- 안전관리 강화 방안 관련 -

현장활동 등 안전관리 철저

	은평소방서

현장 활동 안전사고 예방 철저

주요사고사례 분석 등을 통해 재발 방지와 안전사고 예방 대책을 추진하여 소방공무원 현장 활동 안전사고 예방에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		최근 5년간(2008~2012년) 공사상자 분석자료

□ 업무 유형별 발생현황

※ 소방지원은 소방기본법 제16조의2 소방지원활동을 의미

구 분		계	화재	구조	구급	교육 훈련	소방 지원	교통 사고	장비 점검	체력 단련	기타
08~‘12	계	298	78	20	67	27	3	21	20	10	52
	순직	5	3	2
	공상	293	75	18	67	27	3	21	20	10	52

□ 원인별 발생 현황

구 분		계	교통 사고	끼임	낙하물	베임	실족	전도	질병	찔림	추락	충돌	폭발	폭행	하중	화상	가스 흡입	기타
08~‘12	계	298	21	10	15	4	27	68	11	1	18	16	4	6	43	11	1	42
	순직	5			3													2
	공상	293	21	10	12	4	27	68	11	1	18	16	4	6	43	11	1	40

□ 발생 시기별 현황

○ 시간별

구 분		계	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
08~‘12	계	298	10	6	8	6	3	9	6	11	23	16	17	19	12	16	14	20	25	19	12	10	10	5	12	9
	순직	5						3			2
	공상	293	10	6	8	6	3	6	6	11	21	16	17	19	12	16	14	20	25	19	12	10	10	5	12	9

○ 월별

구 분		계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
‘08 ~ ‘12	계	298	20	21	22	22	28	41	27	20	17	28	23	29
	순직	5	0	0	0	0	0	0	0	3	0	0	0	2
	공상	293	20	21	22	22	28	41	27	17	17	28	23	27

□ 계급별 발생현황

구 분		계	소방사	소방교	소방장	소방위	소방경	소방령	소방정	기타
‘08 ~ ‘12	계	298	49	82	118	35	8	4	1	1
	순직	5	0	1	1	3	0	0	0	0
	공상	293	49	81	117	32	8	4	1	1

□ 근무 연수별 발생 현황

구 분		계	5년미만	5년이상 ~ 10년미만	10년이상 ~ 15년미만	15년이상~ 20년미만	20년이상~ 25년미만	25년이상
‘08 ~ ‘12	계	298	53	38	72	71	38	26
	순직	5	1		1	3
	공상	293	52	37	71	68	38	26

□ 연령대별 발생 현황

구 분		계	30세미만	30세이상 ~40세미만	40세이상 ~50세미만	50세이상
‘08 ~ ‘12	계	298	19	112	111	56
	순직	5		1	4
	공상	293	19	111	107	56

Ⅱ		최근 2년간(2012~2013년) 순직사고 현황

□ 2013년 순직소방공무원 현황 (3명) - 화재진압 2건, 인명구조 1건

❍ 2013.02.13 화재진압(경기 포천시)-------진압활동 중 붕괴

❍ 2013.05.09 수중인명구조(경북 안동시)---수중인명검색 중

❍ 2013.08.17 화재진압(경남 김해시)-------진압활동 중 과로

□ 2012년 순직소방공무원 현황 (7명) - 화재진압 4건, 인명구조 3건

❍ 2012.07.20 맨홀구조(전북 군산)-------유독가스 중독 질식

❍ 2012.08.03 화재진압(부산 사상구)-----------검색 중 추락

❍ 2012.08.24 고립자 도강 구조(경북 포항)------급류 휩쓸림

❍ 2012.09.28 화재진압(경기 남양주)-------진압활동 중 질식

❍ 2012.10.30 맨홀구조(울산 북구)---------내부확인 중 추락

❍ 2012.11.02 화재진압(인천 부평구)-------진압활동 중 고립

❍ 2012.12.31 화재진압(경기 일산서구)-----진압활동 중 붕괴

※ 참고자료 : 최근 10년간 현장 순직사고 발행 현황

□ 안전사고 발생 원인

❍ 현장의 사고 유발 요인

개인활동 및 임의활동		▸ 지나친 직업의식으로 자신의 안전 우선 확보 소홀 ▸ 사명감에 치우쳐 안전을 무시한 무리한 소방활동
위험 요인 등에 대한 불충분한 정보와 지식		▸ 건축물의 대형화, 심층화에 따른 사전 정보 부족 ▸ 붕괴, 추락, 폭발, 급격한 연소 등 위험 요인 상존
현장 지휘체계 미확립		▸ 위험 요인에 신속히 대응하는 현장 장악 능력 미흡 ▸ 현장 지휘본부와 대(원) 간 정보 수집 및 명령 전달 체계 미흡
장비, 기구 등의 조작 기능 미숙		▸ 소방활동 현장에서 개인의 보호 장비･기구 착용 소홀 ▸ 장비･기구의 기능 파악 불충분 및 조작 미숙, 유지관리 소홀

❍ 불안전한 상태 및 행동

불안전한 상태	불안전한 행동
▸불안전한 장비, 기구 사용 ▸안전복, 개인 보호 장비의 결함 ▸소음, 조명 및 환기, 위험표지의 결함 ▸소방활동 환경의 결함, 교통의 위험 ▸건조한 기후, 강설, 폭우, 시계 불량 ▸활동방법의 결함(순서, 기술, 부적당한 장비) ▸육체적인 무리 (피로 누적)	▸불안전한 위치와 자세의 선정 ▸장비, 기구 등의 부적절한 사용･조작 ▸주의 및 경계의 태만 ▸장비․기구를 갑자기 움직인다. ▸신호, 확인 없이 차를 움직인다. ▸장비, 기구 등을 불안전한 장소에 둔다. ▸운전․가동 중인 장비 등의 보유․점검 등 ▸안전장치의 조정을 잘못한다.

