초․중․고등학교를 중심으로 한

화재대피훈련 운영절차

학생 및 교직원이 학교내 피난시설의 사용 및 대피절차 훈련을 통한 습관화로 화재 등 재난상황시 안전하고 질서있게 행동하여 소중한 생명을 보호할 수 있는 능력을 키우기 위함

Ⅰ. 배   경

○ 대피는 모든 안전교육의 기본이 되는 생명보호 프로그램

○ 한국형 대피훈련 매뉴얼 및 표준모델 부재

- NFPA 101 인명안전코드 ⇒ 각 학교별 화재대피계획 작성기준 제공

Ⅱ. 훈련목표

○ 소중한 생명보호 Tool인 화재대피의 습관화

○ 소방시설의 기능 및 사용요령 습득

○ 대피훈련 평가로 다양한 비상상황 적응력 향상

○ 지속적 Up-grade로 한국형 대피 훈련기준 정착

Ⅲ. 적용범위

○ 본 운영절차는 학교건물에 적용되며, 학교별 건물구조 및 시설 등 자체조건을 반영한 대피계획 수립을 지원함

○ 본 운영절차는 유치원 등 일반건물에도 유용하게 적용될 수 있음

Ⅳ. 운영절차 및 방법

대피훈련 운영절차 모형도

④ 대피도 작성,  도상훈련(교육)

훈련지원

협조

⑥ 시나리오

작   성

② 일시, 발화 장소,

대피로 선택

⑧ 훈련실시

⑤ 협조

소방관서

⑨ 훈련평가

① 대피훈련 기본계획

③ 대피장소 선정,

임무부여

실 행 절 차

⑦ 훈련기자재  준비, 사전점검

1		■ 대피훈련 기본계획 수립 ⇒ 대피훈련은 학기중 연 4회 이상 실시한다. ⇒ 대피훈련의 모든절차는 교장과 교사들의 감독하에 실시한다. ⇒ 건물내 모든 거주자(교직원 및 학생)가 참가한다. ⇒ 학교의 화재대피훈련은 소화활동은 포함하지 않는다.

○ 학기초 학생들이 화재대피경로를 파악하기 위하여 1회는 학년,학급배정 이후 30일 이내에 실시할 것을 권장한다.

○ 감독의 주목적은 대피훈련의 목적달성 및 안전사고 방지를 위해 학생들을 완벽하게 통제할 수 있어야 한다.

○ 소화활동은 대피훈련 종료 후 별도로 실시할 것을 권장한다.

2		■ 대피훈련 일시 및 발화장소 선정 ⇒ 대피훈련은 정규시간 및 불시에 실시한다. ⇒ 발화위치는 급식실, 교무실, 과학실 등 학교내에서 화기취급을 하는 장소를 선정한다.

○ 화재시 예상되는 비정상적인 상황에 대비해 휴식시간, 자율학습, 체육시간 등 훈련조건을 다양하게 가정하여 실시한다.

○ 발화위치에 따라 각 교실의 대피동선을 선정하고, 담당하는 반이 없는 교사도 화재시에 수업하고 있는 반의 대피로를 항상 숙지한다.

○ 교실동수가 2개 이상일 경우 동별로 발화지점을 구분 선정할 수 있다.

3		■ 대피장소 선정 및 관계자 임무부여 <붙임 1, 관계자 업무분장> ⇒ 대피장소는 건물내의 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해를 피하기 위한 적정장소를 미리 지정한다. ⇒ 안전사고 방지와 행동의 혼선 유발을 방지하기 위하여 관계자에게 임무를 부여한다.

○ 각 학급은 건물외부의 지정장소로 대피하여야 하고, 모든 학생의 수를 파악하는 동안 지정장소에 있어야 하며, 해제 및 해산신호를 발했을 때에만 지정장소를 떠날 수 있다.

○ 학교 전면 운동장에 모이는 것도 피해야 할 요소중 하나이다. 이것은 화재시 소방차가 활동할 수 있는 공간을 제공하여야 하기 때문이다.

○ 지정장소는 건물내의 모든 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해, 서로 다른 학급이 몰려있을 경우 혼란 등으로 인원파악에 차질이 있으므로 충분한 이격거리를 둘 것을 권장한다.

○ 행정실 직원 및 방송반 교사는 학교 소방시설(자동화재탐지설비, 비상방송설비)에 대한 작동임무를 부여한다.

○ 대피훈련시 중요한 요소중 하나는 피난후 인원의 파악이다.  각 반의 담당교사는 미리 학생들에게 대피후 모이는 곳(야외)을 지정하여 숙지하게 하여야 한다.

