 및 안전관리 대책

1. 자연재난 관리대책

1-8. 황사대책

가. 개요

❍ 적적한 대비와 대응활동을 통한 황사에 의한 각종 피해 최소화

❍ 국가 재난관리계획에 의한 임무

나. 주요내용

○ 예방대책

가. 황사발원지 대책

❍ 황사발원지는 중국 및 몽골이므로 직접적인 대책은 없음

※ 중국 및 몽골 사막화지역 조림사업 제한적 참여 추진

나. 황사와 대기오염이 결합되어 피해가 가중되는 현상을 억제하기 위한 대기질 관리

❍ 자동차 저공해화사업의 지속적 시행

❍ 에너지 절감 및 친환경․저공해 에너지 사용

❍ 자동차 수요관리 : 대중교통이용, 승용차요일제, 혼잡통행료 징수 등

❍ 도로청소, 분진청소, 공사장 발생 비산먼지 관리 강화

❍ 무단소각행위 단속

○ 대비대책

가. 감시체계 구축

❍ 환경부․기상청의 중국 및 국가 황사측정망 측정정보 상시 활용

❍ 시․자치구 황사 예․경보 관계공무원 기상특보 SMS 수신

❍ 대기오염측정망 및 TMS시스템 상시관리

❍ 노후 측정장비 적기 교체로 측정자료의 신뢰도 향상

❍ 측정장비 전문업체 위탁관리를 통한 신속한 정비로 결측률 최소화

나. 예·경보 운영체계 점검

❍ 예·경보시스템(FAX, SMS 등)의 정상가동 여부 상시 점검

❍ 예·경보 수신처 정보 최신자료화

❍ 옥외전광판 : 대기정보전광판, 교통전광판, 버스정보안내전광판

다. 황사상황 단계별 시민행동요령 홍보

❍ 시민행동요령 : 단계별 외출, 차량운행자제, 학교 실외수업 금지 또는 휴교, 배출시설 조업시간 단축 등

❍ 홍보방법

- 자치구, 관계기관 담당자 교육

- 언론보도, 전광판, 홍보물 등을 통한 대시민 홍보

라. 미세먼지 제거 환기설비 설치 권장 등

❍ 권장시기

- 건축심의, 환경영향평가심의, 공동주택 건설사업 승인시 권장

- 공공건축물 건축설계시, 환기설비 교체설치 계획시

※ 건축물 인허가기관, 공공건축물 관리기관에 협조요청

❍ 권장내용

- 미세먼지의 90%이상 제거 환기필터(고성능 필터) 장착

- 가정, 사무실내 공기청정기 설치

마. 기능부서별 임무수행 준비

❍ 응급의료체계 구축 : 119안전센터 구급차 140대(돌보미구급대 25대), 보건소 각 1대

❍ 상황전파 및 피해발생시 보고체계 구축

○ 대응대책

가. 황사 1단계 : 주의(황사예보)

❍ 상황실 운영

- 상황반원 5명 근무(※ 자치구와 보환연은 2명씩 상황반 편성)

❍ 감시

- 황사측정망, 대기측정망 등을 통한 대기오염도 상시감시

❍ 황사특보(주의보, 경보) 전파 준비

- 짙은황사이상으로 황사정보 발령시 황사정보 전파

나. 황사 2단계 : 경계(황사주의보 발령)

❍ 상황실 운영

- 상황반원 5명 근무

- 재해대책본부 구성 준비

- 기능부서별 부여된 임무수행

❍ 황사특보 전파

- 방송국, 유관기관, 시민 : 팩스, SMS, 음성동보, 전광판

- 본청 및 산하기관에 대한 안내/홍보

❍ 감시

- 황사측정망, 대기측정망을 통한 황사모니터링

- 황사피해 감시 및 조치

❍ 식품관리

- 음식점, 식품제조업체 등에 SMS 발송

❍ 오염물질 배출 저감

- 공사장, 배출업소 등의 조업단축 권고

❍ 건강보호

- 학교 실외수업 미실시 권고, 호흡기질환자 실외활동 자제 권고

- 노약자, 호흡기 질환자, 실외작업자 등 황사마스크 착용 권고

❍ 산업체 보호

- 예․경보 전파를 통한 작업장 실내공기질 관리

❍ 환자발생대비 응급의료기관 등 준비

- 소방서(119구급대 140대), 보건소 각1대

- 종합병원 57개소

다. 황사 3단계 : 심각(황사경보)

