동북권 체육공원 조성사업 사 전 재 해 영 향 성 검 토 서
	협의의견 조치결과 및 계획

2016. 04

서울특별시

협의의견 조치계획서

분 야	검토의견	조치계획	반영여부
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도시계획 분 야	❍부지 내 설치되는 보행로 및 이동통로 부분은 지반고를 높이고 나머지 축구장 등 기타 체육시설 부분은 낮은 지반고로 계획함으로써 집중호우 시 빗물이 일시적으로 저류된 후 서서히 유출되는 형태로(비구조적 대책)조성이 바람직함	• 향후 상세 부지계획시 보행로는 지반고를 주변 보다 높이고 축구장과 테니스장 등은 트렌치 배수시설을 설치하고 하부에는 맹암거를 설치하여 일부 저류 및 지체되면서 배수토록 할 계획임.	○
	❍계획부지 북측 상단의 답으로부터 유입되는 토사에 대한 영향을 고려 계획 필요	• 북측에서 유입되는 외부유역은 계획부지내 계획우수관거와 연결하여 배수토록 하겠으며, 유입지점에 집수맨홀을 설치하여 유입되는 토사를 침전시키고 토사 및 침전물 준설 등에 대한 유지관리계획을 수립하여 시행토록 하겠음.	○
	❍부지 내 중앙으로 설치되는 우수관망이 “ㄴ”모양을 형성하고 있어 호우 시 직각 연결부분에 와류로 인한 배수문제가 발생되는지 검토 필요	• 우천시 부지내 평균유속을 고려하 여 와류현상이 최소화가 되도록 맨홀 합류부 중심각이 60。이하로 수립하여 계획하겠음. (‘【첨부자료-1】’ 참조)	○
	❍체육공원 조성 사업중 인접 중랑천으로 토사유출 방지 고려	• 개발중 대상지내 임시침사지를 설치하여 중랑천으로 토사유입을 최대한 방지하겠으며, 침사지 토출구에 오탁방지막을 설치․운영토록 하겠음.	○
	❍체육공원 조성 사업후 체육시설(바닥표면) 관리 및 유지에 사용되는 각종 유해물질이 빗물과 함께 중랑천으로 직접 유출되지 않도록 조치	• 체육공원내 시설면적 외에는 녹지로 별도의 비점처리시설은 없으나, 주차장 등에 투수성포장(침투형)을 적용하여 비점오염원을 저감시키도록 하겠음	○

분 야	검토의견	조치계획	반영여부
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도시계획 분 야	❍지역적 차원에서 많은 시민이 이용할 체육시설이므로 겨울철에도 활용 가능할 수 있도록 제설대책 및 눈재해 대책 고려	• 관계기관과 협의하여 운영중 제설계획을 수립하고, 체육건축시설 설계시 지붕 설하중을 고려토록 하겠음.	○
상하수도 분 야	❍도로 및 관리사무소 주변은 투수성포장으로 계획하여 우수유출량과 토사유출량을 감소시키고 친환경적으로 계획한 것은 바람직함. 다만, 설계강우의 빈도는 최근 이상강우, 사업지구 인접지역에 중랑천이 위치하고 있고, 사업지구가 중랑천 계획홍수위에 비해 낮고, 우수배제 불량으로 침수피해 발생이력이 있는 점,「사전재해영향성검토 협의 실무지침서, 2012.10, 소방방재청」상 영구구조물은 50년빈도 설정 원칙 등을 고려할 경우 30년 빈도에서 50년 빈도로 상향 조정하는 방안 검토 필요	• 빗물펌프장 및 유입관로의 설계강우 빈도는 『서울특별시 하수도정비기본게획(변경) 보고서,2009.6』상의 서울시 빗물펌프장 설계빈도를 30년으로 상향하는 계획수립에 의거하여 빗물펌프장 및 유입관로를 30년빈도로 계획하였으나 2012년 소방방재청에서 제시한 설계빈도를 고려하여 관련부서와의 협의를 통하여 사업계획을 수립토록 하겠음.	○
	❍ 사업시행으로 인한 단계별 평균유출계수 선정 시 비닐하우스의 유출계수를 지붕(0.85～0.95)의 평균값인 0.90를 적용하였는데, 사업지구 내 비닐하우스는 투수층인 밭에 설치된 점을 고려하여 0.85를 적용하는 방안 또는 기타 불투수층(0.75～0.85)의 수치를 적용하는 방안 검토 필요	• 비닐하우스의 지붕의 유출계수를 0.85로 적용하여 재검토하였음. • 검토결과, 사업시행단계별 홍수유출량이 다소 감소하며, 개발전 감소폭이 가장 큼. 변경된 유출계수 적용시 개발전대비 개발중 홍수유출량이 0.01m3/s 증가하는 것으로 나타났으나, 증가량이 작아 재해영향은 미미할 것으로 판단됨. (‘【첨부자료-2】’ 참조)	○