4		■ 대피도 작성 및 도상훈련 (사전교육) <붙임 2, 대피도 예시“안”> ⇒ 대피도를 작성하여 교사간 또는 학생들과 함께 도면에 의한 토론학습을 실시한다. ⇒ 피난로는 2개 이상 확보 되도록 설계되어야 한다. ⇒ 대피순서는 발화층 및 직상층부터 우선 대피하도록 한다.

○ 대피경로는 항상 fool-proof와 fail-safe 2가지 방안이 계획되어야 한다.

fool-proof : 긴급대피시 혼란없이 쉽게 피난 할 수 있는 단순한 피난로 구성

fail-safe : 긴급 대피시 한 개의 대피로가 막히거나 위험에 노출되어도 다른 대피로 구성

○ 피난로 구성에 있어서 발화층을 방송하여 발화층 및 직상층부터 대피를 지시하는 것이 바람직하며, 실제 화재시 연기의 유동상태에 따라 발화층 아래로 대피하는 것이 불가능하다면 옥상으로 긴급 대피하는 것도 고려된다.

○ 도상훈련시 학교 평면도를 보며 책임자(교장 또는 소방관)가 화재발생장소를 지정하면 교사(학생)들이 대피경로를 생각하여 발표한다.

○ 학생들이 학급 및 가정에서의 대피도를 직접 그려보는 교육이 권장된다.

○ 학생들에게 화재시 행동요령 등 사전교육이 필요하며, 교육시 소방관서에서 발간한 교범 및 동영상 등을 활용한다.

○ 도상훈련은 학교 관계자 회의 뿐만 아니라 학급회의에도 활용이 가능하며, 위기 상황시에 효과적으로 행동할 수 있는 이미지 트레이닝(Image training)이라 할 수 있다.

5		■ 소방관서 협조 요청 ⇒ 대피훈련에 대한 계획 수립 및 훈련시 소방서의 협조를 구한다.

○ 대피훈련에 대한 성과를 학교 자체적으로 평가하기 어렵기 때문에 소방관서의 협조를 구한다.

○ 처음 계획하는 훈련시에는 적절한 계획수립과 안전사고 방지를 위하여 소방관서와 충분한 협의를 거치고 적정인력 동원을 요청한다.

○ 가능한 소방관서와 합동으로 대피훈련 실시를 권장한다.

○ 소방관서와 합동으로 훈련하는 것은 119신고시부터 소방차량 도착까지의 시간 확인 및 소방관이 학교내 최상층 중앙부까지 진입하는 것으로 훈련상황이 종료된다.

6		■ 훈련 시나리오 작성 <붙임 3, 시나리오 작성“안”> ⇒ 위의 절차를 모두 포함하는 훈련 시나리오를 작성한다.

○ 시나리오는 대피훈련의 운영절차 및 임무 등 세부적인 행동 등을 연속적으로 자세히 작성한다.

○ 학교 대피훈련은 속도 보다는 질서있는 대응이 필수적이므로 시나리오 작성의 포인트라 할 수 있다.

○ 대피훈련의 모든 경보는 화재경보설비를 작동하여 운용한다.

7		■ 훈련 기자재 준비 및 사전점검 ⇒ 연기발생기 등 훈련기자재를 준비하여 실제상황을 연출한다.

○ 자동화재탐지설비, 비상방송설비, 유도등, 방화샷다 등의 대피훈련과 관계있는 소방시설의 작동여부를 사전점검 한다.

○ 대피에 장애 및 안전사고가 될만한 화분 및 물품등은 사전에 제거한다.

○ 계단, 비상문 및 기타 피난통로에 장애물은 없는지 적정여부를 점검한다.

○ 연기의 확산을 방지하는 비상문은 절대로 열어 고정시켜 두어서는 안되고 옥외계단과 피난계단에 장애물이 없어야 한다.

○ 발화장소에는 실제상황을 연출할 수 있는 연기발생기를 준비한다.

○ 화재 및 훈련상황에 필요한 표지판 등을 제작 활용한다.

준 비 물 품
연번	물품(시설)명	내 용
1	자동화재탐지설비, 비상벨, 방화샷터, 유도등	각 학교마다 설치 운용되고 있으며, 운용방법 숙지
2	연기발생기 또는 표지판	연기발생기 또는 『연기』라고 쓰여진 표지판
3	표지판 또는 바리케이트	『비상구 폐쇄』, 『이 비상구는 화재로 인하여 막힘』『화재장소』
4	라바콘, 경광봉 또는 멈춤 깃발, 안전조끼	운동장이 없는 학교

8		■ 훈련실시 ⇒ 학교 대피훈련은 질서있는 대응이 필수적이다. ⇒ 안전사고 발생을 억제하기 위하여 안전요원을 배치한다.