❍ 황사 2단계 조치사항과 같음

❍ 황사 4단계 준비

라. 황사 4단계 : 매우심각(황사경보의 장시간 지속)

❍ 재난안전대책본부 구성

❍ 황사특보전파

- 황사특보상황 및 황사단계별 대응요령 지속적 홍보

❍ 감시

- 황사측정망, 대기측정망을 통한 황사 모니터링

- 황사피해 감시 및 조치

❍ 시민건강보호

- 학교휴업 권고, 노약자 및 호흡기질환자 실외활동 자제 권고

- 모든 실외 활동자 황사마스크 착용 권고

- 먼지에 의한 질환 조사, 전염병 발병 유무 조사

- 홀몸노인의 안부 확인

❍ 식품관리

- 노점음식점 영업중지 권고

- 식품제조업체 관리실태 점검

❍ 산업보호

- 축산업, 정밀산업, 반도체산업 피해발생 모니터링

- 피해저감 지원

❍ 오염물질 배출 저감

- 공사장, 배출업소 등의 조업중지 권고

- 자동차운행 자제 권고, 도로․도로시설물 청소 강화, 특별관리대상 비산먼지발생사업장(10,000㎡이상) 지도·단속 강화

❍ 환자발생대비 의료기관 등 준비

- 소방서 및 보건소 응급차량

- 병원, 민간응급구조단 응급차량 활용

- 휴일 응급의료체제 강화 : 응급센터 인력확충 요청, 안과․이비인후과, 내과 등의 병․의원 개원 권고

○ 복구대책

가. 인명, 신체 또는 산업피해에 대한 조치

❍ 피해상황 파악 및 조치방안 강구

❍ 저소득층에 대한 의료서비스 제공

❍ 피해업체 지원 등

나. 청소를 통한 황사 재비산 방지

❍ 도로 청소 확대 실시

- 청소차량 : 물청소차 221대, 분진청소차 27대

- 청소시간 : 야간시간외에 주간시간에도 실시

❍ 내집 앞 물청소하기 권장

- 시민참여운동으로 전개

❍ 황사 재난관리는 타 분야 자원을 이용하여 대처가 가능하므로 별도 투자가 필요하지 않음

- 타 분야 자원 : 대기측정망, 응급의료시설, 119안전센터, 도로 청소장비, 행정포탈정보통신망 등 활용

다. 추진체계 및 일정

❍ 황사 예․경보제 시행 : 1~12월

❍ 황사 예․경보 전파 목록 점검 및 최신자료화 : 3월(분기 1회 점검)

- SMS 학교 선생님 수신자 목록은 3월중 일괄 수정

- 자치구 경보 전파처 확대 : 인구 비례 기준 마련

․ 자치구별 수신처수 = 2,000+인구수×0.8%

❍ 황사시 시민행동요령 홍보

- 보도자료, SMS, 트위터 등을 이용한 홍보 : 3월말

- 자치구별 홍보 : 2~4월, 10월

라. 소요예산

<총 괄>                                  (단위: 백만원)

구 분	세 부 사 업	’14년 실적			‘15년 계획			비 고
		소계	국비	지방비	소계	국비	지방비
황 사	황사 홍보	3		3	43		43

<자체사업>                                 (단위: 백만원)

구 분	세 부 사 업	’14년 실적	‘15년 계획	비 고
황 사	황사 홍보	3	43