분 야	검토의견	조치계획	반영여부
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토질 및 기초분야	❍개발 중 지반재해경감 대책과 관련 “해당지역은 투수성이 큰 사질토층의 존재가 예상되고 중랑천에 인접한 지역이므로 빗물펌프장 등 구조물의 터파기가 지하수위 이하까지 계획될 경우 지반 및 지하수조건에 적합한 가시설이 선정되어야 한다”는 내용 보고서 명시 바람	• 구조물 터파기의 가시설공법 선정시 지반 및 지하수조건을 반영할 것을 명시토록 하겠음.	○
토목시공 분 야	❍개발구역내 부지들은 비닐하우스와 농경지로 조성되어 있으므로 부지조성을 위한 철거 시에는 지반 하부까지 폐기물을 완전히 제거한 후 성토하고, 지하수 폐공처리 등도 철저히 시행하여 환경피해 발생 방지	• 지반하부까지 폐기물을 완전히 제거한 후 성토하도록 하겠으며, 지하수 사용계획은 없음.	○
	❍사업구간내 기존 수로구역은 취약지반이 조성될 수 있으 므로 실시계획 시 지천 유입경로 현황 및 주변 지반조사 철저로 지하수 유동여부를 파악하고, 지반 시추조사 등을 통해 연약지반 처리공법 반영 여부도 검토 부지성토로 인한 지반침하 재해 예방	• 향후 개발사업시 지반조사를 철저히 실시하여 기존 수로구역 및 지하수영향에 의한 연약지반 여부를 판별하고 필요시 지지력 및 지내력 확보를 위한 대처공법을 적용하여 지반침하 등으로 인한 재해예방에 만전을 기하겠음.	○
	❍개발 중의 가배수로, 임시 침사지 설치 위치, 소음, 진동, 비산먼지, 토사유출 등에 대한 재해방지 대책과 유수지 운영계획에 대한 유관부서와 사전협의 검토	• 개발중 대상지내 임시침사지 1개소와 가배수로를 설치하고 오탁방지막을 설치하여 토사유출로 인한 재해를 방지토록 계획하였음. • 소음 및 진동으로 인한 영향을 저감하기 위해 야간작업 지양, 저소음․저진동의 건설기계 장비를 사용토록 계획하였음. • 비산먼지 등의 대기질 영향을 저감토록 차량덮개, 비산방지망을 설치토록 계획하였음. • 빗물펌프장 유수지운영계획에 대하여는 관련부서와 협의를 통하여 사업계을 수립토록 하겠음.	○

