문서번호	행정지원과-9385
결재일자	2015.4.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	행정관리팀장	행정지원과장		소장
협 조
	요금과장
	현장민원과장
	급수운영과장
	시설관리과장

화재발생 관련 복무기강확립

특별 추진대책

2015. 4

동부수도사업소

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

화재발생 관련 복무기강확립 특별 추진대책

4.24.(금) 19:20 화재발생에 따른 화재예방, 당직근무 등 복무기강확립 특별대책을 수립․추진함으로써 불미스런 사례의 재발방지 및 전 직원의 엄정한 복무기강 재확립 계기로 삼고자 함.

Ⅰ		특별대책 추진방향

□ 화재 사전예방 강화 및 화재발생시 행동요령 숙지

□ 당직근무 및 동향보고 철저

□ 전 직원 엄정한 복무기강 재확립

	화재발생 개요
□ 발생일시 : 2015.4.24.(금) 19:20 □ 발생위치 : 동부수도사업소 시설관리과 사무실(3층) ❍ 발화지점 : 서쪽 후문 종이박스 부근 □ 화재원인 : 원인미상(조사중) □ 피해현황 ❍ 인명피해 : 없음 ❍ 재산피해 : 소방서 추정 30만원(천정텍스 2㎡, 캐비닛 등 소실) □ 화재대응 : 당직자 소방서 신고 및 발화지점 소화기 진화 ❍ 소화기 5개사용, 신속한 초기진압으로 자체진화 성공 및 화재확산 방지

Ⅱ		화재 사전예방 강화

□ 화재예방 철저

❍ 최종퇴청자 보안점검 철저

- 전기포트, PC, 각종 전열기 전원차단 확인 및 화재유발 물질 제거

※ 사무실내 가연성 물질(가스, 유류, 페인트 등) 무단적치 엄금

- 보안점검부(최종퇴청자란)에 점검시간 및 점검자 성명 반드시 기재

❍ 각종 소방설비 상시 점검

- 방화문(방화셔터), 수신기 작동상태 등 방화시스템 정상작동 여부

- 옥내소화전 상태 및 일반소화기 충전여부 확인(양호 등)

‣ 기존점검

구 분	점검일자	점검방법	점 검 자
자체점검	월1회	외관점검	소방안전관리용역업체
종합정밀점검	년1회(8월)	종합정밀점검	소방안전관리용역업체
작동기능점검	년1회(3월)	작동기능점검	소방안전관리용역업체

‣ 상시점검 : ’15.5월부터 시행 및 점검결과 기록유지

구 분	점검주기	점검방법	점 검 자
수신반 점검	주1회	도통․동작시험	3명(시설용역2,직원1)
유도등 및 예비전원 점검	주1회	점등상태 및 예비전원 상태	3명(시설용역2,직원1)
소화기 점검	월2회	충전상태	3명(시설용역2,직원1)
소화전 점검	월2회	펌프기동상태	3명(시설용역2,직원1)

❍ CCTV 추가 설치 검토

- CCTV 추가 설치 : 모니터링 사각지대 발굴․추가설치 검토

※ 예산 등을 고려하여 추가설치 적정 대수(위치) 확정

❍ 청사 소방안전 역할분담 확행

- 근거 : 2015년 자체 소방계획 변경계획(행정지원과-6325호, 2015.3.24.)

- 청사, 시설물 화재 취약지구 수시 점검 및 순찰 실시

- 청사 구역별 화기책임자 지정․운영을 통한 화재예방 책임감 제고

구 분	해당자	주 요 임 무
소방안전관리자	행정지원과장	- 소방계획서 작성, 자위소방대 조직 - 피난시설 및 방화시설 유지관리 - 소방훈련, 교육, 화기취급의 지도․감독 등
분임 소방안전관리자	각 과장	- 각 과내 화재예방 및 안전점검 - 화기책임자에 대한 지도감독 - 방화상 필요한 문제점 도출 시정요구 - 기타 소방안전관리자를 대행하여 각 부서내 전반적인 사항 총괄

‣ 청사 화기책임자 : 행정지원과장(지하1층․1층․4층강당), 요금과장(2층 요금과), 현장민원과장(2층 현장민원과), 급수운영과장(3층 급수운영과), 시설관리과장(3층 시설관리과)

Ⅲ		화재발생시 행동요령 숙지

□ 화재수신기 동작시 조치요령

❍ 화재수신반의 “화재표시등” 및 “화재구역표시등” 확인후 화재표시 구역 출동하여 실제 화재인가를 확인 ⇒ 화재초기 소화활동 실시

❍ 오작동은 극히 일부에 불과하므로 섣부른 오작동 예단은 절대 금지

□ 소화활동 세부요령

【 주간․평상시 】

❍ 1차진압 (발화초기)

- 화재를 최초로 발견한 사람은 층내 비치용 소화기를 이용 진화작업

❍ 2차진압 (발화 2분이내)

- 화재발생 동일층 내 부서 직원은 소화전․소화기 등 이용하여 현장으로 달려가 진화작업에 임함.