○ 모든 훈련은 실제상황을 대비하는 것으로 질서를 방해하는 혼란 및 신발을 찾아 착용하는 행동, 교실에 있는 자기 옷을 입는 것을 일체 금한다.

○ 대피시 교사는 신속하고, 조용하게 행렬을 맞추고 정지, 방향전환, 전진 할 수 있도록 학급을 완벽하게 통제하는 것이 중요하다.

○ 뛰는 것을 금지하여야 하며, 거동이 불편한 학생은 대열에서 떨어져서 이동하지 않도록 건강한 학생을 지정하여 피난할 수 있도록 한다.

○ 대피와 동시에 화장실 또는 다른 거실에서 잔류자를 찾는 것은 교사의 임무이다.(1차 수색),

○ 각 학급의 반장은 대열이 통과하는 동안 문(방화문, 교실문)을 열었을 시에는, 화재 또는 연기의 확산을 방지하기 위하여 문을 닫아야 한다.

○ 훈련 해제를 신호가 있기까지 지정장소에서 이탈을 금한다.

○ 운동장이 없는 학교 등 여건상 학교 밖으로 나가 도로를 점유시에는 경찰의 협조를 얻고, 도로 앞뒤로 안내요원을 두어야 한다.

9		■ 훈련평가 <붙임 4, 훈련 평가표> ⇒ 대피훈련을 실시한 후에는 모든 상황을 재평가 한다. ⇒ 평가결과는 대피훈련계획에 반영하여 수정․보완한다.

○ 평가는 냉정하고 객관적인 사항으로 체크리스트를 미리 작성하여 활용한다.

○ 평가시 소방관의 전문의견을 반영하여야 하며, 평가결과는 대피훈련계획을 수정․보완 Up-grade 한다.

< 참고자료 >

1. NFPA 101 인명안전코드 11-7, 「교육용도의 훈련」, 1997.

2. NFPA의 소방교육 프로그램 「LNTB(Learn Not To Burn) Preschool Program」

3. 캐로라이나 주 Charlotte-Mecklenburg Schools의 「School Fire Evacuation Plan」

(http://pages.cms.k12.nc.us/gems/safety/FireEvacuationPlan.doc)

4. 광진소방서, 「전교생 대상 대피훈련 S.O.P」, 2006.

붙임1			훈련 관계자 업무분장

※ 화재시와 훈련시로 나누어 구성

연번	직책	인원	임 무	비 고
1	교장	1	▹ 화재시 총괄 지휘자 ▹ 훈련 총괄 책임자 및 안전관리 책임자 - 훈련 메시지 전달	화재․훈련
2	교감1	1	▹ 119 화재신고 및 위치 파악(영구임무)	화재시
			▹ 훈련전 관계자에게 화재에 대한 표지판 설치위치등 지시	훈련시
3	교감2	1	▹ 대피장소 인원파악 총괄 및 대피 미실시자에 대한 학년, 반 파악후 소방관참관 또는 출동 소방관에게 전달	화재․훈련
4	학과교사	학급수	▹ 수업중단 ▹ 화재 및 훈련시 지도반 학생 인솔 ▹ 일반 학급내 장애아동 도우미 학생에게 대피도움 임무부여 ▹ 반장 또는 부반장에게 학급 탈출시 출입문 폐쇄 임무부여 ▹ 학생명부 지참후 복도로 2열 종대로 피난지시(뛰지 않도록 지도)후 연기 상태에 따라 행동지시 ▹ 집결장소에서 ○열 종대로 모인후 인원 파악후 교감2에게 미 대피자에 대한 정보전달	화재․훈련
5	잔여교사	1	▹ 방송실로 이동하여 화재대피 방송실시 『현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 침착하게 대피하여 주시기 바랍니다』 - 반복 3회 -	화재․훈련
6	잔여교사	3	▹ 특수학급 대피 도우미	화재․훈련
7	행정과장 행정실1	2	▹ 관계 필수 서류 반출	화재시
			▹ 화재 수신기 장소에서 경보발령 및 대피유도 1층	훈련시
8	행정실1	1	▹ 전원 차단 및 2층 대피유도	화재시
			▹ 2층 대피유도	훈련시
9	행정실2	1	▹ 교문개방(소방차량 통행 유도)	화재․훈련
10	행정실	2	▹ 화재 ․ 훈련시 3층, 4층 대피유도	화재․훈련
11	보건교사 영양사	2	▹ 응급의료소 설치 및 진행 ▹ 영양사 : 가스 차단후, 응급의료소 진행보조	화재․훈련
12	행정실 (5) 119소년단 (2)	7	▹ 연기표지 1명 ▹ 비상구 폐쇄 표지판 2명 ▹ 화재발생장소 표지판 1명 ▹ 도로점유 표지판 3명(앞뒤 등, 운동장 없는 학교)	훈련시