분 야	검토의견	조치계획	반영여부
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토목시공 분 야	❍사업부지 내부 우수처리를 위해 빗물펌프장과 고지배수 BOX설치를 계획하였으나, 집중호우 시 노면수 침투시설인 투수성포장의 기능저하에 대비한 단지 내 노면수처리 시설계획 재검토 요망	• 단지내 노면수 처리를 위해 대상지내 U형측구 및 우수관거를 설치토록 계획하였음. • 또한, 투수성포장의 기능유지를 위해 개발사업시 유지관리계획을 수립하여 반영하겠음.	○
건 축 분 야	❍계획되는 체육시설의 효율적 활용과 용이한 관리를 위하여 시설 내 배수시설의 규모와 배수시설을 충분히 확보되어 있음을 검토 필요	• 향후 개발사업시 계획배수시설은 배수에 문제가 없도록 30년빈도를 채택하여 수리검토를 실시한 후 규모를 결정하겠음.	○
	❍주변의 배수시설과 함께 축구장과 테니스장의 호우 시 노면(잔디, 코트면 등)관리를 위한 대책 검토	• 축구장과 테니스장 등은 트렌치 배수시설을 설치하고 하부에는 맹암거를 설치하여 배수토록 할 계획임.	○
	❍체육시설에는 낙엽 등의 이물질이 많을 것이 예상되므로 항시 배수구 상태를 양호하게 유지할 수 있는 대책 검토	• 향후 개발사업시 대상지내 배수시설 등 재해예방과 관련된 시설에 대해 유지관리계획을 수립하여 반영하겠음.	○
	❍사업대상지의 토사유출량 산정시 대상지내 지반특성을 반영토록 하기 위해 지반조사를 실시하여 조사결과를 통한 실내시험 성과 등을 반영하여야 함. 행정계획 단계에서 반영이 어려운 경우 개발사업시 지반조사를 통해 지반특성을 반영토록 하기 바람	• 향후 실시계획시 현장 지반조사 및 실내시험을 실시하여 설계에 반영하겠음.	○
	❍대상지의 위치가 하천에 접한 농경지 지역으로 지반의 부등침하가 예상되므로, 포장시 인조화강석블럭이나 잔디블럭은 요철이 발생하지 않도록 철저한 다짐과 시공이 이루어져야 할 것임	• 향후 개발사업시 지반조사를 통한 지반의 특성을 파악하여 공사시 부등침하 등으로 인한 요철이 발생하지 않도록 철저히 다짐하여 시공토록 하겠음.	○

분 야	검토의견	조치계획	반영여부
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건 축 분 야	❍본 사업대상지는 농경지 지역이며, 주변에 지하철 1호선 및 7호선이 위치하고 있어 연약지반 발생시 이에 따른 지반재해 발생할 가능성이 있으며, 시설물 설치로 외력이 발생하여 부등침하 등 재해위험이 발생할 수 있으므로 향후 개발사업시 지반조사를 실시하여 조사결과를 참고하여 연약지반 여부를 판별하고 필요시 이에 대한 처리대책 수립 요망	• 향후 개발사업시 지반조사를 철저히 실시하여 기존 수로구역 및 지하수영향에 의한 연약지반 여부를 판별하고 필요시 지지력 및 지내력 확보를 위한 대처공법을 적용하여 지반침하 등으로 인한 재해예방에 만전을 기하겠음.	○
	❍공사시 침사지에서 침전되지 못한 미립토사 등이 중랑천으로 유입될 경우 토사퇴적 및 수질저하의 우려가 있으니 오탁방지막 등 처리대책을 추가적으로 수립 요망	• 미립토사에 대한 저감대책으로 침사지 토출구에 오탁방지막 설치토록 계획하겠음.	○
	❍본 사업시행 중 공사계획에 따라 강우시 토사유출로 인해 인근지역에 피해 발생이 예상되므로 반드시 우기를 피해서 토공사가 실시되도록 공정계획이 수립되어야 하며, 가배수로 및 임시침사지에 대한 지속적인 관리 및 점검 필요	• 우기를 피해서 토공사가 실시될 수 있도록 공사계획을 수립하겠으며, 향후 개발사업시 공사중 가배수로 및 임시침사지 등 재해예방과 관련된 시설에 대해 유지관리계획을 수립하여 반영하겠음.	○
	❍사전재해영향성검토 협의내용을 충실히 이행하여 재해발생으로 인한 사업지구 및 주변지역의 피해 발생을 사전에 예방할 수 있도록 유지관리를 철저히 이행하기 바람	• 본 협의내용을 충실히 이행하고 유지관리를 철저히 이행하여 사업지구 및 주변지역의 재해를 예방토록 하겠음.	○
	❍수정사항 - p.4-34〔표 4-26〕에서 구분항목에 지붕이 2개로 표현되어 있음 - 개발 후 조성녹지 면적이 2.51→ 2.61로 수정 요망	• 오기를 수정하였음. (‘【첨부자료-3】’ 참조) • 유출계수 산정시 개발후 녹지 2.61 ha은 본 사업으로 인한 조성녹지 2.51ha과 기존녹지(초지) 0.10ha의 합한 값임. 이에 따라 , 유출계수 산정시 수정하여 제시하였음.(‘【첨부자료-2】’참조)	○