❍ 현장의 사고 내부적 요인 (문화)

- 지휘능력 부족(현장근무경력, 지휘능력 감안없이 배치)

현장지휘부서 역량 및 위상약화 ⇒ 대원 장악력 부족

- 현장소방활동 대응 체계적이지 못하고 임기웅변(빨리 빨리 문화)

표준작전절차(SOP)의 지휘절차를 비현실적 과정으로 인식

관계인의 독촉, 항의에 따라 작전 수립 없이 서둘러 현장진입

Ⅲ		예방대책

【소방현장활동】

□ 현장중심의 인사운영, 외근 현장 지휘부서에 순환 근무 운영

□ 목표 지향적 현장지휘

□ 현장 활동 시 사전 안전평가 철저(대원안전이 우선된 임무수행)

❍ 현장 지형지물 및 주변 상황에 대한 소방 활동 위험요소 예측 등 사전 안전평가 철저 (초기 상황평가제 운영)

❍ 특히, 현장 지휘관(자)은 현장 진입 시 대원과 현장 안전을 철저히 확인(위험요소에 대한 대책 강구) 후 진입

□ 현장 안전사고 예방교육 훈련 및 점검 철저

❍ 위험예지훈련 도해집(앗차사고 사례 등 160종) 활용 현장의 다양한 상황별 위험요인 발굴 및 대책 강구

- 시간과 횟수 기준을 채우기 위한 형식적 훈련 지양

- 센터장·구조대장의 관심과 대화,  참여형 일상 훈련 실시

❍ 안전사고 사례 학습모임 운영 철저(센터/구조대) : 주 1회

❍ 안전관리 실태점검 철저(주 1회 이상)

- 관서장은 훈련의 실효성 확인, 개선책 도출을 위한 점검 실시

❍ 장기 내근 근무자에 대한 외근 전환 시 직무교육 철저

⇒ 화재진화사 자격인증 취득 우선, 소방전술훈련 강화

- 구급대원 또는 운전원(장기근무자)에서 진압대원 근무 전환 포함

- 직할119안전센터의 2차 출동대에 대한 훈련 철저

❍ 경력 10~20년차 근무자에 대한 직무교육 철저

❍ 특히 안전관리 기본은 대원 각자의 자기관리에 달려 있다는 것을 주지, 평소 체력․정신력․기술연마 등 자기관리 철저

□ 현장 활동대원의 안전확보 철저

❍ 현장 활동 시 2인 1조 행동원칙 준수

- 내부 진입시는 반드시 TWO In TWO Out (2人1組)제 확립

❍ 지휘자의 지휘에서 벗어난 독단적 행동 차단

❍ 개인장구 및 안전보호장구 장착 확행

❍ 안전관리 매뉴얼 및 표준작전절차(SSP) 현장 활용

【공감형 안전관리】

□ 현장 부상직원에 대하여 적극적인 공상처리

□ 안전관리업무 평가는 안전사고 건수의 절대 평가 배제

❍ 사고사례에 대한 적극적인 발굴과 전파를 통한 개선 위주

❍ 안전사고 은폐로 인한 공상 미 신청 등 부작용 방지

□ 안전수칙 위반사항에 대한 획일적, 일방적 평가 개선

❍ 전,후 사정과 여러가지 여건 상황 감안 종합적 평가

❍ 안전수칙 상 애매모호한 사안은 배제

❍ 명백하고 보편타당적인 위반사항 일 경우 관련규정에 의거 처리

【예시】

- 지급된 개인안전장비 미착용 (정기점검 미 이행 포함)

- 현장진입 시 개인안전장비 미 확인 및 현장지휘관에게 미 보고

- 소방활동 현장 제반사항을 파악 작전 수립 후 대원 투입 불 이행

- 화재건물 내부 진입시 2인 1조 미 준수 등

□ 안전사고 저감을 위한 공감대 형성

❍ 하향적 지시 보다는 현장대원들과 공감하는 자체 안전계획 수립

❍ 상급자의 솔선과 모범을 통한 조직 내 안전 문화 선도

❍ 현장대원과 의견을 상시 교류하는 소통의 장 마련

【일상적 예방 안전관리】

□ 연말연시 잦은 모임 등으로 인한 출동 소방력 약화 방지

❍ 근무전일 과도한 음주행위 통제 (새벽까지 음주행위 절대방지)

❍ 사전 음주운전 예방교육 지속적 실시

□ 눈길(빙판길) 출ㆍ퇴근시 대중교통 이용

□ 동절기 충분한 보온이 되도록 복장 착용하고 미끄럼에 특히 주의

❍ 항시 장갑을 착용하며 손을 주머니에 넣고 다니는 행위 자제

□ 충분한 일상적 체력운동 실시 등