❍ 3차진압 (자체 소방조직 활용)

- 1․2차 진압 실패시 평소 편성된 자체 소방조직 팀별임무 즉각 수행

- 소방차와 소방대원 도착할 때까지 화재 확산 최대한 지연

- 소방대원 도착 즉시 진화작업 가능하도록 협조, 소방대원과 합동으로 진화작업 실시

【 야간․공휴일 】

❍ 1차진압 (발화초기)

- 화재를 발견한 근무자는 즉시 소화기 및 소화전 이용하여 1차진압 실시

❍ 2차진압 (발화 2분이내)

- 숙직 및 당직사령은 당․숙직 근무인원과 함께 현장에 출동, 소화전 및 소화기로 진화작업

❍ 3차진압

- 소방대원 도착 즉시 진화작업 가능토록 협조, 소방대원과 합동으로 진화작업 실시

❍ 화재발생시 (야간)당직자 업무분장

•당직사령 : 큰소리로 “불이야” 하고 외친다.

비상벨을 눌러 다른 사람에게 화재사실 전파한다.

•당직원 1 : 소화기나 물 등을 이용하여 초기소화를 실시한다.

•당직원 2 : 초기 소화가 불가능할 시 “119”에 즉시 신고한다.

청사내 인원을 안전한 곳으로 대피 유도한다.

□ 소방(안전)교육 내실화

❍ 전 직원 특별 소방(안전)교육 실시

- 특별 소방(안전)교육 실시 : 2015.4.30.(목) 16:30~17:30

※ 교관 : 소장(행정지원과장) / 대상 : 전직원 / 장소 : 4층 강당

- 교육참석자 명단 관리 : 미참석자 차기교육 확행(전달교육 자제)

- 교육효과 제고 : 이론교육보다 실습교육 위주 진행

❍ 2015년 소방훈련 및 교육 각 2회이상 실시계획은 별도 추진

❍ 소방서 합동훈련 실시 : ’15.5월중 실시

- 화재발생시 행동요령 체험

- 화재에 따른 피난유도 및 대피요령

- 발화초기 일반소화기 및 옥내소화전 사용법

☞ 일반소화기 사용법

1) 불이 난 장소로 소화기를 가져간다.

2) 소화기의 안전핀을 뽑는다.

3) 바람을 뒤로하고 소화기 호스를 불이 난 곳으로 향하게 잡는다.

4) 손잡이를 꽉 잡고 불을 향해 빗자루로 쓸 듯이 소화액을 뿌린다.

※ 위험하지 않는 범위내 최대한 접근하여 골고루 뿌리고 20초안에 꺼야 함.

☞ 옥내소화전 사용법

1) 발신기를 불러 화재발생을 알린다.

2) 옥내소화전 문을 열고 관창(물을 뿌리는 부분, 노즐)과 호스를 꺼낸다.

3) 일인은 호스의 접힌 부분을 펴주고, 일인은 관창(노즐)을 가지고 간다.

4) 물을 뿌릴 준비가 되었으면 소화전함 개폐 밸브를 돌려 개방한다.

5) 관창(노즐)을 단단히 잡고 불이 난 곳으로 물을 뿌린다.

※ 관창(노즐)을 다루는 사람은 특히, 수압에 유의하여 살수하여야 함.

