화재 초기대응 및 안전관리 철저 재강조 지시

□ 추진배경

○ ‘화재 초기 우세한 소방력 동원으로 피해 최소화’의 정책기조를 지속적으로 강조지시 하였으나 현장에서의 이행은 아직도 미흡

○ 최근 대형화재 시 현장지휘관 등의 상황판단 부족으로 신속한 비상발령 및 적정 소방력 동원이 지연되는 사례 발생

□ 재강조 지시사항

○ (대응방침) 소방여건 등에 따라 기본 출동대 상향 편성(3개대→4~5개대)등 화재초기 우세한 소방력 동원으로 피해 최소화

※ 현장지휘관은 초기에 현장상황을 신속히 파악하여 필요 소방력이 적시에 동원(지원)될 수 있도록 조치

○ (비상발령) 현장지휘관(선착대장 이상 모든 지휘관) 책임하에 상황을 판단하여 비상발령(대응단계 상향)

※ 화재초기 현장상황과 대상물(다중이용시설, 위험물)에 따라 선제적 비상단계 상향

○ (대응체계) 소방본부장 및 소방서장의 신속한 현장출동 및 지휘권 조기확보, 화재대응 긴급구조통제단 운영지침 준수 철저

※ 인접서의 차량이 절반이상 지원될 경우 지원서의 서장도 현장출동

○ (작전전술) 특수화재시 적정 소화약제 사용 등 효과적인 진압작전 및 전술 적용(주차장 화재 시 폼 소화약제 기본사용 등)

○ (안전관리) 재난현장 표준작전절차 및 현장활동 안전수칙, 개인안전장구 착용법 등 일상교육 및 현장점검 철저 등

○ (상황보고) 지휘보고 및 상황관제*, 재난현장에서의 언론브리핑 철저(대변인 지정)

* 선착대 도착 시까지 신고자 및 출동대간 3자 통화로 상황관제 및 전파

참고 1		화재출동대 편성 총괄표

구분 출동단계		출동기준			현장지휘관
		관서기준	화재규모기준 (일반적인 예시)	대응소방력 기준 (펌프+탱크차 기준) *특수목적차는 별도
일상대응	1차 출동	관할 및 인접센터	쓰레기, 작은들불, 확인출동 등 단일・단순 소규모 화재	1 ~ 5개대	선착대장 (관할센터장 등)
	2차 출동	관할, 인접, 직할센터	일반주택, 소규모 단독점포, 차량, 소규모 창고 등 중・소규모 화재	6 ~ 10개대	현장지휘대장 (현장대응전담간부)
비상대응	대응 1단계	소방서 내 전 소방력	중대형건물, 공장, 상가, 다중이용업소 등 인명피해가 우려되는 화재	15 ~ 25개대	소방서장 (시‧군‧구 통제단장)
	대응 2단계	시‧도 내 (소방서 간)	고층건물, 영화관, 위험물시설, 복지시설, 지하복합시설, 재래시장 등 대형피해가 우려되는 화재	26 ~ 35개대	방면지휘본부장
	대응 3단계	시‧도 간 (본부 간)	화재초기 상황부터 대형화재 우려가 높아 중앙 및 인접 시·도 소방력의 지원이 필요한 화재	36개대 이상	소방본부장 ※ 필요시 중앙소방본부장 (중앙통제단장)

참고 2		화재 등 재난현장 언론브리핑 유의사항

□ 추진배경

○ 세월호 관련 승선 인원, 사망자 정정발표 등으로 정부의 대국민 신뢰도 저감사례를 교훈삼아

○ 긴급구조통제단장이 언론 브리핑을 실시하는 것을 원칙으로 재난 및 안전관리 기본법이 개정

□ 유의사항

○ 현장 언론창구를 일원화하여 수시 브리핑, 개별적 인터뷰 금지

○ 재난상황 요약(발생일시, 장소, 피해상황, 긴급구조 및 수습상황 등), 향후전망 등을 간략하고 이해하기 쉽게 작성

※ 재난초기 선제적이고 적극적인 현장대응활동 부각에 중점

○ 인명관련 집계는 반드시 확인된 현재시간 현황만 언급하고 때에 따라 변동가능성 표명

○ 사상자 및 이송병원 명단 등 분명히 확인된 정보는 지휘소 게시 또는 브리핑

○ 브리핑 말미에는 긴급구조기관 의지를 표명

예) 긴급구조를 위해 이후에도 모든 노력을 경주.....

○ 필요시 도면, 모형물(3D 프린터 활용 등), 애니메이션 등 사고원인 등에 대한 이해를 도울 수 있는 보조자료 제작

참고 3		화재현장 언론브리핑 문안 예시(초기)

○ 00소방서 언론공보담당 000입니다

- 오늘 오후 14시 00분경에 00군 000에 위치한 체육시설인 00문화체육센터에서 발생한 화재 및 붕괴사고의 현재까지 피해 및 조치사항을 발표하겠습니다.

○ 먼저 ‘사고개요’입니다.

- 최초 14시 00분 동호회 체육대회가 한창이던 체육센터에서 화재가 발생하여, 체육시설 내에서 운동 중이던 동호회원들의 사상자가 발생한 사고로 정확한 사고원인은 현재 조사 중에 있습니다.

○ 현재까지 인명피해는

- 총 사상자 10명 중 사망 4명, 중상 3명, 경상 3명으로 추정(잠정)되고 있으며, 정확한 피해는 확인 중에 있습니다.

- 현재, 동호회원 등 1명을 구조하고 35명은 대피시킨 상태임

- 재산피해는 체육센터 1동 화재로 인해 소방서추산 약 5억 원으로 추정됩니다.

※ 다수 인명피해 사유는 샌드위치 판넬의 유독가스의 급격한 확산 등.

※ 추가조사에 따라 인명피해 및 재산피해액은 늘어날 것으로 보입니다.

○ 다음은 ‘조치사항’입니다.

- 화재신고 접수와 함께 소방차 ○대와 소방관 ○명이 출동하였으며 화재의 규모와 건축물 내부의 위험성 등을 고려하여 대응○단계를 발령하여 초기진화에 최선을 다하고 있습니다.

- 이와 함께, 화재로 인한 건물 붕괴에 대비하여 인접 주민들을 위험지역 밖으로 대피시키고 사상자들을 병원으로 이송조치 하였습니다.

- 사망자 4명은 00의료원, 00병원에 각 2명씩 분산 이송하였고,

- 부상자는 중증도 분류에 따라 00의료원과 00병원으로 분산 이송하였습니다.

※ 정확한 사상자 명단은 나눠 드린 보도 자료를 확인하시기 바랍니다.

○ 또 추가붕괴 및 화세확장에 대비하여

- 경찰과 협조하여 주변도로를 폐쇄하고 교통통제를 실시하고 있습니다.

○ 저희 소방당국은 피해가 확대되지 않도록 모든 소방력을 집중하고 경찰 등 유관기관과 공조하여 만일의 사태를 대비해 만전을 기하고 있습니다.

○ 추가 피해사항이 확인되는 대로 다음 브리핑에 알려드리도록 하겠습니다.

※ 다음 브리핑은 14시 45분에 지금 이 장소에서 실시하겠습니다.