붙임2			화재대피도 예시“안”

화재대피도(제1과학실)

화재대피도(급식실)

붙임3			시나리오 작성 “안”

교육,훈련단계	시간	훈련 내용
훈련준비	H-40	○ 대피동선 파악 - 각 담임교사와 안전교육 지도교사는 대피동선을 사전파악 및 대피시 장애가 될 요인등을 제거한다(화분등)
	H-30	○ 훈련준비 - 각 층별 유도요원 훈련시작 10분전 각층대기(인원체크) - 장비 준비 및 배치실시 - 외곽 방송장비 점검 및 준비 ○ 훈련전 대피방법 교육(10~30분) - 대피방법 설명 및 주위점, 안전사고 예방법 (안전교육 소방관은 동영상 등으로 대피교육 실시)
	H-2	○ 연기발생기 등 점화 (연기로 인한 시야장애로 안전사고 우려시 점화하지 않는다)
훈련시작	H-0	○ 가상화재 메시지 전달 - 교감선생님이 전달 (화재발견자) - 주위에 “불이야 ”하고 3회 큰소리로 외친다 00에(불이난 장소) 불이났어요 - 화재 발신기 누른다
훈련방송	H+1	○ 화재방송 실시 “훈련! 현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 학생들은 선생님의 지도아래 안전하게 건물 외부로 대피해 주시기 바랍니다” = 반복 3회 =
대피실시	H+2	○ 각반 담임선생님은 모든 수업을 중단한고, 피난후 집결장소를 말한후, 출석부를 지참한 후 학생들을 복도 옆 창가로 2~4줄로 세운후 낮은 자세로 침착하게 대피을 실시하며, 화장실등 훈련에 빠진 학생들을 1차 수색한다. (절대 뛰지 않는다 - 주의사항) ○ 학생들이 우왕좌왕 하여 패닉상태로 되지않도록 않도록 강하게 대피를 지시한다.
피난완료	H+6 ~ H+12	○ 담임선생님과 대피 학생들은 각반 집결장소로 모인후, 대피인원 파악한후, 교감선생님에게 대피인원을 보고하고, 교감선생님은 출동소방관에게 대피인원, 대피하지 못한 인원(위치) 등을 통보한다
집 결	H+15	○ 각반 학생들과 선생님들은 강당등(전교생이 모일수 있는장소)에 집결한다
강 평	H+20	○ 교육담당소방관이 각 학생들의 피난행동시 문제점, 대피시간초과, 대피동선등에 대한 강평을 실시한다

붙임4			훈련 평가표

평가항목	배점	산출방법	평가점수			비 고
			계	점수	감점
총 점	100	총 계		100
□ 훈련준비사항	10	소 계		10
◦ 대피시 장애요인 및 소화시설등	5	◦ 대피장애물 1개 마다 감점 1점		5
	5	◦ 복도 및 통로상 소화기 미비치 및 소방시설 불량시 감점 2점		5
□ 대피실시중 사항	50	소 계		50
◦ 대피시 행동	10	◦ 대피시 질서유지 - 질서 없이 대피하는 1개반 마다 감점 1점		10
	10	◦ 대피방법 미숙지 1개반마다 감점 1점		10
	10	◦ 기타 행동 (대피시 주의사항에 대한 행동시)		10
◦ 대피동선 및 유도	10	◦ 선생님의 대피유도방법 잘못등 1건당 감점 1점		10
	10	◦ 대피동선 잘못 지정시 1개 반마다 감점 1점		10
□ 대피후 사항	40	소 계		40
◦ 대피후 인원파악 및 안전사고 발생등	15	◦ 대피후 인원파악시 결원 1명마다 감점 2점		20
	10	◦ 대피시 안전사고 발생 사고자 1명마다 감점 2점		10
	10	◦ 대피완료시간인 12분이후 부터 2분당 2점 감점 (인원파악까지 시간)		10
□ 가점사항		◦ 대피시 학생들의 훈련의식 선생님들의 참여도 및 의욕에 따라 교육참관 평가관의 재량에 따라 가점부여		20점이내