Ⅳ		당직근무 및 동향보고 철저

□ 당직근무 철저

❍ 출입자 통제 및 보안점검 확행

- 외부인 출입, 청사내 흡연 등 보안검색 및 방화관리 철저

※ 야간당직자 21:00이후 청사내 출입시 반드시 당직실 경유 조치

- 청사내․외 순찰 당초 3회에서 ⇒ 최소 5회이상 실시

※ 부서별 주 전원장치 차단확인, 방범‧방호‧방화 기타 보안상태 점검

❍ 당직근무자세 확립

- 당직근무자 명찰패용 및 정위치 근무

- 당직근무자 수면, 근무지 이탈 및 음주, 도박 등 유기행위 금지

- CCTV 상시 모니터링 : 당직근무자 중 최소 1인 모니터링 실시

□ 신속한 상황파악 및 동향보고 철저

❍ 사건․사고 발생시 보고체계에 의거 신속 보고

- 사고발생 또는 발생 징후에 따른 상황관리 및 즉각 대응체계 유지

- 경미한 사항도 반드시 보고(담당과장, 소장) 및 사후조치 진행

※ 화재발생 등 중요사항 발생시 先조치후 後보고 가능

❍ 비상연락망 정비 및 유관기관 협조체계 유지

- 최근 인사발령자 등 전 직원 비상연락망 상시 정비

- 유관기관(소방서, 경찰서 등)과의 긴밀한 협조체계 유지

Ⅴ		전 직원 엄정한 복무기강 재확립

□ 열심히 일하는 근무분위기 조성

❍ 출(퇴)근․중식시간 엄수 및 무단이석 금지

❍ 당직․현업근무자 음주 및 근무지 이탈행위 엄단

❍ 중식시간 보안당번 확행으로 민원처리 공백시간 방지

❍ 초과근무 부정행위 엄금

- 대리입력, 사적용무후 입력, 심야복귀후 입력 등 부정행위 엄금

※ 사적용무 : 학원수강(직장 외국어 포함), 운동(청사 체력단련실 이용) 등

- 야간 초과근무자 : 저녁식사(1시간 이내)후 사무실 복귀후 근무

- 주말 초과근무자 : 사무실에서 정위치 근무

‣ 근무시간 이후나 토‧공휴일에 공무수행이 필요한 경우에는 초과근무 대신 출장명령 후 출장복명 조치하여야 함.(인사과-6781호, 2015.3.3.)

⇒ 월1회이상 점검, 적발사항 조치 확행

□ 공무원으로서 품위 손상행위 근절

❍ 직무와 관련된 부분은 물론 사적인 부분에서도 건실한 생활 유지

- 출장을 빙자하여 사적용무를 보거나 사우나‧도박 등 유기행위 금지

- 성희롱‧언어폭력 및 음주운전 절대 금지

❍ 부당이득의 수수 등 청렴의무를 손상하는 행위 금지

- 책상‧캐비닛에 업무수행과 관련 없는 개인사물 보관 금지

- 직무관련 업체로부터의 금품‧상품권‧골프접대 등 선물‧향응수수 금지

	2015년 1/4분기 공직감찰 결과 주요 지적사례 (행정자치부 조사담당관-1484호, 2015.4.3.)
◦ 공무원이 다단계 판매원 등록후 영리행위, 위조지문(실리콘)으로 초과수당 편취 ◦ 직무관련자로부터 금품수수, 공용 물품(관용 트럭)을 사적으로 사용 ◦ 무기계약 근로자 특혜 채용, 입찰제안서 대리작성 및 운영자 선정 부적정 ◦ 준공검사 소홀 및 지연배상금 미부과, 사무실 인테리어공사 수의계약 체결 부적정

Ⅶ		행 정 사 항

❍ 실습위주 전 직원 소방(안전)교육 실시 : 행정지원과

- 특별 소방(안전)교육 실시 : ’15.4.30.(목) 16:30~17:30

- 소방관서 협조 소방훈련 실시 : ’15.5월중

❍ 모니터링 사각지대 CCTV 추가설치 검토 : ’15.5월중 행정지원과

❍ 화재예방․당직근무 및 동향보고 철저 : 당직근무자

- 당직시 특별 당부사항(붙임1) : ’15.4.25.(토) 일직자부터 기시행

- 야간당직자 21:00이후 청사내 출입시 반드시 당직실 경유 조치

- 당직시 청사내․외 순찰 당초 3회에서 ⇒ 최소 5회이상 실시 등

❍ 복무기강 재확립 및 청렴의무 이행 : 전 직원

- 각 부서 최종퇴청자 화기차단 및 보안점검 이행 철저

- 출(퇴)근 및 중식시간 엄수, 근무지 이탈 및 초과근무 부정행위 엄금 등

❍ 직원 근태 및 사무실 보안점검 등 : 월1회이상 점검

- 적발사항 조치 확행․인사고과 등 반영

붙임 : 1. 당직시 특별 당부사항 1부.

2. 층별 소화기 소화전 배치도 1부.

3. 소화기 사용법(동영상) 1부.  끝.