【첨부자료-1】: 계획우수관거 선형수정

당 초
변 경

【첨부자료-2】: 유출계수 수정에 따른 홍수유출량 산정

사업시행 단계별 평균유출계수 산정근거 비교

구 분	유출계수			DB1 유역 (ha)
				개 발 전	개 발 중	개 발 후
나 대 지	0.60			0.26	5.08	0.26
기존녹지	0.35			0.10	0.10	0.10
조성녹지	0.35			-	-	2.51
밭	0.45			5.97	2.87	2.87
산 림	0.50			6.77	6.77	6.77
비닐하우스	①	0.90		2.68	1.37	1.37
	②	0.85
건축시설물 및 도로	0.85			9.59	9.18	11.49
평균유출계수			①	0.663	0.662	0.660
			②	0.658	0.659	0.657
면 적 계				25.37	25.37	25.37

주 : ①은 비닐하우스 유출계수 0.90 적용시 / ②는 비닐하우스 유출계수 0.85 적용시

DB1유역 홍수유출량의 변화 (30년 빈도)

구 분	개 발 전		개 발 중			개 발 후			비 고
	유역면적 (ha)	첨두유출량 (m3/s)	유역면적 (ha)	첨두유출량 (m3/s)	변화량 (m3/s)	유역면적 (ha)	첨두유출량 (m3/s)	변화량 (m3/s)
①	25.37	7.16	25.37	7.15	▽0.01	25.37	7.13	▽0.03
②		7.11		7.12	△0.01		7.10	▽0.01

주 : ①은 비닐하우스 유출계수 0.90 적용시 / ②는 비닐하우스 유출계수 0.85 적용시

【첨부자료-3】: 오타수정

[표 4-26]  토지이용별 기초 유출계수 표준값

공 종	유 출 계 수	공 종	유 출 계 수
지 붕	0.85 ~ 0.95	공 지	0.10 ~ 0.30
도 로	0.85 ~ 0.90	잔디, 수목이 많은 공원	0.05 ~ 0.25
기타 불투수면	0.75 ~ 0.85	경사가 완만한 산지	0.20 ~ 0.40
수 면	1.00	경사가 급한 산지	0.40 ~ 0.60

주 : 「하수도시설기준(2011, 한국상하수도협회)」 참조

[표 4-39]  토양침식조절인자(VM)값 산정

배수유역	구 분	농경지	산림	조성 녹지	나지	초지	불투수 지 역	총면적 (ha)	평균 VM
토지이용상태별 VM값		0.02	0.01	0.01	0.80	0.01	0.00	-	-
DB1	개발전	5.97	6.77	-	0.26	0.10	12.27	25.37	0.020
DB(잔)	개발중	1.76	6.77	-	0.26	0.10	8.60	17.49	0.020
DB1-1		1.11	-	-	4.82	-	1.95	7.88	0.490
DB1	개발후	2.87	6.77	2.51	0.26	0.10	12.86	25.37	0.010

[표 4-40]  단일호우에 의한 토사침식량

배수유역	구 분	R	K	LS	VM	배수면적 (ha)	토사침식량 (tonnes/storm)
DB1	개발전	1,115	0.40	1.56	0.020	25.37	353
DB1(잔)	개발중	1,115	0.40	1.37	0.020	17.49	214
DB1-1		1,115	0.40	0.29	0.490	7.88	499
DB1	개발후	1,115	0.40	1.56	0.010	25.37	177
계	개발전					25.37	353
	개발중					25.37	713
	개발후					25.37	177